Table of Contents
الخصائص المادية لنيبال
إن نيبال تقع بشكل فريد على الحدود المتقاربة بين لوحات التكتون الهندية والأوراسية، حيث تضعها في أحد أكثر المناطق تذبذباً في الزلازل على الكوكب، وهذا التصادم التكتوني لا يغذي فقط الارتفاع الكبير في الهيمالايا المغناطيسية بل يولد أيضاً زلازلازل متكررة، مما يؤدي إلى زعزعة الاستقرار الجيولوجي في البلد، مما يؤدي إلى تداعيات مختلفة من السمعة.
كما أن التقارب المستمر في التكتلات التكتروني قد نحت منطقة جبل الهيماليان، التي تمثل منحدرات حادة وتشكيلات صخور ممزقة، أخطاراً متميزة خلال الزلازل، ومن أكثر الآثار الثانوية تدميراً الانهيارات الأرضية، والجمع بين التدرجات الحادة، والجيولوجيا غير المستقرة، والتربة المشبعة في كثير من الأحيان خلال مواسم الرياح الموسمية، يزيد من إمكانية الدفن في الأراضي الكثيفة في عام 2015
ويعرض وادي كاتماندو سيناريو متناقضا، ويُملأ هذا الكساد الذي يتكون من طبقة سميكة من الرواسب غير المدمجة التي تضخ الأمواج السيزمية من خلال ظاهرة معروفة باسم تأثير الحوض، ويفضي هذا التكاثر إلى تصعيد الأراضي وتكثيفها، مما أدى إلى إلحاق أضرار جسيمة بالمباني والهياكل الأساسية خلال الزلزال الذي ضرب في عام 2015 إلى خسائر في الأرواح في المباني الحضرية تفوق قيمتها 000 8 نسمة.
وعلى النقيض من ذلك، تواجه منطقة تيراي في جنوب نيبال، التي تتسم بسهول مسطحة وغريبة، مخاطر سيزمية مختلفة، وعلى الرغم من أن هذه المنطقة أقل عرضة للانهيارات الأرضية، فإن تراي معرضة لخطر تسمم التربة أثناء هزتها الشديدة، وهذه العملية تحدث عندما تفقد التربة المزروعة بالمياه بصورة مؤقتة قوتها وتتصرف مثل السائل، مما يتسبب في بناء مبانٍ أو زلازلية أو حتى في انهيار، ويضر بمرافق تحت الأرض.
العوامل الإنسانية في الاستعداد المجتمعي
وفي حين أن الجغرافيا البدنية لنيبال تحدد المرحلة الطبيعية للزلازل، فإن العوامل الإنسانية تؤثر تأثيرا بالغا على كيفية قيام المجتمعات المحلية بالتحضير لهذه الكوارث والتصدي لها والتعافي منها، والتأهب الفعال يشكل تحديا متعدد الجوانب ينطوي على نشر المعارف، والمواقف الثقافية، والحقائق الاقتصادية، والهياكل المؤسسية، وإشراك المجتمعات المحلية، ونظرا لأن أكثر من 80 في المائة من سكان نيبال يقيمون في المناطق المعرضة للزلازل، فإن فهم هذه الأبعاد البشرية أمر أساسي لوضع استراتيجيات فعالة للحد من المخاطر.
التوعية والتعليم
وتتفاوت الوعي المجتمعي بمخاطر الزلازل تفاوتاً كبيراً في جميع أنحاء نيبال، وتتأثر بعوامل من قبيل التحصيل التعليمي، والحصول على المعلومات، وخبرات الزلازل المباشرة.() وقد كشفت الدراسات الاستقصائية للزلازل التي أجريت بعد عام 2015 عن وجود وعي عام بالمخاطر السيزمية، ولكن هناك فجوة كبيرة في المعرفة العملية، حيث كان أقل من 30 في المائة من المجيبين على علم بالإجراءات الوقائية الرئيسية - مثل تقنية " دوب، وغطاء، وحملة، ومسك أو " ، التي أوصت بها دولياً، قد شاركوا في حفر الزلاً.
