الدوديوغرافية على طول الألب الأوروبية: الهجرة والسياحة والاستدامة

التحضر والسكان الريفيين

ويعيش الشباب، ولا سيما من تتراوح أعمارهم بين 18 و35 سنة، أكثر الفئات حزماً، ويتركون مجتمعاتهم المحلية الريفية بحثاً عن التعليم والعمالة والفرص الاجتماعية الأوسع نطاقاً، وتسجل مدن مثل إنسبروك وغرينبل وبوزانو وسالسبورغ خسائر سكانية صافية، بينما تشهد العديد من البلديات في ألب الفرنسية والألب الإيطالية وأجزاء من الألب النمساوية انخفاضاً شديداً في عدد السكان([FT: 2020]).

وعواقب إلغاء السكان بعيدة المدى، فبينما يغادر الشباب، يزخر السكان المتبقين بكبار السن، مما يزيد من الطلب على الرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية بينما يتقلص القاعدة الضريبية المحلية، وتصبح المدارس قريبة من بعضها، والنقل العام أقل تواترا، وتكافح الأعمال التجارية المحلية من أجل البقاء، وفي بعض الحالات، تُهجَر عن جميع المهابط، غير أن جميع المناطق الريفية لا تخسر السكان، بل وتجتذب سكانا جيدا إلى المراكز الحضرية، بل وتدير مواطنين.

الهجرة الدولية وتنقل العمل

ومنذ التسعينات، أضافت الهجرة الدولية بعدا جديدا إلى الخصائص الديمغرافية للألبين، وأصبحت الألب وجهة للمهاجرين العمال من جنوب أوروبا وأوروبا الشرقية وما بعدها، وكثير من الأعمال في مجالات البناء والضيافة والزراعة أو الرعاية، ففي سويسرا، على سبيل المثال، يشكل المسافرون عبر الحدود من إيطاليا وفرنسا حصة كبيرة من القوة العاملة في مناطق السياحة الألب، وبالمثل، فإن ولاية تايرال النمساوية تعتمد بشدة على المواضع المأه في ألمانيا.

الهجرة الدولية يمكن أن تساعد على تعويض السكان عن الانخفاض في المناطق المستقبلة، لكنها تطرح أيضا تحديات: نقص المساكن، وضغط الأجور في القطاعات ذات المهارات المنخفضة، واحتياجات الإدماج الاجتماعي، كما أن أزمة اللاجئين الأوروبية الجارية قد أثرت، على الرغم من أن عدد اللاجئين الذين يتلقون أقل من طالبي اللجوء من المراكز الحضرية الرئيسية، وعلى العموم، فإن صافي الهجرة لا يزال إيجابيا في عدة مناطق ألبين، ولكن تركيبتها آخذة في التغير.

السياحة كسائق ديمغرافي

والسياحة هي العمود الفقري الاقتصادي للطلاب، وترحب المنطقة بما يزيد على 120 مليون شخص في السنة، مما يجعلها واحدة من أكثر المقاصد الجبلية التي زارتها على الصعيد العالمي، وهذه التدفق الهائل للزوار لها آثار ديموغرافية عميقة، والعمالة الموسمية، والملكية الثانية، ونمو الهياكل الأساسية السياحية كلها يعيد تشكيل السكان المحليين، وفهم هذه الديناميات أمر حاسم للتنمية المستدامة.

سكان البحار

وفي محاليل التزلج الشعبية مثل فال ديزير، أو سانت موريتز، أو كيتسبوهيل، يمكن للسكان أن يربوا أربعة أضعاف خلال فترة الذروة في أسابيع الشتاء، وهذه الطفرة الموسمية تخلق مجتمعاً ثنائياً: عدد قليل من المقيمين الدائمين وسكاناً كبيراً ومتنقلاً من السياح والعمال المؤقتين، ويجب أن تُعرض الخدمات مثل الرعاية الصحية وإدارة النفايات والإسكان للطلبات القصوى، مما يؤدي إلى حدوث حالات عدم كفاءة.

