Understanding Flood Zones and their Role in Shaping Land Use Across the San Joaquin Valley

وتواجه هذه المناطق التي يُعد فيها صناع السياسات في وادي سان جوكين، وهي حوض زراعي واسع النطاق يمتد عبر وسط كاليفورنيا، تحديات مستمرة في الفيضانات بسبب التضاريس المسطحة، ومساحات المياه الواسعة النطاق، وأنماط التهطال الموسمية، حيث أن الوادي هو أحد أكثر المناطق إنتاجية، كما يدعم المراكز الحضرية المتنامية مثل فريسنو، وبيكرسفيلد، وستوكتون، وموديستو.

ما هي المناطق الفيضانية ولماذا هم ماتوا؟

مناطق الفيضان هي مناطق جغرافية محددة بمستوى مخاطر الفيضانات، كما تحددها الدراسات الهيدرولوجيّة، والبيانات التاريخية، والتحليل الطوبوي، التي تشكل العمود الفقري لإدارة الفيضانات، وتستخدمها الوكالات الاتحادية والولاية والمحلية لتوجيه القرارات الإنمائية، ووضع معايير البناء، وتحديد متطلبات التأمين على الفيضانات، والوكالة الاتحادية لإدارة الطوارئ هي السلطة الرئيسية المسؤولة عن رسم خرائط المناطق المحيطة بالولايات المتحدة، بما في ذلك وادي سان جودي.

المؤسسة التنظيمية

ويضع البرنامج الوطني للتأمين على الفيضانات، الذي تديره وكالة الأغذية والزراعة، معايير دنيا لإدارة الفيضانات يجب على المجتمعات المحلية أن تعتمدها لتأهلها للتأمين على الفيضانات، وتشمل هذه المعايير متطلبات بناء الارتفاع، ومنع الفيضانات، والقيود على التنمية في حدود خطوط عازلة معينة، وتضع الحكومات المحلية في وادي سان جوكين هذه المعايير الاتحادية في خططها العامة، وتضع ترتيبات للتقسيم، وتضع قواعد تنظيمية أعلى في مجال الفيضانات.

أنواع المناطق الجبلية وآثارها العملية

وتصنف الوكالة مناطق الفيضانات في عدة فئات، لكل منها مستويات مخاطرة واضحة وعواقب تنظيمية، وبالنسبة لأغراض تخطيط استخدام الأراضي، فإن أهم تمييز بين المناطق الشديدة الخطورة والمعتدلة المخاطر والمناطق المنخفضة المخاطر، فهم هذه الفئات أمر أساسي لأي شخص يشارك في تنمية الممتلكات أو حيازتها أو إدارتها داخل وادي سان جوكين.

المناطق ذات المدار الثابت: مناطق الخطر المزروع الخاصة

وتُمثل المناطق الشديدة الخطورة، التي تُسمى رسمياً مناطق الخطر الفيضان الخاصة، المناطق البرية التي تُعرض فيها المياه على نحو لا يقل عن 1 في المائة من فرص الفيضانات، ويشار إليها عادة باسم " قنابل الفيضانات " ، وهي مناطق مقسمة إلى حد كبير على أساس نوع ومصدر خطر الفيضانات، وتُعتبر مناطق شاسعة النطاق خاضعة لضغوط المياه الجوفية غير مفصَّلة، بينما تُحدِّد المنطقة AE من ارتفاع مستويات الفيضانات.

المناطق الحديثة

أما المناطق الحديثة المعرضة للخطر، بما فيها المنطقة باء والمنطقة العاشرة (المظللة)، فتمثل مناطق تتراوح فيها نسبة تتراوح بين 0.2 في المائة و 1 في المائة من فرص الفيضانات سنويا، وهي مناطق تُعد فيها الفيضانات التي تبلغ 500 سنة، بينما تكون احتمالات حدوثها أقل من تلك التي تنطوي عليها المناطق الزراعية المعرضة للفيضانات، فإن هذه المناطق لا تزال تنطوي على مخاطر كبيرة، ولا سيما بالنسبة للهياكل الأساسية الحرجة، أو للتطورات الكبيرة، أو المشاريع التي تعيش حياة طويلة.

المناطق المنخفضة الراسك

وبالإضافة إلى ذلك، فإن المناطق المنخفضة المخاطر، التي تُسمى المنطقة جيم أو المنطقة العاشرة (غير مظلة)، تمثل مناطق ذات مخاطر فيضان ضئيلة، وعادة ما تكون خارج نطاق الفيضان الذي يبلغ 500 سنة، وتعتبر هذه المناطق أكثر المناطق أمناً للتنمية من منظور الفيضانات، وإن لم يكن هناك مجال محصن تماماً، وفي وادي سان جوكين، توجد مناطق متدنية الخطورة في ارتفاعات أعلى، بعيداً عن المجرى الرئيسي وممرات الصرف الصحي.

