توزيع الثروات العالمية غير الحادي عشر

ولا يزال نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي من بين أكثر المؤشرات استخداما للازدهار الوطني، ومع ذلك فإن تغيره في جميع أنحاء العالم يتناقص، فأكثر الاقتصادات ثراء، مثل لكسمبرغ والنرويج، تجني دخلاً لكل فرد أكثر من 100 مرة من الدخل الذي يمكن أن تحققه أفقر الدول، مثل بوروندي أو جمهورية أفريقيا الوسطى، وهذه الفجوة المستمرة في الثروة ليست عشوائية، بل هي ناتجة عن تفاعل معقد بين الخيارات الجغرافية والتاريخية، وتفاوت النوعية المؤسسية.

المؤسسات الجغرافية للرخاء الاقتصادي

فالجيوغرافيا تؤدي دورا أساسيا من خلال تهيئة المرحلة المادية التي تبرز عليها التنمية الاقتصادية، وقد شكلت عوامل مثل الوصول إلى المناطق الساحلية، والمناخ، ووفرة الموارد، وعبء الأمراض تاريخيا إمكانات البلد للنمو، وهذه المزايا أو العيوب الجغرافية كثيرا ما تتفاقم على مر القرون، مما يؤثر على التجارة والزراعة والصحة وتنمية الهياكل الأساسية.

الوصول إلى المناطق الساحلية والتجارة البحرية

ولا يزال الوصول إلى السواحل البحرية من أهم المزايا الجغرافية للازدهار الاقتصادي، إذ تستفيد البلدان ذات السواحل الواسعة من انخفاض تكاليف النقل وتيسير الوصول إلى الأسواق العالمية، مما ييسر التجارة والاندماج في سلاسل الإمداد الدولية.() وتستأثر التجارة البحرية بنحو 80 في المائة من حجم التجارة العالمية للبضائع ، مما يؤكد أهمية الموانئ باعتبارها بوابات تتيح الفرص الاقتصادية.

فعلى سبيل المثال، طورت سنغافورة وهولندا وكوريا الجنوبية الهياكل الأساسية للموانئ وصناعات الشحن البحري على مستوى العالم، وتحولت إلى مراكز تجارية عالمية، وقد ساعد موقع سنغافورة الاستراتيجي على طرق الشحن الرئيسية وأحدث مرافقها للموانئ على أن يصبح واحدا من أغنى الدول في كل منها، وعلى عكس ذلك، تواجه البلدان غير الساحلية والبلدان الداخلية، ولا سيما في أفريقيا وآسيا الوسطى، تكاليف الشحن التي يمكن أن تكون أعلى من الصادرات من الاقتصادات الساحلية، مما تفرضه على الصادرات من حيث التكلفة.

وقد حددت دراسة أجراها البنك الدولي في عام 2014 كمية تأثير الجغرافيا على النمو، حيث خلصت إلى أن البلدان النامية غير الساحلية قد نمت في المتوسط بمعدل 1.5 نقطة مئوية أبطأ سنويا من الاقتصادات الساحلية المماثلة خلال العقدين الماضيين، وهذا " الحرمان غير الساحلي " يؤكد الدور الحاسم للجغرافيا في تشكيل المسارات الاقتصادية وأهمية الهياكل الأساسية الإقليمية والتعاون التجاري في تخفيف هذه الحواجز.

المعالم الطبيعية وسلسلة الموارد

ويمكن أن توفر ثروة الموارد الطبيعية، مثل النفط والغاز الطبيعي والمعادن والأراضي الخصبة، للبلدان نموا سريعا في الناتج المحلي الإجمالي والإيرادات المالية، ومن الأمثلة على ذلك أن مجلس التعاون الخليجي يزود بثروات النفط، وصادرات النحاس في شيلي، وصناعة الماس في بوتسوانا، غير أن وفرة الموارد كثيرا ما تأتي بمفارقة معروفة باسم " لعنة الموارد " [FLT:]، بل يمكن أن تؤدي إلى تشويه الاقتصادات في مجال الوقود.

  • Economic distortions:] Large resource sectors can lead to Dutch disease, where resource exports cause currency appreciation, making manufacturing and other tradable sectors less competitive.
  • Price volatile:] Resource prices are often volatile, leading to unstable government revenues and economic booms and busts.
  • Governance challenges:] Resource rents can foster corruption, rent-seeking, and conflict, weakening institutions and public trust.

وتوضح النرويج كيف يمكن تسخير الثروة من الموارد على نحو مستدام، وقد أنشأ البلد صندوقا للثروة السيادية يتجاوز 1.7 تريليون دولار، واستثمار إيرادات النفط بحصافة، والحفاظ على اقتصاد متنوع، وهذا النهج يوضح أن الثروة الجيولوجية يمكن أن تترجم إلى رخاء دائم، ولكن فقط عندما يقترن بمؤسسات قوية، وإدارة شفافة، والانضباط المالي.

