المواقع الاستراتيجية: أهمية الأقاليم التابعة في الجغرافيا العالمية

مقدمة: عناصر القوة العالمية التي أُغفلت

والأقاليم التابعة هي مناطق تقع تحت سيادة دولة ما، ولا تزال منفصلة عن جوهرها في المدن الكبرى، وهي معروفة بأسماء كثيرة: الأقاليم الواقعة فيما وراء البحار، والأقاليم التابعة، أو الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي، على النحو الذي تحدده الأمم المتحدة، وفي حين أن هذه الأقاليم غالبا ما تكون فيها أعداد صغيرة من السكان، ومحدودية الاعتراف الدولي، فإن مواقعها الجغرافية وملاذات مواردها كثيرا ما تعطيها أهمية استراتيجية تتجاوز حجمها بكثير.

ويشمل العالم حاليا ما يقرب من 60 إقليما تابعا، مع المملكة المتحدة وفرنسا والولايات المتحدة وأستراليا ونيوزيلندا والنرويج والدانمرك وهولندا التي تدير معظمها، وهذه الأقاليم تمتد كل محيط وقارة، من القطب الشمالي إلى جنوب المحيط الهادئ، ومن منطقة البحر الكاريبي إلى المحيط الهندي، ومواقعها ليست عرضية، وكثير منها استعمر أو ادعى خلال عصر الاستكشاف الأوروبي، وذلك تحديدا لأنها تصلح في حدود طرق التجارة الحيوية، وتوفر إمكانية الوصول إلى المآوي.

الأثر الجغرافي للأقاليم التابعة

المختارات البحرية والتجارة العالمية

وتكمن أهم قيمة جغرافية فورية للعديد من الأقاليم التابعة في سيطرتها على نقاط الاختناق البحرية، وهذه الممرات والمضائق والقطع هي شراي التجارة العالمية، إذ أن ما يقرب من 80 في المائة من التجارة العالمية عن طريق تحركات الحجم عن طريق البحر، وجزء كبير من حركة المرور يمر عبر حفنة من نقاط الخنق الاستراتيجية، فالأقاليم التي تقف عند هذه النقاط الخنق تعرض على دولها القائمة بالإدارة القدرة على رصد الشحن البحري أو تنظيمه أو فيما بين المناطق.

إن جبل طارق، وهو إقليم بريطاني في ما وراء البحار في الطرف الجنوبي من شبه الجزيرة الإيبيرية، يسيطر على مضيق جبل طارق، وهو الممر الطبيعي الوحيد بين المحيط الأطلسي والبحر الأبيض المتوسط، حيث أن نحو 10 في المائة من التجارة البحرية العالمية من خلال عمليات النقل العابر الكبيرة لهذا المضيق الذي يبلغ 14 كيلومتراً في كل عام، كما أن أي دولة تسيطر على جبل طارق يمكن أن تمارس الضغط على البحر الأبيض المتوسط، ومن الناحية النظرية، تحتل جزر فوكلاند موقعاً قيادياً في جنوب المحيط الأطلسي بالقرب من منطقة المرور.

الاستراتيجية والوصايات العالمية

ما وراء الخنق، الأقاليم التابعة توفر للدول القائمة بالإدارة عمق استراتيجي، ويمكن للدولة التي لديها أقاليم ما وراء البحار أن تُقيم أصولا عسكرية، ومرافق استخبارات، ومراكز لوجستية بعيدة عن إقليمها الأصلي، وتُعرض السلطة عبر مسارات متعددة في وقت واحد، وتحتفظ الولايات المتحدة، على سبيل المثال، بقواعد في غوام (إقليم غير مدمج)، وبورتوريكو، وساموا الأمريكية، وتعطيها أثرا في المحيط الهادئ، ومنطقة البحر الكاريبي، وجنوب المحيط الهادئ.

