الطريق الشمالي العظيم: ربط المجتمعات المحلية للمعادن في شمال كندا

تمثل البنية التحتية للنقل في شمال كندا أحد أكثر العناصر تحدياً وحيوية في تنمية الأمة، والشبكة الواسعة من الطرق السريعة والطرق الموسمية التي تربط المجتمعات النائية عبر الأراضي الشمالية الكندية، تشكل خطاً حياً لمئات الآلاف من السكان الذين يعيشون في بعض المناطق المنعزلة على الأرض، وممرات النقل هذه أساسية لتلبية الاحتياجات الأساسية، وتوفير إمكانية الحصول على الخدمات الحيوية، ودعم التنمية الاقتصادية في المناطق التي تواجه فيها الهياكل الأساسية التقليدية.

فهم مخرجات شمال كندا

إن شمال كندا من أكثر المناطق النائية وسكانا على الأرض، مما يمثل تحديات فريدة في مجال تخطيط النقل وتطوير الهياكل الأساسية، فالنقل هو خط حياة للمجتمعات الشمالية، ويتيح التنمية الاقتصادية في منطقة القطب الشمالي في كندا، ومع ذلك لا تزال الهياكل الأساسية للنقل في الشمال محدودة، وتشمل المنطقة أراضي يوكون، والأقاليم الشمالية الغربية، ونونافوت، إلى جانب الأجزاء الشمالية من عدة مقاطعات، منها كولومبيا البريطانية، وألبرتا، وساسكتشوان.

وهناك نحو 178 مجتمعا محليا من الشعوب الأصلية النائية وشماليا لا ترتبط بشبكة الكهرباء في أمريكا الشمالية وبالهياكل الأساسية للغاز الطبيعي، ولا تتوفر إمكانية الوصول إلى الطرق على امتداد جميع السنوات إلا في بعض هذه المجتمعات، ولا يوجد سوى أكثر من نصفها، وهذه العزلة تخلق تحديات كبيرة للسكان الذين يعتمدون على شبكات النقل المعقدة للوصول إلى السلع والخدمات الأساسية التي يُمنحها معظم الكنديين.

وهذا يجعل من الصعب، واستهلاك الوقت، والمكلفة نقل الركاب والبضائع إلى المجتمعات الشمالية النائية وخارجها، حيث تختلف طريقة النقل الممكنة عبر الشمال، وتطرح الجغرافيا الفريدة تحديات معينة تتطلب نظاما فريدا من نوعه على قدم المساواة للنقل.

نظام الطرق السريعة الوطني الكندي والطرق الشمالية

The National Highway System in Canada is a federal nomination for a strategic transport network of highways and freeways that includes but is not limited to the Trans-Canada Highway, and currently consists of 38,098 kilometres of roadway designated under one of three classes: Core Routes, Feeder Routes, or Northern and Remote Routes.

وفي أيلول/سبتمبر 2005، أوصت فرقة العمل الوزراء بالموافقة على إضافة ما يقرب من 500 4 كيلومتر من الطرق المغذية، وعلى أكثر من 900 5 كيلومتر من الطرق الشمالية والنائية إلى النظام، وقد سلم هذا التوسع بالأهمية الحاسمة للهياكل الأساسية للنقل في ربط المجتمعات المحلية المعزولة بالاقتصاد الكندي الأوسع وشبكة الخدمات.

تصنيف طرق النقل الشمالية

وتلخص شركة النقل الكندية الهيكل الثلاثي الفئات على النحو التالي: فالطرق الأساسية هي الممرات الرئيسية المشتركة بين المقاطعات والدولية، وطرق التغذية تربط المراكز السكانية والاقتصادية الأخرى بالوسط، وتوفر الطرق الشمالية/الإقليمية روابط الوصول الأولية للمناطق الشمالية والنائية والنشاط الاقتصادي ذي الصلة.

وتعالج فئة الطرق الشمالية والبعدية على وجه التحديد الاحتياجات الفريدة للمجتمعات التي تفتقر إلى الوصول إلى الطرق التقليدية على مدار السنة، وكثيرا ما تشمل هذه الطرق الطرق الطرق الطرق الموسمية والطرق الجليدية والطرق السريعة المخيمة التي يجب أن تصمد أمام الظروف الجوية القاسية والتحديات الأرضية، وتعترف تسمية هذه الطرق داخل نظام الطرق السريعة الوطني بأهمية استراتيجية للربط الوطني والتنمية الاقتصادية.

التطوير التاريخي للهياكل الأساسية للنقل الشمالي

تطورت البنية التحتية للنقل في شمال كندا تطوراً كبيراً على مدى القرن الماضي، حيث اعتمد النقل المبكر في المنطقة اعتماداً كبيراً على الطرق التقليدية للشعوب الأصلية، والمجاري المائية، ثم شبكات تجارة الفراء التي أنشأتها شركات مثل شركة خليج هدسون، ومع نمو المستوطنات وتطوير صناعات استخراج الموارد، أصبحت الحاجة إلى هياكل أساسية للنقل أكثر دواماً واضحة.

وقد قام المجلس الاتحادي/المحافظ/الأقاليم التابع للوزراء المسؤولين عن النقل والسلامة على الطرق السريعة، وهو مجلس يتألف من وزراء النقل الاتحاديين ووزراء المقاطعات والأقاليم، بتحديد النظام لأول مرة في عام ١٩٨٨، وقد ركز هذا التعيين الأولي أساسا على الطرق الأساسية المشتركة بين المقاطعات، ولكن الاستعراضات اللاحقة سلمت بضرورة إدراج الطرق الشمالية والنائية لضمان الاتصال الوطني الشامل.

وقد شكل توسيع نطاق نظام الطرق السريعة الوطني في عام 2005 نقطة تحول في الاعتراف الاتحادي باحتياجات النقل الشمالي، وقد أضاف هذا التوسع آلاف الكيلومترات من الطرق الشمالية إلى النظام المعين رسميا، مما أدى إلى زيادة الاهتمام والتمويل المحتمل للهياكل الأساسية التي كانت منذ فترة طويلة حاسمة ولكنها لم تُعترف بها على الصعيد الوطني.

