Table of Contents
إن أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى تشهد واحدة من أسرع عمليات التحضر في التاريخ البشري، حيث إن هجرة السكان من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية قد أعادت تشكيل النسيج الديمغرافي والاقتصادي والاجتماعي للمنطقة على مدى العقود العديدة الماضية، وفي حين أن المدن كانت منذ زمن طويل مراكز للتجارة والحوكمة والثقافة، فإن نطاق وسرعة التحول الحالي من الريف إلى المدن غير مسبوقة، وهذا التحرك ناجم عن وجود ازدحام وعوامل سحب، كما أن مما أدى إلى عدم الشعور بعواقبها.
إن التحضر في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى يختلف عن الأنماط التاريخية التي شوهدت في مناطق أخرى، وخلافا للتوسع الصناعي في أوروبا القرن التاسع عشر أو شرق آسيا القرن العشرين، فإن النمو الحضري في أفريقيا يحدث دون مستوى ملائم من التصنيع الاقتصادي، مما أدى أحيانا إلى ظاهرة تسمى " الحضر بدون نمو " ، حيث تتسع المدن في نطاقها، ولكن ليس في القدرة الإنتاجية، ومع ذلك، فإن سحب المناطق الحضرية لا يزال قويا، ويقوده إلى ضغوط على الطريق الأفضل.
أسباب الهجرة الريفية إلى المناطق الحضرية
العوامل الاقتصادية للدفع في المناطق الريفية
وتعتمد سبل العيش الريفية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى اعتماداً كبيراً على زراعة أصحاب الحيازات الصغيرة، التي هي عرضة بشدة للصدمات الجوية وتدهور الأراضي وتقلب الأسواق، إذ لم تعد الزراعة توفر في كثير من الأسر طريقاً يمكن الاعتماد عليه نحو الكفاف، ناهيك عن الازدهار، وقد أدى تفتيت الأراضي بسبب النمو السكاني إلى انخفاض حجم القطع إلى مستويات لا يمكن تجنبها في مناطق كثيرة، وفي بلدان مثل ملاوي ورواندا وإثيوبيا، انخفض متوسط حجم المزارع إلى أقل من مستوى هكتار واحد، مما يجعلها مستحيلاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاًاً.
وبالإضافة إلى ذلك، تعاني المناطق الريفية من نقص فرص العمالة غير الزراعية، حيث إن محدودية فرص الحصول على الائتمان والتدريب على المهارات والهياكل الأساسية السوقية تحد من تنمية المشاريع الصغيرة، فبدون بدائل لزراعة الكفاف، يرى العديد من سكان الريف الهجرة إلى المراكز الحضرية خياراً صالحاً الوحيد للتقدم الاقتصادي، والدفعة قوية بوجه خاص بين الشباب والنساء الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و35 سنة، الذين يشكلون الجزء الأكبر من المهاجرين من المناطق الريفية إلى الحضرية في جميع أنحاء المنطقة.
Environmental and Climate Drivers
إن التدهور البيئي وتغير المناخ هما عوامل متزايدة الأهمية للهجرة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، وقد أدى الجفاف المطول، والمطر المتقلب، والتصحر، وتدهور الأراضي إلى تقويض الإنتاجية الزراعية في منطقة الساحل والقرن الأفريقي والجنوب الأفريقي، وتشير تقديرات اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر إلى أن ما يصل إلى 45 في المائة من أراضي أفريقيا تتأثر بالتدهور، مما يؤثر مباشرة على سبل عيش الملايين من سكان الريف، وعندما تفشل المحاصيل بصورة متكررة وتجفف مصادر المياه، تصبح الهجرة غير ضرورية.
وفي المناطق الساحلية، يؤثر ارتفاع مستوى سطح البحر واقتحام المياه المالحة على بذور الأرز وإمدادات المياه العذبة في بلدان مثل السنغال وبنن وموزامبيق، وفي حين أن الصلة بين تغير المناخ والهجرة معقدة، فإن الاتجاه واضح: فالإجهاد البيئي يتسارع الهجرة الريفية إلى الخارج في جميع أنحاء القارة، ويعتزم الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ أن تغير المناخ يمكن أن يهدم عشرات الملايين من الناس في أفريقيا بحلول منتصف القرن الحضري، مع تحرك العديد من المناطق الحضرية.
