الكوارث الطبيعية في الأرجنتين: الجغرافيا والتأهب

إن الأرجنتين بلد ذو تنوع جغرافي ملحوظ، يمتد من غابات الشمال دون المدارية إلى مشهد الباتاغونيا في الجنوب، حيث يمتد هذا الإقليم الشاسعة إلى أكثر من 2.7 مليون كيلومتر مربع، ويجعل الأرجنتين أكبر البلدان نموا في العالم، غير أن هذا التنوع الجغرافي يعرض أيضا الأمة إلى مجموعة واسعة من الكوارث الطبيعية التي تشكل تحديات كبيرة أمام سكانها، والهياكل الأساسية، والاقتصاد الفعال.

Understanding Argentina's Diverse Geography and Climate Zones

تُطلّق أراضي الأرجنتين مناطق مناخية وبيولوجية متنوعة من جبال الأنديز إلى ساحل المحيط الأطلسي، مع مناطق دون أرضية في الشمال والمناطق الباردة جدا في الجنوب، وهذا التنوع الرائع يخلق ظروفا بيئية متميزة في مختلف المناطق، وكلها من مجموعة من نقاط الضعف الطبيعية.

ويمكن تقسيم البلد إلى عدة مناطق جغرافية رئيسية: منطقة جبال الأنديز على طول الحدود الغربية مع شيلي، وسهول بامباس الخصبة في المنطقة الوسطى، وخطبة غران تشاكو في الشمال، وباتاغونيا في الجنوب، والمناطق الساحلية الأطلسية، وتعاني كل منطقة من هذه المناطق من أنماط مناخية مختلفة، من صحر قاحلة إلى مناطق دون مدارية رطبة، تؤثر مباشرة على أنواع وتواتر الكوارث الطبيعية التي تحدث.

جبال الأنديز، واحدة من أطول الجبال في العالم، تشكل العمود الفقري الغربي للأرجنتين وتؤدي دوراً حاسماً في نشاطها السيزمي والبركاني، والتفاعل بين نظم الطقس في المحيط الهادئ وذرة البرج تؤثر أيضاً على أنماط التهطال، وتسهم في ظروف الجفاف في بعض المناطق وفي الفيضانات في مناطق أخرى، وفي الوقت نفسه، فإن منطقة بامباس الكبرى، المعروفة عن إنتاجيتها الزراعية،

عالم الزلازل: الأرض على طول الأنديز

الأرجنتين معرضة للزلازل بشكل كبير، خاصة في منطقتيها الغربية والشمالية الغربية، مع ضعفها السيزمي الناجم عن موقعها على طول رنين النار في المحيط الهادئ ومنطقة التخضّع النشطة حيث تنزلق قشرة ناسكا أسفل قفص أمريكا الجنوبية، وهذا الوضع الجيولوجي يجعل الأرجنتين من أكثر البلدان نشاطا في أمريكا الجنوبية.

القوات المسلحة التركية خلف الكواكب الأرضية الأرجنتينية

إن قفص النازكا، الواقع تحت المحيط الهادئ، يتحرك شرقا وخنادق فرعية تحت قفص أمريكا الجنوبية في عملية تسمى الخصم الذي يحدث على طول الساحل الغربي لأمريكا الجنوبية، وهو مسؤول عن تشكيل منطقة جبال الأنديز، مما يسبب ضغوطا هائلة في قشر الأرض، وهو ما يُطلق في شكل زلازل.

الحدود الغربية للأرجنتين مع شيلي تتطابق مع الحدود بين قفص ناسكا، التي تحت قفص أمريكا الجنوبية، وهذه المنطقة، تمتد من شمال إلى جنوب باتاغونيا، ومن بينها منطقة الأنديز الجنوبية، هي من أكثر المناطق نشاطاً في الأرض، وتلاقي هذه الصفائح الكثيفة تولد إجهاداً جيولوجياً مستمراً يُطلق من خلال أحداث زلزالية تتراوح بين الرعاة الصغيرة والخرفة.

المناطق السيزمية ذات الصلصة العالية

وفي حين أن الزلازل يمكن أن تحدث في جميع أنحاء الأرجنتين، فإن مقاطعات ميندوزا وسان خوان ولا ريوجا وكاتاماركا وسولتا والجوي تشهد أعلى درجات التواتر والكثافة في الأحداث السيزمية، وهذه المقاطعات الغربية والشمالية الغربية تتحمل وطأة النشاط الزلزالي الأرجنتيني بسبب قربها من حدود الصفيحة النشطة.

مقاطعة سان خوان تميزت بأن تكون منطقة الأرجنتين التي لديها أكبر خطر سيزمي، بعد أن شهدت بعض الزلازل المدمرة في البلاد، و تواصل تسجيل النشاط السيزمي المتكرر، ومقاطعة مندوزا لديها مستوى عال من النشاط السيزمي، حيث يبلغ متوسطها 728 كيلو مترا سنويا استنادا إلى بيانات من السنوات الـ 25 الماضية ومحفوظات الزلازل من جديد إلى عام 1900.

أحداث الزلزال التاريخية

إن كارثة سان خوان الأرضي في عام 1944 هي أسوأ كارثة طبيعية للأرجنتين من حيث الخسائر والدمار، التي وقعت في 15 كانون الثاني/يناير 1944، في 8: 52 مساءا محليا، قياسا بـ 7.4 على نطاق ريكتر مع مركزه الكائن بالقرب من مدينة سان خوان، وفقد ما يقرب من 10 آلاف شخص حياتهم، وقد دمّر هذا الحدث المأساوي تماما رأس المال الإقليمي وما زال مليئا بالذاكرة الجماعية للأرجنتين كتذكير الصارخة الصارخة في البلد.