أنواع البنية التحتية للنقل الشمالي

جميع الطرقات الرئيسية

وتمثل الطرق السريعة في جميع أنحاء العالم أكثر أشكال الهياكل الأساسية للطرق في شمال كندا موثوقية، وتوفر إمكانية الوصول إلى الطرق في جميع أنحاء البلد بغض النظر عن الظروف الجوية، وهذه الطرق السريعة عادة ما تمهد أو تحافظ على طرق قبور تربط المجتمعات المحلية الشمالية الكبرى بمراكز السكان الجنوبية، وتشمل الأمثلة على ذلك أجزاء من الطريق السريع في ألاسكا، والطريق السريع لديمبستر، ومختلف الطرق السريعة في المقاطعات التي تمتد إلى المناطق الشمالية.

غير أن الطرق السريعة في جميع أنحاء الشمال تواجه تحديات فريدة، إذ إن تقلبات درجات الحرارة الشديدة وتدهور الأحواض الجليدية الشديدة تتطلب تقنيات بناء متخصصة وصيانتها المستمرة تتجاوز كثيرا التكاليف المرتبطة بالطرق الرئيسية الجنوبية، كما أن الطرق السريعة في المقاطعات هي عموما أكثر تكلفة لبناء وصيانة من غيرها من المقاطعات، بسبب تضاريس أكثر صعوبة ومناخ.

طريق الجليد وطريق الشتاء

وتمثل الطرق الجليدية حلاً شمالياً فريداً لتحديات النقل، وتُبنى هذه الطرق الموسمية على البحيرات والأنهار والتوندرا المتجمدة، وتوفر إمكانية الوصول إلى المجتمعات النائية خلال أشهر الشتاء عندما تكون الأرض وأجهزة المياه مجمدة بشكل صلب، كما أن الطرق الجليدية حاسمة لنقل المعدات الثقيلة والوقود والإمدادات التي لا يمكن تسليمها اقتصادياً جواً.

فقط لأنّه شمال كندا أو مجتمع نائي مُتاح فقط بالطائرات والطرق الجليدية لا يعني أنّ هذه المدن تفتقر إلى جميع وسائل الراحة في الجنوب، فالطرق الجليدية تمكّن المجتمعات المحلية من تلقي شحنات كبيرة من البضائع خلال فصل الشتاء، مما يساعد على خفض تكلفة المعيشة وضمان الإمدادات الكافية لبقية العام.

ويتطلب بناء وصيانة الطرق الجليدية خبرة متخصصة ورصدا مستمرا لسمك الجليد وظروف الطقس، وقد أثر تغير المناخ بشكل متزايد على موثوقية ومدة مواسم الطرق الجليدية، مما أدى إلى نشوء تحديات إضافية للمجتمعات المحلية التي تعتمد على هذه الطرق الموسمية.

Gravel and Resource Roads

وتُبنى طرق كثيرة من الطرق السريعة والطرق المؤدية إلى الشمال بمساحات الحصى بدلا من الرصيف، مما يمثل حلا فعالا من حيث التكلفة للطرق الأقل تأثيرا في البيئات الصعبة، وكثيرا ما تخدم هذه الطرق صناعات استخراج الموارد، وربط الألغام، وعمليات الحراجة، وغيرها من المواقع الصناعية بممرات النقل الرئيسية.

The road is 238km long running south-north from Beckle Lake to the northern shore of Windigo Lake, in the northernmost community in the province which has year-round highway access, and it is recommended to fill up on gasoline and supplies, and check weather conditions before travelling down this road, since there are no gas stations or any other services anywhere along the route of pickle Lake.

ممرات النقل الشمالية الرئيسية

الطريق السريع ديمبستر

إن الطريق السريع لدمستر هو أحد أكثر الطرق الشمالية تشوقا في كندا، حيث يمتد من يوكون إلى الأقاليم الشمالية الغربية، وهذا الطريق السريع المكثف الذي يمتد في جميع أنحاء العالم يوفر الوصول الوحيد إلى عدة مجتمعات شمالية، ويستخدم كحلقة حيوية للسكان وقطاع السياحة، ويمر الطريق السريع بمناظر مختلفة، بما في ذلك الغابات الغليانية، والتوندرا، ونطاقات الجبال، مما يعرض مشهدا مذهلا إلى جانب مهمة النقل العملية.

مشروع الطريق السريع في ماكنزي

وقد أُحيل الطريق السريع الذي يبلغ طوله 800 كيلومتر إلى مكتب المشاريع الرئيسية، وهو طريق مقترح لجميع الموسم يربط يلوكينيف بإقليم إنوفيك ويوفر إمكانية الوصول إلى المجتمعات المحلية في وادي ماكينزي على مدار السنة، وسيصبح هذا الطريق السريع شريانا حيويا للمنطقة، مما يوفر إمكانية الوصول على مدار السنة إلى المجتمعات الأصلية والنائية في وادي ماكنزي.

ويمثل هذا الطريق السريع المقترح استثمارا كبيرا في الهياكل الأساسية من شأنه أن يغير من إمكانية وصول العديد من المجتمعات المحلية التي تعتمد حاليا على الطرق الجليدية الموسمية أو النقل الجوي، وقد تم تحديد المشروع بوصفه أولوية بالنسبة للتنمية الاقتصادية وللأغراض الأمنية الوطنية على السواء.

الممر الاقتصادي والأمني في القطب الشمالي

الممر الاقتصادي والأمني المُقترح في المنطقة القطبية الشمالية سيربط الأقاليم الشمالية الغربية ونونافوت بنظام الطرق السريعة الوطني الكندي وطرق الشحن القطبية الشمالية عبر مشروع طريق وبورت خليج غرايس، الذي هو المرسى الشمالي للممر - مشروع للبنية التحتية لبناء الأمة يشمل طريقاً لجميع المياه عبر مقاطعة سلافي جيولوجياً يربط ميناء ساحل نونافوت القطبي الشمالي بنظم النقل البرية القائمة بالقرب من يلوكيني

ويظهر هذا المشروع الطموح الرؤية المتطورة للبنية التحتية للنقل الشمالي، التي تدمج شبكات الطرق مع النقل البحري لإيجاد حلول لوجستية شاملة للمناطق النائية.