"الـ "سان جوكين فالي" الوحيد الذي يُدعى "فلود لاسبـد

وادي سان جوكين المميز بين العوامل الجغرافية والهيدرولوجية والبشرية التي تشكل ملامحها للمخاطر في الفيضانات، فهم هذا السياق ضروري لتفسير خرائط منطقة الفيضانات واتخاذ قرارات مستنيرة بشأن استخدام الأراضي، فالويدي هو سهل واسع ومسطح مكوّن من الرواسب التي تُودع من الأنهار التي تتدفق من نهر نيفادا إلى الشرق، وزفاف الساحل إلى الغرب.

المناسبات التاريخية والدروس المستفادة

وادي سان جوكين شهد عدة فيضانات كارثية شكلت سياسات استخدام الأرض الحالية، وتدفقات كبيرة من عام 1861-1862، وواحد من أكبر المناطق المسجلة في كاليفورنيا، ودمرت مساحات واسعة من الوادي، وخلقت فيضاناً داخلياً استمر لأسابيع وتسببت في تدمير واسع النطاق، وتسببت الفيضانات الأخيرة، مثل تلك التي حدثت في عام 1986 و 1997 و 2017، و2023 في فيضان

دور الهياكل الأساسية لمراقبة الجوفات والفيضانات

وتحمي وادي سان جوكين نظاما واسعا من الليفيات والسدود والقنوات التفافية وخزانات مراقبة الفيضانات التي يديرها فيلق الحرس الأمريكي للمهندسين ومقاطعات الاستصلاح المحلية، وتُثبط عمليات حفظ السدود الرئيسية، وتُحدِّد التدفق، وتُحدِّد نطاق الاضطرابات الناجمة عن الفيضانات.

التأثير على تخطيط استخدام الأراضي: الزواد والتنمية وتصميم المجتمعات المحلية

وتؤثر المناطق الجبلية تأثيرا مباشرا وقويا على تخطيط استخدام الأراضي في وادي سان جواكين، وتستخدم الحكومات المحلية معلومات عن مخاطر الفيضانات لتوجيه قرارات تقسيم المناطق، والموافقة على شُعب فرعية، وتصاريح البناء، وبرامج تحسين رأس المال، والهدف هو الحد من احتمالات حدوث أضرار في الفيضانات، وحماية السلامة العامة، وتقليل التكاليف الاقتصادية المرتبطة بالكوارث إلى أدنى حد ممكن، ويتطلب تحقيق هذا التوازن إدماج مخاطر الفيضانات في كل مرحلة من مراحل عملية التخطيط، بدءا من الاستعراضات الإنمائية الشاملة الطويلة الأجل إلى مواقع محددة.

الحد من القيود والمعايير الإنمائية

في المناطق الفيضانية الشديدة الخطورة، عادة ما تتضمن الأوامر المحلية للتقسيم إلى المناطق التي تفرض متطلبات إضافية خارج منطقة الأساس، قد تشمل معايير الحد الأدنى للارتقاء بالطابقين النهائيين، والقيود المفروضة على المناطق المغلقة التي تحت مستوى ارتفاع الفيضانات، ومتطلبات التهوية الفيضانية أو المواد التي تُمنع الموائل من الفيضانات، والحد من أنواع الهياكل التي يمكن بناؤها، على سبيل المثال، المرافق الحرجة مثل المستشفيات، ومحطات الاحتراق، والضرر

الاعتبارات البيئية والزراعية

مناطق فيضان سان جوكين تتداخل مع موارد بيئية وزراعية هامة، وصناعة الفيضان توفر موئلاً حرجاً للأسماك والحياة البرية، بما في ذلك الأنواع المهددة بالانقراض مثل سمك السلمون وفيضان سوينسون، واستعادة وحفظ الموائل المحيطة بالفيضانات من خلال تخطيط استخدام الأراضي، وإتاحة فوائد متعددة، بما في ذلك الحد من مخاطر الفيضانات وتحسين نوعية المياه وحفظ التربة الزراعية

التصاميم الفرعية وتصميم المواقع

وعندما تقترح أقسام التخطيط المحلية شُعبا فرعية جديدة في مناطق الفيضانات أو بالقرب منها، فإنها تحتاج إلى دراسات مائية وهيدرية مفصلة لتقييم المخاطر ووضع تدابير التخفيف الملائمة، وتُسترشد بها هذه الدراسات في اتخاذ القرارات المتعلقة بتصميمات القاع، وارتفاع مستوى الطرق، وإدارة مياه الأمطار، وموقع المباني، وفي كثير من الحالات، يتطلب المخططون تجميع الهياكل القابلة للسكن في أعلى أجزاء من موقع، بينما تُخصم المناطق الأقل من الأماكن المفتوحة.

