Table of Contents
الصلة الدائمة بين الجغرافيا والرخاء الوطني
العلاقة بين مهب الموارد الطبيعية للأمة و ناتجها الاقتصادي هي واحدة من أكثر القضايا دراسة وأكثرها إثارة للخلاف في الاقتصاد الإنمائي، من ناحية، توجد مجالات كبيرة من النفط، وودائع المعادن، ووادي الأنهار الخصبة، التي تمول البنية التحتية والتعليم والرعاية الصحية في جميع المناطق، ومن ناحية أخرى، فإن البلدان الغنية بالموارد غالبا ما تشهد نموا أبطأ، وأضعف المؤسسات، وأعمق التفاوت في موقعها الجغرافي من جيرانها الذين يفتقرون إلى الموارد.
التوزيع الجغرافي للموارد الطبيعية
ولا يوجد بلدان يتقاسمان نفس الميراث الجيولوجي، إذ أن قشر الأرض يحتوي على تركيزات من النفط والغاز والفحم والفلزات والعناصر الأرضية النادرة في أنماط غير متكافئة للغاية تتشكل من التكتون، والأحواض الرسوبية، والنشاط البركاني القديم، وقد يحدد المناخ والهيدرولوجيا توافر الأراضي الصالحة للزراعة، والمياه العذبة، والغابات، وهذا اليانصيب الطبيعي يخلق تفاوتاً صارخاً:
فولز وفوسل وبوتري
وتتركز حوالي 80 في المائة من احتياطيات النفط التي ثبتت جدواها في العالم في عشرة بلدان فقط، حيث يتوفر في الشرق الأوسط أكثر من 50 في المائة من المجموع، بينما يقطن نصيب الفرد من النفط في شبه الجزيرة العربية والعراق وإيران أحواض الرسوبية الهائلة التي تشكل أكثر من مئات الملايين من السنوات، مما يعطي هذه الدول ميزة هيكلية في أسواق الطاقة العالمية، وبالمثل، فإن روسيا والولايات المتحدة تهيمن على إنتاج الغاز الطبيعي في حين أن الاحتياطيات من الفحم لا تزال مبعثرة.
المعادن والفلزات والنواتج الصناعية
كما تحدد العوامل الجغرافية توزيع المعادن الحرجة المستخدمة في التصنيع الحديث، ويكفي النحاس في جبال الأنديز في بيرو وشيلي، وتتركز ركاز الحديد في منطقة بيلبارا في أستراليا وجبال كاراغاس في البرازيل، وتمتلك جمهورية الكونغو الديمقراطية أكثر من ٧٠ في المائة من احتياطيات الكوبالت المعروفة في العالم - وهي مكون حاسم من البطاريات الجيبرية القابلة للشحن.
الأراضي العربية والمياه والموارد المتجددة
فالناتج الاقتصادي لا يقتصر على الموارد غير المتجددة، فالزراعة والحراجة ومصائد الأسماك والطاقة المائية تعتمد على المناخ والتضاريس، كما أن السهول الخصبة في شمال الصين ودلتا غاينغز - برامابوترا في بنغلاديش تدعم بعض أعلى الكثافة السكانية في العالم والعائدات الزراعية، وعلى النقيض من ذلك، فإن البلدان الصحراوية المصدرة أو الخطوات الجافة في آسيا الوسطى لا تحصى بشدة من وجود مصادر برية.
The Resource Curse vs. the Resource Blessing
فلماذا تزدهر بعض البلدان الغنية بالموارد بينما تتجمد بلدان أخرى؟ إن مفهوم " لعنة الموارد " الذي ظهر في التسعينات، إذ لاحظ علماء الاقتصاد أن الدول التي لديها زيت أو ماس أو معدني الأداء كثيرا ما تكون ذات منح أكثر تواضعا، فنيجيريا، مثلا، قد حققت ما يزيد على 600 بليون دولار من عائدات النفط منذ الستينات، ولا تزال تعاني من الفقر والفساد المؤسسي.
