الحدود المعقدة لمنطقة غورنو - باداخشان المتمتعة بالحكم الذاتي

"المنطقة الجنوبية السوفيتية" "التي تُسحب" "وكانت تُعتبر حدوداً طبيعية" "و"الشمالية" "تُدعى "جوز" و"جوز"

المؤسسات الجغرافية لتكوين الحدود

إن الجغرافيا في منطقة GBAO هي أهم عامل واحد يرسم حدودها، وتجلس المنطقة في قلب منطقة بمير نوت، وهي منطقة تقارب جيولوجي حيث توجد فيها مناطق هيمالايا وكاراجوم والهندو كوش وكونلون وتيان شان الجبلية وتنتج بعض المناطق ذات التوجهات العليا والنائية على الكوكب.

إن نهر بانج وثبوتاته تشكل الحدود الجنوبية الغربية مع أفغانستان، وهذا النهر الذي ينشأ في ممر واخان ويتدفق غربا، يخلق تفريقا حادا، غير قابل للقطع، كان يشكل في كثير من الأحيان حدودا سياسية لأكثر من قرن، وخطا حدوديا مشرقا، وواقعا أكثر هدوءا في المنطقة الواقعة على الحدود بين منطقة تارغو.

كما أن الجغرافيا الداخلية للمنظمة العالمية للأرصاد الجوية تحد أيضا، حيث تنقسم المنطقة إلى سبع مقاطعات، تركز كل منها على وادي نهري أو هضبة مرتفع، ويتجاوز حجمها 200 2 متر فوق سطح البحر في مصارف نهر بانج، ويتجاوز نطاقها الحدودي، ويتجاوز حدودها الرئيسية التي تربط خوروج برأس المال الطاجيك دوشانبي، ويتجاوز فيها العزلة المادية لسلسلة من الأسلحة.

السياق التاريخي والإرث السوفياتي

الحدود الإمبراطورية ولعبة عظيمة

إن الحدود الحديثة لرابطة الدول المستقلة في غرب أفريقيا متجذرة في التنافس الإمبريالي للقرن التاسع عشر، وخلال المباراة الكبرى بين الإمبراطورية الروسية والهند البريطانية، أصبحت منطقة بامير منطقة عازلة استراتيجية، حيث قام المساجين والبريطانيون والضباط العسكريون برسم حدود المنطقة، ووضعوا مجالات نفوذ، ورسموا خطوطا حدودية لا تزال في كثير من الأحيان ذات علاقة ضئيلة بالوقائع الإثنية أو اللغوية المحلية، وقد أنشأ اتفاق عام 1895 بين روسيا وبريطانيا منطقة نهر بانجور الحدود.

ولم تتشاور لجنة الحدود بين روسو وبريشي مع سكان منطقة باميري، حيث انقسمت القرى، وأُنشئت طرق الرعي التقليدية، ووجدت المجتمعات المحلية على جانبين متقابلين للحدود الدولية لأول مرة في تاريخها، ولا يزال ممر واخان، وهو شريط ضيق من الأراضي الأفغانية تمتد شرقا إلى الحدود الصينية، يُنشأ تحديدا كحاجز بين الحيازة الاستراتيجية لرابطة بريطانيا، ويظل هذا الممر جنوب شرقا.

الهندسة الإدارية السوفياتية

وقد أعيد تنظيم الحقبة السوفياتية أساساً الجغرافيا السياسية لمنطقة بمير، وفي عام 1924، أنشئت الجمهورية الاشتراكية السوفياتية الطاجيكية المستقلة ذاتياً داخل جمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية، وفي السنة التالية، أنشئت وحدة بورنو - باداخشان المستقلة ذاتياً داخل طاجيكستان، مما منح المنطقة مركزاً إدارياً متميزاً يعكس الاختلافات الثقافية واللغوية بين شعب الطائفة الباكستانية وأغلبية من السكان الطاجيكستانيين.