وتواجه مقاطعة مندوزا أيضا مخاطر سيزمية كبيرة، حيث دمرت مدينة مندوزا زلزال كبير في عام 1861 دمّرت معظم المدينة وأسفرت عن وقوع آلاف من الضحايا، وقد شكلت هذه الأحداث التاريخية رموزا حديثة للبناء واستراتيجيات للتأهب للكوارث في المقاطعات الغربية للأرجنتين.

مستويات النشاط السيزمي الحالي

والأرجنتين لديها مستوى متوسط من النشاط السيزمي حيث يبلغ متوسطه 200 4 كيلو متر في السنة استنادا إلى بيانات من السنوات الـ 26 الماضية ومحفوظات الزلازل من جديد إلى عام 1900، بما في ذلك حوالي 100 2 كيلو متر في الحجم 3 أو أكثر في السنة، وفي حين أن معظم هذه الزلازل طفيفة ولا تسبب أي ضرر، فإن احتمال وقوع أحداث مدمرة أكبر لا يزال يشكل شاغلا دائما للسلطات والمقيمين في المناطق الشديدة الخطورة.

كارثة الأرجنتين الطبيعية المتكررة

ويمثل الفيضانات أحد أكثر الأخطار الطبيعية التي تواجه الأرجنتين استمرارا وانتشارا، وقد أصبح الفيضان حدثا منتظما في أجزاء كثيرة من البلد، مع مزيج من العوامل المناخية، بما في ذلك سقوط الأمطار الغزيرة والأنهار المترابطة التي تنتج الفيضانات المدمرة في السنوات الأخيرة.

أسباب وطرقات الفيضان

هناك العديد من أسباب الفيضانات في الأرجنتين، بما في ذلك الأمطار الغزيرة، وتدفقات الأنهار، والعواصف الساحلية، وصهر الثلج السريع في الجبال، وتلعب نظم الأنهار الكبرى في البلاد، بما فيها نهر بارانا وباراغواي وأوروغواي، دوراً هاماً في أحداث الفيضانات، خاصة عندما يتجمع هطول الأمطار الغزيرة في المناطق المتدفقة مع التهطال المحلي.

وفي الفترة بين عامي 1980 و2000، شهد البلد 10 سنوات من الفيضانات، حيث ارتفع العدد إلى 17 سنة بين عامي 2001 و202020، ويعكس هذا الاتجاه المتزايد تغير أنماط المناخ وتزايد ضعف المجتمعات المحلية التي تعيش في المناطق المعرضة للفيضانات.

الأثر على المجتمعات المحلية والهياكل الأساسية

وفي الفترة بين عامي 2008 و 2022، أُبلغ عن 107 أحداث في حالات الكوارث في الأرجنتين، منها الفيضانات التي شردت 000 138 شخص وشردت 300 9 شخص، وتبرز أرقام التشرد هذه التكلفة البشرية الشديدة الناجمة عن أحداث الفيضانات، حيث اضطرت آلاف الأسر إلى إجلاء منازلها، وفقدت في كثير من الأحيان الحيازة وسبل العيش في هذه العملية.

وفي عام 2015، شهد البلد فيضانات وصفها المسؤولون بأنها أسوأ ما شهدته خمسة عقود، حيث أُجبر ما يصل إلى 000 20 شخص على الإجلاء في شمال شرق مدينة كونكورديا، وفي عام 2015، شهد البلد فيضانات شديدة شهدت إجلاء أكثر من 000 25 شخص، وتدل جهود الإجلاء الواسعة النطاق على خطورة أحداث الفيضانات وقدرة السلطات الأرجنتينية على الاستجابة لحالات الطوارئ الواسعة النطاق.

وتتسبب الأحداث التي تحدث في الفيضانات في خسائر في الأرواح، وتضرر المساكن والهياكل الأساسية، وغيرها من الآثار الصحية، فبعد الخطر المباشر على الحياة، تعطل الفيضانات الخدمات الأساسية، وتلوث إمدادات المياه، وتضر بالأراضي الزراعية، ويمكن أن تؤدي إلى عواقب اقتصادية طويلة الأجل على المجتمعات المتضررة.

القدرة على مواجهة الفيضان على الصعيد الإقليمي

وتواجه مختلف المناطق في الأرجنتين تحديات فيضانات متميزة، حيث أن المقاطعات الشمالية الشرقية، ولا سيما تلك الواقعة على طول حوض نهر بارانا وباراغواي، تشهد فيضاناً نهرياً منتظماً، وتواجه منطقة بامباس فيضانات مشتعلة من عواصف الرعد المكثفة، بينما يجب على المناطق الساحلية أن تجابه موجات عواصف وارتفاع منسوب مياه البحر، وقد شهدت المناطق الحضرية مثل بوينس آيرس فيضاناً حاداً عندما ته الأمطار الغزيرةًاًاً بسبب سقوط الأمطار الغزيراً، كما هو موثق في أحداث وقعت مؤخراً.

العواصف، الإعصار، ومناسبات الطقس القصوى

وتواجه الأرجنتين مجموعة متنوعة من الظواهر الجوية الشديدة التي تشكل مخاطر كبيرة للمجتمعات المحلية في جميع أنحاء البلد، ويهيئ التفاعل بين مختلف الجماهير الجوية، ولا سيما في منطقة بامباس، الظروف المواتية لتنمية العواصف المكثفة.