استراتيجيات إدارة الفيضانات عبر الوادي

وتتطلب الإدارة الفعالة للفيضانات في وادي سان جوكين نهجا شاملا يجمع بين التدابير الهيكلية والسياسات غير الهيكلية والحلول التي تُحلى بها النظم الطبيعية، ويعد تخطيط استخدام الأراضي عنصرا رئيسيا في هذه الاستراتيجية، حيث يحدد مكان حدوث التنمية وكيفية تفاعلها مع أخطار الفيضانات، وتوضح الفروع التالية الاستراتيجيات الرئيسية المستخدمة في جميع أنحاء المنطقة.

النهج الهيكلية

تدابير التحكم بالفيضانات الهيكلية تشمل الجذام، وخطوط الفيضانات، والسدود، والمستودعات، وقنوات السحب، ومحطات الضخ، وادي سان جوكين لديه تاريخ طويل لبناء هذه الهياكل الأساسية لحماية المناطق الحضرية والأراضي الزراعية، وتشمل المشاريع الرئيسية سد دون بيدرو الجديد على نهر تولومي، وسدود سترينوس على نهر كوييه، ونظم الليفينير الممتدة على طول نهر سانفرا

النهج غير الهيكلية

وتركز استراتيجيات غير هيكلية على الحد من الضعف من خلال إدارة استخدام الأراضي، ومدونات البناء، والتأمين، والتعليم العام، وهذه النهج غالبا ما تكون أكثر استدامة وفعالية من حيث التكلفة من التدابير الهيكلية، وخاصة من أجل إدارة المخاطر الطويلة الأجل، والأدوات الرئيسية غير الهيكلية في وادي سان جوكين تشمل تحديد مناطق شاملة فيضانات، ومتطلبات رفع الإلزام، واقتناء ونقل الهياكل المعرضة لخطر الفيضانات، وزيادة نظم الإنذار بالفيضانات والاستجابة لحالات الطوارئ.

إدارة الفيضانات الطبيعية والهياكل الأساسية الخضراء

ويتزايد الاعتراف بقيمة تقنيات إدارة الفيضانات الطبيعية التي تستعيد أو تقلل وظائف الفيضانات والأراضي الرطبة الصحية، وفي وادي سان جوكين، يمكن للجهود الرامية إلى إعادة الموائل المزروعة، وإعادة ربط الأنهار بمواد الفيضانات، وتحسين تغذية المياه الجوفية أن تكتسب زخما، في حين أن مشاريع مثل برنامج إعادة بناء نهر سان جوكين ومحطة دوس ريوس للغطاء قد تبين كيف تكيف الفيضانات

Climate Change, Sea Level Rise, and Future Flood Risk

تغير المناخ يغير من الهيدرولوجيا في وادي سان جوكين بطرق تؤثر على مخاطر الفيضانات وتخطيط استخدام الأراضي، ودرجات الحرارة الحرارية تقلل من حزمة الثلج في سييرا نيفادا، وتتحول من سرعة الانصهار إلى تدفقات الشتاء أكثر سرعة، مما يزيد من احتمالات الفيضانات خلال أحداث مياه الأمطار في المياه الجوفية ويكثف تدفقات الذروة التي يجب أن تدار بواسطة نظم مراقبة الفيضانات(23).

يجب أن يدمج مخططو استخدام الأراضي التوقعات المناخية في خططهم الشاملة، ومدونات تقسيم المناطق، وبرامج تحسين رأس المال، ويشمل ذلك تحديث خرائط مخاطر الفيضانات لتعكس الظروف المستقبلية، واعتماد معايير أعلى للارتقاء، وتجنب التطوير الجديد في المناطق التي يتوقع أن تصبح أكثر عرضة للفيضانات على مدى العقود القادمة، وقد بدأ العديد من مجتمعات كاليفورنيا في التخطيط للتكيف مع المناخ، باستخدام أدوات مثل دليل التخطيط للتكيف في كاليفورنيا وبرنامج رسم خرائط المخاطر في إطار خطة التكيف الطويلة الأجل، والتقييم والتخطيط.

خاتمة

مناطق الفيضانات أكثر من الحدود، هي أدوات أساسية لتوجيه الاستخدام الآمن والمستدامة للأراضي في وادي سان جوكين، من خلال فهم التعاريف والسياق التنظيمي والآثار العملية لمناطق الخطر العالية، والمخططين، وواضعي السياسات، ومالكي الممتلكات،