Coastal Cities at the Crossroads of Urban Growth and Climate Risk

إن المدن الساحلية في جميع أنحاء العالم تواجه تحديا مزدوجا لم يسبق له مثيل، إذ أن التحضر السريع يركز الناس والهياكل الأساسية والنشاط الاقتصادي على طول الشواطئ، في حين أن تغير المناخ يضاعف المخاطر البيئية التي تواجهها تلك المجتمعات نفسها، فإن ميامي، فلوريدا، تمثل أحد أبرز الأمثلة على هذا الاصطدام، حيث أن المدن الكبرى التي تتجاوز ستة ملايين نسمة، وتضع الجغرافيا التي تجعلها شديدة الضعف في مواجهة الضغط على سطح البحر،

وترتفع المخاطر، إذ أن المناطق الساحلية تأوي نحو 40 في المائة من سكان العالم وتولد حصة غير متناسبة من الناتج الاقتصادي، فالموانئ والسياحة والعقارات وتمويل جميع المجموعات القريبة من المياه، ومع ذلك فإن هذه المناطق نفسها تواجه مخاطر متسارعة من ارتفاع البحار والعواصف الأكثر كثافة، وأنماط التهطال المتغيرة، وستتوقف مستقبل المدن مثل ميامي على مدى فعالية إدماج التكيف مع المناخ في كل طبقة من مستويات الحكم الحضري والتصميم.

تحدي التحضر في المناطق الساحلية

وقد تسارعت عملية التحضر على طول السواحل بشكل كبير على مدى القرن الماضي، حيث انتقل الناس إلى المدن الساحلية من أجل إتاحة الفرص الاقتصادية، والوصول إلى التجارة، ونوعية الحياة، وتجسد ميامي هذا الاتجاه: فقد زاد عدد سكانها من بضعة آلاف في أوائل القرن الماضي إلى مركز عالمي للتمويل والثقافة والسياحة، مما يجلب فوائد واضحة، ولكنه يخلق أيضا ظروفا تزيد من الضعف المناخي، وتعاني من ارتفاع تركيزات البنية التحتية والممتلكات من المخاطر التي تصيب الكوارث.

الضغوط السكانية وتغير استخدام الأراضي

إن تحويل المناظر الطبيعية إلى بيئات مبنية هو أحد الآثار المترتبة على التوسع الحضري الساحلي، حيث تم استبدال الأراضي الرطبة وغابات المانغروف والكثبان بالطرق والمباني وقوافل السيارات والجوارب البحرية، حيث توفر هذه النظم الطبيعية خدمات دفاعية مجانية، حيث أنها امتصت طفرة العواصف، وبطاء الموجات العازلة، كما أن فقدانها قد أدى إلى زيادة تعرضها في مقاطعة ميامي.

إن الأسطح المزدهرة - الخرسانة والخرسانية والأسطح - تمنع مياه الأمطار من التسلل إلى الأرض، بل تتدفق المياه بسرعة، وتتحمل الملوثات وتتسبب في الفيضانات الخفيفة، فمع تمهيد المزيد من الأراضي، تزداد مخاطر الفيضانات في الأحياء القائمة، وهذا النمط يتردد عبر المدن الساحلية في جميع أنحاء العالم، ويتمثل التحدي في أن التنمية الحضرية نفسها تضاعف المخاطر ذاتها التي تهددها، مما يخلق حلقة تغذية مرتدة تتطلب إدارة دقيقة.

Loss of Natural Defenses

فالنظم الإيكولوجية الساحلية توفر خطاً أولياً من وسائل الدفاع ضد العواصف وارتفاع مستوى سطح البحر، ويمكن أن تقلل غابات مانغروف من ارتفاع الموجات بنسبة تصل إلى 66 في المائة على بضع مئات من مترات الغابات، وتستوعب الشعاب المرجانية الطاقة الموجية قبل أن تصل إلى الشاطئ، وتستقر المآرش وأسر الصخور البحرية في الرواسب والحواجز التي تحول دون التحلل، ومع ذلك فقد تدهورت هذه النظم الإيكولوجية أو دمرت بمعدلات مثيرة للقلق.

إن فقدان الدفاعات الطبيعية يسبب مشكلة في تعزيز الذات، فبدون أشجار المانغروف والأراضي الرطبة، تخترق العواصف المزيد من الأراضي، ولحماية الممتلكات، وبناء المجتمعات جدران بحرية وإحياءها، وكثيرا ما تعجل هذه الهياكل الصلبة بالتآكل على الشواطئ المجاورة ويمكن أن تتدهور الموائل المتبقية، ونتيجة لذلك، أصبح خط شاطئي أكثر تكلفة للحفاظ على هذه النظم وأكثر ضعفا في استعادة الأحداث البالغة الشدة.

