المناطق الجبلية ودورها في حماية أو هدر حركة اللاجئين

وقد عملت المناطق الجبلية منذ فترة طويلة كملاذات وعقبات على الأشخاص الذين أجبروا على الفرار من العنف أو الاضطهاد أو الكوارث، ومن الذروة الفادحة التي بلغتها منطقة الهندوس إلى المرتفعات المزدحمة في أمريكا الوسطى، فإن هذه الأراضي تشكل طرق الهجرة، وتؤثر على سيطرة الدولة، وتعيد تحديد معنى السلامة، وتؤثر فهم الدور المزدوج للجبال - مثل الملاجئ الواقية والحواجز المميتة التي تواجه واضعين في العمل الإنساني، على نحو أفضل.

المناطق الجبلية كحواجز طبيعية ومهابط آمنة

فالخصائص المادية للمنحدرات الجبلية الشديدة السعة، والمرور الضيقة، والطقس غير القابل للتنبؤ، ردع اللاجئين والسلطات التي قد تتابعهم، وعندما تكون مراقبة الدولة ضعيفة أو متنازع عليها، تصبح المناطق الجبلية النائية في كثير من الأحيان مناطق آمنة بحكم الواقع حيث يستطيع المشردون الاختباء وإعادة التجمع والوصول إلى شبكات الدعم غير الرسمية، وبهذا المعنى تعمل الجبال كعناصر طبيعية، وتأوي اللاجئين من الأخطار المباشرة للمناطق المتنازع عليها.

عدم إمكانية الوصول إلى الدولة والحدود التي تفرضها عليها الدولة

فالأرض الجبلية تحد من المراقبة والإنفاذ، إذ أن دوريات الحدود ونقاط التفتيش والعمليات العسكرية أصعب بكثير من أن تحافظ على مناطق عالية الارتفاع ذات طرق قليلة، وقد يكون ذلك ميزة بالنسبة للاجئين الهاربين من الاضطهاد، ففي أثناء الحرب السوفياتية - الأفغانية وفي نزاعات لاحقة، عبر ملايين الأفغان خط دوران الجبلي إلى مناطق قبلية باكستان، حيث كانت السلطة الحكومية المركزية على قيد الحياة على مدى عقود قليلة.

وبالمثل، فإن المناطق الكردية لجبال الزاغروس وتاورس ظلت منذ فترة طويلة ملجأ للأشخاص الذين يهربون من القمع في تركيا وإيران والعراق وسوريا، حيث أن المشهد الجبلي يجعل من الصعب للغاية على أي دولة بمفردها أن تتحكم في كل شيء، كما أن الحدود الخبيثة تسمح للأسر بالتنقل بين البلدان، ففي الصراع الذي نشب بعد عام 2003، فر مئات الآلاف من العراقيين إلى المنطقة الكردية المتمتعة بالحكم الذاتي، بالاعتماد على الحماية من العنف الجبلي.

الدوريات التاريخية للجبال

ودور الجبال كملاذات آمنة ليس جديدا، حيث استقبلت الألب لاجئين بروتستانتيين خلال حرب الثلاثين سنة، ووفرت جبال القوقاز ملاذا للأقليات العرقية التي تفر من ترحيل ستالين، واستوعبت المرتفعات الإثيوبية السكان المشردين أثناء المجاعة والحروب الأهلية، وفي كل حالة، تباطأت المنطقة العسكرية، وقللت من وقوع المذابح، وسمحت بإنشاء مناطق مؤقتة أو شبه دائمة.

وفي الآونة الأخيرة، استضافت غابات كولومبيا الجبلية سييرا نيفادا دي سانتا مارتا المشردين داخليا الذين يهربون من العنف شبه العسكري وعنف العصابات، وفي حين لم تكن هذه المستوطنات معترفا بها رسميا، فقد استمرت هذه المستوطنات بسبب صعوبة الوصول إلى الجماعات المسلحة والقوات الحكومية على حد سواء، ومع ذلك فإن عدم إمكانية الوصول ذاته يجعل من الصعب إيصال المعونة الإنسانية أو رصد ظروف حقوق الإنسان.