كانت سياسة الحدود السوفياتية في منطقة (بامير) مُسلحة للغاية، الحدود مع (أفغانستان) تمّ تحديدها بـ "منطقة مُقيّدة" تتطلب تصاريح خاصة للدخول، وحافظت قوات الحدود السوفياتية على بنية أساسية واسعة على طول نهر (بانج) وطرق دوريات و مواقع مُحصّنة، وصممت هذه التدابير لمنع التهريب والتسلل والتأثير السياسي في الجنوب

التمزق بعد انتهاء الحرب الأهلية

لقد تحولت حدود الحكومة السوفيتية عام 1991 من الحدود السوفيتية الداخلية إلى حدود معترف بها دولياً هذا التحول كان مفاجئاً ومزعزعزعاً للاستقرار

النزاعات المعاصرة الحدودية والشواغل الأمنية

الحدود بين طاجيكستان وقيرغيزستان

ولا تزال الحدود الشمالية لرابطة الدول المستقلة مع قيرغيزستان هي الأكثر تنافسا على حدود المنطقة، وفي حين أن أكثر المنازعات المعروفة بين طاجيكستان وقيرغيزستان تحدث في وادي فيرغانا، فإن الحدود في منطقة بمير تشكل أيضا تحديات كبيرة، فالمنطقة الجبلية تجعل من الصعب تحديدها بدقة، ولا تزال عدة قطاعات غير محددة أو متنازع عليها، وقد تقاسمت المجتمعات المحلية على جانبي الحدود، تاريخيا، الحدود التقليدية، والمصادر المائية، والحواجز التجارية.

وفي السنوات الأخيرة، شهدت الحدود بين طاجيكستان وقيرغيزستان زيادة في التسلح، حيث نشر كلا البلدين قوات إضافية وبنىا قواعد تشغيلية للأمام بالقرب من المناطق المتنازع عليها، وحدثت سكيرميشات على الهياكل الأساسية للمياه، ووصول الطرق، وموقع علامات الحدود، وما زالت عملية تعيين الحدود في آسيا الوسطى تتقدم ببطء بسبب الافتقار إلى الإرادة السياسية والصعوبة التقنية المتمثلة في مسح المناطق المرتفعة الات من مصادر العيش، وهذا يعني عدم اليقين في المنطقة الشمالية.

الحدود الأفغانية والتهديدات عبر الوطنية

إن الحدود الجنوبية لرابطة الدول المستقلة، التي شكلها نهر بانج، تمثل أحد أكثر البيئات الأمنية تحديا في وسط آسيا، ومقاطعة باداخشان في أفغانستان تقع مباشرة على امتداد النهر، وقد عملت المنطقة تاريخيا كمنطقة ثقافية واقتصادية واحدة، وقد أدى سقوط الحكومة الأفغانية إلى حركة طالبان في عام 2021 إلى تغيير كبير في الحسابات الأمنية على طول هذه الحدود، وقد أعربت طاجيكستان عن قلقها العميق إزاء احتمال حدوث اندلاع في الأسلحة، بما في ذلك حركة عدم الاستقرار.

وتحافظ قوات الحدود الطاجيكية، التي تدعمها المساعدة الروسية وغيرها من المساعدات الدولية، على وجود كبير على طول البانيا، غير أن الجغرافيا المبسطة تجعل المراقبة الشاملة أمرا مستحيلا، فالنقاط التي تستخدم المعابر المعروفة والمسارات الخفية عبر الجبال، وقد تزدهر تجارة المخدرات، على وجه الخصوص، حيث إن الأوبيوم والهيروين المنتجين في أفغانستان يمرون عبر منطقة غرب المحيط الأطلسي في طريقهم إلى الأسواق في روسيا وأوروبا وخارجها.

الحدود الصينية: نموذج تعيين الحدود

وعلى النقيض من الحدود المتنازع عليها مع قيرغيزستان والحدود المتقلبة مع أفغانستان، فإن الحدود الشرقية للرابطة مع الصين تمثل حالة ناجحة لتعيين الحدود، وقد وقعت طاجيكستان والصين اتفاقا حدوديا في عام 1999، مع اتفاق تكميلي في عام 2002، حل المنازعات التي طال أمدها والتي تعود إلى الحقبة السوفياتية، وكان الاتفاق يتعلق بتخويل طاجيكستان نحو 000 1 كيلومتر مربع من الأراضي إلى الصين، بما في ذلك أجزاء من منطقة بمير التي ادعى فيها الطرفان أن هذه التسوية حساسة سياسيا.