Severe Thunderstorms and Wind Events

والمناطق الوسطى والشمالية من الأرجنتين معرضة بشكل خاص للعواصف الرعدية الشديدة التي يمكن أن تنتج رياحاً ضارة، وهائل كبيرة، وسقوط الأمطار الرهيبة، ويمكن لهذه العواصف، المعروفة محلياً باسم " تامورليس " ، أن تسبب أضراراً كبيرة للمحاصيل الزراعية والمباني والهياكل الأساسية، فالأرض المسطحة من بامباس لا توفر حماية طبيعية كافية ضد هذه النظم الجوية، مما يجعل المجتمعات المحلية عرضة بشكل خاص لآثارها.

أما الإعصارات، وإن كانت أقل تواتراً من أمريكا الشمالية، فإنها تحدث في الأرجنتين، ولا سيما في مقاطعات بوينس آيرس وسانتا في وكوردوبا، وهذه الأعمدة الدوارة العنيفة من الهواء يمكن أن تسبب أضراراً كارثية على طول مساراتها، وتدمر المباني وتعرض الأرواح للخطر، ولا تزال إعصار سان جوستو لعام 1973 واحداً من أكثر الأحداث التي شهدتها الأرجنتين في تاريخها.

الأساطير الساحلية ونظم الطقس الأطلسي

ساحل الأرجنتين الأطلسي يواجه تهديدات من العواصف الساحلية التي يمكن أن تجلب الرياح العالية، وسقوط الأمطار الغزيرة، وتدفقات العواصف، وهذه الأحداث يمكن أن تسبب تآكل السواحل، وفيضانات في المناطق المنخفضة، وتضر بالبنية التحتية للميناء، والتفاعل بين الجبهات الباردة من الجنوب والدفء، والهواء الرطب من الشمال يمكن أن ينتج نظم عواصف شديدة للغاية على طول الساحل.

الجفاف وضغوط المياه

بينما يمثل الفيضانات واحدة من المخاطر المرتبطة بالمياه في الأرجنتين، يشكل الجفاف تهديداً خطيراً على الاقتصاد الزراعي وأمن المياه في البلاد، ويمكن أن تكون لفترات التهطال دون الطبيعي آثار مدمرة على إنتاج المحاصيل، والماشية، وإمدادات المياه للاستهلاك البشري.

وبسبب المساحة الكبيرة للسطح وجغرافيا فريدة، فإن البلد معرض للتصحر والفيضانات والجفاف والانفجارات البركانية والثغرات الكبيرة والزلازل والزلازل والأعاصير، والمناطق الغربية والشمالية الغربية من الأرجنتين معرضة بصفة خاصة لظروف الجفاف، حيث تعاني بعض المناطق من مناخات شبه قاحلة بطبيعة الحال.

ولوحظت تغييرات بطيئة وتدريجية مثل زيادة التهطال ودرجات الحرارة في أجزاء كثيرة من البلد، غير أن هذه التغييرات ليست موحدة، وقد شهدت بعض المناطق انخفاضا في معدلات سقوط الأمطار وتواترا في حالات الجفاف، مما أدى إلى تفاقم مشاكل ندرة المياه.

إطلاق النار البرية وتأثيرها المدمر

لقد ظهرت النيران البرية كتهديد متزايد الخطورة للنظم الإيكولوجية الطبيعية للأرجنتين والأراضي الزراعية والمجتمعات المحلية، وتجمع ظروف الجفاف وارتفاع درجات الحرارة والأنشطة البشرية يخلق ظروفا مواتية لظواهر حرائق واسعة النطاق.

وفي أعقاب موجة حرارة مكثفة في أوائل عام 2022، واجهت الأرجنتين حرائق برية غير متكافئة أدت إلى سقوط نحو مليوني هكتار من الأراضي في المنطقة الشمالية، ودمرت 9 في المائة من مقاطعة كورينتس تعتمد اعتمادا شديدا على الزراعة، وقد أظهر موسم الحرائق المأساوية ضعف المقاطعات الشمالية الأرجنتينية في مواجهة كوارث إطلاق النار البرية وما يمكن أن يترتب على ذلك من آثار اقتصادية كبيرة.

وأدت الحرائق في مقاطعة كورينتس إلى أضرار جسيمة بالموائل الطبيعية والأراضي الزراعية والهياكل الأساسية الريفية، وأدت فقدان المراعي والمحاصيل إلى مصاعب شديدة للمجتمعات المحلية الزراعية، في حين أن تدمير الغابات والأراضي الرطبة المحلية كان له عواقب إيكولوجية طويلة الأمد، كما أثر الدخان الناجم عن هذه الحرائق على نوعية الهواء في منطقة واسعة، مما أدى إلى نشوء شواغل صحية للسكان الحضريين بعيدا عن مناطق الحريق.

الأخطار البركانية في منطقة الأنديز

The Andean Cordillera is segmented into three portions where the present-day volcanic activity is concentrated: the northern segment including the Central Volcanic Zone (CVZ) that extends from the Province of Jujuy to the Province of Catamarca, the central-south segment located in the Province of Mendoza and the northern part of the Province of Chubut named South Volcanic Zone (SVZ), and the aus

وفي حين أن الأرجنتين لديها أقل بركاناً من البركانيات المجاورة لشيلي، فإن المخاطر البركانية لا تزال تشكل مخاطر على المقاطعات الغربية الأرجنتينية، ويمكن أن تؤثر الانفجارات البركانية من البركان الشيلي القريب من الحدود على الأراضي الأرجنتينية من خلال الرماد، مما قد يعطل السفر الجوي، ويلوث إمدادات المياه، ويضر بالمحاصيل، ويعرض للخطر صحة البشر والماشية، وقد أدى انفجار مجمع بويهوهيو - كوردون في بركان.