وسعياً لسد هذه الفجوة، كانت برامج التعليم المدرسي فعالة، وقد قامت الجمعية الوطنية لتكنولوجيا الأرض - نيبال بدور رائد في مبادرات في مئات المدارس، حيث أدرجت الاستعداد للزلازل في المناهج الدراسية، ونظمت دورات تدريبية لتمكين الأطفال من العمل كسفراء سلام داخل أسرهم ومجتمعاتهم المحلية، وهذه البرامج لا تعزز المعرفة فحسب بل تعزز أيضاً ثقافة التأهب من سن مبكرة.
ولا تزال المعارف التقليدية أيضا موردا هاما في العديد من المناطق الريفية، وكثيرا ما ينتقل الشيوخ إلى القصص واستراتيجيات البقاء من الزلازل الماضية، بما في ذلك علامات على وجود خيوط وطرق تُعد حدا أدنى من الضرر، غير أن سرعة التحضر والهجرة قد أعاقت شبكات المعارف بين الأجيال، حيث يفتقر العديد من سكان المناطق الحضرية الجدد إلى الوعي بالمخاطر الزلزالية المحلية، والجهود الرامية إلى إدماج الحكمة التقليدية في ممارسات التأهب الحديثة، هي جهود مستمرة وحيوية من أجل تحقيق قدرة المجتمعات المحلية على التكيف.
معايير البناء وإعادة التصحيح
إن ضعف مخزون نيبال من المباني عامل أساسي من عوامل الإنسان يؤثر على الخسائر والأضرار الناجمة عن الزلازل، ويعتمد الكثير من أعمال البناء، ولا سيما في المناطق الريفية، على التقنيات التقليدية للحجارة والطين - المتر، التي تتسم بدرجة عالية من الرشوة والقابلة للانهيار تحت الضغط السيزمي، وحتى في المراكز الحضرية، كثيرا ما تعاني المباني الملموسة المعززة من عدم كفاية الممارسات الهندسية، مثل عدم كفاية تعزيز الصلب أو سوء التفاصيل المشتركة، مما يؤدي إلى حدوث إخفاقات الفادحة.
واعتمدت نيبال رسمياً مدونة وطنية للبناء في عام 2003 لتوجيه أعمال البناء التي تقاوم الزلزال، ومع ذلك لا يزال الإنفاذ غير متسق، لا سيما في المستوطنات غير الرسمية ودور البناء الذاتي، وتقود الضغوط الاقتصادية العديد من الأسر المعيشية إلى إعطاء الأولوية لتحمل التكاليف على السلامة، وغالباً ما تقطع زوايا المواد والعمل، وإعادة تكييف الهياكل القائمة هي طريقة ثبتت فعاليتها من حيث التكلفة لتحسين القدرة على التكيف، ولكن التنفيذ الواسع النطاق يعوقه محدود التمويل والخبرة التقنية والتوعية العامة.
وقد سعت المبادرات الدولية والحكومية إلى التصدي لهذه التحديات، فعلى سبيل المثال، قدم مشروع إعادة بناء المساكن في نيبال، بدعم من البنك الدولي والشركاء الآخرين، منحا مالية ودعما تقنيا لإعادة بناء أكثر من 000 300 منزل ذي سمات مقاومة للزلازل، وعلى الرغم من هذه الجهود، لا تزال الملايين من المباني ضعيفة، مما يؤكد الحاجة إلى توسيع نطاق الاتصال وبناء القدرات، وتشجيع تحسين ممارسات البناء على الصعيد الوطني.