إن الحدود الصينية أصبحت الآن دقيقة ومراقبة، وقد استثمرت الصين في الهياكل الأساسية الحدودية، بما في ذلك الطرق ومراكز المراقبة، من جانبها، كما أن الطريق السريع في كاراكورام، الذي يربط الصين بباكستان، يقع في الشرق، وهناك خطط لتوسيع نطاق الاتصالات عبر بمير لربط الصين مباشرة بطاجيكستان، وهذه الحدود بمثابة ممر محتمل لزيادة التجارة والربط، وإن كانت تثير أيضا شواغل بشأن التأثير الاقتصادي والسياسي الصيني في المنطقة الحدودية.

الاستقلالية الإدارية والعلاقات مع الحكومة المركزية

إن وضعية (جي بي أو) كمنطقة مستقلة داخل (طاجيكستان) مضمونة دستورياً لكن المدى العملي لهذا الاستقلال قد تذبذب كثيراً منذ الاستقلال، المنطقة لديها جهازها التشريعي، مجلس نواب الشعب، وتمارس السيطرة على بعض الشؤون المحلية، بما في ذلك التعليم والثقافة وإدارة الموارد الطبيعية، لكن الحكومة المركزية في (دوشانبي) تحتفظ بالسلطة على الدفاع والسياسة الخارجية وأمن الحدود.

ويتحدث شعب " باميري " ، الذي يقدر بحوالي 000 250 نسمة، و000 300 شخص، عن مجموعة من اللغات الإيرانية الشرقية تختلف عن اللغة الطاجيكية، وتلتزم الأغلبية بالإسلام الإسماعيلي، بعد " أغا خان " ، الذي يفصلهم عن السكان المسلمين السنيين في بقية طاجيكستان، وقد عززت هذه الاختلافات اللغوية والدينية هوية إقليمية متميزة يعبر عنها من خلال مطالب بزيادة السيطرة المحلية والاعتراف الثقافي، وكثيرا ما اعتبرتها الحكومة المركزية هذه المطالب المحتملة مشكوكا.

وفي السنوات الأخيرة، تدهورت العلاقات بين منظمة الغوث والحكومة المركزية، وفي عام 2022، تتصاعد التوترات في اشتباكات مسلحة بين المحتجين المحليين وقوات الأمن في خوروج وغيرها من المدن، كما أن الاحتجاجات قد نشأت بسبب المظالم، بما في ذلك التهميش الاقتصادي، والتمييز المتصور ضد " باميريس " ، والتكتيكات الأمنية ذات اليد الثقيلة، وقد ردت الحكومة على عملية قمع عسكرية أسفرت عن وقوع خسائر واعتقالات، ولا تزال حالة " ”ت قائمة على الحدود الخارجية " هشة " .

والبعد الاقتصادي لهذه العلاقة أمر حاسم، إذ أن منظمة العمل العالمية هي أفقر منطقة في طاجيكستان، وهي نفسها من أفقر البلدان في آسيا الوسطى، حيث تفتقر المنطقة إلى موارد طبيعية كبيرة، وإن كانت هناك رواسب غير مستغلة للمعادن الثمينة والأحجار الكريمة، حيث أن الزراعة تقتصر على وادي نهرية ضيقة حيث يمكن زراعة المحاصيل مثل البطاطا والقمح والفاكهة، وقد أدى انهيار الإعانات المالية المقدمة من منطقة الخانيات، وهب التجاري عبر الحدود.

الموقف الجيوسياسي الاستراتيجي

إن حدود المنظمة العالمية لتجارة المخدرات تضع المنطقة على تقاطع عدة ديناميات جغرافية سياسية رئيسية، إذ أن قربها من أفغانستان يجعلها خطاً أمامياً في الكفاح العالمي ضد الاتجار بالمخدرات والنزعة العسكرية، حيث تمركزها الحدود مع الصين على امتداد القوس الشمالي لاستثمارات مبادرة الحزام والطرق الصينية، ويشتمل موقعها ضمن الهيكل الأمني الأوسع لوسط آسيا على مصالح استراتيجية، حيث تحتفظ روسيا بوجود عسكري في طاجيكستان وتعتبر المنطقة الحدودية الأفغانية جزءاً من مجال نفوذها.