موجزات للأقاليم التابعة المهمة استراتيجيا

جبل طارق: مجلس أوروبا

جبل طارق كان تحت السيطرة البريطانية منذ عام 1704، و أبرمته إسبانيا بموجب معاهدة أوتريخت في عام 1713، وبقيت هذه المنطقة الصغيرة التي لا تتجاوز 6.8 كيلومترات مربعة عند مدخل البحر الأبيض المتوسط، والآراء عبر المضيق لشمال أفريقيا، وقيمتها الاستراتيجية قريبة من جغرافيا، وصار صخر جبل طارق شبكة واسعة من الأنفاق والمنشآت العسكرية، بما في ذلك مطار وقاعدة بحرية،

غرينلاند: جائزة القطب الشمالي

غرينلاند هي أكبر جزيرة في العالم تغطي أكثر من 2.1 مليون كيلومتر مربع، منها حوالي 80 في المائة مغطى بالجليد، وهي منطقة مستقلة داخل مملكة الدانمرك، وحكومتها الخاصة وقاعدة ذاتية واسعة، وقد ازدادت الأهمية الاستراتيجية لغرينلاند بشكل كبير حيث يذوب تغير المناخ الجليد القطبي الشمالي، ويفتح طرق الشحن الجديدة ويجعل استخراج الموارد أكثر قابلية للتنفيذ.

وتدير الولايات المتحدة قاعدة تول الجوية (التي تسمى الآن قاعدة بيتافيك الفضائية) في شمال غرب غرينلاند، وهي علامة حرجة في نظام الإنذار بالقذائف الأمريكية وشبكة مراقبة الفضاء، وتستضيف القاعدة فرقة الإنذار الفضائي الثانية عشرة، وتوفر الإنذار المبكر بالقذائف التسيارية العابرة للقارات، حيث تصبح المنطقة القطبية الشمالية مسرحا للمنافسة بين الولايات المتحدة وروسيا والصين، وتزداد قيمة الثروات البحرية في غرينلاند باعتبارها حوضا كبيرا.

جزر فوكلاند: جنوب المحيط الأطلسي

وقد ظلت جزر فوكلاند، وهي إقليم بريطاني في ما وراء البحار في جنوب المحيط الأطلسي، في مركز نزاع على السيادة بين المملكة المتحدة والأرجنتين منذ قرنين تقريبا، حيث تقع الجزر على مسافة 500 كيلومتر تقريبا شرق ساحل الأرجنتين، وتشغل موقعا استراتيجيا بالقرب من ممر دريك ونهجا إزاء أنتاركتيكا، وقد أبرزت حرب فوكلاند لعام 1982، التي غزات فيها الأرجنتين وأوفدت المملكة المتحدة فرقة عمل بحرية لإعادة الاستيلاء على الجزر الصلبة، قيمة النقل الاستراتيجية للمملكة المتحدة.

فبعدما تكون لجزر فوكلاند أهمية عسكرية، فإنها تمتلك مساحات صيد غنية، لا سيما بالنسبة للحبار، تدر إيرادات كبيرة من خلال بيع تراخيص الصيد، وتضيف احتياطيات النفط والغاز في البحر المحتمل في المياه المحيطة طبقة أخرى من الأهمية الاستراتيجية، وتواصل الأرجنتين الضغط على مطالبتها بالسيادة، وتظل الجزر نقطة ملحة في العلاقات بين المملكة المتحدة والأرجنتين، كما تعمل جزر فوكلاند كبوابة إلى أنتاركتيكا، وتدعم البحوث العلمية وتوفر الدعم اللوجستي لعمليات أنتاركتيكا.

بورتوريكو: مفترق الطرق في منطقة البحر الكاريبي

إن بورتوريكو منطقة غير مدمجة في الولايات المتحدة، اكتسبت بعد الحرب الإسبانية الأمريكية في عام 1898، وموقعها في شمال شرق البحر الكاريبي، في الطرف الشرقي من جزر الأنتيل الكبرى، تعطيها موقعا قياديا على النهج المتبعة في قناة بنما ومضيق فلوريدا، وممر قاعدة ويندوورد، حيث تحتفظ الولايات المتحدة بوجود عسكري هام في بورتوريكو لأكثر من قرن، بما في ذلك مركز الإنقاذ في منطقة فورس.

إن وضع الجزيرة كإقليم أمريكي يعني أن المواطنين الأمريكيين المقيمين في بورتوريكو يمكن أن يُصاغوا في الجيش ولكن لا يمكنهم التصويت في الانتخابات الرئاسية و عدم التمثيل في الكونغرس، وقد أدى هذا التفاهم إلى إثارة المناقشات الجارية بشأن إقامة الدولة أو الاستقلال أو تعزيز الحكم الذاتي، وبغض النظر عن مركزها السياسي، فإن الموقع الاستراتيجي لبورتوريكو يكفل بقاءه أحد الأصول الرئيسية للعمليات العسكرية والدبلوماسية للولايات المتحدة في نصف الكرة الغربي.