التحديات التي تواجه الهياكل الأساسية للنقل الشمالي

Climate and Environmental Factors

وتواجه شمال كندا بعض أكثر الظروف المناخية تطرفاً على الكوكب، حيث تنخفض درجات الحرارة في الشتاء بانتظام إلى أقل من 40 درجة مئوية، وتتفاوت الظروف الصيفية من درجة الحرارة المتوسطة إلى درجة الحرارة المفاجئة، مما يسبب ضغطاً كبيراً على الهياكل الأساسية للطرق من خلال دورات الجذور، والحفر المتجمد، وتدهوراً في البر.

ويشكل البرموفرت تحديا معقدا بوجه خاص لبناء الطرق وصيانتها، حيث إن ارتفاع درجات الحرارة العالمية، بدأ البروفسور الذي ظل مجمدا لآلاف السنين، مما يتسبب في تدهور الأرض وضرر في الهياكل الأساسية، ويجب على المهندسين استخدام تقنيات التشييد المتخصصة، بما في ذلك أسرة الطرق المأهولة والرافونات، للحفاظ على أسس مستقرة للطرق السريعة التي تبنى فوق المحيط.

إن شلالات الثلوج الثقيلة وهب الجليد تخلق تحديات في مجال الرؤية والصيانة طوال أشهر الشتاء، ويجب أن تجري عمليات إزالة الثلج بانتظام لإبقاء الطرق السريعة صالحة للسير، مما يتطلب معدات وموارد كبيرة من الموظفين، وفي بعض المناطق، يمكن أن يكون تراكم الثلج شديدا بحيث تصبح الطرق غير صالحة للقطع لأيام أو أسابيع في كل مرة.

التحديات الجغرافية والسوقية

المدن الكبيرة التي تصل إلى الطرق ليست مختلفة عن بقية كندا، ولكن معظم المنطقة هي البرية غير المهترئة: لا يوجد حرفيا أي طرق، فالمسافات الواسعة والأرض الصعبة في شمال كندا تجعل بناء الطرق مكلفا بشكل غير عادي وصعب من الناحية التقنية.

وهناك مناطق كثيرة تشمل النطاقات الجبلية المتعثرة، والأراضي الرطبة الواسعة، والبحيرات والأنهار التي لا تحصى، والغابات المزروعة التي يجب أن تُغشَّى أو تُحَطَّى، وكل من هذه السمات الجغرافية يطرح تحديات هندسية فريدة واعتبارات بيئية، وتحتاج معابر النهر إلى بنية أساسية كبيرة للجسور، بينما قد تحتاج الأراضي الرطبة إلى طرق واسعة أو مرتفعة لتوفير أسس مستقرة.

ولا فائدة من الهواتف الخلوية في هذه المنطقة، حيث لا توجد أبراج قريبة من أجهزة نقل الهواتف الخلوية في البرية، وهذا الافتقار إلى الهياكل الأساسية للاتصالات يلقي شواغل تتعلق بالسلامة على المسافرين على الطرق الشمالية النائية، حيث قد تكون المساعدة على بعد ساعات أو أيام في حالة انهيار المركبات أو الطوارئ.

التحديات الاقتصادية والتمويلية

ومع وجود قواعد ضريبية صغيرة، ولكن المناطق الجغرافية الكبيرة عموما، تمثل المجتمعات الريفية 15 في المائة من السكان الكنديين، ولكنها مسؤولة عن 36 في المائة من الهياكل الأساسية، ويخلق هذا التفاوت تحديات كبيرة في التمويل للمجتمعات الشمالية والنائية التي تحاول الحفاظ على الهياكل الأساسية للنقل وتحسينها.

ويؤدي ارتفاع تكلفة مواد البناء والعمل في المناطق النائية إلى زيادة تفاقم التحديات في التمويل، إذ يجب في كثير من الأحيان نقل المواد من مسافات طويلة على الطرق السيئة الجودة القائمة أو تسليمها جوا أو ماء على حساب كبير، وقد يلزم جلب العمال المهرة من المناطق الجنوبية، مما يتطلب دفع أجور أعلى وتكاليف إقامة.

ولا تتمتع حكومة كندا إلا بقدر ضئيل من السلطة أو السلطة فيما يتعلق بصيانة النظام أو توسيعه بما يتجاوز تقاسم جزء من تكلفة المشاريع الهامة اقتصاديا داخل الشبكة، مما يعني أن حكومات المقاطعات والأقاليم تتحمل المسؤولية الرئيسية عن الهياكل الأساسية للطرق السريعة الشمالية، على الرغم من وجود قواعد ضريبية أصغر وتكاليف أعلى لكل كيلومتر من نظيراتها الجنوبية.

الأهمية الحاسمة للطرق الشمالية للمجتمعات النائية

الحصول على خدمات الرعاية الصحية

وفي كندا، كان هناك 79 مركزا للتمريض وأكثر من 195 مركزا صحيا تقدم الخدمات للمجتمعات النائية في شمال كندا أو في المحميات الهندية في الجنوب، وفي حين توفر هذه المرافق الرعاية الأساسية الأولية، فإن العديد من الخدمات الطبية تتطلب السفر إلى مراكز أكبر ذات مرافق أكثر شمولا.

فالوصول إلى الطرق يمكّن السكان من الوصول إلى المستشفيات الإقليمية والخدمات الطبية المتخصصة غير المتاحة في مجتمعاتهم المحلية، إذ يجب أن تتم السفر الطبي جوا بتكلفة كبيرة، ويمكن أن تؤخر الظروف الجوية عمليات الإجلاء الطبي العاجلة أو تمنعها، وقد يكون وجود بنية أساسية موثوقة للطرق مسألة حياة ووفاة للسكان الذين يحتاجون إلى رعاية طبية طارئة.

ويعتمد المهنيون الطبيون الذين يخدمون المجتمعات المحلية النائية أيضا على الوصول إلى الطرق اللازمة للتناوب، وتقديم المعدات، واللوازم الصيدلانية، ويساعد تحسين الهياكل الأساسية للطرق على اجتذاب العاملين في مجال الرعاية الصحية الذين قد يترددون في الخدمة في مواقع معزولة للغاية والاحتفاظ بهم.