أحداث التدرج القصوى

وتواجه الأرجنتين حرارة شديدة ومناسبات باردة شديدة يمكن أن تكون لها آثار خطيرة على صحة الإنسان والزراعة والهياكل الأساسية، وقد تكون موجات الحرارة في المناطق الشمالية والوسطى خطرة بوجه خاص، ولا سيما بالنسبة للفئات السكانية الضعيفة مثل المسنين والأشخاص الذين يعانون من ظروف صحية سابقة.

وتمثل موجة الحرارة في الشتاء الأرجنتيني في آب/أغسطس 2009 حدثا غير عادي للأرصاد الجوية، حيث كانت درجات الحرارة دافئة بشكل غير معقول خلال ما كان ينبغي أن يكون أبرد جزء من العام، ويمكن أن تؤدي هذه الأنماط المناخية الشاذة إلى تعطيل النظم الإيكولوجية، وتؤثر على التخطيط الزراعي، وتخلق تحديات لنظم الطاقة.

وعلى العكس من ذلك، يمكن أن تؤثر الأحداث الباردة الشديدة والثلوج الثقيلة على المناطق الجنوبية والجبلية، مما يعطل النقل، ويعزل المجتمعات المحلية، ويهدد الماشية، وتتأثر منطقة باتاغونيان والمناطق المرتفعة العرض في الأنديز بصفة خاصة بالأوضاع الجوية الشتوية القاسية.

الأراضي والأخطار التي تتعرض لها الحركة الجماهيرية

وتهيئ الأراضي الجبلية في غرب الأرجنتين الظروف المواتية للإنهار الأرضية وغيرها من أشكال الحركة الجماعية، ويمكن أن تؤدي الأمطار الغزيرة والزلازل والأنشطة البشرية مثل بناء الطرق إلى هذه الأحداث التي يمكن أن تدفن الهياكل الأساسية وتحجب الأنهار وتهدد المجتمعات المحلية.

وتشتت الانهيارات الأرضية بشكل خاص في مقاطعات الأنديز وفي المناطق التي زعزع فيها منسحات حادة بفعل إزالة الغابات أو التنمية، وقد يؤدي الجمع بين النشاط السيزمي والأحداث المميتة المكثفة إلى خلق ظروف خطيرة بشكل خاص للفشل المتخلف، وفي بعض الحالات، تكون الانهيالات الأرضية أنباء، مما يخلق البحيرات المؤقتة التي تشكل مخاطر فيضانات في أعماق الأرض إذا فشلت السد الطبيعي.

Climate Change and Evolving Disaster Patterns

ويؤدي المناخ المشتعل إلى تغيير تواتر الكوارث الطبيعية وكثافتها وتصلها الجغرافي، مما يؤدي إلى تحول الأحداث التي تدور مرة واحدة إلى تهديدات متكررة وزيادة الأثر، مع ارتفاع درجات الحرارة العالمية التي تغذي موجات حرارية أكثر حدة وهطول الأمطار بدرجة أكبر، مما يمكن أن يؤدي بدوره إلى حدوث الفيضانات وفشل في المنحدرات.

وقد لوحظ التأثير المباشر لتغير المناخ في جميع أنحاء البلد في السنوات الأخيرة، حيث تعاني الأرجنتين من العديد من الأحداث المناخية الشديدة التي أسفرت عن وقوع كوارث، وتتطلب هذه الأنماط المتغيرة استراتيجيات للتكيف وتقييمات مستكملة للمخاطر لضمان استمرار فعالية تدابير التأهب في مواجهة التهديدات الناشئة.

والأرجنتين معرضة للكوارث المناخية، حيث تضم 55 بلدا من أصل 180 بلدا في المؤشر العالمي لمخاطر المناخ 2021، مع وجود مخاطر كبيرة في المناخ تشمل الفيضانات والعواصف والنيران البرية والجفاف ودرجات الحرارة الشديدة التي تمثل أكثر من 80 في المائة من متوسط معدل المخاطر السنوية في الفترة 1980-2020، ويبرز هذا الترتيب الضعف الكبير الذي تعاني منه الأرجنتين في مواجهة الكوارث المتصلة بالمناخ، ويشدد على أهمية الاستراتيجيات الشاملة للحد من مخاطر الكوارث.

الضعف الاجتماعي - الاقتصادي وتأثير الكوارث

ويبلغ الناتج المحلي الإجمالي للأرجنتين 632.77 بليون دولار، حيث يعيش أكثر من 37.3 في المائة من سكانها دون خط الفقر الوطني، ويزيد هذا المعدل المرتفع من الفقر بدرجة كبيرة من الضعف إزاء الكوارث الطبيعية، حيث تفتقر المجتمعات المحرومة اقتصاديا في كثير من الأحيان إلى الموارد اللازمة للتحضير لمواجهة الكوارث والاستجابة لها والتعافي منها.

ويرجح أن تعيش المجتمعات المحلية الفقيرة في مناطق معرضة للخطر مثل قنابل الفيضانات أو المنحدرات غير المستقرة، وغالبا ما يكون سكنها أقل مقاومة للمخاطر الطبيعية، ويعني محدودية إمكانية الحصول على التأمين والادخار وشبكات الأمان الاجتماعي أن الكوارث يمكن أن تدفع الأسر الضعيفة إلى الفقر، مما يخلق دورات من الضعف يصعب كسرها.