الانعزال الجغرافي وضعف المؤسسات
وهناك بلدان كثيرة غنية بالموارد غير ساحلية أو تقع في مناطق نائية ومسدودة تجعل الحكم صعباً، وتتمتع جمهورية الكونغو الديمقراطية بالكوبالت والنحاس والماس والذهب، ولكن عدم وجودها لأنهار صالحة للملاحة، وسوء الطرق، والبيروقراطية الفاسدة، مما يعني أن الكثير من الثروة يهرب أو يهدر، ومن دون رقابة فعالة، فإن وجود موارد يغذي الصراع في الخارج بدلاً من التنمية يؤدي إلى تفاقم أوضاع الرقابة في شمال البحر.
تقلب أسعار السلع الأساسية
كما أن الجغرافيا تؤثر على مدى تعرض بلد ما للتقلبات في أسعار السلع الأساسية، إذ تعتمد الأمم على مورد واحد، لا سيما على دورة تقلب الأسعار العالمية - دورة الازدهار - الوجه التي تزعزع استقرار التخطيط والاستثمار الماليين، وعندما انخفضت أسعار النفط من أكثر من 100 دولار للبرميل في عام 2014 إلى أقل من 30 دولاراً في عام 2016، شهدت بلدان مثل فنزويلا ونيجيريا وروسيا عقداً للناتج المحلي الإجمالي بشكل كبير، وعلى النقيض من ذلك، فإن الاقتصادات الشديدة التنوع الجغرافي مثل الولايات المتحدة أو أستراليا تحافظ على تنوعها.
How Geography Shapes Resource Accessibility and Trade
وحتى عندما توجد الموارد في وفرة، تحدد الجغرافيا ما إذا كان يمكن استخراجها وتصديرها بصورة مربحة، وهذا هو المكان الذي تصبح فيه الأرض المادية والمناخ والموقع بالنسبة للأسواق العالمية حاسمة.
Proximity to Ports and Trade Routes
فالبلدان التي لديها خطوط ساحلية طويلة ومأوى طبيعية يمكنها أن تصدر مواد خام بجزء من التكلفة التي تواجهها الدول غير الساحلية، فعلى سبيل المثال، تحتوي الدولتان غير الساحليتان في زامبيا وزمبابوي على احتياطيات كبيرة من النحاس والبلاتينوم، ولكن يجب عليهما شحن تلك السلع عبر موانئ جنوب افريقيا أو موزامبيقية، ودفع رسوم عبور باهظة التكلفة، وتعاني من التأخيرات، وهذا الحرمان من النقل يقلل من صافي الإيرادات التي يمكن أن تتدفق إلى الاقتصاد المحلي ويحد من تعزيز الناتج المحلي.
المناخ والإنفاق
ويمكن أن تجعل المناخات الشديدة الوطأة استخراج الموارد أمراً مستحيلاً أو باهظ التكلفة، فالرملي النفطية الشاسعة التي تُنتجها ألبرتا، كندا، قابلة للاسترداد من الناحية التقنية، ولكن طبيعتها المنخفضة القيمة تتطلب تجهيزاً كثيفاً للطاقة، وقد تهبط درجات الحرارة في الشتاء إلى أدنى من 40 درجة مئوية، وتزيد تكاليف التشغيل، وفي القطب الشمالي، تحتفظ منطقة يامال بينزولا بودائع ضخمة من الغاز الطبيعي، ولكن تطويرها يتطلب منصة مناً متخصصة مناً.