وكثيرا ما يملأ العمال الموسميين المهاجرون الشباب من المناطق المنخفضة الدخل، ويعملون كمدربين للمنازل، ونادلين، ومدبرة المنازل، ومشغلي الرفع، وكثير من سنوات العودة، ولكن قلة منهم يستقرون بصورة دائمة بسبب ارتفاع تكاليف المعيشة ومحدودية فرص العمل خارج أوقات الدوام، ونتيجة لذلك، فإن العديد من المدن التي تعتمد على السياحة لها دوران كبير للسكان، مما يمكن أن يضعف التماسك الاجتماعي ورأس المال الاجتماعي.

منظمة هجرة العمال للسياحة

فصناعة السياحة تتطلب قوة عاملة متنوعة غير متاحة محليا في كثير من الأحيان، ففي منطقة سافوي الفرنسية، على سبيل المثال، تشير التقديرات إلى أن أكثر من 30 في المائة من موظفي السياحة يأتون من خارج المقاطعة، وقد يكون هؤلاء العمال مهاجرين محليين من أجزاء أخرى من فرنسا أو المهاجرين الدوليين، وكثيرا ما يعيشون في مساكن دون المستوى، مثل المهابط المشتركة أو الكارفان، لأن السكن الدائم شحن ومكلف.

وقد حاولت بعض المناطق تحقيق استقرار هذه القوة العاملة من خلال الاستثمار في السياحة على مدار السنة، وتوفير برامج تدريبية، وتحسين سياسات الإسكان، فقد قامت المقاطعة الإيطالية في جنوب تيرول، على سبيل المثال، بتشجيع " السياحة المتدنية " وتنويع اقتصادها ليشمل الصناعة التحويلية والخدمات، مما ساعد على إيجاد فرص عمل أكثر استقرارا والحد من تقلبات الهجرة الموسمية.

المنازل الثانية والإقامة

أما الملكية الثانية فهي عامل رئيسي آخر في ديمغرافيات ألبين، إذ يشترون من المدن منازل العطلات في القرى الجبلية، ويدفعون أسعار الملكية ويزيلون السكان المحليين، وفي كثير من البلديات، يفوق عدد المساكن الثانية عدد المساكن الأولية، ويقلل هذا الاتجاه السكان الدائمين، حيث لا تزال المنازل الثانية تشغل إلا بعد بضعة أسابيع في السنة، كما أنها تسهم في ظاهرة " قرية الغوست " التي فرضتها فرنسا خلال أيام العطل.

وعلاوة على ذلك، فإن تحسين وصلات النقل قد مكّن من الانتقال إلى مناطق بعيدة المدى، إذ يعيش بعض العمال في مدن منخفضة ويقودون أو يدربون على وظائف ألبين، مما يمزّق الفجوة التقليدية بين المناطق الحضرية والريفية ويبطئ من التراجع السكاني في المناطق التي يمكن الوصول إليها، ولكنه يزيد أيضا من حركة المرور وانبعاثات الكربون، والتفاعل بين السياحة والإسكان والهجرة معقد، مما يتطلب اتباع نهج سياساتية متكاملة.

الاستدامة والقدرة على التكيف الديمغرافي

فالتدهور الديمغرافي وتدهور البيئة يرتبطان ارتباطا وثيقا في جبال الألب، حيث يتقلص عدد السكان الدائمين، تتخلى عن الممارسات التقليدية لإدارة الأراضي مثل زراعة الألب والحراجة، مما يؤدي إلى زيادة الأخطار الطبيعية مثل الصمامات والانهيالات الأرضية، وفي الوقت نفسه، تمارس السياحة ضغوطا على النظم الإيكولوجية الهشة، وتهدف استراتيجيات التنمية المستدامة إلى كسر هذه الدورة بجعل الألب أماكن جذابة للعيش والعمل والزيارة دون المساس بالموارد الطبيعية.

