Table of Contents

تطور شبكة السكك الحديدية في جنوب أفريقيا كان أحد أكثر القوى تحولاً في تشكيل الاقتصاد الإقليمي للبلد خلال القرن الماضي ونصفه، من بداياته المتواضعة في منتصف القرن التاسع عشر إلى وضعها الحالي كعنصر حاسم في البنية التحتية الوطنية، كان لنظام السكك الحديدية تأثير عميق على الأنماط التجارية، والتنمية الصناعية، والتحضر، والتكامل الاقتصادي في الجنوب الأفريقي.

منشأ السكك الحديدية في جنوب أفريقيا: التعدين والتوسع الاستعماري

وكانت أول خدمة لنقل الركاب والبضائع في جنوب أفريقيا خطا صغيرا يبلغ حوالي 3.2 كيلومترا بنته شركة خط السكك الحديدية الناتال، وربطت مدينة ديربان بنقطة المرفأ، التي فتحت في 26 حزيران/يونيه 1860، وكانت هذه البداية المتواضعة هي بداية ما سيصبح واحدا من أكثر شبكات السكك الحديدية اتساعا في أفريقيا، وقد بدأت كيب تاون بالفعل في بناء خط قياسي طوله 72 كيلومترا، وربطت كيب تاون بوينغتون في 18 شباط/فبراير بمنطقة، وعرقلت.

إن التطور المبكر للسكك الحديدية في جنوب أفريقيا يرتبط ارتباطا وثيقا بثروة البلد المعدنية، واكتشاف الماس في كمبرلي في عام 1867 والذهب في ويت ووترراند في عام 1886، قد خلق حاجة ملحة إلى هياكل أساسية للنقل تتسم بالكفاءة لنقل المعدات إلى المناجم والمعادن الثمينة إلى الموانئ للتصدير، وقد تم بناء هذا السكك الحديدية القصيرة إلى قياس (1435 ملم) وتم توسيع نطاقه فيما بعد إلى مناطق التعدين الواضحة.

وفي الشمال، قامت شركة السكك الحديدية الهولندية - جنوب أفريقيا ببناء السكك الحديدية في هولندا، وهي واحدة من بريتوريا إلى لورينسو ماركس (مابوتو) في كولونية شرق أفريقيا البرتغالية (موزامبيق الحديثة) وخط أقصر يربط بريتوريا بهابرغ، وقد وضعت خطوط السككك الحديدية هذه أنماطا من الربط بين المناطق الساحلية وبين الأجيال، مما يربط بين المناطق الساحلية.

Cecil Rhodes and the Vision of Continental Connection

وقد تحركت تنمية السكك الحديدية في وقت لاحق من جانب سيسيل رودس، الذي كانت نيته الأصلية هي السكك الحديدية في جميع أنحاء أفريقيا، كسكة حديدية كبيرة، تربط بين جميع الأراضي البريطانية في أفريقيا، وفي حين لم تتحقق هذه الرؤية الطموحة على الإطلاق، فقد أثرت تأثيرا عميقا على التخطيط الاستراتيجي لتنمية السكك الحديدية في جميع أنحاء المنطقة، وقد تم هذا الاختيار من جانب خطة كبيرة من جانب منظمي أعمال كيبوديسي.

وعلى الرغم من أن هذا المخطط لم يتحقق قط، فقد اعتمد عدد من البلدان الأخرى في شرق أفريقيا نفس المقياس، وهو قرار يسّر كثيرا حركة المرور الدولية، وقد أدى اعتماد مقياس الـ 3-5-6 في جميع البلدان الأفريقية المتعددة إلى إيجاد درجة من التوحيد التقني الذي سيثبت أنه قيّم للتجارة العابرة للحدود والتعاون الاقتصادي الإقليمي في العقود اللاحقة.

تم توسيع السكك الحديدية التي تنتهي في مافينغ إلى بولاويو بحلول عام 1897، وأنشئت شبكة وطنية للتواصل في عام 1898، وأنشأت شبكة للنقل الوطني، وقد أظهر هذا التوسع السريع القدرات التقنية للعهد والأولويات الاقتصادية التي تدفع تنمية الهياكل الأساسية، ولم تكن شبكة السكك الحديدية مجرد نظام للنقل وإنما أداة للتكامل الاقتصادي والسياسي.

Consolidation and National Integration: The Formation of SARamp;H

وشهد القرن العشرين المبكر توحيد نظم السكك الحديدية المجزأة لجنوب أفريقيا في شبكة وطنية موحدة، وبعد دمج أربع مقاطعات لإنشاء ولاية حديثة لجنوب أفريقيا في عام 1910، تم أيضا دمج خطوط السكك الحديدية في جميع أنحاء البلد، وبإنشاء اتحاد جنوب أفريقيا في عام 1910، تم دمج منطقة السكك الحديدية في منطقة كيب الحكومية وسككك الحديدية في حكومة ناتالي لتشكل السككككك الحديدية في جنوب أفريقيا.

وكان السكك الحديدية والمجاري في جنوب أفريقيا الوكالة الحكومية المسؤولة عن جملة أمور منها نظام السكك الحديدية في البلد، حيث أنشئ اتحاد جنوب أفريقيا، وسكك الحديدية وهاربورس جنوب أفريقيا لخدمة البلد بأسره، وتغطي 328 11 كيلومترا من المسارات، ويمثل هذا التوطيد لحظة حاسمة في التاريخ الاقتصادي لجنوب أفريقيا، مما ينشئ منبرا موحدا للبنية التحتية يمكن أن يدعم التنمية الاقتصادية الوطنية.

