Table of Contents
الأزمة المتنامية على طول شواطئنا
إن تآكل السواحل وارتفاع مستوى سطح البحر من بين أكثر التحديات البيئية إلحاحا في القرن الحادي والعشرين، وإعادة تشكيل السواحل، وتهديد المستوطنات البشرية في جميع أنحاء العالم، وهذه الظواهر المترابطة ليست تهديدات بعيدة - فهي بالفعل تُشَد المجتمعات المحلية، وتضر بالهياكل الأساسية، وتجبر الحكومات على مواجهة القرارات الصعبة بشأن التراجع والحماية والتكيف، وبالنسبة لأي شخص يشارك في التخطيط الساحلي، والتنمية العقارية، أو تغيرات البيئة، أو الاستجابة الإنسانية، فهم المشاكل الميكانيكية.
ميكانيكيات التآكل الساحلي والقاع البحري
سائقو الطاقة الطبيعية
إن التآكل الساحلي عملية طبيعية تحركها موجات، وتيار المد والجزر، وتدفقات العواصف، والرياح، وتزيل هذه القوات باستمرار الرواسب من الشواطئ، والمنحدرات، والثدي، وتعيد تشكيل الشواطئ بمرور الوقت، وفي النظم الساحلية الصحية، يتوازن التآكل بسبب ترسب الرواسب من الأنهار ومن مصادر خارجية، ويحافظ على توازن دينامي، ومع ذلك، يعرقل هذا التوازن بصورة متزايدة كل من أوجه التداخل الطبيعية والتدخل البشري.
العواصف والأعاصير و لا يمكن للشرق أن تسرع التآكل بشكل كبير في فترات قصيرة، ويمكن لعاصفة رئيسية واحدة أن تزيل ما قيمته سنوات من الرواسب الشاطئية، وخيوط العصيان، وتدمر الكثبان الواقية، وتزداد تواتر وشدة هذه العواصف بدرجات حرارة عالمية، مما يزيد من الضغط على السواحل الهشة أصلا.
الأنشطة البشرية التي تعجل بالتآكل
وكثيرا ما تؤدي الأعمال البشرية إلى تفاقم معدلات التآكل، إذ يمكن أن يؤدي تشييد الجدران البحرية والطائرات والأشجار إلى تعطيل التدفق الطبيعي للرواسب على طول الساحل، مما يؤدي إلى زيادة التحات في أسفل المجرى أو على الشواطئ المجاورة، كما أن تعدين الرمال، والتجفيف، وإزالة الغطاء النباتي الساحلي - مثل غابات المانغروف، والعناق البحرية، والحواجز الطبيعية المرهقة التي تستوعب الطاقة الملوحة والمواسير.
وفي مناطق كثيرة، تُستخدم السدود ورواسب النفايات النهرية التي ستصل إلى الساحل والشواطئ المجاعة ودلتا المواد التي تحتاج إلى الحفاظ على شكلها، ونتيجة لذلك خسارة صافية في الأراضي، تُحدث، عند اقترانها بازدياد البحار، لكمة واحدة تُعجل بفقدان الموئل وضرر البنية التحتية.
The Dual Engines of Sea-Level Rise
ارتفاع مستوى سطح البحر العالمي يحركه في المقام الأول آليتان مرتبطتان بتغير المناخ، أولاً، التوسع الحراري: حيث يستوعب المحيط الحرارة من الغلاف الجوي الدافئ، تتسع مياه البحر، وتشغل كميات أكبر من ذلك، وثانياً، إن تدهور مستويات الجليد في الأرض وصحائف الجليد في غرينلاند، وأنتاركتيكا، وسلاسل الجبال حول كميات كبيرة من المياه العذبة في العالم إلى المحيطات.
الآثار على الموئل البشري: سلسلة من حالات الاضطرابات
Loss of Land and Livable Space
إن أكثر الآثار مباشرة للتحات الساحلي وارتفاع مستوى سطح البحر هي الخسارة المادية للأراضي، إذ أن الخوخ الضيقة والمنحدرات من الجزر المنخفضة والسهول الساحلية تصبح مغمورة أو غير محصنة بصورة دائمة، وهذا ليس خسارة تدريجية تحدث بصورة موحدة، وكثيرا ما يتجلى ذلك في أحداث مفاجئة وكارثة خلال العواصف، عندما ترتفع المد والجزر والمياه المتدفقة فوق الكثبان والمناطق الجافة سابقا.