Climate Change Impacts on Coastal Cities

في حين أن التحضر يخلق ظروفاً من الضعف، فإن تغير المناخ يحفز ارتفاع درجات الحرارة في البحر، وتغيير أنماط العواصف، وتغير نظم التهطال، وبالنسبة للمدن الساحلية، فإن هذه التحولات ليست سيناريوهات مستقبلية غير عادية؛ وهي اتجاهات قابلة للقياس تؤثر بالفعل على البنية التحتية، وقيم الملكية، والحياة اليومية.

ارتفاع مستوى سطح البحر وفيضانات المد والجزر

إن ارتفاع مستوى سطح البحر ليس موحدا على الصعيد العالمي، ولكن جنوب فلوريدا نقطة ساخنة، ومن بين الأسباب العوامل العالمية - وهي تذوب صفائح الجليد في غرينلاند وفي أنتاركتيكا، والتوسع الحراري في مياه المحيطات - والعوامل المحلية مثل الانحدار الأرضي والتغيرات في تيارات المحيطات، والنتيجة هي أن ارتفاع مستوى سطح البحر النسبي على طول ساحل ميامي قد ارتفع بمقدار ثمانية بوصة منذ عام ١٨٨٠، وأن أكثر من نصف هذه الزيادة في عام ١٩٩٣.

وتزداد آثارها على البنية التحتية، وتصبح الطرق المنخفضة غير قابلة للقطع أثناء المد المرتفع، وتعطل الطوابق وخدمات الطوارئ، وتمثِّل شبكات تصريف مياه العواصف التي تعتمد على الجاذبية في التصريف في المحيطات أو القنوات أقل فعالية مع ارتفاع مستويات سطح البحر، لأن الفرق في الارتفاع الذي يدفع إلى انخفاض المياه الجوفية.

تكثيف الهراكين و الرقيب

ارتفاع مستوى البحر يضاعف كل موجة من العواصف، الإعصار الذي كان سيدفع المياه على ارتفاع 10 أقدام فوق خط المد التاريخي المرتفع الآن يدفع المياه على ارتفاع 10 أقدام فوق خط الأساس، مما يعني أن التهجير يمتد إلى داخل البلد ويصل إلى ارتفاعات أعلى، ودرجة الحرارة السطحية في البحر توفر طاقة أكبر للعواصف، مما يسهم في زيادة سرعة معدلات ارتفاع الأمطار وارتفاع معدلات تكيف الإعصار هارفي في عام 2017،

كما يؤثر تغير المناخ على أنماط التهطال، حيث أصبحت أحداث هطول الأمطار الثقيلة أكثر كثافة في جنوب شرق الولايات المتحدة، وعندما تتزامن هذه الأحداث مع ارتفاع المد أو ارتفاع عواصف المياه، يمكن للجمع أن يتغلب على نظم الصرف ويتسبب في الفيضانات الواجعة، وتواجه المدن التحدي المتمثل في إدارة المياه من أعلاه إلى ما دونه في وقت واحد، وهذا السيناريو المضاعف هو أحد أصعب سيناريو للهندسة، لأنه يدفع النظم المتعددة إلى تجاوز حدود تصميمها في آن واحد.

التكاليف الاقتصادية والاجتماعية

وقد أصبحت القيم العقارية في المناطق المعرضة للفيضانات أكثر قابلية للتكييف، حيث أن بعض الدراسات التي تبين خصماً على المنازل في المناطق الشديدة الخطورة، وقد ارتفعت أقساط التأمين على الفيضانات وتغطية الرياح ارتفاعاً حاداً، وقد قللت بعض شركات التأمين الخاصة من تعرضها في فلوريدا وغيرها من الدول الساحلية، ويتحمل البرنامج الوطني للتأمين على الفيضانات ديوناً كبيرة بسبب الخسائر الناجمة عن العواصف الكبرى.

استراتيجيات التكيف والتكيف

ولا يمكن لأي تدخل بمفرده أن يحل التحديات التي تواجه المدن الساحلية، فالتكيف الفعال يتطلب مجموعة من النُهج التي تجمع بين الحلول الهندسية والنظم الطبيعية والإصلاحات السياساتية والمشاركة المجتمعية، وقد حققت ميامي تقدما ملحوظا في السنوات الأخيرة، ولكن يجب أن تتسارع وتيرة التغيير مواكبة المخاطر المتزايدة، وتمثل الاستراتيجيات المبينة أدناه أكثر الاتجاهات واعدة لبناء القدرة على التكيف في البيئات الحضرية الساحلية.

الحلول الهندسية الصعبة

وتشمل النُهج التقليدية للهياكل الأساسية الجدران البحرية، والأجمام، والفيضانات، ومحطات الضخ، ويمكن لهذه النظم أن توفر مستويات عالية من الحماية للمناطق الحضرية الكثيفة، ولكنها مكلفة لبناء وصيانة، كما أنها يمكن أن تخلق إحساسا زائفا بالأمن، وقد تنقل ببساطة المخاطر إلى المناطق المتاخمة، وقد استثمرت منطقة ميامي أكثر من 500 مليون دولار في برنامج يرفع الطرق، ويضع مضخات الترددات، ويرفع من حجم التصريف لمكافحة الفيضانات التي تم تركيبها.