وبعد مرور 20 عاما على إنشاء الاتحاد، في عام 1930، أنشأت جنوب أفريقيا نفسها دولة فخورة ومتنقلة، ويمكن اعتماد هذا الإنجاز لفتح وصلات ركاب رئيسية فعالة وشبكة مذهلة من خدمات القطارات الحضرية ومتوسطة، وقد تطور نظام السكك الحديدية من مجموعة من خطوط تركز على التعدين إلى شبكة نقل وطنية شاملة تخدم احتياجات الشحن والمسافرين على السواء.

التقدم التكنولوجي: التحرير والتحديث

وقد شهدت فترة ما بين الحرب تقدما تكنولوجيا كبيرا في السكك الحديدية في جنوب أفريقيا، وبدأ فرز السكك الحديدية في العشرينات من القرن الماضي ببناء محطة كولينسو للطاقة لطريق غلينكو - بيسترايتزبورغ، وإدخال الصف الأول هاء في جنوب أفريقيا. وقد شكل هذا البرنامج الكهربي استثمارا رأسماليا كبيرا، وأثبت جنوب أفريقيا كقائد تكنولوجي في عمليات السكك الحديدية الأفريقية.

ويُعدّ كهرباء ما بين 50 في المائة و80 في المائة من خطوط السكك الحديدية في جنوب أفريقيا، حيث تُدار 3 كيلوفولط من طراز DC (الرأس)؛ ويُستخدم هذا أساساً لخطوط المسافرين ويُستخدم منذ العشرينات، وقد أتاح الكهرباء الواسعة للشبكة مزايا تشغيلية من حيث الكفاءة وانخفاض الاعتماد على الوقود المستورد، وإن كان قد أوجد أيضاً متطلبات كبيرة لصيانة الهياكل الأساسية.

وفي كانون الثاني/يناير ١٩٦٣، أخذت السكك الحديدية في جنوب افريقيا في تسليم أول مركب كهربائي مصن َّع محليا، وكانت التكنولوجيا اللازمة لتحقيق هذا المهرجان في فترة زمنية قصيرة كهذه مذهلة حقا، وقد أظهر هذا الإنجاز تطوير قدرات التصنيع المحلية والخبرة التقنية، وخلق فرص العمل، والحد من الاعتماد على المعدات المستوردة.

The Golden Era: Economic Growth and Railway Expansion

كانت الستّات حقبة جنوب أفريقيا الذهبية، كان رخاء البلاد ملحوظاً في جميع المجالات، ومعدل نموها غير متساوٍ (في عام 1967 كان 9 في المائة)، وخلال هذه الفترة، كان نظام السكك الحديدية دور حاسم في دعم التوسع الاقتصادي السريع، وتحرك أحجام متزايدة من المعادن والمنتجات الزراعية والسلع المصنعة.

وقد بدأ السبعينات بسجل لتشغيل قطارات البضائع الثقيلة، حيث نقلت للمرة الأولى كمية من 000 9 طن متري، واستخدمت سبعة أجهزة للديزل لتشغيل هذا القطار الذي كان طوله أكثر من 1 كيلومترا، وهذه القدرات الثقيلة جعلت جنوب أفريقيا قائدا عالميا في عمليات الشحن بالسكك الحديدية، ولا سيما بالنسبة للصادرات المعدنية السائبة.

كل المدن الرئيسية متصلة بالسكك الحديدية، ونظام السكك الحديدية لجنوب أفريقيا كان ذات مرة الأكثر تطورا في أفريقيا، وفي ذروته، كانت شبكة السكك الحديدية في جنوب أفريقيا تمثل حوالي 80 في المائة من البنية الأساسية للسكك الحديدية في أفريقيا، وهي تعمل كممر نقل حرج ليس لجنوب أفريقيا فحسب، بل أيضا للدول المجاورة غير الساحلية.

التحول التنظيمي: من منطقة البحث العلمي؛ وH إلى Transnet

وقد أحدثت الثمانينات تغييرات تنظيمية هامة في السكك الحديدية في جنوب افريقيا، وخلال الثمانينات، أعيد تنظيم صناعة النقل، وبدلا من كونها وكالة حكومية مباشرة، تم وضعها على غرار الشركات المملوكة للحكومة، وهي شركة تسمى " ترانسنيت " ، وفي عام ١٩٨١، أصبح مسار البلد، والمرفأ، والنقل البري، والطيران، وعمليات خطوط الأنابيب، معروفا باسم خدمات النقل في جنوب افريقيا، وفي الوقت نفسه أعيد تشكيل المؤسسة مع وحدات قوية لإدارة النقل.

وبحلول نهاية عام ١٩٨٩، كان الهدف من إدارة نظام الاتصالات السلكية واللاسلكية ككيان خاص في متناول اليد، وفي ١ نيسان/أبريل ١٩٩٠، بعد ٨٠ عاما من المراقبة الحكومية والبرلمانية، منح مركز الشركة، وصدرت أخيرا شركة جديدة محدودة المسؤولية، تمثل شبكة واسعة للنقل، وكان اسمها شركة Transnet SOC Ltd. وكان الغرض من هذا التصعيد هو إدخال قدر أكبر من الانضباط التجاري والكفاءة التشغيلية مع الحفاظ على ملكية الدولة للهياكل الأساسية الاستراتيجية.