المنظمة المجتمعية والقيادة المحلية
والمؤسسات والقيادة القوية في المجتمع المحلي أمران حاسمان في التأهب للكوارث والتصدي لها بفعالية، إذ أن المنظمات الشعبية - بما فيها لجان إدارة الكوارث في القرى، والجماعات النسائية، والهيئات المدنية المحلية - تؤدي أدوارا محورية في تنسيق أنشطة الطوارئ، ونشر المعلومات، وتعبئة الموارد.
وفي أعقاب الزلزال الذي ضرب عام 2015، أظهرت المجتمعات المحلية التي لها قيادة محلية نشطة وشبكات قائمة على قدرة أكبر على التكيف، ونظمت أفرقة للبحث والإنقاذ، وقدمت الإسعافات الأولية، وتوزيعها بشكل فعال، وذلك قبل وصول المساعدة الخارجية في كثير من الأحيان، وهذه القدرة المحلية حيوية بصفة خاصة في المستوطنات الريفية المتفرقة في نيبال حيث قد تتأخر الاستجابة الخارجية.
وتؤثر مشاركة المجموعات النسائية تأثيراً كبيراً، إذ أن النساء، بوصفهن مقدمات الرعاية الأولية ومديرات الأسر المعيشية، يجلبن منظورات أساسية لتخطيط الكوارث، ويكفلن مراعاة الفئات الضعيفة من السكان - مثل الأطفال والمسنين والأشخاص ذوي الإعاقة مراعاة كافية، وفي عدة مقاطعات، قامت التعاونيات التي تقودها المرأة بمبادرات للتأهب، بما في ذلك تخزين الإمدادات في حالات الطوارئ، والحفر المجتمعي، وتشجيع أساليب البناء الآمنة.
تصور المخاطر ومصانع الثقافة
إن ما يتصوره الأفراد والمجتمعات المحلية من خطر الزلزال يؤثر تأثيراً قوياً على استعدادهم للمشاركة في أنشطة التأهب، ففي نيبال، يتمسك كثيرون بمواقف قاتلة، وينظرون إلى الزلازل باعتبارها أعمالاً من أعمال الإلهية، لا يمكن تخفيفها بفعل الجهود البشرية، وفي حين أن هذه المعتقدات قد تساعد على الحد من الإجهاد النفسي، فإنهم يمكن أن يقللوا أيضاً من الدافع إلى اعتماد تدابير وقائية مثل إعادة استخدام المنازل أو ممارسة التدريب على الإجلاء.
غير أنه يمكن تسخير الممارسات الثقافية والدينية بشكل إيجابي، وكثيرا ما تكون العواطف والمواقع الدينية بمثابة مراكز تنسيق للمجتمعات المحلية ويمكن الاستفادة منها كأماكن آمنة للتجمعات أثناء حالات الطوارئ، ويتيح إدراج التثقيف في حالات الكوارث في التجمعات والمهرجانات الدينية فرصة للوصول إلى جمهور واسع النطاق وتعزيز رسائل السلامة بطرق متواترة ثقافيا.
كما أن القيود الاقتصادية تشكل تصوراً للمخاطر، إذ إن الاستثمار في قدرة الأسر المعيشية على مواجهة الكوارث قد يبدو غير قابل للاستدامة مقارنة بالاحتياجات الفورية مثل الغذاء والرعاية الصحية والتعليم، وهذا التحديد المسبق هو استجابة رشيدة للندرة، ويبرز أهمية السياسات التي تجعل القدرة على التكيف ميسورة التكلفة مثل الإعانات المقدمة للمواد التي تعيد استخدامها، وخطط الائتمانات الصغيرة للبناء الآمن، ومجموعات الادخار المجتمعية.
استراتيجيات تحسين التأهب
وتتطلب معالجة مخاطر الزلازل في نيبال نهجا شاملا يدمج الابتكار التقني، والمشاركة المجتمعية، وإصلاح السياسات العامة، ويستفاد من الدروس المستفادة من نيبال وغيرها من البؤر الساخنة السيزمية في جميع أنحاء العالم، توفر الاستراتيجيات التالية مسارات لتعزيز التأهب والقدرة على التكيف.
تعزيز مدونات البناء وإنفاذها
وعلى الرغم من وجود مدونة وطنية للبناء، تواجه نيبال تحديات في الإنفاذ والامتثال المتسقين، فتعزيز المدونة لا يتطلب دعما تشريعيا فحسب، بل يتطلب أيضا تدابير عملية مثل تدريب الماشية المحلية والبناء على تقنيات مقاومة الزلازل، ويمكن أن يحفز الانضمام إلى هذه المواد وتقديم الدعم لها وإنشاء نظم شفافة لتصاريح البناء.
وقد أظهرت برامج الرصد المجتمعية، حيث يشرف السكان المدربون على نوعية البناء في حيهم، وعدا بتكملة قدرات الحكومة المحدودة، كما أن التعاون بين الحكومة والمنظمات مثل الجمعية الوطنية لتكنولوجيا الأرض - نبال (NSET) قد نجح في تدريب آلاف الماسونيين وتعزيز ممارسات البناء الأكثر أمانا، ولا سيما في المناطق الريفية، وسيكون توسيع نطاق هذه الشراكات أمرا أساسيا للتأثير.
توسيع نظم الإنذار المبكر
وفي حين أن نظم الإنذار المبكر الشاملة لا تزال محدودة في نيبال، فإن التقدم في تكنولوجيا رصد الزلازل يتيح فرصا جديدة، وقد توسعت الشبكة المدعومة من المسح الجيولوجي بالولايات المتحدة، ويمكن لمستشعرات الاهتزاز الآن أن تُطلق إنذارات آلية من خلال الهواتف المحمولة والبث العام، ويمكن لهذه النظم أن توفر ثوان أو دقائق حيوية من الإشعار المسبق، مما يتيح للناس اتخاذ إجراءات وقائية وهياكل أساسية حرجة لإغلاقها بأمان.
غير أن التكنولوجيا وحدها غير كافية، إذ يجب إدماج الإنذار المبكر في برامج التعليم المجتمعي حتى يفهم السكان التحذيرات ويعرفون كيف يستجيبون بسرعة وفعالية، ويعزز تطويع رسائل الإنذار باللغات المحلية والسياقات الثقافية فعاليتها.
الاستثمار في السلامة المدرسية والمستشفى
وتشكل المدارس والمستشفيات دعامة في مواجهة الكوارث، إذ إن إعادة تجهيز هذه المرافق لتحمل قوات الزلازل تكفل استمرار تشغيلها خلال الزلازل وبعدها، وتعمل المدارس الآمنة كمراكز للملاجئ والتنسيق في حالات الطوارئ، بينما تتسم المستشفيات العاملة بأهمية حاسمة لمعالجة الإصابات وإدارة أزمات الصحة العامة.
وقد أحرزت برامج مثل ] برنامج السلامة المدرسية المدعوم من البنك الدولي ] تقدما في تعزيز السلامة الهيكلية والتأهب لحالات الطوارئ في المؤسسات التعليمية، ومع ذلك، لا يزال العمل كبيرا، لا سيما في المناطق النائية والمناطق التي تعاني من نقص في الخدمات حيث يُعد العجز في الهياكل الأساسية أكبر قدر من العجز.
التدريب على التأهب للكوارث على أساس المجتمع المحلي
:: تمكين السكان المحليين من اكتساب المهارات في مجال الإسعافات الأولية والبحث والإنقاذ وإدارة الطوارئ، وبناء الاعتماد على الذات، والحد من الاعتماد على المساعدة الخارجية المتأخرة، وقد قادت جمعية الصليب الأحمر النيبالي مبادرات مجتمعية للحد من مخاطر الكوارث في مختلف المقاطعات، وتدريب المتطوعين للعمل كجهات أول مستجيبة، وإجراء تدريبات منتظمة.
وهذه البرامج لا تعزز القدرات التقنية فحسب بل تعزز أيضاً التماسك الاجتماعي والثقة والدعم المتبادل - عناصر أساسية من القدرة على التكيف، كما أن الحفاظ على التدريب والمحاكاة المستمرين يكفلان التأهب لا يزال ممارسة حية بدلاً من مناسبة واحدة.
حملات التوعية العامة والأدوات الرقمية
وتؤدي حملات وسائط الإعلام الجماهيري، بما في ذلك البث الإذاعي، والبث التلفزيوني، وإشراك وسائط الإعلام الاجتماعية، أدوارا حيوية في نشر رسائل التأهب للزلازل.() وتزيد الأدوات الرقمية مثل التطبيقات المحمولة وخرائط المخاطر الإلكترونية من إمكانية حصول الجمهور على المعلومات وموارد السلامة في الوقت الحقيقي.
وتتيح المبادرات المجتمعية، مثل منابر رسم الخرائط التي يحشدون الموارد، للمواطنين المشاركة بنشاط في تقييم المخاطر والتخطيط لها، وتتيح منابر مثل بوابة نيبال للحد من مخاطر الكوارث ] موارد ميسورة لتقييم المخاطر وتوجيه التأهب لها، مما يزيل الثغرات بين الوكالات الحكومية والجمهور.
إدماج الصحة العقلية والدعم النفسي الاجتماعي
وتتسبب الزلازل في صدمة نفسية عميقة إلى جانب الدمار البدني، وكثيرا ما يواجه الناجون الحزن والقلق والإجهاد بعد الصدمة، ولا سيما الأطفال وأولئك الذين فقدوا أفراد الأسرة أو منازلهم، ويعد إدماج الصحة العقلية والدعم النفسي الاجتماعي في أطر التأهب والتعافي أمرا أساسيا للتعافي الشامل.
:: تدريب العاملين في مجال الصحة المجتمعية على تقديم الإسعافات الأولية النفسية، وإنشاء أماكن آمنة للفئات الضعيفة، وتعزيز شبكات الدعم الاجتماعي، ومساعدة المجتمعات المحلية على التعافي عاطفيا وإعادة بناء التماسك الاجتماعي، مما يقلل من أعباء الصحة العقلية الطويلة الأجل ويعزز النسيج الاجتماعي اللازم للتعافي الجماعي.
النظر إلى الرأس: بناء ثقافة للارتقاء
إن مسار نيبال نحو مقاومة الزلازل مستمر ومتعدد الأوجه، وهو ما شكله تفاعل جغرافيا بدنية مثيرة ومواطن قوة ومواطن ضعف شعبها، وكان زلزال غورخا عام 2015 بمثابة تذكير مأساوي بالمخاطر، ولكنه كان أيضا عاملا حفازا لزيادة الوعي وإصلاح السياسات وتعبئة المجتمعات المحلية.
ويتطلب بناء ثقافة المرونة استثماراً مستداماً في الهياكل الأساسية والتعليم والحوكمة ورأس المال الاجتماعي، وهو يتطلب التعاون بين الوكالات الحكومية والمنظمات غير الحكومية والمجتمعات المحلية والشركاء الدوليين، وبإدماج المعارف العلمية والحكمة التقليدية على السواء، وتمكين المنظمات الشعبية، وتعزيز سياسات شاملة للحد من المخاطر، يمكن لنيبال أن تحول ضعفها إلى قدرة على التكيف.
وفي نهاية المطاف، فإن تعزيز التأهب للزلازل في نيبال ليس فقط بشأن تخفيف الضرر المادي بل أيضاً بشأن حماية الأرواح وسبل العيش والنسيج الاجتماعي الذي يربط المجتمعات المحلية ببعضها، ومن خلال نهج شامل يركز على الناس، يمكن لنيبال أن تبني مجتمعات أكثر أماناً وأكثر قدرة على مواجهة التحديات الزلزالية في المستقبل.