الأمن الغذائي وتكاليف المعيشة

ولكي يكون المجتمع مؤهلا للحصول على إعانة التغذية في شمال كندا، يجب أن يعتبر منعزلا ويفي بهذه المتطلبات: عدم وجود نقل سطحي على مدار السنة (عدم وجود طرق دائمة أو سكك حديدية أو بحرية)، باستثناء العزلة الناجمة عن التجميد والكسر التي تستمر عادة أكثر من 4 أسابيع في كل مرة، وهذا البرنامج الخضري المدعوم موجود لأن الغذاء يجب أن يشحن في كثير من المجتمعات المحلية على متن طائرات، بحيث يكون مستعدا لدفع أسعار مرتفعة للغاية بالنسبة للحليب المشدد.

ويمكن أن تكون تكلفة الغذاء في المجتمعات الشمالية النائية التي لا تصل إلى الطرق أعلى من تكلفة الغالون من الحليب في جنوب كندا بواقع مرتين إلى ثلاث مرات، وقد تكلف غالون من الحليب 15 أو أكثر، بينما تصبح المنتجات الجديدة مادة فاخرة بدلا من غذائية، وتسهم هذه التكاليف المرتفعة في انعدام الأمن الغذائي والمشاكل الصحية بما في ذلك سوء التغذية والأمراض المتصلة بالتغذية.

فالوصول إلى الطرق يقلل بشكل كبير من تكاليف النقل للأغذية والسلع الاستهلاكية الأخرى، ويمكن للشاحنات أن تقدم كميات أكبر بكثير من السلع بتكلفة أقل لكل وحدة من الطائرات، مما يجعل الأغذية المغذية أكثر تكلفة ويسهل الحصول عليها، ويتوقف الكثير من المجتمعات الشمالية اعتمادا كبيرا على النقل البحري الصيفي، حيث تقوم عمليات النقل البحري في منطقة القطب الشمالي بإعادة الإمداد بالسواحل في نونافوت ونونافيك وشمال غربي بأنشطة محدودة أو غير دائمة في مجال الشحنات جنوب كندا.

التعليم والخدمات الاجتماعية

وييسر الوصول إلى الطرق فرص التعليم للسكان الشماليين، مما يتيح للطلاب السفر إلى المدارس الإقليمية أو المؤسسات التي تلي المرحلة الثانوية، كما أن العديد من المجتمعات النائية لديها مدارس ابتدائية، ولكنها تفتقر إلى مرافق التعليم الثانوي، مما يتطلب من الطلاب مغادرة منازلهم في مرحلة التعليم الثانوي، كما أن الروابط التي يعتمد عليها تجعل من الأسهل للطلاب مواصلة الاتصال بأسرهم ومجتمعاتهم المحلية مع السعي إلى الحصول على فرص التعليم.

ويستفيد المدرسون ومديرو التعليم أيضا من الوصول إلى الطرق، مما يبسط عملية الانتقال، ويتيح فرص التطوير المهني، ويقلل من الشعور بالعزلة التي يمكن أن تجعل التوظيف والاستبقاء في المجتمعات المحلية النائية أمرا صعبا، ويمكن أن تُسلَّم المواد التعليمية وموارد المكتبة ومعدات التكنولوجيا بسهولة أكبر وبأسعار معقولة إلى المدارس التي تتوفر لها سبل الوصول إلى الطرق.

وتتوقف الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك رعاية الطفل، ودعم الصحة العقلية، وبرامج التنمية المجتمعية، على قدرة مقدمي الخدمات على الوصول إلى المجتمعات النائية، وتسمح الهياكل الأساسية للطرق بزيادة الزيارات المتكررة من الأخصائيين الاجتماعيين والمستشارين وغيرهم من المهنيين الذين يقدمون خدمات الدعم الأساسية.

التنمية الاقتصادية والعمالة

فالهياكل الأساسية للنقل أساسية للتنمية الاقتصادية في شمال كندا، إذ أن صناعات استخراج الموارد، بما في ذلك التعدين والحراجة وتنمية النفط والغاز، تتطلب جميعها نقلا موثوقا به لنقل المعدات واللوازم والمنتجات، ويتيح الوصول إلى الطرق فرصا للتنويع الاقتصادي يتجاوز أنشطة الكفاف التقليدية والعمالة الحكومية.

وتمثل السياحة فرصة اقتصادية متزايدة للعديد من المجتمعات الشمالية، ولكنها تعتمد اعتمادا كبيرا على الوصول إلى النقل، وفي حين أن بعض السائحين مستعدون للطيران إلى مواقع نائية، يفضل الكثيرون مرونة وغامرة السفر على الطرق البرية، وقد أصبحت الطرق السريعة مثل الطريق السريع لديمبستر تجتذب السياح في حقهم، مما جلب الزوار والإيرادات إلى المجتمعات المحلية على طول طرقهم.

ويسهل كثيرا تطوير الأعمال التجارية الصغيرة في المجتمعات المحلية التي تُتاح لها سبل الوصول إلى الطرق، ويمكن للمنظمين الحصول بسهولة أكبر على الإمدادات والوصول إلى الأسواق والتواصل مع الشركاء التجاريين والعملاء، كما أن انخفاض تكلفة السلع يجعل من الأعمال التجارية التجارية التجارية التجزئة أكثر قابلية للاستمرار، حيث يمكن الحصول على المخزون بأسعار معقولة بدلا من تكاليف الأقساط المرتبطة بالشحن الجوي.

خدمات الطوارئ والسلامة العامة

ويطرح التحكم في المناطق النائية تحديات كثيرة، من الواضح أن معظمها لوجستي، ولكنه أيضاً اجتماعي بل نفسي، كما أن الشرطة الملكية الكندية المتحركة كان لديها 268 وظيفة من الوظائف المعزولة في عام 2009، ويحسن الوصول إلى الطرق قدرة إنفاذ القانون على الاستجابة لحالات الطوارئ، وإجراء التحقيقات، والحفاظ على السلامة العامة في المجتمعات النائية.

كما تستفيد خدمات حماية الحرائق من الوصول إلى الطرق، حيث يمكن نشر معدات مكافحة الحرائق والمساعدة المتبادلة من المجتمعات المحلية المجاورة بسهولة أكبر، وفي المجتمعات المحلية التي لا توجد فيها سبل للوصول إلى الطرق، تقتصر موارد مكافحة الحرائق على ما يمكن الحفاظ عليه محليا أو تسليمه جوا، مما قد يكون على حساب كبير وتأخير كبير.