ومنذ عام 1994، ظلت شبكة " ترانترنت " تتواكب مع مجتمع سريع التغير، يتصدى لتحديات عديدة في ظل ديمقراطية ناشئة، وقد تصدت لها شبكة " ترانت " ، إدراكا منها لهذه التحديات، باستثمارها بشكل كبير في الهياكل الأساسية وتكامل وتنسيق البرامج داخل البلد، وقد جلبت الحقبة التي أعقبت الفصل بين العنصري توقعات جديدة فيما يتعلق بتقديم الخدمات، والتحول الاقتصادي، والتكامل الإقليمي.

الأثر الاقتصادي: الترابط التجاري والتنمية الإقليمية

وقد عملت شبكة السكك الحديدية في جنوب أفريقيا كعامل تمكيني حاسم للنشاط الاقتصادي عبر أبعاد متعددة، وقد قطع نظام النقل في جنوب أفريقيا شوطا طويلا من بداياته المتواضعة في القرن الثامن عشر، ويمكن أن يعزى ذلك إلى أن شبكة إنترنيت تلعب دورا حيويا ليس في الحياة اليومية فحسب، بل في الاقتصاد الوطني والاقتصاد في عدة دول أفريقية أخرى تستخدم الشبكات والمرافئ داخل جنوب أفريقيا لنقل وارداتها وصادراتها.

شبكة السكك الحديدية لجنوب أفريقيا هي مجال سكة حديد (الشبكة الدولية) التي تملكها الدولة ووكالة السكك الحديدية في جنوب أفريقيا (الشبكة)، وشبكة (ترانيت فرايت رايل) هي أكبر سكة حديدية وهاتف ثقيل في الجنوب الأفريقي، حيث يبلغ عدد شبكات السكك الحديدية حوالي 000 21 كيلومتر، منها حوالي 500 كيلومتر خطوط هطول ثقيلة، وتصل هياكلها الأساسية للسكك الحديدية إلى نحو 80 في المائة من إجمالي الآثار التي تسودها الأفريقي.

وعلى مدى السنوات الخمس الماضية، يُنقل حوالي 220 طناً من الشحن بالسكك الحديدية سنوياً، وفي المتوسط، يمثل السكك الحديدية 25 في المائة من إجمالي حركة الشحن في جنوب أفريقيا، وتمثل هذه الكميات قيمة اقتصادية كبيرة، وتدعم عمليات التعدين، والصادرات الزراعية، وسلاسل الإمداد بالصناعة التحويلية، وتوزيع السلع الاستهلاكية.

دعم قطاع التعدين

الشركة تضم عدة أعمال تجارية: شركة GFB التجارية (العمل التجاري العام) - أكبر شعبة في شركة Transnet؛ وتعالج أكثر من 50 في المائة من شحنها؛ خط الفحم، وخدمة المصدرين للفحم على خط خليج موبومانغا؛ وثاني أكبر سكة حديد الفحم في العالم، وسلم 62 مليون طن من الفحم (المعروف أيضا باسم " الذهب الأسود " ) في السنة المنتهية في 31 آذار/مارس 2010؛

وقد أثرت قدرة نظام السكك الحديدية على نقل السلع الأساسية بصورة فعالة تأثيرا مباشرا على القدرة التنافسية لعمليات التعدين في جنوب أفريقيا في الأسواق العالمية، وتحول تكاليف النقل المنخفضة إلى هامش محسن من أرباح شركات التعدين، وزيادة الإيرادات الضريبية للحكومة، وزيادة فرص العمل في مجتمعات التعدين، وتولد خطوط تصدير الفحم وركاز الحديد وحدها بلايين من الفهود ذات القيمة الاقتصادية سنويا.

النقل الزراعي والأمن الغذائي

وفقاً لرسم التدفق الزراعي لشبكة المعلومات العالمية لعلوم الأرض، يتم نقل 85 مليون طن من السلع الزراعية سنوياً بتكلفة تبلغ نحو 81 مليار ريال، وفقاً لبروفيسور هافينجا، تكلفة اللوجستيات كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي للزراعة تبلغ 51 في المائة، وهذا يعني أن 51 في المائة من جميع المدخلات الزراعية تتأثر باللوجستيات أو بالافتقار إليها، وهذا العنصر اللوجستي الكبير يبرز الأهمية الحاسمة لنقل السكك الحديدية بكفاءة من أجل القدرة التنافسية الزراعية.

وتؤدي شبكة الإنترانت دوراً حاسماً في قطاع الزراعة في البلد بتوفير خدمات النقل الأساسية لحركة السلع مثل المدخلات الزراعية والمعدات والمنتجات في جميع أنحاء البلد، وقد أدت أوجه القصور إلى تأخير وزيادة التكاليف وانخفاض القدرة التنافسية لمنتجي جنوب أفريقيا والأعمال التجارية الزراعية، مما يؤثر في نهاية المطاف على الإنتاجية الزراعية والنمو الاقتصادي في البلد، ويؤثر أداء نظام السكك الحديدية تأثيراً مباشراً على أسعار الأغذية والقدرة التنافسية للصادرات والتنمية الاقتصادية الريفية.

التكامل الإقليمي والتجارة عبر الحدود

وترتبط شبكة السكك الحديدية عبر شبكة إنترنيت بجميع البلدان المجاورة لجنوب أفريقيا: ماسيرو في ليسوتو على خط فرع ماسيرو (ممتلكة من شركة ترانسنيت)، وهذه الروابط الدولية تيسر التدفقات التجارية في جميع أنحاء الجنوب الأفريقي، وتدعم التكامل الاقتصادي الإقليمي، وتوفر للدول غير الساحلية إمكانية الوصول إلى مرافق الموانئ.