التركيز الجغرافي والتفاوتات الإقليمية
وفي بلد ما، تتركز الموارد في منطقة واحدة، مما يؤدي إلى عدم المساواة الجغرافية الداخلية، ففي نيجيريا، يحدث تقريباً كل إنتاج النفط في دلتا النيجر، وهي منطقة تعاني من تدهور بيئي حاد ولا تحصل على إلا القليل من الثروة الوطنية، وتجعل تضاريس المستنقعات والهياكل الأساسية السيئة في دلتا من الصعب على السكان المحليين الاستفادة منها، بينما تجمع الحكومة الوطنية في أبوجا معظم الإيرادات، بل إن هذا الحركات الجغرافية الداخلية قد تؤدي إلى حدوث انتكاسات على الصعيد الإقليمي.
دراسات الحالة: الجغرافيا في العمل
ويوضح بحث بلدان محددة كيف تحدد العوامل الجغرافية ما إذا كانت الموارد الطبيعية تترجم إلى مكاسب ناتجة عن الناتج المحلي الإجمالي المستدام.
شيلي: الجغرافيا الفلفل والمؤسسية
فشيلي هي أكبر منتج للنحاس في العالم، وتستأثر المعادن بنسبة 15 في المائة تقريبا من ناتجها المحلي الإجمالي، وتقيم الرواسب النحاسية في شركة آتاكاما ديزيرت - وهي شركة ذات قدرة عالية، وتبني منطقة قاحلة للغاية - شيلي بنية أساسية للتعدين على مستوى العالم، وحقوق ملكية قوية، وإطار مالي شفاف يشمل صندوقا للثروة السيادية، ويسمح متوسط حجم الصادرات في البلد بحجم ضيق وسواحل طويل وقرب.
بوتسوانا: الماس والتجهيز
وقد تحولت بوتسوانا من أحد أفقر البلدان في أفريقيا في عام ١٩٦٦ إلى دولة ذات دخل عال اليوم، وذلك بفضل إيرادات الماس التي تعود بها إلى حد كبير، حيث تقع الماس في منطقة كالاهاري ديسرت، ومع ذلك أنشأت الحكومة مشروعا مشتركا مع دي بيرز يعطي الأولوية للتنمية الطويلة الأجل على الاستخراج القصير الأجل، واستثمرت بوتسوانا الإيرادات في الهياكل الأساسية والتعليم والرعاية الصحية، حيث حققت بعض أعلى معامل للرقابة الجغرافية في القارة.
قطر: شبه الجزيرة الصغيرة، حقل الغازات المسيّرة
وتقف قطر في الميدان الشمالي، أكبر حقل من الغاز الطبيعي الوحيد في العالم، وتشترك فيه إيران، وتقع في الخارج في الخليج الفارسي، ويمكن الحصول على حفر المياه الضحلة، وقرب طرق الشحن الرئيسية، وتتكون جغرافية قطر أساسا من شبه جزيرة صغيرة ذات ميناء استراتيجي، هو الدوحة، وقد تم تطويره في مركز تصديري كبير، وتتجاوز الحكومة إيرادات الغازات التي تستوردها لبناء مركز مالي عالمي، وطائرة واحدة، وبنية أساسية، مما يتيح إمكانية الوصول إلى الناتج المحلي الإجمالي.
إدارة الموارد والتنويع والاستدامة
فالجغرافيا لا تؤثر فقط على المساهمة الأولية للموارد في الناتج المحلي الإجمالي، بل تؤثر أيضا على استدامة هذه المساهمة في الأجل الطويل، وكثيرا ما تعاني البلدان التي لا تدير ثروتها من الموارد من الأمراض الهولندية، حيث يؤدي ازدهار الصادرات إلى تقدير العملة، مما يضر بقطاعات أخرى قابلة للتداول مثل الصناعة التحويلية أو الزراعة، وتلك التي تنجح في ذلك عن طريق إدارة الموارد والاقتصاد الأوسع على حد سواء.