القطاع الزراعي الذي يوظف نسبة كبيرة من سكان الأرجنتين ويساهم بشكل كبير في الاقتصاد، معرض بشكل خاص للكوارث الطبيعية، حيث يمكن للجفاف والفيضانات والعواصف أن تدمر المحاصيل والماشية، ولا تؤثر على المزارعين فحسب، بل أيضا على سلسلة الإمداد الغذائي الأوسع واقتصاد التصدير.

الإطار الوطني لإدارة الكوارث

وتخضع إدارة الكوارث في الأرجنتين لإدارة الحماية المدنية، حيث تحدد الخطة الوطنية للحد من أخطار الكوارث للفترة 2018-2023 السياسات والمبادئ الأساسية لمنظمات القطاعين العام والخاص للحد من مخاطر الكوارث، ويوفر هذا الإطار الهيكل المؤسسي لتنسيق جهود التأهب للكوارث والتصدي لها والإنعاش على مختلف مستويات الحكومة وقطاعات المجتمع.

وتمثل الخطة الوطنية للحد من أخطار الكوارث نهجا شاملا لإدارة مخاطر الكوارث، يتضمن عناصر الوقاية والتخفيف من آثار الكوارث والتأهب لها والتصدي لها والتعافي منها، وهي تتماشى مع الأطر الدولية مثل إطار عمل سينداي للحد من أخطار الكوارث، وتشدد على أهمية التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين في الحد من مخاطر الكوارث.

نظم الإنذار المبكر والهياكل الأساسية للرصد

وتكتسي نظم الإنذار المبكر الفعالة أهمية حاسمة في الحد من أثر الكوارث الطبيعية بتقديم إشعار مسبق يسمح للمجتمعات المحلية باتخاذ إجراءات وقائية، وقد استثمرت الأرجنتين في مختلف نظم الرصد والإنذار لمختلف أنواع المخاطر.

وقد وقعت وزارة البيئة ووزارة الدفاع اتفاقاً لإنشاء مرصد وطني معني بتغير المناخ، سيضع خرائط ويُجري دراسات عن العديد من المخاطر المناخية، بما في ذلك الفيضانات والجفاف وحرائق الغابات والموجات الحرارية وتغيرات الحرارة وغيرها من الأحداث المناخية المتطرفة، وهذا المرصد يمثل خطوة هامة في تحسين قدرة الأرجنتين على رصد المخاطر المتصلة بالمناخ والتنبؤ بها.

وفيما يتعلق بالمخاطر السيزمية، يعمل المعهد الوطني لمنع الفينيونا السيزمي شبكة من محطات الاهتزاز التي ترصد نشاط الزلازل في جميع أنحاء البلد، وتوفر هذه الشبكة بيانات عن نظم الإنذار المبكر بالزلازل وتسهم في تقييمات المخاطر السيزمية التي تسترشد بها رموز البناء والتخطيط لاستخدام الأراضي.

وتقوم الدائرة الوطنية للأرصاد الجوية برصد الأرصاد الجوية (Servicio Meteorológico Nacional)، التي توفر التنبؤات الجوية، والإنذارات الجوية الشديدة، والمعلومات المناخية، وتعمل هذه الدائرة محطات الطقس، ونظم الرادار، وقدرات الرصد الساتلية لتتبع العواصف، والتهطال، وغيرها من الظواهر الجوية.

الإجراءات التلقائية والتمويل القائم على التنبؤ

ومنذ عام 2019، تعمل جمعية الصليب الأحمر الأرجنتينية على إنشاء نظم تمويل مفترقة (تمويل قائم على البث النابع)، ووضع برنامج عمل فيضني (بروتوكول العمل الأوروبي) يجري إعداده لدراسة جدوى لتحديد المخاطر الأخرى التي ستعالج، ويهدف هذا النهج الابتكاري إلى إطلاق العمل الإنساني وإطلاق التمويل على أساس التنبؤات بالكوارث الوشيكة، مما يسمح باتخاذ تدابير وقائية قبل وقوع ضربات في حالات الكوارث بدلا من الاستجابة لها فقط.

ويمثل التمويل القائم على التنبؤات تحولا في إدارة الكوارث، منتقلا من الاستجابة التفاعلية إلى التأهب الاستباقي، وباستخدام التنبؤات الجوية وغيرها من المعلومات التنبؤية لحفز اتخاذ إجراءات وتمويلات مسبقة الترتيب، يمكن لهذا النهج أن يقلل من آثار الكوارث وينقذ الأرواح، وقد تشمل الأنشطة إمدادات الإغاثة قبل الترسب، وتعزيز الهياكل الأساسية، وإجلاء السكان الضعفاء، أو حماية الأصول قبل وقوع كارثة متوقعة.

مدونات المباني وتدابير السلامة الهيكلية

تطوير رموز البناء الصارمة تضمن المقاومة السيزمية للمباني والهياكل بالنظر إلى حجم الزلازل المحتملة في المنطقة، وقد تطورت مدونات البناء السيزمية للأرجنتين تطورا كبيرا منذ الزلازل المدمرة للقرن العشرين، متضمنة الدروس المستفادة من الكوارث السابقة والتقدم في المعرفة الهندسية.