مبادرات السياحة الخضراء

العديد من مناطق الألب تتحول نحو نماذج سياحية أكثر استدامة شبكة الألوان الألي، على سبيل المثال، تروج للتنقل غير الماهر بالقطار والحافلات والدراجة بدلاً من السيارات الخاصة، والمقصدات التي تقلل من آثار الكربون وحماية التنوع البيولوجي يمكن أن تناشد الزوار الواعيين بيئياً الذين غالباً ما يكونون أكثر منالاً ويبقون أطول مما يمكن أن يستقر العمل الموسمي ويشجع على التسوية الدائمة

كما تساعد مشاريع العلامات الإيكولوجية والمصادقة (مثلاً Ecolabel for tourism services) الشركات على التمييز بينها، غير أن الانتقال إلى السياحة الخضراء يتطلب الاستثمار في النقل العام وإدارة النفايات وكفاءة الطاقة، والسياسات التي تربط التمويل العام بمعايير الاستدامة يمكن أن تحفز على التغيير، فعلى سبيل المثال، فإن بروتوكول اتفاقية الألب بشأن السياحة [تشجيع على رفع بدائل جديدة.]

دعم الشباب والأسر

ولعكس اتجاه السكان، يجب أن توفر مناطق ألبين ظروفا جذابة للشباب البالغين والأسر، ويشمل ذلك الإسكان الميسور التكلفة، ورعاية الأطفال، والمدارس الجيدة، وتنوع فرص العمل خارج السياحة، وقد برزت عدة مبادرات، وفي الألب الفرنسية، توفر عقود " إعادة تنشيط الإقليم " إعانات للأعمال التجارية التي أنشئت في المناطق الريفية، وفي سويسرا، يدعم برنامج تنمية " بيرغيت " النشء في المجتمعات المحلية التي تهيئ أماكن أكثر قوة في القرى الجبلية.

وقد أتاح التنشئة الرقمية فرصا جديدة، وقد أتاح العمل عن بعد، الذي تسارعت به جائحة COVID-19، لبعض العمال الحضريين الانتقال إلى جبال الألب مع الاحتفاظ بوظائفهم، وقد يؤدي هذا الاتجاه إلى حياة جديدة في القرى المكتظة بالسكان، ولكنه أيضاً يُحتمل أن يؤدي إلى ارتفاع تكاليف الإسكان، ومن الضروري التخطيط الدقيق لضمان اندماج الوافدين الجدد في الاقتصاد المحلي والمساهمة فيه دون إضعاف المقيمين الحاليين.

Climate Adaptation and Demographic Stability

ويشكِّل تغير المناخ تهديدا مباشرا لديموغرافية ألبين، إذ إن ارتفاع درجات الحرارة يقلل من الغطاء الجليدي، ويقلص موسم التزحلق، ويهدد السياحة الشتوية - التي تشكل ركنا اقتصاديا في العديد من المناطق، مما قد يؤدي إلى زيادة الهجرة إلى الخارج إذا لم يتم تطوير سبل العيش البديلة، وقد تنمو السياحة الصيفية، مثل التهريب والتدوير، ولكن لا يمكنها أن تعوض بالكامل عن فقدان عائدات الشتاء، وتشمل تدابير التكيف تنويع المنتجات السياحية والاستثمار في زراعة الثلج (الثلج).

فالنقل المنخفض الكربوني أمر أساسي بالنسبة للسياحة والتنقل، إذ إن توسيع نطاق الاتصالات بالسكك الحديدية، مثل قناة قاعدة بريننر وخط ليون - تورين السريع، سيحسن من القدرة على الاتصال ويمكن أن يشجع المزيد من الناس على العيش في مدن ألبين بينما يعملوا في المدن، غير أن مشاريع البنية التحتية تستغرق عقوداً وتتطلب تنسيقاً دولياً.

الاستجابات السياساتية للسيارات الديمغرافية

الحكومات على المستويات المحلية والوطنية والأوروبية اعترفت بالحاجة إلى استجابة منسقة للتغيير الديمغرافي في جبال الألب، استراتيجية الاتحاد الأوروبي الإقليمية الكلية لمنطقة ألبين توفر إطارا للتعاون عبر الحدود، أحد أهدافها الرئيسية جعل الألب أكثر جاذبية للشباب من خلال التعليم والابتكار، والسياسات الوطنية، مثل فرنسا، (لوي مونتاغني) و(إيطاليا)

ومن العناصر الحاسمة التخطيط المتكامل لاستخدام الأراضي الذي يوازن بين الإسكان والسياحة والحفظ، وقد اعتمدت العديد من بلديات ألبين أدوات " الرصد الديمغرافي " لتتبع الاتجاهات السكانية وتعديل السياسات وفقا لذلك، فعلى سبيل المثال، تستخدم الكانتون السويسرية في غروبوندن بيانات التعداد لتحديد البلديات المعرضة لخطر الانهيار الديمغرافي وتقدم دعما محدد الأهداف للبنية التحتية المحلية.

ويمكن للحوافز الضريبية، ومنح الهياكل الأساسية، وإعانات الإسكان أن تشجع الناس على البقاء أو الانتقال إلى المناطق الجبلية، غير أن هذه التدابير يجب أن تقترن بخلق فرص العمل في قطاعات غير السياحة - مثل التكنولوجيا الخضراء، والبحث، وصنع الحرف - لتوفير فرص العمل على مدار السنة، وقد نجحت مدينة بولزانو، عاصمة جنوب تيرول، في بناء اقتصاد متنوع يشمل تجهيز الأغذية، والهندسة الميكانيكية، وتطوير البرامجيات، مما يساعد على تحقيق الاستقرار.

وتتطلب الهجرة عبر الحدود، سواء داخل جبال الألب أو من الخارج، اهتماما خاصا، ويمكن أن يحقق تنقل العمال فوائد، ولكن التكامل الاجتماعي وظروف العمل العادلة أمران أساسيان، وقد أبرزت لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ] الحاجة إلى بيانات أفضل عن تدفقات الهجرة في المناطق الجبلية لكي تسترشد بها السياسات العامة، كما أن تحقيق الأمن الاجتماعي والاعتراف بالمؤهلات في جميع بلدان الألب من شأنه أن ييسر تنقل اليد العاملة.

خاتمة

فالتحولات الديمغرافية التي تحدث على طول جبال الألب الأوروبية هي مقياس للاتجاهات العالمية الأوسع: التحضر والهجرة والسكان المسنين والبحث عن التنمية المستدامة، والهجرة والسياحة والاستدامة مترابطة ترابطا عميقا، ويمكن عكس مسارات التناقص في السكاني والتدهور الاقتصادي، ولكن فقط من خلال سياسات مدروسة ومموَّلة تمويلا جيدا تعالج الإسكان والعمالة والتكيف مع المناخ ونوعية الحياة، ولا يُقدر أن يُعاد إلى أن يصبح السكان الأنهارون أحرار أجيالا دائمة.

وتظهر الأمثلة الناجحة من جنوب تيرول والكانتونات السويسرية ووادي الألب الفرنسي أن النهج المتكاملة تعمل، والمفتاح هو الانتقال إلى ما بعد الإصلاحات السياحية القصيرة الأجل وبناء اقتصادات محلية مرنة تتيح فرصا حقيقية للناس من جميع الأعمار، وبما أن العقد الأوروبي الأخضر واتفاقية ألبين لا تزال تتطور، فإن الاستدامة الديمغرافية يجب أن تظل دعامة مركزية لسياسة ألبين، ومستقبل الألب يعتمد على ذلك.