Climate, Agriculture, and Disease Burden

فالمناخ يؤثر تأثيرا عميقا على الإنتاجية الزراعية والصحة العامة، سواء على ذلك العوامل الحاسمة للتنمية الاقتصادية، فالمناطق المدارية تواجه أعباء أكبر من الأمراض المعدية مثل الملاريا، وحمى الضنك، وداء الشقوق، مما يقلل إنتاجية العمل ويزيد من تكاليف الرعاية الصحية، وهذه التحديات الصحية تؤثر بشكل غير متناسب على البلدان المنخفضة الدخل في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، وأجزاء من آسيا، وأمريكا اللاتينية.

وعلاوة على ذلك، فإن التربة الاستوائية تميل إلى أن تكون أقل خصبة وأكثر عرضة لنضوب المغذيات من التربة المعتدلة، مما يحد من العائدات الزراعية، ويقلل من ظواهر الطقس الشديدة التواتر، بما في ذلك الجفاف والفيضانات والأعاصير التي تتعرض لها البنية التحتية الخاصة بالتنقيب عن الأغذية والمدمرة لتغير المناخ.

عدم كفاية

إن كون البلدان غير الساحلية يشكل تحديات هيكلية كبيرة، فبدون الوصول المباشر إلى البحر، تعتمد البلدان على الهياكل الأساسية للدول المجاورة وعلى حسن النية السياسية للوصول إلى الموانئ، وزيادة التكاليف والتأخيرات في التجارة، ومن بين البلدان غير الساحلية الـ 44 في العالم، تصنف الأمم المتحدة 32 بلدا على أنها أقل البلدان نموا، مما يبرز العلاقة القوية بين الجغرافيا والمصاعب الاقتصادية.

ومع ذلك، فإن البلدان غير الساحلية مثل رواندا وبوليفيا تثبت أن هذا الحد الجغرافي غير قابل للتجاوز، وقد استثمرت رواندا بشدة في خدمات الشحن الجوي، والربط الرقمي، ومبادرات التجارة الإقليمية لتجاوز الحواجز المادية، وبالإضافة إلى ذلك، تهدف الاتفاقات المتعددة الأطراف مثل منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية إلى تخفيف التأخيرات والحد من رسوم المرور العابر، وتقديم الدعم الحاسم للاقتصادات غير الساحلية، إلا أن هذه البلدان تتطلب عادة مستويات أعلى من المعونة الأجنبية، والاستثمار في الهياكل الأساسية، والإصلاح المؤسسي للتغلب على قيودها الجغرافية.

المسارات التاريخية والمؤسسية

بينما تقدم الجغرافيا الإطار والتاريخ والمؤسسات كتابة سرد التنمية الاقتصادية، فالإرثات الاستعمارية، والاستقرار السياسي، والجودة المؤسسية تؤثر تأثيرا عميقا على قدرة البلد على تحويل المزايا الجغرافية إلى نمو مستدام.

المعالم المستعمرة والمؤسسات الاستخراجية

وكثير من البلدان المنخفضة الدخل اليوم هي المستعمرات التي تعطي فيها السلطات الأوروبية الأولوية لاستخراج الموارد على التنمية المحلية، وكثيرا ما يفرض المستعمرون مؤسسات استخراجية تهدف إلى نقل الثروة إلى الخارج، وقمع المشاريع المحلية، وتقويض حقوق الملكية والقدرة على الحكم.

وتكشف البحوث التي أجراها الاقتصاديون دارون أسيموغلو، وسايمون جونسون، وجيمس روبنسون بشأن [FLT:]) " الأصول الاستعمارية للتنمية المقارنة " () أن المناطق التي واجه فيها المستعمرون معدلات مرتفعة للوفيات - مثل أجزاء من غرب أفريقيا - يرجح أن تكون لديها مؤسسات انتقائية، في حين أن المناطق التي تشهد مناخاً أفضل، مثل أمريكا الشمالية وأستراليا، تشهد وجوداً أكبر من خلال الابتكارات المؤسسية.

الاستقرار السياسي وسيادة القانون

فالاستقرار السياسي وسيادة القانون القوية أمران أساسيان لجذب الاستثمار والحفاظ على النمو الاقتصادي، ويسعى المستثمرون إلى إيجاد بيئات يمكن التنبؤ بها حيث تُحمي حقوق الملكية وتُنفَّذ العقود وتستقر السياسات الحكومية، وقد استفادت بلدان مثل سنغافورة من عقود من الحكم المستقر والمؤسسات الشفافة لتصبح مغناطيسات للاستثمار العالمي ومراكز ابتكار.

وعلى العكس من ذلك، فإن الدول التي تعاني من الاضطراب السياسي أو الانقلابات أو الحروب الأهلية - مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية أو اليمن - من الانقطاع الاقتصادي العميق وهروب رأس المال - تبرهن مؤشرات الحوكمة العالمية للبنك الدولي باستمرار على وجود ارتباط إيجابي قوي بين الاستقرار السياسي ونصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي على جميع مستويات الدخل، مما يعزز الدور الحاسم للحكم في تشكيل الرخاء.

حقوق الملكية والاستثمار

وتشجع حقوق الملكية المضمونة على تنظيم المشاريع عن طريق تمكين الأفراد والشركات من استخدام الأصول كضمان، والاستثمار بثقة، والمشاركة في التجارة، وفي كثير من البلدان النامية، يحتفظ ضعف نظم تضخيم الأراضي والفساد البيروقراطي بأجزاء كبيرة من الاقتصاد غير الرسمي، مما يحد من الحصول على الائتمان ويقلل من الإيرادات الضريبية.

وقد أبرزت منظمة هيرناندو دي سوتو الرائدة في بيرو والفلبين أن تريليونات الدولارات في الثروة غير الرسمية للممتلكات لا تزال غير مصففة بسبب الافتقار إلى الوثائق الرسمية، وأن البلدان التي لديها أطر قوية لحقوق الملكية، مثل نيوزيلندا وسويسرا، تصنف بدرجة عالية على المؤشرات العالمية وتتمتع بنظم إيكولوجية نشطة للأعمال الحرة، وأن تعزيز تسجيل الممتلكات وإنفاذ العقود يمثل إصلاحا فعالا من حيث التكلفة يمكن أن يكشف عن نمو اقتصادي كبير.

العوامل الاجتماعية والاقتصادية المؤدية إلى النمو

وفيما يتجاوز الجغرافيا والتاريخ، تؤثر القرارات الاستراتيجية المتعلقة بالسياسات فيما يتعلق بالتعليم والهياكل الأساسية والتنويع الاقتصادي تأثيرا حاسما في مسارات الناتج المحلي الإجمالي.

نظم رأس المال البشري والتعليم

ولا تزال تنمية رأس المال البشري من خلال التعليم الجيد هي أكثر محرك الرخاء استدامة، إذ يعزز التعليم إنتاجية الفرد ويعزز الابتكار وييسر اعتماد تكنولوجيات جديدة، كما أن العودة إلى التعليم كبيرة جداً في البلدان المنخفضة الدخل، حيث يمكن حتى من الإلمام الأساسي والحساب أن يحسنا الإنتاجية الزراعية وإدارة الأعمال التجارية الصغيرة تحسيناً كبيراً.

وعلى الرغم من ذلك، فإن العديد من البلدان الفقيرة التي تعاني من نقص الاستثمار في التعليم، وتظهر التحديات مثل غياب المدرسين، وعدم كفاية المواد المدرسية، والحواجز الاجتماعية - الثقافية، أن الملايين من الأطفال خارج الفصول الدراسية، وتظهر بيانات برنامج منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي للتقييم الدولي للطلبة باستمرار أن الطلاب في البلدان ذات الدخل المرتفع مثل فنلندا واليابان وكندا يفوقون الأنداد في البلدان ذات الدخل المنخفض، مما يقيد الإمكانات الاقتصادية في المستقبل.

ولا يتطلب التصدي لهذه المسائل زيادة التمويل فحسب، بل يتطلب أيضا زيادة تركيز الإنفاق على التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، والتدريب المهني، ونوعية المدرسين، وأهمية المناهج الدراسية، وذلك لتزويد المتعلمين بالمهارات المناسبة للاقتصاد العالمي المتطور.

الهياكل الأساسية واعتماد التكنولوجيا

فالهياكل الأساسية الحديثة والموانئ والكهرباء والشبكات الرقمية - تشكل العمود الفقري للنشاط الاقتصادي، وتوفر إمدادات الطاقة الموثوقة الإنتاج الصناعي؛ وتخفض شبكات النقل الفعالة التكاليف وتحسين الوصول إلى الأسواق؛ وتيسر الاتصالات ذات النطاق العريض صادرات الخدمات والابتكارات.

وتزداد حالات العجز في الهياكل الأساسية حدة في أفريقيا، حيث يقدر مصرف التنمية الأفريقي وجود فجوة تمويل سنوية تبلغ 68-108 بليون دولار مقابل حاجة تبلغ 130 إلى 170 بليون دولار، وقد شهدت البلدان التي نجحت في سد الثغرات في الهياكل الأساسية، مثل الصين، نموا سريعا في الناتج المحلي الإجمالي نتيجة لاستثمارات هائلة في الطرق السريعة والسكك الحديدية وتوليد الطاقة.