وتصبح عمليات البحث والإنقاذ أكثر فعالية عندما تتوافر الطرق، ويمكن نشر أفرقة البحث الأرضية بسرعة أكبر وبكلفة أقل من العمليات الجوية، ويمكن إجراء عمليات إجلاء الجرحى أو المفقودين على نحو أكثر أمانا عن طريق سيارة الإسعاف عند السماح بالطرق.

ولا يوجد في معظم المجتمعات المحلية في المنطقة القطبية الشمالية المرتفعة الكندية رقم طوارئ من 9-1-1، ويبذل يوكون اعتبارا من عام 2016 جهودا لتوسيع نطاق نظام أساسي جدا من 9-1-1 (وهو متاح بالفعل في منطقة وايتهورس) على نطاق الإقليم، مما يجعل الوصول إلى الطرق أكثر أهمية بالنسبة لسلامة المجتمعات المحلية.

المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية والهياكل الأساسية للنقل

تمثل مجتمعات الشعوب الأصلية نسبة كبيرة من سكان شمال كندا وتتأثر بشكل غير متناسب بتحديات النقل، إحداها من بين أربع أمم من أصل 133، هي مجتمعات نائية، لا يمكن الوصول إليها إلا عن طريق الطرق الهوائية أو الجليدية، وهذه العزلة لها تأثيرات عميقة على نوعية الحياة والفرص الاقتصادية والاستمرارية الثقافية.

ويتابع العديد من مجتمعات الشعوب الأصلية بنشاط مشاريع الوصول إلى الطرق لتحسين الربط وتقرير المصير، وكثيرا ما تواجه هذه المشاريع عمليات تقييم بيئية معقدة، وتحديات تمويل، والحاجة إلى تحقيق التوازن بين التنمية وحماية البيئة والاستخدام التقليدي للأراضي.

وتتزايد ملكية المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية لمشاريع الطاقة المتجددة ومراقبتها، مما يؤدي إلى مستقبل للطاقة النظيفة، ويمتد هذا الاتجاه نحو تطوير الهياكل الأساسية التي يقودها السكان الأصليون إلى مشاريع النقل، حيث تضطلع المجتمعات المحلية بدور نشط في تخطيط وبناء وإدارة الهياكل الأساسية للطرق التي تخدم احتياجاتها.

ويجب وضع مشاريع الهياكل الأساسية للنقل بالتشاور مع مجتمعات الشعوب الأصلية لضمان احترام وحماية الأقاليم التقليدية والمواقع الثقافية ومناطق الحصاد، ويمكن أن توفر تنمية الطرق منافع اقتصادية من خلال عمالة البناء وتحسين فرص الوصول إلى الأراضي التقليدية، ولكن يجب التخطيط بعناية للتقليل إلى أدنى حد من الآثار البيئية والحفاظ على سبل حياة الشعوب الأصلية.

تحديث مشاريع البنية التحتية والمستقبل

الاستثمارات الاتحادية الأخيرة

وفي 12 آذار/مارس، أعلنت المبادرة في يلوكينيف، عن أكثر من 40 بليون دولار من دولارات الولايات المتحدة في استثمارات مشتركة تهدف إلى تعزيز قدرات الدفاع وتوسيع شبكات النقل وبناء الهياكل الأساسية اللازمة لربط المناطق الشمالية النائية بالأسواق الوطنية والعالمية.

ويمثل هذا الاستثمار الاتحادي الكبير التزاما متجددا بتطوير الهياكل الأساسية الشمالية، مع الاعتراف بالإمكانيات الاقتصادية والأهمية الاستراتيجية لتحسين الربط بالشمال، ويشمل الاستثمار تمويل الطرق السريعة والمطارات والموانئ وغيرها من الهياكل الأساسية للنقل التي ستحول وصول المجتمعات المحلية النائية.

وسيكفل استثمار 294 مليون دولار في مطارات المنطقة القطبية الشمالية، بما في ذلك بناء ممر ممر ممر وتحديث مطار رانكين إنليت وتحسين مطار إنوفيك، إمكانية هبوط طائرات أكبر، مما سيربط المجتمعات الشمالية ببقية الفترة القطرية من العام إلى آخره، وذلك لتمكين السفر بسرعة أكبر وأكثر ملاءمة وأقل تكلفة لكل من العسكريين والمدنيين.

دمج طرق النقل

ويركز التخطيط الحديث للنقل الشمالي بصورة متزايدة على إدماج مختلف وسائل النقل لإنشاء شبكات لوجستية شاملة، ويشمل ذلك ربط الطرق السريعة بالمطارات والموانئ والهياكل الأساسية للسكك الحديدية لتوفير حركة مرنة وفعالة للأشخاص والسلع.

ويجسد مشروع طريق وبورت خليج غرايس المقترح هذا النهج المتكامل، الذي يجمع بين الهياكل الأساسية للطرق والنقل البحري لإيجاد خيارات جديدة لسلسلة الإمداد للمجتمعات النائية ومشاريع تنمية الموارد، ويمكن لهذا التكامل أن يقلل من التكاليف ويحسن الموثوقية ويوفر فائضا في حالة حدوث انقطاع في أي وسيلة نقل واحدة.

Climate Adaptation and Resilient Design

ومع استمرار تأثير تغير المناخ على شمال كندا، يجب تصميم الهياكل الأساسية للنقل وبناءها مع مراعاة المرونة، ويشمل ذلك معالجة تدهور التربة، وتغيير أنماط التهطال، والظواهر الجوية الشديدة التواتر، وتغيير الأنماط الموسمية التي تؤثر على الطرق الجليدية وعبور المياه.

ويقوم المهندسون بتطوير تقنيات ومواد جديدة لإنشاء هياكل أساسية شمالية أكثر مرونة، تشمل نظم التلقيح الحراري للحفاظ على استقرار البرموفر، وتحسين نظم الصرف الصحي لمعالجة التهطال المتغير، وتصميمات مرنة للتمريض يمكن أن تستوعب حركة الأرض دون فشل كارثي.