وتقف المنازل والطرق والجسور والمطارات والموانئ وخطوط السكك الحديدية في طريق هذا الخط الساحلي المتقدم، وفي الولايات المتحدة وحدها، تقدر قيمة السواحل الرقمية للسواحل الرقمية التابعة للرابطة أن بلايين الدولارات في قيمة الممتلكات تواجه مخاطر مباشرة من ارتفاع مستوى سطح البحر وتآكله، وعلى الصعيد العالمي، تقاس التكلفة بثلاثيات من الدولارات، مع وجود قدرة ساحلية منخفضة في كثير من الأحيان.
زيادة الأضرار الناجمة عن الفيضانات والأضرار الناجمة عن العاصفة
ومع ارتفاع مستويات سطح البحر، فإن خط الأساس لفيضان المد والجزر يرتفع، وما كان يحدث في فيضان يبلغ 100 سنة يمكن أن يصبح حدثا سنويا أو حتى شهريا، كما أن الفيضانات التي تُسمى بالفيضانات في الأيام المشمسة تُحدث بالفعل، وتُدمر الطوابق السفلية، وتُشدد على نظم الصرف الصحي في مدن مثل ميامي، ونروفلك، وتشارلستون، وفينيس، حيث يمتد كل بوصة إضافية من ارتفاع مستوى العواصف البحر.
ويزيد تدخيل مياه الصرف الصحي من الضرر، حيث يتدفق المحيط إلى داخله، ويتسلل إلى طبقات المياه العذبة، ويلوث إمدادات مياه الشرب، ويهين نوعية التربة، وتصبح الأراضي الزراعية ملحة للغاية لدعم المحاصيل التقليدية، وتجبر المزارعين على التخلي عن الحقول أو التحول إلى أنواع تحمل الملح، وهذا التأثير شديد بوجه خاص في دلالات الأنهار مثل نهر الميكونغ، والري الذي يمتد إلى النيل، والري.
التشرد والإجهاد الاجتماعي
وعندما تصبح المنازل غير صالحة للسكن أو تختفي الأرض تماماً، يجب على الناس أن ينتقلوا، وقد دخل مصطلح " الهجرة غير المادية " في خطاب عام، ولكن الواقع موزع بشكل غير متساو وكثيراً ما يكون مدفوعاً محلياً، وتواجه الدول الجزرية الصغيرة مثل توفالو وكيريباس وملديف تهديدات موجودة، ويحتمل أن يكون السكان بأكملهون بحاجة إلى إعادة توطين، وتشهد الدول الأكبر حجماً ذات خطوط ساحلية واسعة، بما فيها بنغلاديش وفييت نام وإندونيسيا ونيجيريا والولايات المتحدة - التشريد الجماعي -
ويؤدي التشرد إلى تذليل الضغوط الاجتماعية: فقدان الروابط المجتمعية، والتنافس على الإسكان والوظائف في المناطق المستقبلة، والاضطرابات الثقافية، وآثار الصحة العقلية، وانعدام الجنسية يشكل خطرا حقيقيا على سكان الدول الجزرية المختفية، ولا تزال الأطر القانونية للهجرة المناخية عبر الحدود متخلفة، مما يترك الملايين في منطقة رمادية غير مستقرة من الحقوق والحماية.
الاتجاهات المستقبلية للهجرة: التحول القادم
Scale and Direction of Movement
وتختلف تقديرات الهجرة المناخية في المستقبل اختلافاً كبيراً، ولكن الأعداد كبيرة بشكل موحد، إذ أن تقرير البنك الدولي Groundswell report] مشاريع يمكن أن يشرّد داخلياً أكثر من 200 مليون شخص بسبب تغير المناخ في ستة مناطق عالمية بحلول عام 2050، مع ارتفاع مستوى سطح البحر وتآكل السواحل الذي يمثل العوامل الرئيسية، وسينتقل الكثير من هؤلاء الناس إلى داخل بلدانهم، مما يتيح لهم فرص عمل كبيرة،
وفي الولايات المتحدة، تواجه ساحلي المحيط الأطلسي والخليج أكبر المخاطر، وقد تشهد مدن مثل هيوستن ونيو أورليانز ونيويورك وميامي ضغوطا ذات صلة بالمناخ، ولكن المناطق المستقبلة للسكان المشردين ستشمل العديد من المدن الداخلية والبلدات الأصغر، وقد تشهد أماكن مثل أتلانتا ودالاس ودينفر وشارلوت نموا كبيرا في السكان حيث يسعى السكان الساحليون إلى الحصول على أرض أكثر أمانا.
الخصومات والعدل
والهجرة غير مجدية بالقدر نفسه بالنسبة للجميع، إذ يمكن للأسر المعيشية التي ترتدى فيها الثروات أن تنتقل إلى مكان آخر قبل وقوع أزمة، في حين أن المجتمعات المحلية ذات الدخل المنخفض - وخاصة تلك التي تعيش في مناطق ساحلية غير رسمية أو مهمشة - تواجه حواجز أعلى أمام الحركة، مما يخلق حالة يتحمل فيها أقل البلدان مسؤولية عن تغير المناخ أكبر عبء للتشريد، ويعيش العديد من سكان المناطق الساحلية الأكثر ضعفا في العالم في بلدان نامية ذات موارد محدودة للتكيف أو المساعدة على نقلهم.
وتواجه المجتمعات الأصلية والتقليدية على طول السواحل تحديات خاصة، وكثيرا ما ترتبط هوياتها الثقافية وسبل عيشها وهياكلها الاجتماعية ارتباطا وثيقا بمناظر ساحلية محددة، ويمكن أن يقطع نقل المواقع هذه الروابط، مما يتسبب في فقدان المعارف التقليدية واللغة والتماسك المجتمعي، ويجب أن تتصدى أي استراتيجية للهجرة لهذه الخسائر غير المادية، التي هي حقيقية كأضرار في الممتلكات، ولكن يصعب قياسها كميا.
أنماط إعادة التوطين والإعادة إلى المواقع
واستجابة للمخاطر المتزايدة، تقوم بعض الحكومات والمجتمعات المحلية بالتراجع المنظم - إعادة توطين السكان والهياكل الأساسية عمدا بعيدا عن المناطق الشديدة الخطورة، ومن الأمثلة على ذلك نقل قرية أششمارف ألاسكان، وبرامج الشراء في الأحياء المعرضة للفيضانات في هوستن ونيويورك بعد إعصار هارفي وسوبرمان ساندي، والحركة المخططة للمجتمعات المحلية في فيجي وبابوا غينيا الجديدة.
والتراجع المنظم مثير للجدل وحمّل عاطفياً، إذ يصعب تحديد من يقاومون مغادرة منازلهم، ويصعب تحديد التعويض العادل، ولكنه في حالات كثيرة هو الحل الوحيد الطويل الأجل القابل للبقاء، إذ إن الدفاع عن كل بوصة من السواحل ذات الجدران البحرية أو التغذي على شاطئ البحر هو أمر باهظ التكلفة ومضر بالبيئة، كما أن الانسحاب الاستراتيجي، بالاقتران بتدابير الحماية للمناطق ذات القيمة العالية، يوفر مساراً أكثر واقعية للأمام، ولكنه يتطلب تخطيطاً يتسم بالشفافية،
استراتيجيات التكيف والتخفيف
الهندسة الصلبة: الجدران البحرية، والحواجز، والتنقيات
وتشمل النُهج الهندسية الصعبة جدران البحر، والرؤوس السائبة، وحواجز موجات العواصف، وهذه الهياكل تحجب ماديا الأمواج وترتفع المياه من الوصول إلى المناطق الداخلية، ومن الأمثلة البارزة على ذلك حواجز ثاميس في لندن، وأجهزة مايسلانتيكر في هولندا، ونظام مورس في في في فينيسيا، وفي حين أن الهياكل الأساسية الصلبة لها عيوب كبيرة: فهي مكلفة لبناء مناطق شواطئية مزيفة وصيانتها، فإنها يمكن أن تعجلة.
الهندسة الصالحة والحلول القائمة على الطبيعة
وتعمل النُهج الهندسية الطفيفة مع العمليات الطبيعية على خطوط السواحل العازلة، ويمكن أن يستوعب الرمال المغذية بزراعة الخوخ إلى الشواطئ المتآكلة، وهي ممارسة شائعة على طول ساحل الولايات المتحدة الأطلسي، واستعادة الأراضي الرطبة، وخلق السواحل الحية التي تشمل النبات، وشعاب المحار، والنباتات المائية المغمورة، الطاقة الموجية، ورواسب الشراك، والتكيف مع مستويات المياه الملونة الأكثر دينامية.
وتوفر الحلول القائمة على الطبيعة فوائد مشتركة متعددة: فهي توفر موئلاً للحياة البرية، وتحسين نوعية المياه، وكربون المحارم، والحفاظ على القيم الترفيهية والثقافية، غير أنها تتطلب حيزاً كافياً، وقد لا توفر نفس مستوى الحماية الذي توفره الهياكل الصلبة في أحداث العواصف المتطرفة، وكثيراً ما يكون النهج المتوازن الذي يجمع بين العوازل الطبيعية والدفاعات الصعبة المستهدفة هو أكثر الاستراتيجيات فعالية.
أدوات السياسة العامة: زوينغ، مدونات البناء، بويوتس
وتمثل سياسات استخدام الأراضي أكثر استراتيجية التكيف الطويلة الأجل فعالية من حيث التكلفة، إذ إن تقييد التنمية الجديدة في المناطق الشديدة الخطورة، وتحديث مدونات البناء التي تتطلب هياكل مرتفعة وقاية من الفيضانات، وإنشاء سهول دائمة تتيح للخطوط الساحلية التحول إلى الأراضي يمكن أن يحول دون التعرض في المستقبل، كما أن برامج الشراء بعد الكوارث، التي تقوم فيها الحكومات بشراء الممتلكات المتضررة وتحويل الأرض إلى حيز مفتوح، تكتسب آثارا في المجتمعات التي شهدت الفيضانات المتكررة.
والتحدي هو الإرادة السياسية، إذ أن الحوافز لبناء وإعادة بناء المناطق الساحلية ما زالت قوية، مدفوعة بقيم الملكية، والإيرادات السياحية، والأنماط التاريخية للتسوية، ويتطلب تغيير هذه الحوافز إجراء محادثات نزيهة بشأن المخاطر، وتقييمات واقعية للظروف المستقبلية، والاستعداد لاتخاذ خيارات صعبة اليوم تعود بالنفع على الأجيال المقبلة.
السياسات والتخطيط: إعداد خط ساحلي متحول
الأطر الوطنية والدولية
على الصعيد الوطني، كانت بلدان مثل هولندا رائدة في الإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية، وجمع الهندسة، والتخطيط المكاني، وحماية البيئة في إطار منسق، ولدى الولايات المتحدة برامج اتحادية متعددة تعالج القدرة على التكيف في المناطق الساحلية، بما في ذلك برنامج إدارة المناطق الساحلية التابع للرابطة، ووضع خرائط للفيضانات وبرامج التأمين، وصناديق منحة التنمية المجتمعية التابعة للمؤسسة، على أن هذه الجهود لا تزال مجزأة وغير ممولة بالقدر الكافي مقارنة بحجم التهديد.
وعلى الصعيد الدولي، توفر اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ واتفاق باريس منابر لمناقشة الخسائر والأضرار وتمويل التكيف ونقل التكنولوجيا، ويعترف اتفاق باريس لعام 2015 صراحة بالخسائر والأضرار المرتبطة بتغير المناخ، بما في ذلك ارتفاع مستوى سطح البحر، ومع ذلك يظل تمويل التكيف في البلدان النامية الضعيفة أقل بكثير مما يقدره الخبراء.
مشاركة أصحاب المصلحة والقيادة المجتمعية
ويعتمد النجاح في التكيف على المشاركة الفعالة مع المجتمعات المحلية المتضررة، وكثيراً ما تفشل أو تولد المقاومة النهج القائمة على التدرج والتي تتجاهل المعارف والقيم والأولويات المحلية، وتشمل عمليات التخطيط التي تقودها المجتمعات المحلية - بما في ذلك رسم الخرائط التشاركية، وحلقات العمل المتعلقة بالسيناريوهات، والمنتديات التداولية - التي يمكن أن تبني الثقة، والشواغل المحلية السطحية، وتولد حلولاً فعالة ومنصفة على حد سواء.