وقد برزت الصين كجهة فاعلة هامة في منظمة التجارة العالمية، حيث أن مشاريع البنية التحتية الصينية، بما في ذلك تحسين الطرق وامتيازات التعدين، قد جلبت الاستثمار إلى المنطقة، ومن شأن التوسع المقترح في الربط عبر ممر بامير، الذي يربط الصين بطاجيكستان وما بعده بأفغانستان وإيران، أن يحول نظام الأفضليات المعمم من المياه الجوفية من ماء بعيد إلى مركز عبور، غير أن هذا الاحتمال يثير أيضا شواغل بشأن الاعتماد على الديون، والأثر البيئي، وتآكل الحدود الإدارية المحلية.

وروسيا من جانبها تحتفظ بالقاعدة العسكرية العشرين1 في طاجيكستان وتوفر التدريب والمعدات لقوات الحدود الطاجيكية، وموسكو ترى الحدود الطاجيكية الأفغانية، بما في ذلك الجزء من مجموعة الـ (جيبو) حيوية لمصالحها الأمنية في آسيا الوسطى، وحرس الحدود الروسي مسؤولون مباشرة عن تسيير دوريات الحدود الأفغانية حتى عام 2005، وبقي المستشارون الروس منخرطين في هياكل أمن الحدود الطاجيكية، و (جي بي) في المستقبل.

العيش على الحدود: المجتمعات المحلية والحياة اليومية

فالحدود بالنسبة لشعب منظمة تضامن القوى من أجل التغيير والتقارب ليست مفاهيم مجردة بل حقائق حية، فالحدود مع أفغانستان، بصفة خاصة، وجود يومي، وتتقاسم الأسر على جانبي نهر بانج روابط القرابة، واللغة، والممارسات الثقافية، وحتى العصر السوفياتي، لم يكن النهر عائقا بل طريقا رئيسيا للتجارة والاتصالات، وقد أدى فرض حدود عسكرية إلى تعطيل هذه الروابط، ولكنه لم يمحو الالتزامات الأسرية التقليدية.

كما أن العزلة التي تفرضها حدود المنطقة قد عززت إحساسا قويا بالاعتماد على المجتمع المحلي وعلى الذات، كما أن القرى في وادي بامير العليا تحتفظ بنظم لإدارة الموارد الجماعية للمياه والمراعي، وقد أدى تقليد إسماعيلي للعمل التطوعي والخدمات المجتمعية، الذي شجعته مؤسسات أغا خان، إلى إنشاء شبكة من المنظمات المحلية التي توفر التعليم والخدمات الصحية والدعم الاقتصادي، وفي غياب وجود قوي للدولة، كانت هذه الهياكل الأساسية للبقاء.

الشباب في (جي بي أو) يواجهون خيارات صعبة، فرص التعليم والعمل في المنطقة محدودة، العديد من الإجازات للدراسة في (دوشانبي) أو (روسيا) أو في الخارج، ولا يعودون، مناطق الحدود تكبر، مع لمحة ديموغرافية تتجه نحو الأطفال والمسنين، التحويلات من المهاجرين تحافظ على الأسر المعيشية، ولكن أيضاً تخلق التبعية، مستقبل المجتمعات المحلية الحدودية في (جي بي أو) يعتمد على ما إذا كانت الفرص الاقتصادية يمكن أن تولد محلياً،

دور شبكة تنمية أغا خان

شبكة تطوير (أغا خان) كانت وجوداً تحويلياً في (جي بي أو) منذ أوائل التسعينات جامعة آسيا الوسطى، مع مخيم في (خوروج) توفر فرص التعليم العالي التي تركز على المجتمعات الجبلية والتنمية المستدامة، وشركة (بامير) للطاقة، التي أنشأها صندوق (أغا خان) للتنمية الاقتصادية، تعمل بنظام الطاقة الكهرمائية في المنطقة، وتوفر الكهرباء الموثوقة للمنازل والأعمال التجارية،

آفاق المستقبل لتحقيق الاستقرار في الحدود والتنمية الإقليمية

إن مستقبل حدود المنظمة سيتوقف على عوامل متعددة مشتركة بين عدة: مسار العلاقات الإقليمية المركزية داخل طاجيكستان، وتطور الديناميات الأمنية في أفغانستان، وطبيعة الاستثمار الصيني والمشاركة الصينية، ونتائج عمليات تعيين الحدود الجارية مع قيرغيزستان، ولا يمكن التنبؤ بأي من هذه العوامل، كما أن احتمال حدوث تحول إيجابي وتجديد الصراع أمر هام.