ويتطلب التكيف مع المناخ أيضاً استمرار برامج الرصد والصيانة لتحديد ومعالجة مشاكل البنية التحتية قبل أن تصبح حاسمة، وتتزايد استخدام تكنولوجيات الاستشعار عن بعد، بما في ذلك الصور الساتلية والدراسات الاستقصائية للطائرات بدون طيار، لرصد ظروف الطرق وتحديد المجالات التي تتطلب تدخلاً.

التكنولوجيا والابتكار في النقل الشمالي

الهياكل الأساسية للاتصالات

هذه المجتمعات قد تكون بعيدة، لكنها لا تزال مرتبطة رقميا ببقية العالم، حيث كانت خدمة الخلايا قوية في جميع أنحاء كل بلدة، وكان الإنترنت سريع بما فيه الكفاية لتحميل الصور والفيديو عند العمل في المساء، على الرغم من أن كل مجتمع لا يملك نفس المستوى من الربط، هناك شكل حديث من أشكال الاتصال المحلية يمكن الاعتماد عليه.

تحسين البنية التحتية للاتصالات على الطرق السريعة الشمالية يعزز السلامة ويمكّن النشاط الاقتصادي، فالتغطية الخلوية، والشبكة الساتلية، ونظم الاتصالات في حالات الطوارئ تسهم جميعها في جعل السفر في الشمال أكثر أمانا وأكثر عملية، وقد أصبح النطاق العريض شكلا أساسيا من الهياكل الأساسية، ويتوقع شعب أونتاريو الوصول إلى الاتصالات السريعة والموثوقة والميسورة التكلفة، حيث يعيش ويعمل ويسافر، نظرا لأن تحسين الخدمات ضروري لتحقيق النمو الاقتصادي، وإيجاد فرص العمل، وتوفير الخدمات الحكومية على نطاق عال، وتحسين السلامة على طول الطرق

نظم تكنولوجيا المركبات والسلامة

وتحسن تكنولوجيا المركبات الحديثة سلامة وموثوقية السفر في الشمال، وتسهم نظم قيادة المركبات ذات العجلات، والتحكم المتطور في الحركة، وتكنولوجيا الإطارات الشتوية في توفير السفر الأكثر أمانا على الطرق الشمالية الصعبة، وتتيح نظم الملاحة العالمية وأجهزة الاتصال الساتلية للمسافرين الملاحة في المناطق النائية والدعوة إلى المساعدة إذا لزم الأمر.

وتتزايد أهمية المركبات التجارية التي تخدم الطرق الشمالية في تجهيز معدات متخصصة للعمليات الباردة الشديدة، بما في ذلك محركات التسخين، ووحدات الطاقة المساعدة، وتعزيز العزل، وتحسن هذه التكنولوجيات الموثوقية وتخفض من خطر الانهيار في المناطق النائية التي قد تكون فيها المساعدة بعيدة عن بعضها.

تكنولوجيا رصد الطرق وصيانتها

وتساعد نظم الرصد المتقدمة سلطات النقل على تتبع ظروف الطرق ونشر موارد الصيانة على نحو أكثر فعالية، وتوفر محطات الطقس على الطرق السريعة بيانات آنية عن درجات الحرارة، والتهطال، وظروف الرياح، مما يتيح اتخاذ قرارات أفضل بشأن إغلاق الطرق وأولويات الصيانة.

وتستخدم نظم الإبلاغ الآلي عن حالة الطرق أجهزة الاستشعار والكاميرات لرصد تكوين الجليد، وتراكم الثلج، وغير ذلك من المخاطر، ويمكن تقاسم هذه المعلومات مع المسافرين عبر المواقع الشبكية والأجهزة المحمولة، ومساعدتهم على اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن توقيت السفر واختيار الطرق.

الاعتبارات البيئية والتنمية المستدامة

ويجب أن يوازن بناء الطرق في شمال كندا بين الحاجة إلى تحسين الربط مع حماية البيئة واستدامتها، والبيئة الشمالية هشة بشكل خاص، حيث يمكن أن تستغرق النظم الإيكولوجية عقودا أو قرونا للتعافي من الاضطرابات، فالتخطيط الدقيق وممارسات البناء أساسية للتقليل إلى أدنى حد من الآثار البيئية.

وعمليات التقييم البيئي لمشاريع الطرق الشمالية واسعة النطاق عادة، وتدرس الآثار المحتملة على الحياة البرية، ونوعية المياه، والنباتات، والبرمنروست، واستخدام أراضي الشعوب الأصلية، وتساعد هذه التقييمات على تحديد تدابير التخفيف والطرق البديلة التي تقلل من الضرر البيئي، مع تحقيق أهداف النقل.

وتُدمج معابر الحياة البرية، بما في ذلك تجاوزات وتجاوزات، بصورة متزايدة في تصميم الطرق السريعة الشمالية للحد من اصطدامات المركبات والحيوانات الحية والحفاظ على الربط بين الموائل، وعند قيادة هذه المركبات، اعتني بالفئران، حيث يُضرب أكثر من 700 حيوان كل سنة في المقاطعة، وتشكل هذه الاصطدامات مخاطر خطيرة على سلامة المسافرين بينما تؤثر أيضا على السكان الذين يعيشون في الأحياء البرية.

وتشمل ممارسات البناء المستدامة التقليل إلى أدنى حد من إزالة الغطاء النباتي وحماية نوعية المياه أثناء البناء، واستخدام المواد التي تستخدم محلياً حيثما أمكن للحد من آثار النقل، ويساعد الرصد بعد البناء على ضمان فعالية تدابير حماية البيئة وتحديد ومعالجة أي آثار غير متوقعة.

الأثر الاجتماعي والثقافي للوصول إلى الطرق

وبالإضافة إلى الفوائد العملية لتحسين النقل، فإن الوصول إلى الطرق له آثار اجتماعية وثقافية عميقة على المجتمعات الشمالية، ويقلل الانتقائية من الشعور بالعزلة التي يمكن أن تؤثر على الصحة العقلية ورفاه المجتمع، ويمكن للمقيمين بسهولة أكبر الحفاظ على الصلات مع الأسرة والأصدقاء في المجتمعات الأخرى، والمشاركة في الأحداث الثقافية الإقليمية، وفرص الترفيه.