إن مشاكل السوقيات في جنوب أفريقيا لها تأثير في أكثر من عشرات البلدان في الجنوب ووسط أفريقيا، وفقاً لخبير التجارة واللوجستيات مارك بيرسون، "الكثير من نقل البضائع إلى بلدان مثل زامبيا وموزامبيق وجمهورية الكونغو الديمقراطية عبر جنوب أفريقيا"، قال إن الأهمية الإقليمية للبنية الأساسية للسككك الحديدية في جنوب أفريقيا توسّع الأثر الاقتصادي للأداء التشغيلي إلى ما وراء الحدود الوطنية.

برامج الاستثمار وتحديث الهياكل الأساسية

وفي أيار/مايو 2010، كشفت شركة Transnet عن خطة خمسية تشمل مشاريع للسكك الحديدية تكلفتها R52Bn، وسيُنفق معظمها على مخزون جديد متجدد، بما في ذلك 304 لوحات و7231 عربة، وستُنفق R4Bn على البنية التحتية التي تربط محطة ماجوبا لتوليد الطاقة العاملة بالفحم بالسكك الحديدية في خليج ريتشاردز، وقد أظهرت هذه الاستثمارات الكبيرة في رأس المال التزامها بالحفاظ على قدرة الهياكل الأساسية للسككك الحديدية وتوسيع نطاقها.

وبلغ مجموع النفقات الرأسمالية لشركة Transnet في السنة المالية 2016 ما مقداره 34bn، حيث أنفق 11.1bn على توسيع البنية التحتية والمعدات، وأنفقت شركة R18.5bn على الحفاظ على القدرة في شُعب السكك الحديدية والموانئ، وفي السنة المالية 2017/2018، خصص وزير النقل R19bn لإعادة تنشيط الهياكل الأساسية، وتعكس هذه الاستثمارات الجارية الطابع الكثيف لرأس المال لعمليات السكك الحديدية والحاجة إلى تجديد مستمر للهياكل الأساسية.

وينفق قطاع الغبار في منطقة 51 مليار ريال على المخزون الجديد من المركبات المتجددة و4 مليار ريال على القاطرات الهجينية الجديدة في فترة السنوات الخمس القادمة، وحتى الآن، أخذت شركة براسا تسلم على ثلاثة عشر (13) من القاطرات الجديدة البالغ عددها 70 سكك الحديدية، وفيما يتعلق بخدمات السكك الحديدية للمسافرين، استهدفت برامج استثمارية مماثلة تحديث الأسطول المتطور وتحسين نوعية الخدمات للمسافرين.

The Gautrain: Modern Rapid Rail

القطار السريع الأول للسكك الحديدية الأفريقية يربط بريتوريا وجوهانسبرغ بمطار أور تامبو الدولي هذا النظام السريع الحديث يمثل نموذجاً مختلفاً لتطوير السكك الحديدية باستخدام هياكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص وأفضل الممارسات الدولية في مجال النقل بالسكك الحديدية في المناطق الحضرية.

وقد اكتملت دراسات جدوى لتوسيع نطاق مشروع سكة الراكبين المرتفعة السرعة في بريتوريا وجوهانسبرغ عبر مقاطعة غوتنغ، حيث من المقرر تنفيذ توسيع المسار الغربي لعام 2025، وتعتزم وكالة إدارة الغوتين الشروع في خطة جريئة على مدى السنوات القادمة لتوسيع نطاق النظام الحالي بخطوط جديدة ومحطات لخدمة منطقة أوسع، بما في ذلك توسيع نطاق استخدام شبكة القطارات الثلاثة وعددها 110 بلايين روب.

التحديات المعاصرة: تدهور الهياكل الأساسية وضبط العمليات

وعلى الرغم من أهميتها التاريخية والاستثمارات الجارية، واجهت شبكة السكك الحديدية في جنوب أفريقيا تحديات تشغيلية شديدة في العقود الأخيرة، غير أن الافتقار إلى الصيانة السليمة، والتخريب، والفساد، والسرقة الأساسية للسكك الحديدية قد دمّر أداء نظام السكك الحديدية في العقود الأخيرة، وقد أسفرت هذه التحديات عن انخفاض نوعية الخدمات، وانخفاض حجم الشحنات، وضياع الفرص الاقتصادية.

ولدى جنوب أفريقيا بنية أساسية ثابتة لسوقيات السكك الحديدية، إلا أن حالتها العامة في السنوات الأخيرة آخذة في التدهور بسبب تزايد تراكم الإنفاق على الصيانة والتحديث، مما أدى إلى انخفاض توافرها، وعدم كفاءة العمل، وفي نهاية المطاف إلى تقييد القدرات، وهو ما يعكس تراجع حجم خطوط الشحن، حيث تُحوَّل فرص التصدير والشحن التقليدي للسككك الحديدية إلى الطرق.

التكاليف الاقتصادية لقلة الأداء في مجال السكك الحديدية

إن فشل شبكة السكك الحديدية والموانئ في جنوب أفريقيا، شركة ترانسنيت، يكلف البلد بليون راند في اليوم في الناتج الاقتصادي، أي ما يعادل 4.9 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي السنوي أو 353 بليون ريال، وهذا التكلف الاقتصادي المدهش يؤكد الأهمية الحاسمة للهياكل الأساسية للسكك الحديدية في الأداء الاقتصادي الوطني والعواقب الخطيرة للإخفاقات التشغيلية.

رغم بعض التحسنات، عجز (ترانيت) عن تلبية الطلب من خلال لوجستيات الشحن تحد بشدة من النمو الاقتصادي لجنوب أفريقيا، إذا كان بإمكان (رانت) تحسين قدرتها وتلبية هذا الطلب، فإن الاقتصاد يمكن أن يتوسع بنسبة 4% على الأقل في السنة، وكلفة الفرصة للضعف في البنية الأساسية للسكك الحديدية تمثل نموا اقتصاديا والعمالة والإيرادات الضريبية.