مصانع السحب: دير المدينة
فالمناطق الحضرية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى تعتبر بمثابة فرص اقتصادية أعلى، حتى عندما لا يضاهي الواقع التوقعات دائما، حيث أن أسواق المدن تركز على المدن والهياكل الأساسية والخدمات، وهي توفر فرص العمل في مجالات البناء والعمل المنزلي والنقل والتجزئة والقطاع غير الرسمي الذي يسيطر على الاقتصادات الحضرية، ويمكن أن يكون احتمال حصول الشباب من قرية ريفية على دخل نقدي، حتى ولو بشكل غير منتظم، هو جذب قوي مقارنة بأوجه عدم التيقن في الاقتصاد غير الرسمي الذي يصل إليه النمو إلى 90 في المدن.
فبعد الاقتصاد، توفر المناطق الحضرية فرص أفضل للحصول على التعليم والرعاية الصحية، إذ تفتقر العديد من المناطق الريفية إلى المدارس الثانوية ومراكز التدريب المهني والمستشفيات، وغالبا ما ينتقل الآباء إلى المدن حتى يتمكن أطفالهم من الالتحاق بمدارس أفضل، ويأملون في كسر حلقة الفقر في المناطق الريفية، كما أن مرافق الرعاية الصحية في المراكز الحضرية أكثر عددا وأفضل تجهيزا، وهي تمثل اعتبارا رئيسيا نظرا لعبء الأمراض في المنطقة، كما أن الحصول على الكهرباء والمياه النظيفة وشبكات الاتصال تحسن نوعية المناطق الحضرية أكثر من المناطق الريفية.
الضغوط الديمغرافية
فالبلدان الأفريقية الواقعة جنوب الصحراء الكبرى لديها أعلى معدل للنمو السكاني في العالم، حيث تزيد معدلات النمو السنوي على ٢,٥ في المائة، ويفرض هذا التوسع الديمغرافي السريع ضغوطا هائلة على الأراضي والموارد الريفية، وفي المناطق التي تقسم فيها الجمركات الميراث بين الورثة المتعددين، تتقلص أحجام المزارع مع كل جيل، وتصبح في نهاية المطاف صغيرة جدا لدعم الأسرة، بل إن عدد الشباب الذين تقل أعمارهم عن ٢٥ سنة، يعني أن ملايين الشباب يدخلون في سوق العمل كل سنة، ولكن الاقتصادات الريفية لا يمكن أن تفسح.
آثار الهجرة الحضرية
التدريب على الهياكل الأساسية والخدمات الحضرية
وقد تجاوز التدفق السريع للمهاجرين إلى المدن الأفريقية قدرة الحكومات على توفير السكن اللائق والمياه والمرافق الصحية والكهرباء والنقل، ووفقاً لموئل الأمم المتحدة، يعيش أكثر من 50 في المائة من سكان المناطق الحضرية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى في المستوطنات غير الرسمية أو الأحياء الفقيرة، التي تفتقر في كثير من الأحيان إلى الخدمات الأساسية، وهذه المستوطنات تقع عادة على الأراضي الهامشية - أي الفيضانات، والمنحدرات الشديدة الوطأة، والمواقع الملوثة - مما يجعل السكان عرضة للتحسينات في البنية التحتية البيئية.
وتعاني نظم المياه والصرف الصحي من ارتفاع شديد في عدد المدن، إذ لا يحصل سوى جزء من السكان على مياه الأنابيب في منازلهم، ولا يزال التغوط العلني شائعا في المناطق غير الرسمية، وتترتب على ذلك آثار صحية شديدة: الأمراض المنقولة عن طريق المياه مثل الكوليرا والتيفود هي أمراض متوطنة في العديد من الأحياء الفقيرة الحضرية، وبالمثل، فإن إمدادات الكهرباء لا يمكن الاعتماد عليها وتكلفتها، مما يرغم الأسر المعيشية على الخروج من الكيروسين.
الدينامية الاقتصادية والابتكار
وعلى الرغم من التحديات، فإن الهجرة الحضرية تغذي أيضا النشاط الاقتصادي، فالمدن هي محركات الإنتاجية والابتكار، وتركيز الناس والأفكار والأسواق يخلق فرصا لا وجود لها في المناطق الريفية المتفرقة، ويجلب المهاجرون لهم مهارات متنوعة، وطاقة الأعمال الحرة، وشبكات اجتماعية، بينما يتسم الاقتصاد غير الرسمي، في كثير من الأحيان بالضعف، بموقع يتسم بقدر هائل من الإبداع والقدرة على التكيف.
وتمثل التحويلات من المهاجرين الحضريين إلى أسرهم الريفية تدفقا اقتصاديا هاما، ودعم الأسر المعيشية، وتمويل الاستثمارات الصغيرة في الزراعة أو التعليم في بعض الأحيان، ويقدر البنك الدولي أن التحويلات المحلية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى تبلغ عشرات بلايين الدولارات سنويا، وتشكل جزءا حاسما من سبل كسب الرزق الريفية، وهذا التدفق الدائري للمال والأفكار والسكان يربط المناطق الحضرية والريفية بطرق معقدة، مما يجعل من الخطأ أن ترى الهجرة خسارة للمجتمعات الريفية.
عدم المساواة الاجتماعية والاستبعاد الاجتماعي
كما أن الهجرة الحضرية قد زادت من حدة التفاوت الاجتماعي، ففي حين أن بعض المهاجرين يحققون قدرة على التنقل، فإن الكثيرين منهم لا يزالون عالقين في الفقر، ويعيشون في أحياء فقيرة مكتظة، ويتمتعون بفرص محدودة للحصول على عمل رسمي، وتعليم، ورعاية صحية، كما أن الفجوة بين النخبة الحضرية والفقراء في المناطق الحضرية هي فجوة ونموية، وفي كثير من المدن الأفريقية، توجد أحياء غنية تضم مجتمعات محلية ذات بوابة وهياكل أساسية خاصة، إلى جانب تجم المستوطنات غير الرسمية التي لا تتوفر فيها خدمات على الإطلاق، مما يعزز عدم الاستقرار الاجتماعي، ويعزز عدم الاستقرار الاجتماعي، ويعزز هذا التفاوت المكاني.
كما أن الديناميات الجنسانية تشكل آثار الهجرة، وكثيرا ما تنتقل المرأة إلى المدن للعمل المنزلي أو التجارة في الأسواق أو غير ذلك من العمالة غير الرسمية، حيث يمكن أن تواجه الاستغلال، والأجور المنخفضة، وظروف العمل غير المأمونة، وفي الوقت نفسه، يمكن للهجرة أن تتيح للمرأة قدرا أكبر من الاستقلال، والحصول على التعليم، وفرص الإفلات من المعايير الاجتماعية التقييدية في المناطق الريفية، وتتوقف النتائج بشدة على السياق المحدد والموارد المتاحة للمهاجرين.
الآثار على المناطق الريفية
الإنتاجية الزراعية والأمن الغذائي
وترك البالغين في سن العمل من المناطق الريفية له آثار كبيرة على الزراعة، ففي كثير من أجزاء أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، تُعتبر الزراعة كثيفة العمالة، وتعتمد على الزراعة اليدوية، والحشيش، والحصاد، وعندما يغادر الشباب، تتقلص القوى العاملة، وأولئك الذين لا يزالون أكبر سنا أو أقل قدرة على الحفاظ على مستويات الإنتاج السابقة، مما قد يؤدي إلى انخفاض غلة المحاصيل، وانخفاض الإنتاج الزراعي، وانخفاض الأمن الغذائي على مستوى الأسرة المعيشية والمجتمع المحلي.