فالأمور أكثر استرخاءاً بكثير وتحدث في وقتها الخاص في هذه المجتمعات لأن الجميع يركز على الحياة الأسرية ويعتني بعضهم ببعض، وهذه الحياة التي تركز على المجتمع المحلي تقدرها أعداد كبيرة من سكان الشمال، ويجب تطوير الهياكل الأساسية للنقل بطرق تدعم هذه الأنماط الاجتماعية بدلاً من تعطيلها.

ويمكن أن يساعد الوصول إلى الطرق على الحفاظ على لغات الشعوب الأصلية والممارسات الثقافية من خلال تمكين الشيوخ والمدرسين الثقافيين من السفر بين المجتمعات المحلية وتبادل المعارف والحفاظ على الروابط الثقافية، وفي الوقت نفسه، يمكن لتحسين التواصل أن يعرض المجتمعات المحلية للنفوذ الخارجي الذي قد يتحدى الطرق التقليدية للحياة، مما يتطلب التخطيط المجتمعي المدروس للحفاظ على الهوية الثقافية مع مراعاة الجوانب المفيدة للربط.

مقارنة النقل الشمالي عبر المقاطعات والأقاليم

إقليم يوكون

يوكون لديه شبكة الطرق الأكثر تطورا بين أراضي كندا الثلاثة، مع طريق ألاسكا السريع الذي يوفر ممر نقل كبير يربط الإقليم بكولومبيا البريطانية وألاسكا، وطريق ديمبستر السريع يمتد إلى الشمال الغربي، بينما تربط الطرق الرئيسية الأخرى المجتمعات المحلية في جميع أنحاء الجنوب والوسطى من الإقليم، وأكبر المطارات في المنطقة في وايتهورس ويلوكينيفي، ومواسم الرحلات الدولية التي لا تصل إلى آخر.

الأقاليم الشمالية الغربية

وتميز الأقاليم الشمالية الغربية مزيجا من الطرق السريعة والطرق الجليدية الموسمية التي تتسع فيها جميع الأماكن، ويوفر نظام الطريق السريع في ماكينزي إمكانية الوصول إلى المجتمعات المحلية في الجزء الجنوبي من الإقليم، بينما تقدم الطرق الجليدية خدمات المجتمعات المحلية في المناطق النائية خلال أشهر الشتاء، وسيؤدي الطريق السريع الذي يمتد عبر وادي ماكينزي إلى توسيع كبير في الطرق البرية التي تمتد على مدار السنة في الإقليم.

Nunavut

وجميع المجتمعات المحلية في نونافوت هي من الطيارين/الرحليين، ولا توجد طرق تربط بين أي مجتمعات في نونافوت، مما يجعل نونافوت فريدا بين الولايات القضائية الكندية في عدم وجود بنية أساسية تقليدية للطرق تربط مجتمعاتها المحلية، وسيؤدي المشروع المقترح لطريق خليج غرايس والبورت إلى إقامة أول وصلة طريق بين نونافوت ونظام الطرق السريعة الوطني، مما يمثل تطوراً في الهياكل الأساسية التحويلية للإقليم.

المقاطعات الشمالية

أما المناطق الشمالية من المقاطعات، بما فيها أونتاريو، وكويبيك، ومانيتوبا، وسسكتشوان، وألبرتا، وكولومبيا البريطانية، فتتميز بمستويات مختلفة من الهياكل الأساسية للطرق البرية، وتشمل منطقة أونتاريو الشمالية 144 بلدية، و 106 من المجتمعات المحلية غير المدمجة في 10 مقاطعات إقليمية، وبعض الطرق الرئيسية الشمالية في المقاطعات متطورة جيدا وتحافظ على مستوياتها العالية، بينما لا تزال طرق أخرى خطيرة أو موسمية.

تم إنشاء شبكة إن إس إس إس إس إس في كندا في عام 1988 وتتألف من شبكة أساسية تبلغ مساحتها 500 24 كيلومتر، منها 388 5 كيلومترا في كولومبيا البريطانية، ثم تم تحديث النظام الوطني للصحة العامة في عام 2004 بإضافة 700 2 كيلومتر إلى الشبكة الأساسية في جميع أنحاء البلد، بما في ذلك إضافة 412 كيلومترا في كولومبيا البريطانية، وفي عام 2005، تم توسيع نطاق نظام الأمن الوطني بإضافة مقاطعات بين الوسائط، وشبكة إيديير بكولومبيا (CONS) في المنطقة الشمالية و21.

التحليل الاقتصادي للاستثمار في النقل الشمالي

والاستثمار في الهياكل الأساسية للنقل الشمالي يولد فوائد اقتصادية مباشرة وغير مباشرة على السواء، وتشمل الفوائد المباشرة توظيف البناء، وانخفاض تكاليف النقل للسلع والخدمات، وتحسين فرص الحصول على الفرص الاقتصادية، وتشمل الفوائد غير المباشرة تحسين النتائج الصحية، وتحسين التحصيل التعليمي، وتحسين نوعية الحياة التي تسهم في استدامة المجتمعات المحلية والتنمية الاقتصادية.

ويجب أن تُستأثر تحليلات تكاليف وفوائد مشاريع الطرق الشمالية بالظروف الفريدة للمجتمعات النائية، بما في ذلك ارتفاع تكاليف خط الأساس للمعيشة والبدائل المحدودة للنقل البري، وفي حين أن تكلفة الهياكل الأساسية في المناطق المحيطة بالمنطقة قد تبدو مرتفعة مقارنة بالمشاريع الجنوبية، فإن الأثر التحولي على رفاه المجتمعات المحلية والإمكانيات الاقتصادية كثيرا ما يبرر الاستثمار.

وكثيرا ما توفر مشاريع تنمية الموارد مبررات اقتصادية لبناء الطرق في الشمال، حيث تتطلب شركات التعدين والحراجة والطاقة نقلا موثوقا به لنقل المعدات والمنتجات، وقد يتم لاحقا رفع مستوى هذه الطرق الصناعية لتلبية احتياجات المجتمعات المحلية، وإنشاء هياكل أساسية مزدوجة الغرض تخدم الأهداف الاقتصادية والاجتماعية على السواء.