وتوفر المعارف الأصلية والتقليدية أفكاراً هامة عن الديناميات الساحلية والممارسات التكييفية التي تحافظ على المجتمعات المحلية لأجيال، ويمكن أن يؤدي دمج هذه المعارف مع البيانات العلمية إلى استراتيجيات أكثر قوة وملاءمة محلياً، ويلعب قادة المجتمعات المحلية والحكومات المحلية والمنظمات غير الحكومية أدواراً أساسية في سد الفجوة بين الفهم العلمي والعمل الميداني.
تمويل المرحلة الانتقالية
وتكلفة التكيف هي تكاليف غير مُسبّبة ولكنها تُقَفِّر تكلفة عدم العمل، وتقدِّر اللجنة العالمية المعنية بالتكيف أن الاستثمار في تدابير التكيف بمبلغ 1.8 تريليون دولار على الصعيد العالمي بحلول عام 2030 يمكن أن يولد 7.1 تريليون دولار من صافي الاستحقاقات، وتشمل مصادر التمويل الميزانيات الوطنية، ومصارف التنمية المتعددة الأطراف، والصناديق المناخية مثل صندوق المناخ الأخضر، والاستثمار الخاص في الهياكل الأساسية الملائمة، والآليات المبتكرة مثل سندات القدرة على التكيف والتأمين ضد مخاطر الكوارث.
وتحتاج الدول الجزرية الصغيرة النامية وأقل البلدان نمواً إلى اهتمام خاص، وكثيراً ما تفتقر إلى الحيز المالي للاستثمار في التكيف وتواجه تكاليف الاقتراض الباهظة، ويمكن أن تساعد برامج التكيف القائمة على المنح وبرامج المساعدة التقنية على الحد من الملعب، والمجتمع العالمي مصلحة أخلاقية وعملية في ضمان أن تتمكن الدول الضعيفة من التكيف - لأن الهجرة المناخية لا تحترم الحدود، ويصبح عدم الاستقرار في منطقة واحدة من المناطق يشكل شاغلاً للجميع بسرعة.
المستقبل الذي شكلته الخيارات التي صنعت اليوم
إن التآكل الساحلي وارتفاع مستوى سطح البحر ليسا توقعات مجردة - بل هما حقائق قائمة تعيد تشكيلها بالفعل حيث وكيف يمكن للناس أن يعيشوا، والاتجاهات واضحة: فالمستويات البحرية ستستمر في الارتفاع لقرون، حتى وإن انخفضت انبعاثات غازات الدفيئة انخفاضا جذريا اليوم بسبب عدم استقرار النظام المناخي، وسيتسارع الاندلاع في مناطق كثيرة، وسيؤدي الجمع بين هذه القوى إلى جعل بعض المناطق الساحلية غير صالحة للسكن.
فالهجرة من المناطق الساحلية ليست مسألة إذا كانت هذه الهجرة تتحول إلى فوضوية أو مُزدحمة بسبب الأزمة أو كعملية مُزمعة ومنصفة، وإنما هي مسألة كيف ومتى، وإن كانت هذه الهجرة تتوقف على القرارات المتخذة الآن، فالاستثمارات في الدفاعات القائمة على الطبيعة، والسياسة الذكية لاستخدام الأراضي، والتراجع المنظم مع التعويض العادل، والتعاون الدولي بشأن تمويل التكيف يمكن أن يقلل من المعاناة البشرية والخسائر الاقتصادية، ولكن هذه الإجراءات تتطلب التزاما سياسيا مستمرا، ومشاركة عامة، ومنظور طويل الأجل.
وسيبدو المستقبل مختلفا عن سواحل الماضي، وستكون مساحات انتقالية دينامية، سواء كانت أرضا كاملة أو بحرية كاملة، وستتطلب من البشر أن يقيموا علاقة أكثر مرونة مع الشاطئ، والتحدي هائل، ولكن الطريق إلى الأمام يمكن أن يعرف، إذ أن المجتمع، عن طريق العمل على وجه الاستعجال، على نحو يسترشد به العلم ويسترشد بالعدالة، يمكن أن يبحر إلى التحول المقبل ويبني مجتمعات ساحلية مرنة، ورثتها أجيال وقيمة.