غير أن العلاقة ليست مباشرة دائما، فالأداءات التي يرسلها المهاجرون يمكن أن تمول شراء مدخلات مثل البذور المحسنة والأسمدة والمعدات الزراعية، مما قد يعزز الإنتاجية، وقد وجدت بعض الدراسات أن الهجرة يمكن أن تؤدي إلى تكثيف الزراعة عندما تستثمر التحويلات في الزراعة، ولكن الأثر الصافي يتوقف على ما إذا كان المهاجرون يقيمون علاقات مع مجتمعاتهم الريفية وما إذا كان تدفق التحويلات قد استمر، ولا سيما فيما يتعلق بفقدان الأموال الدائمة.
التغيرات في الهيكل الديمغرافي واستخدام الأراضي
فالهجرة الريفية تُغيِّر الصورة الديمغرافية لمجتمعات المنشأ، حيث ينتقل الشباب من الكبار، ويتزايد عدد سكان القرى من المسنين والنساء والأطفال، ويمكن لهذا التحول الديمغرافي أن يُشدِّد على نظم الدعم الاجتماعي، حيث أن عدد البالغين الذين هم في سن العمل أقل من البالغين يُتاح لهم رعاية المسنين وإدارة المؤسسات المجتمعية، كما يمكن أن يغير أدوار الجنسين، حيث تتحمل النساء مسؤولية أكبر عن الزراعة واتخاذ القرارات في الأسر المعيشية في غياب الرجال، وفي حين أن ذلك يمكن أن يؤدي إلى تمكين المرأة أيضا في بعض السياقات الإضافية.
كما تتغير أنماط استخدام الأراضي، وقد تعود الأراضي الزراعية المتروكة إلى السقوط أو توحدها من تبقى، وفي بعض المناطق، تتحول الأراضي التي كانت تستخدم في السابق لمحاصيل الكفاف إلى المحاصيل النقدية أو الرعي الماشية، وتغير المشهد العام وتؤثر على التنوع البيولوجي، ولا تفهم النتائج البيئية الطويلة الأجل المترتبة على تدهور السكان في المناطق الريفية فهما جيدا بعد، ولكنها تشمل تغيرات في الغطاء النباتي واستخدام المياه ونظم الحريق.
إدارة الهجرة من أجل التنمية المستدامة
التخطيط المتكامل للمناطق الريفية - الأربان
وتتطلب معالجة تحديات الهجرة من الريف إلى الحضر اتباع نهج منسق يعترف بالروابط بين المناطق الريفية والحضرية، وكثيرا ما تعامل السياسات المدن والريف على أنها مجالات منفصلة، وتتجاهل تدفقات الناس والسلع والمال والمعلومات التي تربطهم، ويمكن أن يساعد التخطيط المتكامل للحضر الريفي على تحقيق التوازن بين التنمية في جميع أنحاء الفضاء، والاستثمار في الهياكل الأساسية الريفية، والخدمات، وسبل العيش لجعل الهجرة خيارا وليس ضرورة.
إن جدول أعمال الاتحاد الأفريقي لعام 2063 وأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة تؤكدان على أهمية التوسع الحضري الشامل والمستدامة، وتحقيق هذه الأهداف في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى سيتطلب استثمارا هائلا في الهياكل الأساسية الحضرية، ولا سيما في نظم الإسكان والمياه والصرف الصحي، والنقل العام والطاقة، وسيتطلب أيضا إصلاحات في نظم حيازة الأراضي، والحوكمة الحضرية، وجمع الإيرادات المحلية لتمكين المدن من إدارة النمو بفعالية.
الاستثمار في سبل العيش الريفية
وبالنسبة لكثير من سكان الريف، فإن قرار الهجرة يُعزى إلى الافتقار إلى بدائل قابلة للاستمرار، إذ يمكن للاستثمار في الاقتصادات الريفية أن يقلل الضغط على التحرك، وأن يحسن أيضا رفاه أولئك الذين يختارون البقاء، ويشمل ذلك دعم الزراعة التي يملكها صغار المال من خلال تحسين فرص الحصول على الائتمانات وخدمات الإرشاد والأسواق والتكنولوجيات الذكية المناخية، كما يعني تطوير قطاعات ريفية غير زراعية مثل التجهيز الزراعي والسياحة ودخل الطاقة المتجددة التي يمكن أن توفر فرص العمل.
ويمكن لبرامج الحماية الاجتماعية، مثل التحويلات النقدية والأشغال العامة، أن تساعد الأسر المعيشية الريفية على إدارة المخاطر وتفادي الهجرة من جراء حالات الجفاف أو الصدمات الأخرى، وقد حقق برنامج شبكة الأمان الإنتاجية في إثيوبيا، على سبيل المثال، نجاحا في الحد من انعدام الأمن الغذائي وحماية الأصول بين الأسر المعيشية الريفية الضعيفة، مما قد يقلل من الحاجة إلى الهجرة، وبالمثل، فإن الاستثمار في التعليم الريفي والرعاية الصحية يمكن أن يجعل الحياة الريفية أكثر جاذبية ويقلل من الميزة المتوقعة للانتقال إلى المدن.
بناء مدن شاملة
ولا تتوقف الهجرة الحضرية، ولا ينبغي بالضرورة أن تثبطها، ويتمثل التحدي في ضمان أن تتمكن المدن من استيعاب الوافدين الجدد بطرق شاملة ومستدامة ومنتجة، وهذا يتطلب التركيز على تحسين المستوطنات غير الرسمية، وتوفير حيازة الأراضي الآمنة، وتوسيع نطاق الحصول على الخدمات الأساسية لجميع سكان الحضر، بغض النظر عن وضعهم القانوني، كما أنه يعني خلق فرص اقتصادية من خلال التدريب على المهارات، ودعم المؤسسات الصغيرة، والاستثمار في قطاعات كثيفة العمالة مثل البناء والصناعة التحويلية.
وتحتاج الحكومات المحلية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى إلى قدر أكبر من القدرات المالية والتقنية لإدارة النمو الحضري، ويشمل ذلك القدرة على تحصيل الضرائب على الممتلكات، وإيجار الأراضي، والإيرادات المحلية الأخرى، واستخدام هذه الموارد بفعالية من أجل توفير الهياكل الأساسية والخدمات، ويمكن لعمليات التخطيط القائمة على المشاركة التي تشمل المقيمين، بمن فيهم المهاجرون، في عملية صنع القرار أن تحسن النتائج وأن تبني الثقة بين المجتمعات والسلطات، وقد أظهرت المدن مثل كيغالي، رواندا، أن النمو الحضري السريع يمكن أن يدار بفعالية مع توافر الإرادة السياسية القوية.
خاتمة
إن الهجرة الكبيرة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى هي قوة تحولية ذات أسباب عميقة وعواقب واسعة النطاق، وهي محركها الضرورة الاقتصادية، والضغط البيئي، والديناميات الديمغرافية، والأمل الدائم في حياة أفضل في المدينة، وتتفاوت النتائج: فصول النمو الحضري السريع تضيق الهياكل الأساسية وتزيد من عدم المساواة، ولكنها تغذي الدينامية الاقتصادية والابتكار والتنمية البشرية، وتفقد المناطق الريفية العمالة وتواجه أيضا تحديات ديمغرافية من جراء التحويلات الحضرية.
ولا يوجد حل وحيد للتحديات التي تطرحها الهجرة من الريف إلى المدن، بل إن أكثر الاستجابات فعالية هي تلك التي تعامل الهجرة باعتبارها جزءا عاديا من التنمية وتسعى إلى إدارتها بدلا من وقفها، وهذا يعني الاستثمار في المناطق الريفية والحضرية على السواء، وتعزيز الصلات القائمة بينها، وبناء مؤسسات قادرة على التخطيط للنمو بطريقة شاملة ومستدامة، ولن يكون مستقبل أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى مهيأا لا من خلال حركة الناس من الريف إلى المدينة فحسب، بل أيضا من خلال تعزيز الازدهار.