وعلى الصعيد الداخلي، تواجه الحكومة المركزية في دوشانبي خيارا، ويمكنها مواصلة النهج الحالي المتمثل في المراقبة المركزية والقمع الدوري، الذي يُحتمل أن يزيد من عزل السكان في منطقة بحر البلغاري وتعميق المظالم، ويمكنها، كبديل لذلك، أن تسعى إلى إيجاد تفويض حقيقي للسلطة، واحترام استقلال المنطقة، والاستثمار في التنمية المحلية، ومن شأن النهج الأخير أن يقلل من خطر الاضطرابات ويهيئ الظروف اللازمة لتحقيق الاستقرار على الحدود.

وعلى الصعيد الخارجي، لا تزال الحدود مع أفغانستان مصدر القلق الأكثر إلحاحا، إذ إن توطيد سيطرة طالبان في مقاطعة باداخشان في أفغانستان لم يؤد حتى الآن إلى التطرف الواسع النطاق عبر الحدود الذي كان البعض يخشاه، ولكن احتمال حدوث تجاوزات لا تزال قائمة، فالاتجار بالمخدرات وتهريب الأسلحة وحركة الجماعات المسلحة تحديات مستمرة، ولا يتطلب تعزيز إدارة الحدود اتخاذ تدابير عسكرية فحسب، بل يتطلب أيضا تحقيق تنمية اقتصادية على جانبي النشاط غير المشروع للحدود.

فالحدود مع الصين توفر أفضل السبل لإشراك المجتمعات المحلية في هذا المجال، وإذا تحقق النقل المقرر وصلات الطاقة بين الصين وطاجيكستان، يمكن أن تصبح المنظمة بمثابة ممر للتجارة والاستثمار، غير أن الإدارة المتأنية مطلوبة لضمان استفادة هذه المشاريع من المجتمعات المحلية وعدم تفاقم أوجه عدم المساواة القائمة، فالضمانات البيئية، والتعاقد الشفاف، وآليات المدخلات المحلية، لا ينبغي أن تصبح قناة لاستخراجها دون فائدة، بل شراكة حقيقية تدعم التنمية المستدامة.

إن الحدود مع قيرغيزستان تتطلب استمرار المشاركة الدبلوماسية والتعاون العملي، ويجب أن تمضي عملية ترسيم الحدود على أساس الاحترام المتبادل والدقة التقنية، ويمكن أن تؤدي الآليات المشتركة لإدارة الحدود، التي تشارك فيها المجتمعات المحلية على كلا الجانبين، إلى الحد من التوترات وبناء الثقة، وقد التزمت الحكومتان القيرغيزية والطاجيكستانية بصورة دورية بتسوية منازعاتهما الحدودية، ولكن التقدم كان بطيئا، ومن الضروري توفير دعم دولي مستدام للوساطة والمساعدة التقنية للحفاظ على الزخم.

Climate Change and Environmental Pressures

ومن العوامل التي كثيرا ما تُؤثر على استقرار الحدود في منطقة المحيط الأطلسي العالمي تغير المناخ، إذ أن جبال بمير تشهد تدفئا بمعدلات تتجاوز المتوسط العالمي، مما يؤدي إلى تراجع في الجليد، وإلى حدوث تغيرات في توافر المياه، وإلى زيادة تواتر المخاطر الطبيعية مثل الانهيالات الأرضية والفيضانات التي تتدفقها البحيرات الجليدية، وقد تؤثر هذه التغيرات البيئية على إدارة الحدود بطرق عدة، ويمكن أن يؤدي تحويل موارد المياه إلى زيادة المنافسة بين الأطراف المتواجهة في الحدود مع تغيرات.

خاتمة

حدود منطقة (غورنو - باداخشان) المستقلة ليست خطوطا ثابتة بل وصلات دينامية بين المجتمعات البشرية والبيئات الطبيعية وقوّة الدولة، وهي تعكس تركة المنافسة الإمبريالية، والمنطق الإداري للدولة السوفياتية، والضغوط الجيوسياسية للعالم المعاصر، وفهم تعقيد هذه الحدود يتطلب الاهتمام بالجيولوجيا والتاريخ والسياسة، وكذلك بالخبرات الحية للشعب الذي يعيش في (موسكو)