ويكفي اعتماد التكنولوجيا أثر البنية التحتية، فعلى سبيل المثال، أدت البرامج المصرفية المتنقلة، مثل ميم - بيسا في كينيا، إلى إحداث ثورة في الإدماج المالي، مما أتاح للملايين المشاركة في الاقتصاد الرسمي على الرغم من محدودية الخدمات المصرفية التقليدية، غير أن التكنولوجيا وحدها غير كافية دون تطوير المهارات التكميلية، والأطر التنظيمية، والقدرة المؤسسية على تسخير كامل إمكاناتها.

التعقيد الاقتصادي والتنويع

ولا يضاهي كل الناتج الاقتصادي في توليد الثروة، إذ أن البلدان التي تنتج مجموعة متنوعة من السلع المتطورة مثل الإلكترونيات والصيدلة وأجهزة الدقة، تتجه إلى أن يكون نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي أعلى من تلك التي تعتمد على مجموعة ضيقة من السلع الأساسية أو على المصنوعات البسيطة.

ويقيِّم مؤشر التعقيد الاقتصادي ] (ECI)، الذي وضعه ريكاردو هاوسمان وسيزار هيدالغو، تنوع وتطور القدرات الإنتاجية لبلد ما، وتتمتع البلدان ذات الاقتصادات العالية العضوية مثل اليابان وألمانيا وكوريا الجنوبية باقتصادات أكثر استقراراً وارتفاعاً في الدخل، في حين أن البلدان التي تعتمد على الموارد كثيراً ما تكون لديها درجات أعلى من التعقيد.

ويمكن أن تساعد أدوات السياسة العامة مثل السياسات الصناعية، والإعانات البحثية والإنمائية، وتشجيع مجموعات الابتكار البلدان على رفع درجة السلم المعقد، وللاطلاع على مزيد من التفاصيل، انظر Harvard Growth Lab’s Economic Complexity Rankings.

عدم المساواة في الدخل والنمو الشامل

ويمثل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي مقياساً متوسطاً ولا يعكس توزيع الدخل داخل بلد ما، إذ يمكن أن يؤدي ارتفاع التفاوت إلى تقويض النمو الاقتصادي عن طريق تآكل التماسك الاجتماعي، والحد من التنقل التعليمي، وخلق عدم الاستقرار السياسي، وتكشف الدراسات التي أجراها صندوق النقد الدولي ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي عن عدم المساواة المفرطة - خاصة عندما يستوعب أعلى 10 في المائة من مجموع الدخل - ويقلل من مدة النمو ويعوق الحد من الفقر.

وعلى العكس من ذلك، فإن البلدان التي لديها نماذج نمو شاملة، مثل دول الشمال الأوروبي، تجمع بين الناتج المحلي الإجمالي المرتفع للفرد وبين التفاوت المنخفض عن طريق الاستثمار في الضرائب التدريجية وشبكات الأمان الاجتماعي الشاملة والتعليم العالمي وتوفير الحماية القوية للعمالة، وتواجه البلدان النامية التحدي المتمثل في ضمان وصول المكاسب الاقتصادية إلى جميع قطاعات المجتمع، وتفادي النمو الذي لا يعود بالفائدة إلا على النخبة من خلال تعزيز الخدمات العامة وحقوق العمل والنظم الضريبية المنصفة.

The Interplay of Forces: Toward a Prosperous Future

ولا يحدد أي رسم بياني أو تاريخي أو سياسة اجتماعية واحدة الناتج المحلي الإجمالي للأمة، بل إن هذه العناصر تتفاعل في حلقات تفاعلية معقدة، مثلاً، يوفر موقع ساحلي ميزة طبيعية، ولكن المؤسسات الشاملة التي تحمي حقوق الملكية وتعزز التجارة تحول هذه الميزة إلى ثروة دائمة، فالثروة من الموارد يمكن أن تكون مباركة أو لعنة تتوقف على نوعية الحكم، ويحسن التعليم الإنتاجية، ولكن بدون بنية أساسية كافية، لا يمكن أن تترجم المهارات ترجمة كاملة إلى ناتج اقتصادي.

إن أكثر البلدان نجاحاً تواؤم المنافع الجغرافية مع المؤسسات القوية والاستثمارات الاستراتيجية في رأس المال البشري والهياكل الأساسية والتنويع الاقتصادي، وبالنسبة لصانعي السياسات في البلدان المنخفضة الدخل، فإن الطريق إلى الأمام ليس هو الحس على الجغرافيا للآخرين بل لبناء مؤسسات مرنة وسياسات ذكية تعوض عن القيود الجغرافية وتسخير مواطن القوة القائمة.

ويمكن للتعاون الدولي وتبادل المعارف والمساعدة الإنمائية المستهدفة أن تعجل هذه العملية، وتساعد البلدان على الإفلات من مصاعد الفقر، وبناء رخاء مستدام شامل للأجيال المقبلة.