المستوطنات غير الرسمية ومعسكرات المختبئين

وفي منطقة البلقان، وخلال الحروب اليوغوسلافية، لجأ عشرات الآلاف من البوشناق والكروات إلى قرى الجبال النائية في وسط البوسنة، معتمدين على التضامن المحلي وزراعة الكفاف، واليوم، في المرتفعات في ولاية كاشين في ميانمار، مأوى المشردين داخليا في مخيمات غير مكتملة مخبأة تحت الماء، منتقلين عندما توفر النهوج العسكرية الحماية، ولكنهم يفتقرون إلى التعليم الأساسي.

The protection offered by mountains is therefore a double-edged sir:] it can save lives in the short term but also compest people in conditions of extreme vulnerability over time. Humanitarian actors must weight the benefits of physical safety against the dangers of isolation and limited access to assistance.

The Perils of Mountain Migration

وفي حين يمكن للجبال أن تحمي اللاجئين من التهديدات المباشرة، فإنها تفرض أيضا أعباء بدنية ولوجستية شديدة على من يحاولون العبور أو البقاء في تلك المناطق، كما أن نفس الأرض التي تعوق السلطات يمكن أن تقتل اللاجئين من خلال التعرض أو سقوط أو سوء التغذية أو هجمات من جانب المهربين المفترسين.

الخطر المادي: خط العرض، والذر، والتضاريس

فالهجرة العالية العرض تنطوي على مخاطر طبية فريدة، إذ إن المرض الشديد للجبال، ونقص الحرارة، والجفاف أمر شائع، والأشخاص الذين يعانون من ظروف سابقة - مثل الحوامل أو المسنين أو الأطفال - هم عرضة للخطر بوجه خاص، فقد شهدت الأنديز، على سبيل المثال، آلاف اللاجئين الفنزويليين الذين يحاولون المرور على بعد مرور أكثر من ٠٠٠ ٤ متر على الأقدام بعد أن تهدر مواردهم، والكثير منهم يموتون من التعرض أو حوادث المرور على الطرق.

وفي أمريكا الوسطى، يشكل الممر الجبلي عبر غواتيمالا وجنوب المكسيك طريقا رئيسيا للاجئين الفارين من العنف في المثلث الشمالي، وكثيرا ما تنطوي الهجرة غير النظامية عبر هذه المنطقة على تحطيم مسارات الريح في الليل لتجنب الكشف، كما أن الإصابات الناجمة عن الشلالات، وعضات الأفاعي، وجرح الماشية، نادرا ما تكون متاحة، وكثيرا ما يتخلى المكافحون عن الجماعات في المناطق النائية عندما تصبح الظروف خطرة جدا.

الافتقار إلى الحد من الهياكل الأساسية والإنقاذ

فالمناطق الجبلية تفتقر عادة إلى الهياكل الأساسية التي تيسر الاستجابة الإنسانية، فالطرق غير مثبتة أو مغسلة؛ وشبكات الاتصال متفرقة؛ والمستشفيات أو العيادات تبعد ساعات، وعندما يصاب اللاجئون بمشاكل، أو ينجم عنها حادث أو طقس أو إنقاذ، تكون بطيئة أو مستحيلة، ففي الألب، على سبيل المثال، تكافح السلطات الإيطالية والفرنسية للاستجابة لعدد متزايد من الوفيات التي تُحاول عبور كتلة مونت بلايف.

والحالة أسوأ في مناطق الصراع مثل شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث تأوي جبال إيتومبوي الجماعات المسلحة والمدنيين المشردين على حد سواء، ولا يمكن للقوافل الإنسانية الوصول إلى مناطق كثيرة بسبب الطرق غير المستقرة والقتال النشط، مما يترك اللاجئين يرعىون أنفسهم، ويحول انعدام القدرة على الإنقاذ رحلة البقاء إلى اليانصيب.

استغلال المتاجرين والمتاجرين

ويستغل المحاربون والمتجرون خطر التضاريس الجبلية ليفرضوا رسوما باهظة ويتحكموا في عملائهم، وفي الهمالايا، قاد المهربون النيباليون والهنديون اللاجئين التبتيون على مر العبور المرتفعة، علما بأن العودة إلى الوطن أكثر خطورة من الاستمرار، وبالمثل، ففي القوقاز، دفع اللاجئون الشيشان والسوريون شبكات إجرامية لإرشادهم عبر الجبال التي تفصل روسيا عن جورجيا، فقط لكي يُسرقوا أو يُتخلوا عنها.

وعدم تمكن اللاجئين من الإبلاغ عن الجرائم في المناطق النائية يخلق إفلات المتجرين من العقاب، فالاتجار بالبشر لأغراض العمل القسري أو الاستغلال الجنسي أو إزالة الأعضاء أمر شائع بشكل مأساوي على طول طرق الهجرة الجبلية، والمنظمات الإنسانية ، شأنها شأن المنظمة الدولية للهجرة ]، قد وثقت هذه الانتهاكات، ولكن الوقاية والمقاضاة ما زالا صعبا للغاية بسبب عدم وجود الدولة.

الآثار الجغرافية السياسية والقانونية

وكثيرا ما تُطعن في الحدود الجبلية أو تُحدَّد بشكل غير سليم، مما ينشئ مناطق رمادية قانونية تؤثر على حقوق اللاجئين، ويمكن أن تكون سيادة الدولة في المناطق المرتفعة الاتساع غامضة، مما يؤدي إلى حدوث انتكاسات أو اعتراضات أو حرمان من اللجوء.

مراقبة الحدود في المناطق الجبلية

وتتزايد الحكومات استخدام الجبال كجدران طبيعية، مما يعززها بتكنولوجيا المراقبة والدوريات، حيث إن الحدود الأمريكية - المكسيكية في المناطق الجبلية في أريزونا ونيو مكسيكو مثال على ذلك: فعلى الرغم من تضاريس السدود، قامت السلطات بخلق السياجات ونشر الطائرات بدون طيار، واستخدمت كاميرات تحت الحمراء لكشف المهاجرين، غير أن هذه الجهود تدفع اللاجئين إلى طرق أكثر خطورة، وهي نمط يعرف باسم " نقل المخاطر " .

وفي أوروبا، أصبحت شرطة ألب مركزا على إنفاذ الحدود في خضم أزمة الهجرة المستمرة في البحر الأبيض المتوسط، وقد شاركت إيطاليا وفرنسا في نزاعات دبلوماسية بشأن مسؤولية اللاجئين الذين تم إنقاذهم في البحر، حيث عززت فرنسا حدود الألب لمنع الحركات الثانوية، ونشأت تحديات قانونية بشأن الحق في التماس اللجوء في نقاط التفتيش الجبلية، حيث يواجه اللاجئون أحيانا عودة فورية بموجب اتفاقات ثنائية.

وكثيراً ما يكون الوضع القانوني للاجئين في المناطق الجبلية غير مستقر، فبدون ولاية واضحة، قد يحرم اللاجئون من اللجوء إلى إجراءات اللجوء، أو يحتجزون في مرافق غير رسمية، أو يتعرضون للإعادة القسرية.() وكثيراً ما أثارت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين شواغل بشأن هذه الممارسات في البلقان والأنديز.

الديناميات العابرة للحدود وعدم الاستقرار الإقليمي

وعندما يعبر اللاجئون نطاق جبلي، يجوز لهم دخول بلد مختلف له نظام قانوني ودينامي سياسي مختلف، مما قد يخلق توترات ثنائية، كما شوهدت باكستان وأفغانستان على حركة اللاجئين الأفغان عبر الكش، وقد أغلقت باكستان حدودها لفترات طويلة، مما يترك اللاجئين مشردين في مخيمات عالية الارتفاع مع إمدادات محدودة.

وبالمثل، فإن حركة اللاجئين من روهينغيا عبر الحدود الجبلية لميانمار إلى بنغلاديش قد أدت إلى أزمة إنسانية ذات أبعاد هائلة، ويتطلب الطريق البري عبور نهر الناف ثم نقل تلال بازار كوكس، التي أصبحت موطن أكبر مخيم للاجئين في العالم، وقد فرضت حكومة بنغلاديش، متذرعة بالشواغل الأمنية، قيودا على الحركة وعلى وصول المعونة، مما أدى إلى أزمة حماية طويلة الأجل.

ويمكن أيضاً أن تصبح المناطق الجبلية مناطق نزاع مسلح يقبض فيها على اللاجئين بين الأطراف المتحاربة.] وفي الحرب الأهلية السورية، كانت المناطق الجبلية في إدلب ولاتاكيا أرض قتال رئيسية، وكان اللاجئون الهاربون من تركيا يضطرون إلى عبور جبال الزعوية حيث يواجهون القصف والقناصين والألغام الأرضية الأخرى التي وجدت في مناطقهم.

الاستجابة الإنسانية والابتكار

وتتطلب تلبية احتياجات اللاجئين في المناطق الجبلية استراتيجيات متخصصة تتجاوز العمليات الإنسانية التقليدية، وتساعد الابتكارات في مجال اللوجستيات والتكنولوجيا والشراكات على التغلب على التحديات الهائلة التي يشكلها الارتفاع والتضاريس.

السوقيات والنقل المتخصصان

ولا يمكن أن يعتمد الإغاثة الإنسانية في الجبال على الشاحنات فحسب، وكثيرا ما تكون الطائرات العمودية والبغال والحمّال أساسية، ففي نيبال، بعد الزلزال الذي ضرب عام 2015، استخدمت وكالات المعونة الحمّالين وحيوانات التعبئة للوصول إلى القرى النائية التي تقطعها الانهيالات الأرضية، وتستخدم نُهج مماثلة لتوفير مخيمات اللاجئين في جبال شرق أفريقيا، حيث تتسرب الطرق خلال موسم الأمطار.

وقد أنشأ برنامج الأغذية العالمي وحدة " لوجستيات الجبال " مصممة خصيصا لعمليات السعة العالية، وهي إمدادات جاهزة للتجهيز في المستودعات الأمامية، وتستخدم تتبع النظام العالمي لتحديد المواقع لرصد القوافل، غير أن قدرة النقل الجوي باهظة التكلفة ومحدودة، مما يرغم على إعطاء الأولوية لأضعف السكان.

التكنولوجيا: الطائرات الآلية، التصوير بالسواتل، الشبكات المتنقلة

ومن شأن التقدم التكنولوجي أن يحسن الوعي بالحالة السائدة في المناطق الجبلية، إذ يمكن للطائرات العمودية أن تقدم إمدادات طارئة إلى مواقع معزولة، وأن تمسح الهياكل الأساسية المتضررة، بل وتضع أماكن المفقودين، وفي الأنديز، استخدمت لجنة الصليب الأحمر الدولية طائرات بدون طيار لرسم خرائط لمستوطنات اللاجئين غير الرسمية، مما مكّن من توزيع المعونة على نحو أكثر كفاءة مع احترام رغبة اللاجئين في البقاء مخبأة.

وتتيح الصور الساتلية للمنظمات الإنسانية رصد المعابر الحدودية ونمو المخيمات والمخاطر البيئية مثل الانهيالات الأرضية، وعندما تكون متاحة، تمكن الشبكات المتنقلة اللاجئين من الاتصال بالأسرة والحصول على المعلومات والتسجيل للحصول على المساعدة، وقد استخدمت مشاريع مثل مبادرة " التواصل مع اللاجئين " في مخيمات اللاجئين الأفغانية في باكستان محطات قاعدية تعمل بالطاقة الشمسية لتوفير إمكانية الوصول إلى شبكة الإنترنت في الوديان النائية.

الشراكات المحلية والحماية المجتمعية

ولعل النهج الأكثر فعالية هو إقامة شراكات مع المجتمعات المحلية التي لديها معرفة عميقة بالأرض والشبكات الاجتماعية، وفي المرتفعات في كولومبيا، شكلت مجموعات السكان الأصليين لجانهم الخاصة باللاجئين لإدارة تدفقات المشردين داخليا، وفي جبال بامير في طاجيكستان، كانت المنظمات غير الحكومية المحلية أداة فعالة في توزيع الإمدادات الشتوية على الأسر المشردة التي تفر من الصراع في أفغانستان المجاورة.

] الحماية القائمة على أساس الجماع لا تحسن الكفاءة فحسب بل إنها تتيح أيضاً للاجئين والمضيفين. يمكن لهذه الشراكات أن تقلل من حدة التوترات وتمنع الصراعات على الموارد الشحيحة، غير أنها تتطلب تمويلاً مستداماً وبناءً للثقة، وهو ما كثيراً ما يفتقر إلى البيئة المتقلبة.

تغير المناخ والتحديات المستقبلية

ويؤثر تغير المناخ بالفعل على المناطق الجبلية، مع ما يترتب على ذلك من آثار عميقة بالنسبة لحركات اللاجئين، وسيؤدي التحولات العالمية، والأنماط الجوية المتغيرة، وزيادة تواتر الأحداث المتطرفة، إلى نشوء تشرد جديد وتغيير طرق الهجرة القائمة.

Glacial Lake Outburst Floods and Landslides

وفي ظل تراجع الجليديات، فإنها تشكل البحيرات الجليدية غير المستقرة التي يمكن أن تنفجر، مما يسبب الفيضانات المأساوية في أسفل المجرى، وفي الهيمالايا، دمرت هذه الفيضانات القرى وأجبرت الناس على الانتقال، وبالنسبة للاجئين الذين فروا من الصراع، يمكن أن تكون كارثة ثانوية مدمرة، وقد تتعرض المخيمات في وادي الجبال لمخاطر جديدة، مما يتطلب اختيار مواقع دقيقة ونظم إنذار مبكر.

تغيير مسارات الهجرة

وقد يؤدي تغير المناخ إلى تحويل النوافذ الموسمية للمعابر الجبلية الآمنة، وقد تصبح المرور التقليدي الذي لم يكن متاحا إلا في الصيف أمراً مقبولاً لفترات أطول أو عكس ذلك، قد يصبح أكثر خطورة بسبب شلالات الصخور والثلج، مما قد يقلل من أثر الحواجز الطبيعية للجبال، ويحتمل أن يزيد من تدفقات الهجرة، بل ويزيد أيضاً من خطر الوفاة.

وعلى العكس من ذلك، فحيثما أصبحت المناطق المنخفضة غير صالحة للسكن بسبب موجات الحرارة أو الفيضانات، قد يُجبر الناس على الارتفاعات العالية، مما يخلق أزمات جديدة للاجئين في المناطق التي تفتقر إلى الهياكل الأساسية لدعم السكان الكبار، وقد تواجه المرتفعات الإثيوبية، التي تعيش بالفعل في منازل الملايين من المشردين داخليا، ضغوطا إضافية من ذوي الأراضي المنخفضة التي لا تسودها مناخ.

التكيف والارتقاء

وبدأت المنظمات الإنسانية في إدماج القدرة على مواجهة المناخ في برامج اللاجئين الجبليين، ويشمل ذلك بناء ملاجئ أكثر قوة، وإنشاء مصادر بديلة للمياه، وتدريب العاملين في مجال الصحة المحلية على معالجة الأمراض ذات الصلة بالارتفاعات، ونشر الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر مبادئ توجيهية للعمل في بيئات عالية العرض، مع التأكيد على الحاجة إلى استجابات مرنة ومكيفة محليا.

غير أن الحلول الطويلة الأجل ستتطلب تعاونا دوليا بشأن إدارة الهجرة، والتكيف مع المناخ، وبناء السلام، ولا تحترم الجبال الحدود، ولا تحترم السكان الذين يعبرونها، ويجب أن تشكل الاستجابة المستدامة التفاعل المعقد بين التغير البيئي، والنزاع، والتشريد القسري.

الاستنتاج: الموازنة بين الحماية والمخاطر

وستستمر المناطق الجبلية في أداء دور محوري في حركات اللاجئين، حيث توفر المأوى والخطر على السواء، ويمكنها توفير درع ضد الاضطهاد والعنف، ولكن بتكلفة المشقة البدنية الشديدة، ومحدودية فرص الحصول على الخدمات الأساسية، أما بالنسبة للجهات الفاعلة في المجال الإنساني، فإن التحدي يتمثل في تصميم تدخلات تحترم الصفات الحمائية للتضاريس الجبلية مع التخفيف من مخاطرها، وهذا يتطلب الاستثمار في السوقيات المتخصصة، والشراكات المحلية، واستراتيجيات التكيف مع المناخ على نحو تطلعي.

وينبغي ألا يكون الهدف النهائي هو إدارة الحركات فحسب بل تهيئة الظروف التي لا يتعين على الناس الفرار فيها في المقام الأول، وحتى ذلك اليوم، ستظل الجبال مأوى وقبر لأضعف سكان العالم.