منذ عام 2017، انخفضت صادرات السلع الأساسية باستمرار بسبب عدم كفاءة السكك الحديدية، نوايا السلطات في معالجة الإخفاقات في بيئة السكك الحديدية لم تحرز سوى تقدم ضئيل في تبسيط شبكة الشحن والركاب على متن 3.6 من طراز كيب مع نظم جرار جديدة، وعربات، وهوارس، ونظم لجمع الإشارات والرسوم، وقد تأثرت الصناعات الموجهة نحو التصدير، ولا سيما التعدين، تأثرا خاصا بالقيود المفروضة على السكك الحديدية.

لقد انخفضت حصة جنوب أفريقيا من حركة الشحن بالسكك الحديدية من حوالي 80 في المائة في السبعينات إلى حوالي 40 في المائة بحلول عام 2020، مما يشير إلى الحجم الهائل من انهيار الموديل، وقد أدى هذا التحول المثير من السكك الحديدية إلى النقل البري إلى عواقب سلبية متعددة على الاقتصاد.

ويؤدي نقل السلع الأساسية عن طريق الطرق إلى ارتفاع تكاليف اللوجستيات المباشرة والتعرض لمحركات التكلفة الخارجية المتقلبة، مثل سعر الوقود، كما أنه يضيف تكاليف خارجية كبيرة إلى الاقتصاد، مثل ارتفاع متطلبات صيانة الطرق، والازدحام، والحوادث، وانبعاثات الكربون، ويفرض التحول إلى النقل البري تكاليف ليس على فرادى الشاحنين فحسب، بل على المجتمع ككل من خلال إلحاق أضرار بالبنية التحتية، والآثار البيئية، وشواغل السلامة.

ويواجه نظام السكك الحديدية في جميع أنحاء الجنوب الأفريقي تحديات كبيرة، حيث أدى إلغاء الضوابط التنظيمية للنقل البري إلى فقدان أولي في حجم حركة المرور الذي توسع بسرعة، وعلى عكس النقل البري، ظلت تكاليف تشغيل السكك الحديدية ثابتة إلى حد كبير؛ وبالتالي، فقد انخفض عدد السكك الحديدية التي تعمل في حركة المرور نتيجة فقدان، مع تحويل أي دخل إلى مرتبات وتكاليف وقود بدلا من الصيانة والارتقاء.

الانشقاق المالي ودفن الديون

إضافة إلى هذه السرقة والتخريب والتخريب والفيضانات وفند تكنولوجيا المعلومات والإضراب ومن السهل معرفة سبب فقدان (الرانت) في عام 2023 لـ7 مليار ريال، وقد ترجمت التحديات التشغيلية إلى ضائقة مالية شديدة تحد من قدرة المنظمة على الاستثمار في تجديد البنية التحتية وتحسين الخدمات.

في الممر الشمالي وحده، الشريان الفحمي لـ(ريتشاردز باي) (ترانسنت) يقدر أن (آر 13) مليار دولار مطلوبة للصيانة الحرجة، هذا 10% من كتاب ديونها بالكامل، وفي السنة المالية القادمة فقط، مطلوب مليار روبية لإعادة التشغيل الأساسي حتى (الشبكة) لا يمكنها تمويل هذا الإصلاح، وتقدّر احتياجاتها الرأسمالية الخمسية بنحو 65 مليار ريال، وهو مال لا تملكه.

لدعم هذا، وافقت الحكومة على مرفق ضمان بقيمة 51 مليار ريال في مايو، وهو 41 مليار ريال لتلبية احتياجات تمويل شركة ترانسنيت خلال السنتين القادمتين، و10 مليار ريال لدعم السيولة، وقد كان الدعم المالي الحكومي ضرورياً لمنع الانهيار التشغيلي الكامل، ولكن الحلول المستدامة تتطلب إصلاحات أساسية تتجاوز التمويل في حالات الطوارئ.

مبادرات الإصلاح: وصول الأطراف الثالثة ومشاركة القطاع الخاص

واعترافاً بمدى خطورة التحديات التي تواجه البنية التحتية للسكك الحديدية، شرعت سلطات جنوب أفريقيا في مبادرات إصلاحية هامة تهدف إلى إدخال مشاركة القطاع الخاص ومنافسته، وفي عام 2021، أعلنت منظمة التجارة العالمية عن خطط لإدخال مشغلي الشركات الميسرة/الأطراف الثالثة في خطوطها الفرعية، ثم شبكة الخطوط الرئيسية، ولتحقيق هذا الهدف، فإن " TFR " تفصل بين الهياكل الأساسية للسكك الحديدية من العمليات، ولكن حتى عام 2023، كانت مصلحة القطاع الخاص محدودة جداً إلى 12 مشروعاً.

فتح الأبواب أمام مشاركة القطاع الخاص لا يهدف إلى تنشيط شبكة السكك الحديدية فحسب، وإعادة بناء القدرة على التصدير، بل يوفر أيضا فرصة لإنعاش مجتمعات التعدين، وجذب الاستثمار، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وفي آذار/مارس 2025، أصدرت شركة ترانسنيت طلباً للمعلومات لقياس اهتمام القطاع الخاص بسوقيات الشحن والموانئ، وتتجه ثلاثة ممرات ذات أولوية إلى الإحياء: طريق الوصل إلى خليج ريتشاردز؛ والحديد أو إلى سالدانا؛ والحاوية.