وفي المناطق السيزمية الشديدة الخطورة، تتطلب رموز البناء سمات تصميمية محددة وممارسات بناء لضمان قدرة الهياكل على تحمل قوى الزلازل، وقد تشمل أطرا ملموسة معززة، ووصلات مرنة، ونظم عزلة قاعدية، وغيرها من التكنولوجيات المقاومة للزلازل، كما أن عمليات التفتيش المنتظمة وإنفاذ مدونات البناء ضرورية لضمان استيفاء البناء الجديد لمعايير السلامة.

وبالإضافة إلى الاعتبارات السيزمية، تعالج رموز البناء أيضا مخاطر أخرى مثل حمولات الرياح من العواصف، والبناء المقاومة للفيضانات في المناطق المعرضة للفيضانات، والمواد المقاومة للدمار في المناطق المعرضة لإطلاق النار، ويكمن التحدي في ضمان تنفيذ هذه المدونات وإنفاذها بفعالية، ولا سيما في المستوطنات غير الرسمية والمناطق الريفية التي قد يحدث فيها البناء دون الحصول على تصاريح أو رقابة مناسبة.

الاستعداد المجتمعي والتعليم العام

وتنظم البرامج التعليمية دورات تدريبية وحملات إعلامية منتظمة لتثقيف الجمهور بشأن سلامة الزلازل وإجراءات الطوارئ، والتعليم العام هو حجر الزاوية في التأهب للكوارث، وتمكين الأفراد والمجتمعات المحلية من المعرفة والمهارات اللازمة لحماية أنفسهم والاستجابة بفعالية لحالات الطوارئ.

وتشمل برامج التأهب المجتمعية عادة معلومات عن كيفية إعداد مجموعات الطوارئ، ووضع خطط طوارئ أسرية، وتحديد مواقع آمنة خلال مختلف أنواع الكوارث، والمشاركة في إجراءات الإجلاء، وتضطلع المدارس بدور حاسم في التثقيف في حالات الكوارث، وتدريس الأطفال عن الأخطار الطبيعية، والاستجابات المناسبة، التي يمكن أن تتقاسمها مع أسرهم.

وتساعد عمليات التدريب المنتظمة في حالات الكوارث المجتمعات المحلية على ممارسة إجراءاتها الخاصة بالاستجابة وتحديد مواطن الضعف في خطط الطوارئ، وتسهم عمليات حفر زلزال الأرض، وعمليات الإجلاء في الفيضانات، وعمليات الحفر في مجال السلامة من الحرائق في بناء ثقافة التأهب، وكفالة أن يعرف الناس كيفية الاستجابة عند حدوث حالة طوارئ حقيقية.

تنسيق الاستجابة لحالات الطوارئ

يتطلب التصدي للكوارث بفعالية التنسيق بين الوكالات المتعددة ومستويات الحكومة، ويشمل نظام الاستجابة لحالات الطوارئ في الأرجنتين السلطات الوطنية والإقليمية والبلدية، وكذلك منظمات المجتمع المدني، والعسكريين، والشركاء الدوليين عند الحاجة.

وتنسق إدارة الحماية المدنية جهود الاستجابة على الصعيد الوطني، وتعمل مع وكالات إدارة الطوارئ في المقاطعات والبلديات لضمان الاستجابة الموحدة والفعالة، وكثيرا ما تؤدي القوات العسكرية دورا هاما في الاستجابة للكوارث، وتوفر الدعم اللوجستي، وقدرات البحث والإنقاذ، والأفراد اللازمين للعمليات الواسعة النطاق.

والمنظمات غير الحكومية، ولا سيما الصليب الأحمر الأرجنتيني، هي شركاء رئيسيين في الاستجابة للكوارث، وفي توفير المساعدة الطارئة، وملاجئ التشغيل، ودعم المجتمعات المحلية المتضررة، ويمكن أن يكون التعاون والمساعدة الدوليان حاسمان في الكوارث الكبرى التي تتجاوز قدرة الاستجابة الوطنية، حيث تقدم البلدان المجاورة والمنظمات الدولية الدعم عند الحاجة.

القدرة على التكيف مع الهياكل الأساسية والحد من المخاطر

والاستثمار في الهياكل الأساسية القادرة على التكيف أمر أساسي للحد من مخاطر الكوارث والتقليل إلى أدنى حد من تأثير المخاطر الطبيعية على المجتمعات والاقتصادات، ويشمل ذلك الهياكل الأساسية الحمائية مثل نظم مراقبة الفيضانات وضمان أن تكون الهياكل الأساسية الحيوية مثل المستشفيات والمدارس والمرافق قادرة على تحمل المخاطر الطبيعية.

وتشمل الهياكل الأساسية لمراقبة الفيضانات الليف، ونظم الصرف، وأحواض الاحتفاظ، وتوجيه التحسينات التي ترمي إلى إدارة المياه الزائدة وحماية المجتمعات المحلية من الفيضانات، غير أن التدابير الهيكلية وحدها ليست كافية، ويجب أن تقترن بتخطيط لاستخدام الأراضي الذي يحد من التنمية في المناطق التي تسودها مخاطر كبيرة ويحافظ على قوارب الفيضانات الطبيعية التي يمكن أن تستوعب المياه الزائدة.

ويجب تصميم الهياكل الأساسية الحيوية مثل المستشفيات ومراكز عمليات الطوارئ ونظم الاتصالات ووضعها لكي تظل عاملة أثناء الكوارث وبعدها، مما يكفل استمرار الخدمات الطارئة في العمل عندما تكون الحاجة إليها أكثر من غيرها، كما أن إعادة التوحيد في النظم الحرجة، والإمدادات الاحتياطية للطاقة، والموقع الاستراتيجي للمرافق تسهم جميعها في قدرة الهياكل الأساسية على التكيف.

تخطيط استخدام الأراضي والتنمية المُطلعة على المخاطر

ويعد تخطيط استخدام الأراضي أداة قوية للحد من مخاطر الكوارث بتوجيه التنمية بعيدا عن المناطق الشديدة الخطورة وضمان أن تتضمن التنمية في المناطق المعرضة للمخاطر تدابير ملائمة للحد من المخاطر، وتوفر خرائط المخاطر السيزمية وخرائط مناطق الفيضانات وغيرها من تقييمات المخاطر المعلومات اللازمة لاتخاذ قرارات بشأن استخدام الأراضي على أساس معلومات مدروسة بالمخاطر.

ويمكن أن يحول تقييد التنمية في المناطق الشديدة الخطورة مثل المناطق التي تعاني من اضطرابات ناشطة، والفيضانات، والمنحدرات غير المستقرة دون إيجاد مواطن ضعف جديدة، حيث لا يمكن تجنب التنمية في المناطق المعرضة للخطر، فإن أنظمة استخدام الأراضي يمكن أن تتطلب تدابير محددة للحد من المخاطر مثل البناء العالي في المناطق المفيضانة أو تصميم مقاومة للزلازل في المناطق المعرضة للزلازل.

والتحدي الذي يواجه الأرجنتين، كما هو الحال في العديد من البلدان، هو موازنة الضغوط الإنمائية مع أهداف الحد من المخاطر، ولا سيما في المناطق الحضرية السريعة النمو حيث يكون الطلب على السكن والحيز التجاري مرتفعا، وغالبا ما تتطور المستوطنات غير الرسمية في المناطق الشديدة الخطورة، وذلك تحديدا لأن هذه المواقع أقل استصوابا، وبالتالي أكثر سهولة بالنسبة للسكان ذوي الدخل المنخفض، مما يخلق تركيزات من الضعف يصعب التصدي لها.

التعاون الدولي والمبادرات الإقليمية

وقد أنشأت الأرجنتين تأشيرة خاصة في عام 2022 بهدف تيسير وصول السكان المشردين بسبب الكوارث الطبيعية إلى المساعدة الإنسانية في 23 بلدا من بلدان أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وتعترف هذه السياسة التدريجية بحقيقة التشرد الناجم عن الكوارث وتوفر مسارا قانونيا للأشخاص الذين أجبروا على الفرار من ديارهم بسبب الكوارث الطبيعية في البلدان المجاورة.

الأرجنتين مصممة على تعزيز تخطيط وتمويل الإجراءات المتعلقة بالمناخ باستخدام قرض قدره 500 مليون دولار من مصرف التنمية للبلدان الأمريكية، مما سييسر إنشاء إطار تمويل مستدام لدعم استثمارات القطاع الخاص، وتعزيز مبادرات الاقتصاد الدائري، ودفع جهود إزالة الكربون، وهذا الاستثمار الكبير يبرهن على التزام الأرجنتين بالتصدي لتغير المناخ وبناء القدرة على التكيف مع الكوارث المتصلة بالمناخ.

والتعاون الإقليمي ضروري للتصدي لمخاطر الكوارث العابرة للحدود، مثل الفيضانات النهرية التي تؤثر على بلدان متعددة، والثورات البركانية التي يمكن أن تؤثر على الدول المجاورة، وتغير المناخ الذي يتطلب إجراءات دولية منسقة، وتشارك الأرجنتين في مختلف الآليات الإقليمية للحد من مخاطر الكوارث وتنسيق الاستجابة في حالات الطوارئ، وتبادل المعلومات وأفضل الممارسات والموارد مع البلدان المجاورة.

التحديات والفرص المتاحة لتحسينها

وعلى الرغم من التقدم المحرز في الحد من مخاطر الكوارث، تواجه الأرجنتين تحديات مستمرة في بناء القدرة على مواجهة المخاطر الطبيعية، حيث تحد القيود الاقتصادية من الموارد المتاحة لاستثمارات الهياكل الأساسية ونظم الرصد وقدرات الاستجابة لحالات الطوارئ، وتخلق معدلات الفقر العالية وعدم المساواة تركيزات من الضعف يصعب معالجتها من خلال التدابير التقنية وحدها.

ويغير تغير المناخ طبيعة وتواتر المخاطر الطبيعية، مما يتطلب التكيف المستمر لتقييمات المخاطر وتدابير التأهب وقدرات الاستجابة، ويزيد من تواتر وشدة الأحداث الجوية الشديدة التي تضيق نظم الاستجابة لحالات الطوارئ وتخلق تحديات جديدة لإدارة الكوارث.

بيد أن هناك فرصاً كبيرة للتحسين، فالتقدم في التكنولوجيا يوفر أدوات جديدة لرصد المخاطر، وإصدار الإنذارات، وتنسيق جهود الاستجابة، ويخلق الوعي المتزايد بمخاطر الكوارث وتغير المناخ إرادة سياسية للاستثمارات في القدرة على التكيف، ويوفر التعاون الدولي وآليات التمويل الموارد والخبرات لدعم جهود الحد من مخاطر الكوارث.