اعتبارات الحوكمة والولاية

وتشمل الهياكل الأساسية للنقل في شمال كندا ترتيبات معقدة في مجال الولاية القضائية فيما بين الحكومات الاتحادية وحكومات المقاطعات والأقاليم والسكان الأصليين، وتقدم الحكومة الاتحادية الدعم التمويلي للمشاريع ذات الأهمية الوطنية، ولكنها لا تدير مباشرة معظم الهياكل الأساسية للطرق السريعة، وتتحمل حكومات المقاطعات والأقاليم المسؤولية الرئيسية عن تشييد الطرق السريعة وصيانتها في إطار ولاياتها القضائية.

وتتزايد تأكيد حكومات الشعوب الأصلية على الولاية القضائية على الهياكل الأساسية للنقل في أراضيها التقليدية، ويشمل ذلك المشاركة في التقييمات البيئية، والتفاوض على اتفاقات استحقاقات الأثر، وفي بعض الحالات، الملكية المباشرة للهياكل الأساسية للطرق التي تخدم مجتمعاتها المحلية وإدارتها.

والتنسيق بين مختلف مستويات الحكومة ضروري للتخطيط الفعال للنقل وتطوير الهياكل الأساسية، وتتطلب المشاريع المتعددة الاختصاصات إبرام اتفاقات بشأن تقاسم التكاليف، ومعايير التصميم، ومسؤوليات الصيانة، والبروتوكولات التشغيلية.

المقارنات الدولية وأفضل الممارسات

تحديات النقل في شمال كندا مماثلة لتلك التي تواجهها دول أخرى من دول القطبين، بما فيها ألاسكا، وسكندينافيا، وروسيا، ويساعد التعاون الدولي وتبادل المعارف على تحديد أفضل الممارسات لبناء الطرق في الشمال وصيانتها وعملياتها.

وقد وضعت البلدان الاسكندنافية نُهجا متطورة لصيانة الطرق في الشتاء، بما في ذلك معدات إزالة الثلج المتقدمة، ومراقبة الجليد الكيميائي والميكانيكي، ورصد حالة الطرق في الوقت الحقيقي، ويجري بصورة متزايدة اعتماد هذه التكنولوجيات والممارسات في كندا لتحسين السلامة والموثوقية في الطرق الشتوية.

تجربة ألاسكا في بناء الطرقات المُتقطعة توفر دروساً قيّمة للمهندسين الكنديين الذين يعملون في ظروف مماثلة، تقنيات تشمل أسرة الطرق المُعَمَّنة، والثيرموزيفون، وتصميمات المؤسسات المتخصصة تم صقلها عبر عقود من الخبرة ويمكن تكييفها مع الظروف الكندية.

التوقعات المستقبلية للنقل الشمالي

وسيشكل مستقبل الهياكل الأساسية للنقل الشمالي في كندا عدة اتجاهات رئيسية، منها تغير المناخ، والابتكار التكنولوجي، والضغوط الإنمائية الاقتصادية، وترتيبات الإدارة المتطورة مع الشعوب الأصلية، وسيستمر تغير المناخ في تحدي الهياكل الأساسية القائمة، مع احتمال فتح فرص جديدة للوصول إلى المناطق التي تخدمها حالياً طرق الجليد فقط.

ومن شأن التقدم التكنولوجي في مواد البناء ونظم الرصد وتكنولوجيا المركبات أن يتيح المزيد من الهياكل الأساسية الشمالية المرنة والفعالة من حيث التكلفة، وقد تكمل المركبات ذاتيا ونظم توصيل الطائرات بدون طيار في نهاية المطاف بعض وسائل النقل التقليدية أو تحل محلها، ولا سيما فيما يتعلق بتسليم البضائع إلى مواقع نائية جدا.

وستستمر التنمية الاقتصادية في شمال كندا، بما في ذلك استخراج الموارد والسياحة ومشاريع الطاقة المتجددة، في دفع الطلب على تحسين الهياكل الأساسية للنقل، وسيتطلب تحقيق التوازن بين هذه التنمية وحماية البيئة وحقوق الشعوب الأصلية تخطيطا دقيقا وإجراء مشاورات ذات مغزى مع المجتمعات المحلية المتضررة.

والاعتراف بالهياكل الأساسية للنقل باعتبارها أساسية للمصالحة مع الشعوب الأصلية يدفع إلى زيادة الاستثمار ومشاركة الشعوب الأصلية في تخطيط وتطوير الهياكل الأساسية، ومن المرجح أن يستمر هذا الاتجاه، مع قيام مجتمعات الشعوب الأصلية بدور رئيسي متزايد في تحديد مستقبل النقل الشمالي.

خاتمة

وتمثل الهياكل الأساسية للنقل في شمال كندا أكثر بكثير من الطرق والطرق السريعة، وهذه الطرق هي خطوط الحياة التي تربط المجتمعات النائية بالخدمات الأساسية والفرص الاقتصادية والمجتمع الكندي الأوسع نطاقا، والتحديات التي تواجه بناء وصيانة الهياكل الأساسية للنقل في الشمال تحديات كبيرة، بما في ذلك الطقس الشديد، والتضاريس الصعبة، والبروفر، والمسافات الشاسعة، وارتفاع التكاليف.

ورغم هذه التحديات، فإن الاستثمار في الهياكل الأساسية للنقل الشمالي يولد عائدات كبيرة من خلال تحسين النتائج الصحية، وتعزيز الفرص التعليمية، وانخفاض تكلفة المعيشة، والتنمية الاقتصادية، وتعزيز قدرة المجتمعات المحلية على التكيف، وإدماج الطرق الشمالية والنائية في النظام الوطني للطرق السريعة في كندا، يعترف بالأهمية الاستراتيجية لممرات النقل هذه من أجل الربط الوطني والتنمية الشمالية.

وبما أن كندا تتطلع إلى المستقبل، فإن استمرار الاستثمار في الهياكل الأساسية للنقل الشمالي سيكون أساسيا لدعم المجتمعات المحلية المستدامة، وتمكين التنمية الاقتصادية، وتعزيز السيادة الوطنية، والنهوض بالمصالحة مع الشعوب الأصلية، والطرق التي تربط المجتمعات النائية في كندا الشمالية ليست مجرد هياكل أساسية للنقل - فهي استثمارات في مستقبل الشمال والأمة ككل.

لمزيد من المعلومات عن البنية التحتية للنقل الشمالي زيارة Transport Canada's National Highway System ] page or explore the ] Government of Canada's transportation resources ].