الأهمية العسكرية: القاعدة، إسقاط السلطة، والمقاطعة

قاعد التشغيل الأمامية والمراكز البحرية

لا توجد في الأقاليم التابعة بعض أهم القواعد العسكرية في العالم، وهذه المنشآت تتيح للسلطات القائمة بالإدارة أن تحتفظ بوجود دائم في المناطق البعيدة عن أراضيها الأصلية، وتوفر قدرات الاستجابة السريعة، والردع، والدعم اللوجستي، ولا يزال إقليم المحيط الهندي البريطاني (ديغو غارسيا) أحد أبرز الأمثلة، وهذا الهبوط في وسط المحيط الهندي الذي يستضيف مرفقا رئيسيا للدعم البحري للولايات المتحدة وقاعدة جوية تستخدمها بشكل واسع خلال فترة ما بين العراق والبلدان.

وتحتفظ فرنسا بشبكة قواعد في أقاليمها فيما وراء البحار، بما في ذلك في غيانا الفرنسية (في البيت إلى مركز غيانا الفضائي الرئيسي، وريناون، وكاليدونيا الجديدة، وبولينيزيا الفرنسية، ومايوت، وتتيح هذه القواعد لفرنسا نشر القوات بسرعة عبر ثلاثة محيطات، وتعطيها القدرة على التدخل في الأزمات من منطقة البحر الكاريبي إلى المحيط الهندي، كما تحتفظ أستراليا ونيوزيلندا بحقوق الحوض ومرافقه في أقاليمها الجزرية الصغيرة، وما يرتبط بها من ولايات.

المراقبة، والاستخبارات، والفضاء الجوي

كما أن الأراضي التابعة لها هي موطن لمنشآت الاستخبارات والمراقبة الحرجة، وتراقب قاعدة تول الجوية في غرينلاند عمليات إطلاق القذائف والحطام الفضائي، وتدير القوات الجوية الأمريكية مواقع رادارية للإنذار المبكر في جزر فارو (إقليم دانمركي مستقل) وبرمودا (إقليم بريطاني ما وراء البحار)، وتحتفظ المملكة المتحدة بمرافق استخباراتية في جزر أسنسيون وسانت هيلانة، وتوفر هذه المنشآت تغطية واسعة النطاق لمراقبة القذائف وتتبع الطائرات والقذائف عبر مناطق شاسعة.

الثروة من الموارد: مصائد الأسماك والمعادن والطاقة

المناطق الاقتصادية الخالصة والموارد البحرية

تحت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، تولد الأقاليم التابعة مناطق اقتصادية خالصة تمتد إلى 200 ميل بحري من سواحلها، وتمنح هذه المناطق الاقتصادية الأوروبية الحقوق السيادية للدولة القائمة بالإدارة فيما يتعلق بصيد الأسماك، واستخراج المعادن، وإنتاج الطاقة في مناطق شاسعة من المحيط، وتمنح المنطقة الكلية من منطقة شرق أوروبا في أقاليم ما وراء البحار الفرنسية، على سبيل المثال، فرنسا ثاني أكبر عدد من المناطق البحرية في العالم، بعد الولايات المتحدة.

إن مصائد أسماك جزر فوكلاند من أكثر مصائد الأسماك ثراء في العالم، وهي من أكثر مصائد أسماك التونة قيمة في نصف الكرة الجنوبي، وتغذي المياه المحيطة بمنطقة غرينلاند القد، وصيد سمك القريدس، وتحتوي أراضي جزر المحيط الهادئ في فرنسا والولايات المتحدة على أرصدة سمك التونة الوفر، وتساهم رسوم تراخيص الصيد في كثير من الأقاليم التابعة، وتسهم في الاكتفاء الذاتي الاقتصادي.