السياسات المالية وصناديق الثروة السيادية
إن صندوق المعاشات التقاعدية للحكومة النرويجي العالمي، الذي يبلغ الآن أكثر من 1.5 تريليون دولار، هو أبرز مثال على كيفية تحويل الموارد المموَّلة جغرافيا إلى ثروة بين الأجيال، وتقع حقول النفط في شمال البحر النرويج في ظروف خارجية صعبة ولكن يمكن إدارتها، ووضعت الحكومة قواعد صارمة لإنقاذ الإيرادات بدلا من إنفاقها جميعا، وكثيرا ما يستثمر الصندوق على الصعيد العالمي، ويعزز الاقتصاد المحلي من تقلب أسعار النفط في كازاخستان، بينما تشجع البلدان الأخرى الغنية بالموارد مثل شيلي،
التنوع الاقتصادي والمضيق الجغرافي
إن التنوع عن الاعتماد على الموارد أمر صعب عندما تحد الجغرافيا من القطاعات البديلة، وتهدف رؤية المملكة العربية السعودية لعام ٢٠٣٠ إلى تخفيض حصة النفط من الناتج المحلي الإجمالي عن طريق توسيع نطاق السياحة والترفيه والتكنولوجيا، ولكن حرارة البلد القصوى، وهجرة، وبعده عن الأسواق السياحية الرئيسية تجعل النمو غير النفطي عملية بطيئة، وعلى العكس من ذلك، حقق الاتحاد الأوروبي للطيران مزيدا من النجاح، باستخدام موقعه الساحلي، وسياساته التجارية المفتوحة، والاستثمار في مجال السياحة.
الاستغلال المستدام والتكاليف البيئية
كما تحدد الجغرافيا التكاليف البيئية لاستخراج الموارد، التي تعود إلى الأداء الاقتصادي، ويمكن للتعدين السطحي في النظم الإيكولوجية الهشة، مثل حوض الأمازون، أن يدمر الغابات والأنهار الملوثة ويضر بالمجتمعات المحلية الأصلية، ويخلق التزامات طويلة الأجل تؤدي إلى تآكل نمو الناتج المحلي الإجمالي، ويثير التعدين في أعماق البحار، الذي يكتسب الاهتمام بالعقيدات المتعددة الفلزات، أسئلة مماثلة، وتعطي البلدان التي تتمتع الأولوية لحماية البيئة والتي لها دخل قوي من مصادرها.
The Future: Technology, Climate Change, and Geographic Shifts
والعلاقة بين الموارد الطبيعية والجغرافيا والناتج المحلي الإجمالي ليست ثابتة، فالتقدم التكنولوجي يمكن أن يجعل من الودائع التي لم يكن من الممكن الوصول إليها سابقاً قابلة للاستمرار، في حين أن تغير المناخ يغير التوزيع الجغرافي للأراضي الصالحة للزراعة والمياه، وبالمثل، فإن انتقال الطاقة يخلق طلباً جديداً على الليثيوم والكوبالت والأرض النادرة، ويحول الثروة إلى بلدان تمتلك هذه " الموارد الخضراء " ، مثل شيلي وأستراليا، ومؤسسة النفطية، ومؤسسة النفطية، وفي الوقت نفسه، تبذل جهود ترمي إلى " .
إن فهم الجذور الجغرافية للثروة الاقتصادية أمر أساسي لصانعي السياسات والمستثمرين والممارسين في مجال التنمية، فالموارد الطبيعية ليست مباركة آلية ولا لعنة ثابتة؛ ويتوقف أثرها على كيفية تفاعل الجغرافيا والمؤسسات والإدارة، وبفحص الأرض المادية والمناخ والموقع والظروف الاستخراجية التي تحكم الثروة من الموارد، يمكننا أن نوضح بشكل أفضل سبب ازدهار بعض البلدان وغيرها من البلدان، وأن نبدأ في رسم مسارات أكثر استنارة نحو تحقيق الرخاء مستدام.
For further reading, consult the World Bank’s Natural Resource Management] gate, the International Monetary Fund’s analysis of ]diversification in resource-rich countries, and the United Nations Development Programme’s on natural resource governance6: