إن السهول الأرضية والمناطق الساحلية من بين أكثر المناطق تعرضاً للمخاطر على الأرض، حيث تواجه نسبة غير متناسبة من الكوارث المتصلة بالمياه مثل الفيضانات النهرية، وتدفقات العواصف، وأمواج التسونامي، وهذه المناطق ليست حاسمة بالنسبة للنظم الإيكولوجية والمستوطنات البشرية فحسب، بل أيضاً تكمن في تضافر العمليات الطبيعية والنشاط البشري، مما يجعلها مؤثرة على المخاطر، ووفقاً لما ذكره مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث، فإن الكوارث المتصلة بالمياه قد تسببت في حدوث فيضانات فريدة من جراء الكوارث.

Understanding Flood Plains

والسهول الأرضية منخفضة، ومسطحة مجاورة للأنهار والمجاري والبحيرات التي تشهد عادة التطهير الدوري، وتظهر هذه السمات الجيمورفية على مدى آلاف السنين من خلال ترسب التربة، وهي من أكثر الأراضي الزراعية خصبة، غير أن وظيفتها الطبيعية بوصفها أحواض تدفق المياه تجعلها عرضة للفيضانات بدرجة عالية عندما تتجاوز مستويات المياه القدرة على الترسبات.

الخصائص الجغرافية والهيدروولوجية

وتشمل السهول الفيضانية عادة القناة النشطة، والفيضانات (حيث تتدفق المياه أثناء الفيضانات)، والفيضانات (المناطق الأقل غموضاً)، وتختلف أشكالها وحجمها على أساس نظم الأنهار والجيولوجيا، فعلى سبيل المثال، تتدفق مياه نهر ميسيسيبي بسرعة إلى مناطق شاسعة، بينما تضيق مساحات الجبال الصغيرة، وترتفع فيها التدفقات الهيدرولية، وتتحول إلى ارتفاع فيضانات تباطؤ في أحواض الفيضانات.

وتشمل الخصائص الرئيسية التي تحدد مخاطر الفيضانات منطقة الفيضانات التي تمتد 100 سنة (المناطق التي تُتاح فيها فرصة سنوية للفيضانات بنسبة 1 في المائة)، التي تستخدمها وكالات مثل الوكالة الاتحادية لإدارة الطوارئ في الولايات المتحدة لأغراض رسم الخرائط والتأمين، ويُحدث تغير المناخ تغيراً في هذه الاحتمالات، مما يجعل تكرار الأحداث التاريخية أقل موثوقية.

التحضر والمخاطرة الناجمة عن الفيضانات

وقد زادت التنمية الحضرية السريعة في سهول الفيضانات زيادة كبيرة من التعرض للكوارث المتصلة بالمياه، إذ أن هذه المساحات الفيضية الحضرية، مثل الطرق، وقوافل السيارات، والمباني تمنع المياه من التسلل إلى التربة، مما يؤدي إلى ارتفاع حجم المياه وارتفاع معدلات الفيضانات، وإلى جانب عدم كفاية نظم الصرف، فإن هذه المخاطر التي تتعرض لها الفيضانات في المناطق الحضرية يمكن أن تؤدي إلى حدوث فيضان مفاجئ حتى خلال أحداث هطول الأمطار المعتدلة، كما أن الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ يواصل توسيع نطاق مشاريع التحضر

وتبين دراسات الحالة من مدن مثل بانكوك وجاكرتا وهوستون كيف يؤدي النمو غير المخطط إلى تفاقم الخسائر في الفيضانات، وفي هيوستن، أسهم التوسع السريع في الأسطح غير القابلة للإصابة في الفيضانات المأساوية من إعصار هارفي في عام 2017، ومن أجل التخفيف من هذه المخاطر، يجب على المخططين أن يرتبوا أولويات البنية التحتية الخضراء، بما في ذلك الرصفات القابلة للطوبة، والحدائق المطرية، وأحواض الاحتفاظ التي تُعدية الطبيعية.

الهندسة والقوى الدفاعية الطبيعية

وقد استخدمت دفاعات الفيضانات المتطورة منذ وقت طويل لحماية المجتمعات المحلية التي تعاني من الفيضانات، وتخفض الجفاف والفيضانات والسدود تواتر القذف، ولكنها يمكن أن تخلق أيضا إحساسا زائفا بالأمن، وتظهر حالات الفشل، مثل تلك التي حدثت أثناء إعصار كاترينا في نيو أورليانز، العواقب الوخيمة عندما تُنتهك الدوافع، وتُعزز الأساليب الحديثة الحلول القائمة على الطبيعة بصورة متزايدة.

ومن الأمثلة على ذلك إعادة الأراضي الرطبة، وإعادة التحريج في ضفاف الأنهار، وإنشاء قنوات لتجاوز الفيضانات، وقد روّدت هولندا مفاهيم مبتكرة مثل " غرفة النهر " ، مما يعطي السهول الفيضانية مساحة أكبر لاستيعاب المياه المرتفعة، وفي المملكة المتحدة، تستخدم وكالة البيئة تقنيات إدارة الفيضانات الطبيعية مثل السدود المتسربة وزراعة الأراضي الخشبية في أعلى المجرى لتباطؤ في الفيضانات، مما يحسن نوعية المياه ويعزز الفوائد المتعددة الناجمة عن الفيضانات.

المناطق الساحلية المعرضة للخطر

وتواجه المناطق الساحلية مجموعة متميزة من الأخطار المتصلة بالمياه، بما في ذلك موجات العواصف، والجزر المرتفعة، وأمواج التسونامي، والارتفاع التدريجي في مستوى سطح البحر، ويعيش أكثر من 40 في المائة من سكان العالم في حدود 100 كيلومتر من خط ساحلي، ويخلق العديد من المدن الرئيسية - بما فيها نيويورك وشنغهاي ومومباي ولاغوس - مناطق تقع على السهول الساحلية المنخفضة، ويخلق تقارب السكان الكثيف الهياكل الأساسية، والعمليات المعقدة المتعلقة بالمناطق المتجمد من حيث المناخ.

العواصف الجاهزة والهوريكان

وترتفع حدة العواصف بسبب ارتفاع غير عادي في المياه التي تولدها عاصفة، بسبب الرياح العالية والضغوط المنخفضة في الغلاف الجوي، ويمكن أن تتجاوز الطفرة خلال الأعاصير والأعاصير 6 مترات (20 قدما) وتعزل مناطق داخلية واسعة، وكثيرا ما تكون موجة العواصف أكثر العناصر فتكا وتدميرا في الأعاصير المدارية، كما يتبين من آثار إعصار كاترينا (2005).

وقد تحسنت عمليات التقدم في نماذج الحواسيب في التنبؤ بالزيادة الكبيرة، حيث تعمل الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) على تشغيل وحدة العاصفة التي تقدم التوجيه في الوقت الحقيقي لمديري الطوارئ، غير أن موجات العواصف لا تزال غير قابلة للتنبؤ بها على وجه الدقة، مع التأكيد على الحاجة إلى نظم قوية للإنذار المبكر وعمليات الإجلاء الوقائي.

ارتفاع مستوى سطح البحر وتآكل السواحل

وقد ارتفع مستوى سطح البحر العالمي بنحو 20 سنتيمترا منذ بداية القرن العشرين، ويتسارع المعدل بسبب التوسع الحراري وذوبان الجليد، مما يزيد من آثار موجات العواصف والجزر المرتفعة، ويدفع خطوط الفيضانات إلى الأمام ويزيد من الفيضانات المزمنة في المجتمعات الساحلية، وتزداد غابات المانغروف والملح، التي قدمت في وقت ما دفاعات ساحلية طبيعية، وتزداد حدة أو تتسارع بين التنمية الساحلية.

إن التآكل، وهو خطر بالغ الأهمية، يرتدى شاطئاً، وزجاجات، وجزر حاجز، يهدد الممتلكات والنظم الإيكولوجية، والتقرير الخاص للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ عن مشاريع المحيط والغلاف الجوي، التي بدون تكيف كبير، قد تزيد الأضرار الناجمة عن الفيضانات الساحلية بمقدار أمرين أو ثلاثة من الحجم بحلول نهاية القرن، والتدابير الإيجابية مثل تغذية الشواطئ، واستعادة الدونات، وبناء الجدران البحرية هي أمور تآكل، ولكن كثيراً ما تكون متبادلة على الشواطئ.

التكيف القائم على النظم الإيكولوجية

إن إعادة النظام الإيكولوجي الساحلي وحمايته يوفران وسيلة فعالة من حيث التكلفة ومستدامة للحد من مخاطر الكوارث، إذ يمكن للمانغروف، على سبيل المثال، أن تخفف طاقة الموجات من الطاقة بنسبة تصل إلى 66 في المائة وأن تقلل من متوسط عمق الفيضانات خلال العواصف، كما أن الشعاب المرجانية تعمل أيضا على أنها مياه فصام طبيعية، وتشتت طاقة الموائل القادمة، بينما تقدر اللجنة العالمية المعنية بالتكيف أن الاستثمار في الدفاعات الطبيعية يؤدي إلى استعادة الفيتناميين للفوائد من حيث تتفادى على سبيل المثال.

وعلى الرغم من هذه الفوائد، يجري تدهور العديد من النظم الإيكولوجية الساحلية بمعدلات مثيرة للقلق، فتعزيز الحماية القانونية، وإدماج قيم النظم الإيكولوجية في التخطيط الساحلي، وإشراك المجتمعات المحلية في عملية الإصلاح، هي خطوات أساسية لتسخير كامل إمكانات التكيف القائم على الطبيعة.

استراتيجيات التأهب والتخفيف

وتتطلب الإدارة الفعالة للكوارث في السهول والمناطق الساحلية اتباع نهج متكامل يشمل التدابير الهيكلية وغير الهيكلية والتدابير المجتمعية، ويقلل التأهب من الضعف ويعزز القدرة على الاستجابة والتعافي، ويُعدّ أدناه دعامات رئيسية لإطار قوي للتخفيف من حدة الكوارث.

نظم الإنذار المبكر

(أ) نظم الإنذار المبكر هي خط الدفاع الأول، وهي تشمل رصد المخاطر (الريف، ومستويات الأنهار، والولايات البحرية)، والتنبؤ بالآثار المحتملة، ونشر إنذارات واضحة وقابلة للتنفيذ لدى السلطات والجمهور، كما أن التقدم المحرز في تكنولوجيا السواتل والرادار والنماذج الهيدرولوجي قد تحسن كثيراً في فترات الرصاص في الإنذارات بالفيضانات والتنبؤات بالهبوط العاصف، غير أن الإنذارات لا تكون فعالة إلا إذا وصلت إلى السكان الضعفاء وأثارت العمل المناسب.

تخطيط استخدام الأراضي وتزويرها

ولا يزال منع التنمية في المناطق الأكثر تعرضا للخطر واحدا من أكثر الاستراتيجيات فعالية في الأجل الطويل، ويحدد رسم الخرائط المبسطة في الفيضانات المناطق التي ينبغي فيها تقييد أو إخضاع التشييد الجديد لمعايير بناء مرتفعة، وتدمج بلدان كثيرة تقسيم مناطق مخاطر الفيضانات إلى رموز البناء وخطط شاملة، وبالنسبة للمناطق الساحلية، فإن خطوط الانتكاس التي تحظر البناء في مسافة معينة من خط الساحل تساعد على الحفاظ على العوازل الطبيعية والحد من التعرض لها في المستقبل، إذ أن نقل حقوق التنمية وبرامج حيازة الأراضي يمكن أن يحفز أصحابها على الاستمرار.

القدرة على التكيف في مجال الهياكل الأساسية

إن تضييق الهياكل الأساسية الحيوية مثل شبكات النقل وشبكات الطاقة ومصانع معالجة المياه والمستشفيات - التي تلحق أضراراً بالفيضانات وتدفقات العواصف أمر أساسي لاستمرارية المجتمعات المحلية، ويشمل ذلك زيادة الهياكل فوق ارتفاع مستوى الفيضانات الأساسية، واستخدام المواد المقاومة للمياه، وتركيب الطاقة الاحتياطية، وتصميم نظم الصرف التي يمكن أن تعالج هطول الأمطار الشديد، وفي المناطق الساحلية، والفيضانات، والحواجز المنقولة، والحواجز الضخمة التي توفرها شركة " تايس " .

وتكتسب النُهج المبتكرة مثل البنيان العائم والمباني الوفائية مشقق في المدن المعرضة للفيضانات، وعلى سبيل المثال، فإن مفهوم مدينة الملوحة في أمستردام يبين كيف يمكن للتصميم أن يتعايش مع المياه بدلا من مقاومتها، كما أن إعادة تعبئة المخزونات القائمة تتسم بنفس القدر من الأهمية؛ والبرامج التي تساعد أصحاب المنازل على زيادة منازلهم أو تركيب مواهب للفيضانات يمكن أن تقلل من الأضرار.

التعليم المجتمعي والتخطيط للإخلاء

وتبدأ عمليات التأهب للكوارث مع المجتمعات المحلية المستنيرة، إذ أن حملات التوعية العامة التي تعلم السكان عن مخاطر الفيضانات المحلية، وطرق الإجلاء، ومجموعات المواد الطارئة توفر الأرواح، وتُجرى عمليات حفر منتظمة، لا سيما في المناطق الساحلية المعرضة لخطر حدوث أمواج تسونامي أو حدوث عواصف سريعة، وتُقيم ذكريات عن العضلات وتخفف من حدة الذعر، وينبغي أن يستوعب التخطيط للإخلاء الفئات السكانية الضعيفة مثل المسنين والمعوقين، والأشخاص الذين لا ينتقلون من القطاع الخاص.

Climate Change Amplifying Risks

ويُعزى تغير المناخ إلى حدوث كوارث متصلة بالمياه عبر السهول الفيضانية والمناطق الساحلية، حيث تزيد درجات الحرارة الدافئة من قدرة الغلاف الجوي على تحمل الرطوبة، مما يؤدي إلى حدوث حالات تهطالية شديدة ومتواترة، وعلى سبيل المثال، وجدت دراسة أجريت في عام 2021 في Nature أن تغير المناخ يزيد من احتمال حدوث فيضانات في فصل الربيع الأوروبي في تموز/يوليه 2021، حيث يتغيّر الزمن من 1.2 إلى 9.

التغييرات المتوقعة في الأحداث القصوى

ويُتوقع أن يزداد تواتر وحدّة أحداث الفيضانات البالغة من سنة واحدة إلى 100 سنة في مناطق كثيرة، ولا سيما في جنوب آسيا وجنوب شرق آسيا وأجزاء من أمريكا الشمالية، وأن تكون أحداث الفيضانات الساحلية التي تحدث حالياً عندما يصبح القرن حدثاً سنوياً بحلول عام 2100 في إطار سيناريوهات عالية الانبعاثات، بل إن ارتفاع مستوى سطح البحر يضاعف هذه الآثار، حيث تسمح مستويات أعلى من خط الأساس بحدوث زيادات في قطع المياه الجوفية المتطاولة في المناطق المتاخمة.

ويعد فهم هذه الملامح الخطرة المتغيرة أمراً حاسماً لتحديث رموز البناء، وتسعير التأمين، وتصميم الهياكل الأساسية.() ولم تعد تقييمات المخاطر الثابتة القائمة على البيانات التاريخية وحدها كافية؛ والنماذج الدينامية التي تتضمن توقعات المناخ ضرورية للاستثمارات التي تحول دون المستقبل.

التحديات التي تواجه التكيف

فالتكيف مع تصاعد المخاطر يكتنفه التحديات، فالقيود المالية، والأولويات المتنافسة، والثغرات في الإدارة كثيراً ما تؤخر التنفيذ، وفي كثير من البلدان النامية، فإن القدرة التقنية المحدودة وتوفر البيانات يعوقان رسم خرائط المخاطر، وعلاوة على ذلك، قد تكون لتدابير التكيف آثاراً غير مواتية إذا لم تصمم بعناية، فعلى سبيل المثال، يمكن أن يؤدي بناء قفزات أعلى إلى تشجيع المزيد من التنمية في سهول الفيضانات، مما يؤدي إلى زيادة العواقب الوخيمة الفشل في المستقبل.

دراسات الحالات: دروس من الكوارث الأخيرة

وتوفر أحداث الكوارث في العالم الحقيقي دروسا قيّمة لتحسين إدارة المخاطر في السهول والمناطق الساحلية التي تسودها الفيضانات، ويساعد تحليل النجاحات والإخفاقات على صقل الاستراتيجيات.

(أ) تعرض الفشل الكارثي لنظام الليفي لأخطاء قاتلة في الهندسة والصيانة والاستجابة لحالات الطوارئ، وتوفي أكثر من 800 1 شخص، وتجاوزت الأضرار 160 بليون دولار، وشملت الدروس الرئيسية الحاجة إلى دفاعات قوية ومزدحمة عن الفيضانات، والتخطيط السليم للإجلاء للسكان المعرضين للإصابة الاجتماعية(أ)(ه)

(أ) 2021 من الفيضانات الأوروبية - ألمانيا وبلجيكا وهولندا: ] A slow-moving low-pressure system brought record-breaking rainfall, causing widespread river flooding and flash floods. Over 240 people died, mainly in Germany. Inadequate early warnings and failure to communicate risk effectively were major factors. Some communities received warnings only hours before or even after flooding tragedy began.