ويتيح إدماج الحد من مخاطر الكوارث في التخطيط الإنمائي، على نحو ما دعا إليه إطار عمل سينادي وأهداف التنمية المستدامة، فرصة لمعالجة الأسباب الجذرية للضعف وبناء القدرة على التكيف في إطار الجهود الإنمائية الأوسع نطاقا، ويمكن للأرجنتين، بالنظر في مخاطر الكوارث في القرارات المتعلقة بالهياكل الأساسية، واستخدام الأراضي، والتنمية الاقتصادية، والبرامج الاجتماعية، أن تحد من الخسائر في الكوارث في المستقبل مع السعي إلى تحقيق أهدافها الإنمائية.

دور التكنولوجيا والابتكار

فالتطورات التكنولوجية تحول إدارة مخاطر الكوارث، وتوفر قدرات جديدة لرصد المخاطر، وتحليل المخاطر، وإبلاغ الإنذارات، وتنسيق جهود الاستجابة، وتسمح تكنولوجيا السواتل برصد نظم الطقس، وتغيرات استخدام الأراضي، وآثار الكوارث في جميع أنحاء الأراضي الأرجنتينية الواسعة، ويمكن للاستشعار عن بعد أن يكشف التغيرات في التشوهات الأرضية التي قد تشير إلى مخاطر الزلازل أو الانهيار الأرضي، ورصد ظروف الجفاف من خلال مؤشرات الغطاء النباتي، وتقييم مدى الفيضانات وضرر.

وتوفر التكنولوجيا المتنقلة ووسائط الإعلام الاجتماعية قنوات جديدة لإبلاغ الجمهور بالتحذيرات والمعلومات الطارئة، ويمكن أن تقدم أجهزة الإنذار الخاصة بمواقع محددة، وتوفر التوجيه بشأن الإجراءات الوقائية، وتتمكن المواطنين من الإبلاغ عن آثار الكوارث واحتياجاتها، ويمكن استخدام منابر وسائط الإعلام الاجتماعية لنشر المعلومات الرسمية ورصد المشاعر والاحتياجات العامة وتنسيق جهود الاستجابة للمتطوعين.

وتتيح أدوات النماذج والمحاكاة المتقدمة إجراء تقييمات أكثر تطورا للمخاطر التي تنظر في المخاطر المتعددة، والآثار المتلاصقة، والسيناريوهات المتعلقة بتغير المناخ، ويمكن لهذه الأدوات أن تدعم صنع القرار بشأن استثمارات الهياكل الأساسية، والتخطيط لاستخدام الأراضي، والتأهب لحالات الطوارئ بتقديم تقديرات كمية للمخاطر والفوائد المحتملة لمختلف تدابير الحد من المخاطر.

البحث عن المستقبل: بناء الأرجنتين المُتعادِل

إن بناء القدرة على مواجهة الكوارث الطبيعية عملية مستمرة تتطلب التزاماً مستداماً واستثماراً وتعاوناً على نطاق جميع قطاعات المجتمع، وقد أحرزت الأرجنتين تقدماً كبيراً في وضع الأطر المؤسسية ونظم الرصد وقدرات الاستجابة لإدارة الكوارث، غير أن الطبيعة المتطورة لمخاطر الكوارث، ولا سيما في سياق تغير المناخ، تتطلب التكيف والتحسين المستمرين.

وتشمل الأولويات الرئيسية لتعزيز القدرة على مواجهة الكوارث في الأرجنتين ما يلي: توسيع وتحديث نظم الرصد والإنذار المبكر لتوفير معلومات أكثر دقة وحسنة التوقيت عن الأخطار الوشيكة؛ والاستثمار في الهياكل الأساسية القادرة على مواجهة المخاطر الطبيعية ومواصلة العمل خلال حالات الطوارئ؛ وتعزيز مدونات البناء وضمان إنفاذها بفعالية، ولا سيما في المناطق الشديدة الخطورة؛ وتوسيع نطاق برامج التأهب المجتمعية لضمان أن يكون لدى جميع الأرجنتينيين المعرفة والموارد اللازمة لحماية أنفسهم؛ ومعالجة الأسباب الجذرية للضعف من خلال برامج الحماية الاجتماعية؛ وتحسين الإسكان

ويتطلب تنوع المخاطر الطبيعية التي تواجه الأرجنتين نهجا شاملا ومتكاملا لإدارة مخاطر الكوارث، ولا يمكن لأي تدبير أن يعالج جميع المخاطر، وتتطلب القدرة على التكيف الفعال الجمع بين التدابير الهيكلية مثل الهياكل الأساسية الحمائية والتدابير غير الهيكلية مثل نظم الإنذار المبكر، والتخطيط لاستخدام الأراضي، والتعليم العام، ويتطلب التصدي للمخاطر المادية والعوامل الاجتماعية والاقتصادية والسياسية التي تخلق الضعف.

يقدم الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر معلومات عن التأهب للكوارث والتصدي لها على الصعيد المجتمعي.

إن رحلة الأرجنتين نحو زيادة القدرة على مواجهة الكوارث مستمرة، تتشكل من جغرافيتها الفريدة، ومن مختلف المخاطر التي تواجهها، ومن السياق الاجتماعي والاقتصادي الذي تُبذل فيه جهود إدارة مخاطر الكوارث، ومن خلال التعلم من الكوارث السابقة، والاستثمار في التأهب والحد من المخاطر، وتعزيز ثقافة المرونة، يمكن للأرجنتين أن تقلل من آثار الكوارث الطبيعية وأن تبني مستقبلا أكثر أمانا وأكثر استدامة لجميع مواطنيها، والتحديات كبيرة، ولكنها أيضا هي فرص إحداث تغيير إيجابي.