البنية التحتية الخضراء والحلول القائمة على الطبيعة

وهناك اعتراف متزايد بأن النظم الإيكولوجية يمكن أن توفر الحماية الفعالة من حيث التكلفة والمفيدة بيئيا، وأن تستخدم السواحل الحية النباتات والرمل والصخور لتثبيت السواحل مع الحفاظ على الموئل، وأن استعادة المانغروف يمكن أن تؤدي إلى إزالة الطاقة وربط الشراك، وأن تؤدي البنية التحتية الخضراء - الحدائق، والزفافات الأحيائية، والرصيف الخبيث، والأسطح الخضراء - إلى الحد من المياه وتحسين نوعية المياه، مع إضافة قدر كبير من النسيجات الزراعية والقابلة.

ويبرز التقرير [(FLT:0)] من " حفظ الطبيعة " () أن الحلول ذات الطبيعة الساحلية الجيدة التصميم يمكن أن تقلل من ارتفاعات الموجات بنسبة تصل إلى 80 في المائة، وغالبا ما تكون أكثر فعالية من الهياكل المكثفة على المدى الطويل، والمفتاح هو إدماج هذه النُهج في تخطيط استخدام الأراضي وضمان الحفاظ عليها بمرور الوقت، وتتطلب الحلول القائمة على الطبيعة حيزاً يمكن أن يكون من الصعب تأمينه في مجالات أساسية متطورة.

تخطيط السياسات واستخدام الأراضي

وربما تكون أكثر القرارات التي تنجم عن ذلك هي القرارات التي تحدد مكان حدوث التنمية وكيفية حدوثها، إذ أن مدونات الزوال ومعايير البناء والخطط الشاملة تشكل ضعف التنمية في المستقبل، وتقتصر المدن التي تتجه نحو المستقبل على البناء الجديد في المناطق الشديدة الخطورة، وتشترط رفع المباني الجديدة أو تصميمها بحيث تكون مسدودة، وتستخدم تسهيلات الحفظ للحفاظ على الحيز المتاح في الفيضانات.

نظم المشاركة المجتمعية والإنذار المبكر

ولا تزال الحلول التقنية فعالة إلا بقدر ما تكون النظم الاجتماعية والسياسية التي تنفذها المجتمعات المحلية هي التي يجب أن تفهم المخاطر التي تواجهها وأن يكون لها صوت في القرارات المتعلقة بكيفية الاستجابة، إذ أن حملات التثقيف العام والتخطيط على نطاق الحي وعمليات الإدارة الشاملة تُبني الثقة وتضمن أن تدابير التكيف تعكس الأولويات المحلية، وأن نظم الإنذار المبكر للأعاصير، وتدفق العواصف، والفيضانات توفر الأرواح وتتيح للسكان اتخاذ إجراءات وقائية في ميامي، وأن يُدمج السكان الذين يعيشون في ظروفاً متطرفة في المجتمع المحليون في حالات التوعية،

مستقبل ميامي والحضرية الساحلية

إن ميامي ليست وحدها في مواجهة هذه التحديات، ولكن وضعها غير مستقر بشكل فريد، إذ أن المدينة مبنية على حجر غير مسموم، مما يعني أن جدران البحر لا يمكن أن تحجب المحيط فحسب، فالماء يرتفع عبر الأرض، ويحد من بعض الحلول الهندسية، ويجعل ميامي سريرا اختباريا لنهج التكيف التي يجب أن تعمل مع النظم الطبيعية، بدلا من أن تكافحها، والقرارات التي تتخذ في ميامي على مدى العقد المقبل ستتكرر إلى أبعد من جنوب فلوريدا.

إن الطريق إلى الأمام يتطلب الصدق بشأن حجم التحدي، فالتفاؤل بدون عمل هو التواطؤ، فالتكيف ليس استثمارا غير متكرر بل عملية مستمرة للرصد والتعلم والتكيف، وسيستمر ارتفاع مستوى البحر لقرون بغض النظر عن التخفيضات المستقبلية للانبعاثات، لأن نظام المحيطات يستجيب ببطء للتغييرات في درجة الحرارة في الغلاف الجوي، وهذا يعني أن المدن الساحلية يجب أن تخطط لمستقبل يُتخذ فيه بعد ملامح مختلفة عن الظروف الحالية للهياكل الأساسية.

وعلى الرغم من الصعوبة، هناك أسباب للثقة، فالأدوات التقنية موجودة: نماذج مناخية محسنة، ومواد هندسية، وأساليب الإصلاح الإيكولوجي، والأدوات المالية، والإرادة السياسية آخذة في الازدياد، حيث أن المزيد من السكان والأعمال التجارية قد تعرض مباشرة لواقع الآثار المناخية، وأن الحالة الاقتصادية للمرونة ستزداد وضوحا، حيث أن كل دولار يستثمر في التكيف مع الخسائر في المستقبل من قبل عدة مجتمعات ساحلية - شبكات الجيران، ومؤسسات المجتمع المدني، سيوفر أساسا للعمل الجماعي.