(ب) برنامج التأهب لـ (بانغلادش سيكلون: ) على الرغم من كونه أحد أكثر البلدان تعرضاً للمخاطر، فإن بنغلاديش قد خفضت بشكل كبير من عدد الوفيات بسبب الأعاصير خلال العقود الأخيرة، ويجمع برنامج التأهب لـ (Cyclone) بين تتبع العواصف بواسطة السواتل وشبكات المتطوعين القوية وملاجئ الأعاصير الملموسة (20000) وأجهزة الحفر المجتمعية (Ccl20).

التقدم التكنولوجي في الرصد والنمذجة

وتُحدث التكنولوجيا ثورة في قدرتنا على رصد الكوارث المتصلة بالمياه والتنبؤ بها والاستجابة لها، إذ إن البعثات الساتلية مثل وكالة ناسا - غرايس - الألمانية للمسح المغناطيسي (الانتعاش الجاذبي ومتابعة التجارب المناخية) تتابع التغيرات في المياه الجوفية ورطوبة التربة، وتحسن التنبؤ بالفيضانات، وتسمح نماذج الارتفاع الرقمي العالية الاستبانة من الدراسات الاستقصائية لليدار برسم خرائط دقيقة للفيضانات.

وفي المناطق الساحلية، توفر شبكة رصد البيئة البحرية في كوبرنيكوس توقعات تشغيلية للمحيطات يستخدمها المديرون الساحليون، إلى جانب قياسات قياسات التأشيرات الساتلية، وتوفر هذه الأدوات مجانا للبلدان النامية، حيث توجد ثغرات في البيانات، وتوفر منابر مفتوحة المصدر مثل النظام العالمي للتوعية بالفيضانات (GloFAS) و[FLion]، برامجيات صنع القرار:

الأطر الدولية والتوجيهات المتعلقة بالسياسات

وقد مهدت الأطر العالمية مرحلة العمل المنسق بشأن الحد من مخاطر الكوارث، ويؤكد إطار عمل سيداي للحد من أخطار الكوارث (2015-2030) على فهم المخاطر، وتعزيز الحوكمة، والاستثمار في الهياكل الأساسية الملائمة، وتعزيز التأهب، ويشمل اتفاق باريس بشأن تغير المناخ أهدافا للتكيف تتماشى مع هذه الأهداف، غير أن التنفيذ لا يزال غير متكافئ، وتشير تقارير الأمم المتحدة ] إلى أن تكاليف التكيف لا تزال بعيدة المنال.

ويجب على الحكومات الوطنية أن تدمج الحد من مخاطر الكوارث في التخطيط الإنمائي، ويشمل ذلك إصلاح نظم حيازة الأراضي، ودعم إعادة بناء المرن، وتعزيز آليات التأمين مثل مجمعات التأمين ضد الفيضانات أو سندات الكوارث، والتمويل الابتكاري، مثل نموذج " سندات القدرة على التكيف " الذي تستخدمه مدينة لندن، يزيد رأس المال على البنية التحتية القائمة على الطبيعة، وعلى المستوى المحلي، تستوعب سياسات " استخدام الفضاء لأغراض المياه " في المملكة المتحدة.

الاستنتاج: بناء القدرة على التكيف في المستقبل

وسيظل السهول والمناطق الساحلية مؤثرة في الكوارث المتصلة بالمياه، ولكن الإدارة المتكاملة للمخاطر يمكن أن تقلل إلى حد كبير من الآثار، ويستلزم المسار إلى الأمام التحول من الاستجابة التفاعلية إلى القدرة على التكيف، إذ أن الاستثمارات في نظم الإنذار المبكر، وتخطيط استخدام الأراضي، وإصلاح النظم الإيكولوجية، وتقوية الهياكل الأساسية، يمكن أن تؤدي إلى زيادة فعالية التكلفة عندما تُقاسى من الخسائر المحتملة، كما أن من المهم أيضاً تمكين المجتمعات من خلال التعليم والتخطيط التشاركي.