احتياطيات المعادن والطاقة

كما أن الأراضي التابعة لها تحتفظ باحتياطيات كبيرة من المعادن والطاقة على الشاطئ والخارج، ولدى غرينلاند رواسب كبيرة من العناصر الأرضية النادرة، واليورانيوم والزنك والرصاص وخامات الحديد، مما يجعل بعض هذه الاحتياطيات أكثر سهولة، رغم أن التنمية لا تزال صعبة، وتملك كاليدونيا الجديدة، وهي إقليم فرنسي في المحيط الهادئ، حوالي 25 في المائة من احتياطيات النيكل في العالم، وهي معدن حرج لإنتاج بطاريات لا تحمل مركبات كهربائية.

وتوجد إمكانات النفط والغاز في المياه المحيطة بجزر فوكلاند وغرينلاند وبحر جنوب الصين (وإن كان هذا الأخير يشمل مطالبات متنازع عليها وليس أقاليم تابعة)، وتضيف إمكانية استخراج الطاقة بعدا جغرافيا سياسيا إلى المنازعات المتعلقة بالسيادة، حيث أن الدول تتردد في التخلي عن الأراضي التي يمكن أن تصبح أصولا منتجة للطاقة.

الآثار الجيوسياسية: السيادة، تقرير المصير، المنافسة

الأمم المتحدة وعملية إنهاء الاستعمار

وتحتفظ الأمم المتحدة بقائمة بأقاليم غير متمتعة بالحكم الذاتي تضم حاليا 17 إقليما، معظمها أقاليم تابعة لفرنسا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة ونيوزيلندا، ويدعو ميثاق الأمم المتحدة إلى إدارة هذه الأراضي لصالح سكانها، بهدف الحكم الذاتي أو الاستقلال، غير أن التقدم نحو إنهاء الاستعمار كان بطيئا، ولا تزال أقاليم كثيرة تعتمد على عقود بعد إدراجها في القائمة.

إن التوتر بين المصالح الاستراتيجية للدول القائمة بالإدارة وحق تقرير المصير لسكان الأقاليم موضوع مستمر في العلاقات الدولية، وكثيرا ما تدفع الدول القائمة بالإدارة بأن سكان الأقاليم التابعة يختارون بحرية الحفاظ على مركزهم الحالي، بل إن الاستفتاءات في جبل طارق وجزر فوكلاند وبرمودا قد أسفرت عن غالبية قوية تؤيد استمرار الارتباط بالسلطة القائمة بالإدارة، غير أن السكان الذين يزعمون أن هذه الخيارات مقيدة بالتبعية الاقتصادية وانعدام البدائل القابلة للاستمرار.

مسابقة الطاقة الكبرى والمصالح الاستراتيجية المتجددة

وقد جددت مبادرة الصين للحزام والطرق، وتحديثها العسكري، وازدياد وجودها في جنوب المحيط الهادئ الاهتمام الاستراتيجي في الأقاليم التابعة، وخاصة في المحيط الهادئ، مما دفع الولايات المتحدة وأستراليا وفرنسا والمملكة المتحدة إلى تعزيز مواقعها في أراضيها، وقد تعززت غوام كمركز للحوض والطرق في الولايات المتحدة، وقد زادت فرنسا من الانتشار العسكري في بولينيزيا الفرنسية وكاليدونيا الجديدة.

إن منطقة القطب الشمالي مسرح آخر تقوم فيه الأقاليم التابعة بدور متزايد، وقد تابعت حكومة غرينلاند المستقلة علاقات اقتصادية أوثق مع الصين والولايات المتحدة مع الحفاظ على علاقتها بالدانمرك، ففتح طريق البحر الشمالي، الذي يمكن أن يقطع فترات السفر بين آسيا وأوروبا بنسبة تصل إلى 40 في المائة، سيزيد القيمة الاستراتيجية لغرينلاند وغيرها من أراضي القطب الشمالي، وروسيا التي تسيطر على ساحل القطب الشمالي الطويل، تنظر إلى نشاط منظمة حلف شمال الأطلسي في غرينلاند، مع الاشتباه، بينما ترى الولايات المتحدة أن الصواريخ أساسية.

التحديات المعاصرة والتوقعات المستقبلية

Climate Change and Environmental Risks

إن تغير المناخ يشكل مخاطر مباشرة وجارية على العديد من الأقاليم التابعة، حيث أن الأراضي الجزرية المنخفضة مثل توكيلاو (نيوزيلندا) وأنغيلا وجزر فرجن البريطانية وتوفالو (المرتبطة تاريخيا بالمملكة المتحدة) تواجه مستويات متزايدة من البحر، وتدفقات العواصف، وتآكل السواحل، وبعض هذه الأراضي قد يصبح غير مأهولة في القرن، مما يثير تساؤلات بشأن السيادة والمواطنة والانتقال إلى مناطق محدودة.

وعلى العكس من ذلك، فإن تغير المناخ يتيح فرصا في المنطقة القطبية الشمالية، حيث أن تآكل الجليد يجعل النقل البحري، واستخراج الموارد، والسياحة أكثر جدوى، وقد سعت حكومة غرينلاند إلى التنويع الاقتصادي من خلال التعدين والسياحة، سعيا إلى الحد من الاعتماد على الإعانات الدانمركية، وسيشكل التوازن بين الحفاظ على البيئة والتنمية الاقتصادية مستقبل غرينلاند وعلاقته بالدانمرك والمجتمع الدولي.

مسألة الوضع: الاستقلال أو الاندماج أو الاستقلال الذاتي

إن الوضع السياسي للأراضي التابعة ليس ثابتا، فقد انتقلت عدة أقاليم إلى مزيد من الاستقلال الذاتي أو الاستقلال في العقود الأخيرة، وأجرت كاليدونيا الجديدة سلسلة من الاستفتاءات بشأن الاستقلال عن فرنسا، أحدثها عام 2021، مما أدى إلى التصويت على أن تبقى فرنسية، وصوتت بوغانفيل بأغلبية ساحقة على الاستقلال عن بابوا غينيا الجديدة في استفتاء عام 2019، وأجرت بورتوريكو استفتاءات متعددة على أغلبية الدولة أو استقلالها أو ارتباطها بها بحرية.

ويشير النمط إلى أن الاستقلال ليس نقطة نهاية لا مفر منها لإنهاء الاستعمار، إذ أن العديد من الأقاليم التابعة تفضل الاستقرار الاقتصادي والضمانات الأمنية وحقوق المواطنة التي تأتي بمركزها الحالي، وتسعى أقاليم أخرى إلى تحقيق قدر أكبر من الاستقلالية مع الاحتفاظ بعلاقات مع السلطة القائمة بالإدارة، ويعكس تنوع ترتيبات الوضع تعقيد السيادة المعاصرة والقيمة الدائمة للموقع الاستراتيجي.

الاستنتاج: الأقاليم الصغيرة، التأثير المفرط

إن الأقاليم التابعة ليست من مخلفات عهد استعماري من قبل، بل إنها تظل عناصر نشطة وهامة استراتيجيا في النظام الدولي، وتوفر للدول القائمة بالإدارة إمكانية الوصول إلى الموارد والنفوذ العسكري، وتتحكم في مواقعها في نقاط الاختناق البحرية، وتستضيف قواعد عسكرية حاسمة، وتولد مناطق اقتصادية خالصة واسعة، وفي عصر يشهد تنافسا كبيرا في القوى وتغير المناخ، وتتحول فيه إلى مواصفات جغرافية سياسية، من المرجح أن تصبح هذه الأقاليم أكثر قيمة.

وتكشف دراسة الأقاليم التابعة أن السيادة ليست شرطا ثنائيا بل هي مجموعة من الترتيبات بين التكامل الكامل والاستقلال الكامل، إذ أن سكان هذه الأقاليم يبحرون في علاقات معقدة مع عواصم بعيدة، مع تأكيد هوياتهم وتطلعاتهم الخاصة، وبالنسبة لطلاب الجغرافيا والعلوم السياسية والعلاقات الدولية، فإن فهم الأراضي التابعة أمر أساسي لفهم خريطة السلطة العالمية الكاملة.

ومع انفتاح القطب الشمالي، حيث يتنافس منافسو المحيط الهادئ على النفوذ، وبما أن الاقتصاد العالمي يعتمد على التجارة البحرية، فإن المنطق الاستراتيجي الذي خلق هذه الأراضي في عصر البحار يظل ذا أهمية في عصر السواتل والسرقة، فالأراضي التابعة صغيرة، ولكن دورها في الجغرافيا العالمية وعلم الجيوبوليت هو أي شيء غير ذلك.

For further reading, consult the CIA World Factbook Guide to dependentencies, the United Nations Non- Self-Governing Territories list, the Council on Foreign Arctic backgrounder, and the