شركات تشغيل مدربة

يقدر مدير البنية التحتية للسكك الحديدية في (تراينت) أن شركات النقل الجديدة ستحمل 20 مليون طن إضافي من الشحن سنوياً من العام المالي 2026/27 هذا سيكمل حجم شركة (ترانيت) للشحن السريع المتوقع ويسهم في هدف الحكومة المتمثل في زيادة الشحن بالسكك الحديدية إلى 250 طناً سنوياً بحلول عام 2029

وهذا التطور الكبير في خريطة الطريق للشحن والسوقيات وتنفيذ سياسة السكك الحديدية لجنوب افريقيا يمثل معلما هاما في النهوض بالإصلاحات الهيكلية المحددة التي هي أساسية في فتح التنمية الاقتصادية، وسيؤدي وصول الأطراف الثالثة إلى شبكة السكك الحديدية إلى تحسين استخدام الشبكة وبالتالي زيادة كفاءة السكك الحديدية؛ والحد من تكاليف وحدات الشبكة عن طريق إشراك المزيد من المشغلين؛ وزيادة الإيرادات التي ستسهم في الاستثمار في صيانة وتحديث تكاليف الشحن الخارجية؛

ويدخل إشراك البلدان المساهمة بقوات في الممرات الوطنية حلولاً ذات دوافع سوقية وخبرات لوجستية كانت متغيبة في السابق في احتكار الدولة، وتشمل الآثار المتوقعة زيادة الكفاءة، وزيادة تخصص خدمات الهجرات، والاستثمارات الرأسمالية القوية، ويسعى نموذج الإصلاح إلى الجمع بين فوائد كفاءة القطاع الخاص وابتكاراته واستمرار الملكية العامة لأصول البنية التحتية الأساسية.

الفوائد الاقتصادية المتوقعة

ومن المتوقع أن يؤدي البرنامج إلى استعادة أحجام خطوط الشحن في جنوب أفريقيا، وسيؤدي البرنامج دوراً حفازاً في تحفيز النشاط الاقتصادي، وإيجاد فرص العمل، وتحقيق مكاسب الإنتاجية عن طريق خفض تكاليف النقل الإجمالية للبلد وتعزيز قدرته التنافسية في التجارة العالمية، وسيساعد البرنامج على التحول من الطرق إلى السكك الحديدية، وسيسهم في خفض انبعاثات الكربون وغيرها من التكاليف المرتبطة بالنقل البري.

إن تحسين مشاركة القطاع الخاص يمكن أن يسهم في استعادة شبكة ترانت، وتعتمد جنوب أفريقيا على هذا التعاون ووضع خطط رئيسية للموانئ والسكك الحديدية لتوجيه تطوير الهياكل الأساسية اللازمة لتلبية احتياجاتها العامة في مجال النقل، وتوحي التجربة الدولية بأن الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الهياكل الأساسية للسكك الحديدية يمكن أن تحقق تحسين نوعية الخدمات والكفاءة التشغيلية والاستثمار في الهياكل الأساسية.

العمالة وتنمية المهارات

وكان قطاع السكك الحديدية تاريخياً من أرباب العمل الرئيسيين في جنوب أفريقيا، حيث وفر وظائف عبر مجموعة واسعة من مستويات المهارات من العمل اليدوي إلى الوظائف الهندسية العالية التخصص، حيث يضم 585 محطة قطار وأسطولاً إجمالياً قدره 735 4 مدرباً، ويضم العدد الإجمالي للموظفين 207 18 موظفاً، بالإضافة إلى العمالة المباشرة في عمليات السكك الحديدية، يدعم القطاع توظيفاً غير مباشر واسع النطاق في مجالات التصنيع والصيانة والبناء والخدمات ذات الصلة.

:: بناء مصنع لتصنيع القطارات في نايجل يزيد على بليون ريال، حيث يوظف حوالي 500 1 شخص.99 في المائة منهم من جنوب أفريقيا، و85 في المائة من الأفراد المحرومين تاريخيا، و25 في المائة من أفراد الروبيان، ويخلق الاستثمار في الهياكل الأساسية للسكك الحديدية والمخزون المتداول فرصا كبيرة للعمالة، ولا سيما في قطاعي الصناعة التحويلية والبناء.

وتشارك في صناعة السكك الحديدية ما يقدر بـ 100 شركة محلية وعدد من الجهات الفاعلة الدولية، وتمتد سلسلة قيمة السكك الحديدية لتشمل قطاعات متعددة، مما يهيئ فرصا للأعمال التجارية لموردي المكونات والمواد والخدمات والتكنولوجيا، ويسهم تطوير المهارات في عمليات السكك الحديدية والصيانة والهندسة في القدرات التقنية الأوسع لقوة العمل في جنوب أفريقيا.

الاعتبارات البيئية والاستدامة

إن النقل بالسكك الحديدية يوفر مزايا بيئية كبيرة مقارنة بالنقل البري، ولا سيما بالنسبة لحركات الشحن بالجملة، فالتحول من السكك الحديدية إلى الطرق التي حدثت في العقود الأخيرة له آثار بيئية سلبية من خلال زيادة استهلاك الوقود، وانبعاثات غازات الدفيئة، وتلوث الهواء، ويمكن أن يسهم تنشيط الهياكل الأساسية للسكك الحديدية وتحويل الشحن من الطريق إلى السكك الحديدية في تحقيق أهداف جنوب أفريقيا للتخفيف من آثار تغير المناخ.

إن كهربة السكك الحديدية في جنوب أفريقيا توفر فوائد بيئية إضافية، حيث أن التراكب الكهربائي ينتج انبعاثات مباشرة صفرية ويمكن أن يستخدم الكهرباء من مصادر متجددة، وبما أن جنوب أفريقيا تمر بمرحلة انتقال نحو توليد طاقة أنظف، فإن شبكة السكك الحديدية الكهربية يمكن أن تصبح مستدامة بشكل متزايد، غير أن الفوائد البيئية للنقل بالسكك الحديدية لا يمكن تحقيقها إلا إذا كان النظام يعمل بكفاءة وموثوقا بما يكفي لاجتذاب أحجام الشحن بعيدا عن النقل البري.

كما أن البنية التحتية للسكك الحديدية تقل الاحتياجات من استخدام الأراضي لكل وحدة من وحدات القدرة على الشحن مقارنة بالهياكل الأساسية للطرق، وهو اعتبار هام في بلد يواجه طلبات متنافسة لاستخدام الأراضي، ويقلل تركيز حركة الشحن على ممرات السكك الحديدية المخصصة من الأثر البيئي على المجتمعات المحيطة مقارنة بحركة النقل بالشاحنات الموزعة على شبكات الطرق.

التنمية الاقتصادية الإقليمية والتخطيط المكاني

وقد أثر موقع البنية التحتية للسكك الحديدية وقدرتها تأثيرا عميقا على أنماط التنمية الاقتصادية الإقليمية في جنوب أفريقيا، حيث إن المدن المصغرة والمراكز الزراعية والمراكز الصناعية التي تتطور على طول ممرات السكك الحديدية، حيث تهيئ وسائل النقل السكك الحديدية قرارات تحديد مواقع النشاط الاقتصادي، وقد أثر الانخفاض في نوعية خدمات السكك الحديدية تأثيرا غير متناسب على المناطق التي تعتمد على الربط بالسكك الحديدية، مما أسهم في التفاوتات الاقتصادية الإقليمية.

كما تم تشكيل أنماط التنمية الحضرية بواسطة الهياكل الأساسية للسكك الحديدية، حيث تؤثر خدمات السكك الحديدية المتنقلة على خيارات أماكن الإقامة والهيكل المكاني الحضري، وقد أسهم تدهور خدمات السكك الحديدية المتنقلة في المناطق الحضرية الكبرى في زيادة الاعتماد على السيارات، وازدحام حركة المرور، والزحف الحضري.

إن دور شبكة السكك الحديدية في ربط المناطق الريفية بالأسواق الحضرية له آثار على التنمية الاقتصادية الريفية والأمن الغذائي، كما أن النقل الكفؤ للسكك الحديدية للمدخلات والنواتج الزراعية يدعم قدرة عمليات الزراعة التجارية على البقاء، ويمكِّن المجتمعات المحلية الريفية من المشاركة في شبكات اقتصادية أوسع، وعلى العكس من ذلك، فإن عدم كفاية خدمات السكك الحديدية يمكن أن يعزل المناطق الريفية ويحد من الفرص الاقتصادية.

دروس من الخبرة الدولية

وتتيح التجربة الدولية لإصلاح السكك الحديدية دروسا قيمة لجهود التحول الجارية في جنوب أفريقيا، وقد نجحت بلدان كثيرة في إدخال مشاركة القطاع الخاص في عمليات السكك الحديدية مع الحفاظ على الملكية العامة للهياكل الأساسية، وقد أدى فصل إدارة الهياكل الأساسية عن عمليات القطار، إلى جانب تنظيم وصول أطراف ثالثة، إلى المنافسة وإلى تحسين الكفاءة في العديد من الولايات القضائية.

غير أن التجربة الدولية تدل أيضا على أن إصلاح السكك الحديدية أمر معقد ويتطلب اهتماما دقيقا بالأطر التنظيمية وآليات التسعير ومعايير السلامة والتنسيق بين المشغلين المتعددين، وتشمل الإصلاحات الناجحة عادة الالتزام السياسي المستمر، والاستثمار الكافي في صيانة الهياكل الأساسية وتجديدها، والرقابة التنظيمية الفعالة، وتتجلى التحديات التي تواجهها جنوب أفريقيا في تنفيذ إصلاحات السكك الحديدية في التعقيد التقني للقطاع وفي التحديات الأوسع نطاقا التي تواجه الإدارة.

وقد نفذت بلدان مثل أستراليا والبرازيل والهند نماذج مختلفة لمشاركة القطاع الخاص في سكة الشحن، مع نتائج متباينة حسب الظروف المحددة ونُهج التنفيذ، ويمكن لجنوب أفريقيا أن تتعلم من النجاحات والفشل في هذه التجارب الدولية، وتكييف النهج مع الظروف والأولويات المحلية.

الطريق: أولويات تنشيط السكك الحديدية

أعلى قائمة الأولويات، وفقاً له، هو مدخلات من ما لا يقل عن 100 مليار روبية في النفقات الرأسمالية لإصلاح شبكة السكك الحديدية لجنوب أفريقيا ولضمان عدم إفلاس شركة ترانسنيت، البروفيسور هافينغا، الذي هو جزء من عملية فوليندللا الذي يقدم المشورة إلى الرئاسة بشأن المسائل المتصلة بالسوقيات الكلية، لا يُعتبر أولوية أعلى في جنوب أفريقيا من نظام السكك الحديدية والموانئ الوظيفي.

وتتطلب معالجة التحديات التي تواجه السكك الحديدية في جنوب أفريقيا اتباع نهج شامل يشمل الاستثمار في الهياكل الأساسية، والإصلاحات التشغيلية، وتحسين الإدارة، والتنمية التنظيمية، وتشمل الأولويات الرئيسية ما يلي:

  • Infrastructure Rehabilitation:] Addressing the massive backlog of postponed maintenance on track, signaling, bridges, and other critical infrastructure components
  • Rolling Stock Renewal:] Replacing aging locomotives and wagons with modern, reliable equipment to improve operational performance and reduce maintenance costs
  • Technology Modernization:] Implementing modern signaling systems, train control technology, and information systems to improve safety, capacity, and operational efficiency
  • Private Sector Participation:] Successfully implementing third-party access frameworks and attracting capable private operators to complement stateowned operations
  • Governance Reform:] Strengthening corporate governance, combating corruption, and improving operational management within stateowned railway entities
  • Skills Development:] Investing in training and development to address critical skills shortages in railway operations, maintenance, and engineering
  • إطار تنظيمي: ] وضع لوائح اقتصادية وسلامية فعالة لدعم المنافسة وحماية المستخدمين وضمان العمليات الآمنة
  • Financial Sustainability:] Establishing sustainable funding mechanisms for infrastructure maintenance and development, including appropriate pricing, government support, and private investment

الاستنتاج: السكك الحديدية بوصفها الهياكل الأساسية الاقتصادية

إن تطوير شبكة السكك الحديدية في جنوب أفريقيا خلال السنوات الـ 160 الماضية كان مرتبطا ارتباطا وثيقا بالمسار الاقتصادي للبلد، ومن أصله خدمة صناعة التعدين إلى تطورها إلى نظام وطني شامل للنقل، شكلت شبكة السكك الحديدية أنماطا للتجارة والتنمية الصناعية والتحضر والتكامل الإقليمي، وفي ذروة هذه الشبكة، كانت السككك الحديدية في جنوب أفريقيا تمثل واحدا من أكثر نظم النقل تقدما في أفريقيا، ودعم النمو الاقتصادي السريع، وإنشاء جنوب أفريقيا.

بيد أن التدهور الشديد في أداء السكك الحديدية في العقود الأخيرة قد فرض تكاليف اقتصادية هائلة، مما يحد من النمو، ويقلل من القدرة التنافسية، ويحد من فرص التحول الاقتصادي، وتعتمد جنوب أفريقيا اعتمادا كبيرا على كفاءة السكك الحديدية والموانئ لتكون مصدرة قادرة على المنافسة عالميا، غير أن شركة النقل المملوكة للدولة، ترانسنيت، قد تعثرت في مهمتها الرامية إلى تقديم هذه الخدمة.

وتمثل مبادرات الإصلاح الجارية، بما في ذلك وصول أطراف ثالثة إلى الخدمات ومشاركة القطاع الخاص، فرصة حاسمة لتنشيط هذه الهياكل الأساسية الأساسية الأساسية، ويمكن أن يؤدي النجاح في هذه الإصلاحات إلى تحقيق فوائد اقتصادية كبيرة من خلال خفض تكاليف النقل، وتحسين القدرة التنافسية للصادرات، والتحول من الطرق إلى السكك الحديدية، وتعزيز الربط الإقليمي، وتزداد المخاطر: فالأداء السكك الحديدية يؤثر تأثيرا مباشرا على آفاق النمو الاقتصادي في جنوب أفريقيا، وإيجاد فرص العمل، والقدرة على المنافسة في الأسواق العالمية.

ويشكل تنفيذ إصلاحات خطوط الشحن عبر الشبكة أحد أكثر التدخلات تحولا في السياسة الاقتصادية لجنوب أفريقيا في العقود الأخيرة، ومن خلال فتح باب الوصول إلى الأطراف الثالثة، وقطع النموذج الاحتكاري، وتمكين أخصائيي اللوجستيات المحليين والدوليين على السواء، تم تحديد الأساس لسلسلة من قيم التعدين تتسم بقدر أكبر من الكفاءة والموثوقية والتنافسية على الصعيد العالمي.

وتظهر التجربة التاريخية أن الهياكل الأساسية للسكك الحديدية التي تعمل بشكل جيد يمكن أن تكون عاملاً مؤثراً في التنمية الاقتصادية، في حين أن التحديات المعاصرة توضح العواقب الوخيمة لتدهور الهياكل الأساسية، وبما أن جنوب أفريقيا تعمل على التصدي لهذه التحديات وتنفيذ الإصلاحات الضرورية، فإن قطاع السكك الحديدية سيظل محوراً في المستقبل الاقتصادي للبلد ودوره كمرتكز اقتصادي إقليمي في الجنوب الأفريقي.

بالنسبة للمهتمين بالتعلم عن البنية التحتية للنقل والتنمية الاقتصادية، يقدم استعراض النقل للبنك الدولي مناظير دولية قيمة، في حين يقدم المنتدى الدولي للنقل بحوثا وتحليلا بشأن سياسات النقل والاقتصادات.

إن رحلة السكك الحديدية في جنوب أفريقيا من خطوط التعدين في منطقة الاستعمار إلى شبكة حديثة متكاملة للنقل تعكس أنماطا أوسع من التنمية الاقتصادية، والتغيير التكنولوجي، والتطور المؤسسي، وفي حين أن التحديات الراهنة شديدة، فإن المنطق الاقتصادي الأساسي الذي يدعم النقل الكفء للسكك الحديدية لا يزال قاهرا، ومع الالتزام المستمر بالإصلاح، والاستثمار الكافي، والتنفيذ الفعال، يمكن لسككك الحديدية في جنوب أفريقيا أن تحقق من جديد إمكاناتها كدافع للنمو الاقتصادي والتنمية الإقليمية.