Table of Contents
معاهدة ويستفاليا وولادة الدولة
إن سلام ويستفاليا، الذي وقع في عام 1648، أنهى حرب الثلاثينات المدمرة التي دمرت وسط أوروبا وضمت معظم القوى العظمى في ذلك الوقت، وقد أدت معاهدات مونستر وأوسنابروك أكثر من وقف الحرب؛ ووضعت إطارا جديدا للعلاقات الدولية يقوم على مبدأ سيادة الدولة، وبموجب هذا النظام، فإن لكل حاكم السلطة على إقليم محدد ويمكنه أن يحدد الدين والحكم الخارجيين في ذلك الإقليم.
وقد اعترفت مستوطنة ويستفاليان بحدود العديد من الدول الألمانية، والجمهورية الهولندية، والمجلس السويسري، والكيانات السياسية الأخرى، وفي حين أن هذه الحدود لم تكن مستقرة دائما، فإن المبدأ القائل بأن الدول التي تتمتع بالسيادة على أراضيها أصبحت حجر الأساس للمنظمة السياسية الأوروبية، بل إن سلام ويستفاليا كثيرا ما يُستشهد به كمصدر لنظام الدولة الحديث، حيث أصبح الإطار السياسي الإقليمي علامة على مرور قرون.
حرب الثلاثين سنة و بعد ما حدث
وكان الصراع مزيجا كارثيا من الحرب الأهلية الدينية والسياسة ذات القوى العظمى، حيث استُخدم في إسبانيا والسويد وفرنسا وملكية هابسبورغ، وعشرات من الشخصيات الألمانية، ففي عام 1648، كانت معظم أوروبا الوسطى تنهار، حيث انخفض عدد السكان بمقدار الثلث في بعض المناطق، وقد أتاح استنفاد المقاتلين تسوية شاملة، وتضمن المعاهدات السلامة الإقليمية للدول الموقعة على الاتفاقية، ولم تتدخل أي دولة خارجية.
Westphalian Principles and their Legacy
إن نظام ويستفاليان لا يمنع المزيد من الحروب أو التغييرات الحدودية، ولكنه أنشأ لغة دبلوماسية للتفاوض بشأنها، وعلى مدى القرنين القادمين، ستجتمع السلطات الرئيسية لأوروبا في المؤتمرات في فيينا وباريس وبرلين لتكييف الحدود وفقا لتوازن السلطة، كما أن مبدأ السيادة يرسي الأساس للنظام القانوني الدولي الحديث، بما في ذلك ميثاق الأمم المتحدة، غير أن أحد القيود الحاسمة على نموذج تقرير المصير في غربي هي أن الدولة لا تتعامل مع الحدود.
عصر القومية وتوطيد الحدود
وقد شهد القرن التاسع عشر تحولا عميقا في طريقة تفكير الأوروبيين في الحدود، حيث أن فكرة أن كل أمة، التي تحددها اللغة المشتركة والثقافة والتاريخ، تستحق أن تكتسب أرضها السياسية قوة متزايدة، وقد تحدت هذه القومية من المنطق القديم الذي كان محكوما بترتيبات الحدود لقرون، وفي أوروبا، أعادت حركة التوحيد والاستقلال واللارجعية تشكيل الخريطة القارية.
مؤتمر فيينا (1815)
وبعد حرب نابليون، كانت السلطات الرئيسية التي عقدت في فيينا لإعادة النظام وإعادة سحب الحدود الأوروبية، وقد أدت التسوية التي قام بها كليمنز فون ميترينخ، وهو ما نسقها، إلى إيجاد توازن مستقر في السلطة يحول دون سيطرة أي دولة على القارة، وأعاد الكونغرس إلى إلغاء خريطة ألمانيا، وقلل حجم فرنسا، وأنشأ دولا جديدة مثل مملكة هولندا، حيث تحافظ على الحدود الدائمة.
توحيد إيطاليا وألمانيا
وقد أثبتت الفكرة الوطنية أنها قوية جداً إذ أن شبه الجزيرة الإيطالية، بين عامي 1859 و1870، موحَّدة تحت مملكة سافوي، تجمع بين دول مثل بيديمونت، والمملكة المتحدة للصقليين، ودول بابا، وأن التوحيد الألماني، الذي تحقق تحت القيادة الروسية بعد الحرب الفرنسية - الروسية التي وقعت في عام 1870-71، قد ينشئ دولة جديدة قوية في قلب أوروبا.
العثمانية وبحيرة البلقان
وفي جنوب شرق أوروبا، سمح هبوط الإمبراطورية العثمانية بظهور دول جديدة، حيث اكتسبت اليونان وصربيا ورومانيا وبلغاريا والجبل الأسود الاستقلال أو الاستقلال الذاتي من خلال سلسلة من الانتفاضة والحروب، غير أن حدود هذه الدول الجديدة لا تتوافق في كثير من الأحيان مع التوزيع العرقي، وقد حاول مؤتمر برلين في عام 1878 تنظيم هذه التغييرات، ولكنه ترك العديد من الجماعات الوطنية غير راضية، وأصبحت أزمات البلقان أرضا متنافسة.
الحرب العظيمة و إعادة سحب أوروبا
لقد حطمت الحرب العالمية الأولى النظام القديم وأحدثت أكثر الحدود الأوروبية إثارة منذ مؤتمر فيينا، حيث إن انهيار الإمبراطوريات النمساوية - الهنغارية والعثمانية والألمانية والروسية خلق فراغا في السلطة كان لا بد من ملئه بهياكل سياسية جديدة، وقد سعت الحلفاء المنتصرون بقيادة الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا إلى تطبيق مبدأ تقرير المصير الوطني غير المتجانس، ولكن جهودهم كانت متناسقة في كثير من الأحيان.
معاهدة فرساي (1919)
وقد فرضت معاهدة فرساي شروطا شديدة على ألمانيا، بما في ذلك فقدان قصر السورين إلى فرنسا، والأراضي التي تم التخلي عنها في بولندا المستعادة، ونزع السلاح في الرهينلاند، وقلصت بشدة الحدود بين ألمانيا، مما أدى إلى الشعور بالتظلم الذي من شأنه أن يغذي عدم الاستقرار السياسي، كما أنشأت المعاهدة عصبة الأمم، التي كُلفت بضمان السلامة الإقليمية للدول الأعضاء، رغم أن العصبة تفتقر إلى السلطة.
معاهدة ترينون (1920)
إن معاهدة تريانون الموقعة مع هنغاريا أشد حدة، فقد فقدت هنغاريا أكثر من ثلثي أراضيها وسكانها قبل الحرب، حيث أصبحت الأقليات الهنغارية الكبيرة تعيش الآن في رومانيا وتشيكوسلوفاكيا ويوغوسلافيا، وقد أدى هذا التغيير الحدودي الذي فرض دون استفتاء إلى تراث من عدم الرجعة الهنغارية الذي استمر طوال القرن العشرين، كما أن معاهدة تقرير المصير في الجمهورية التشيكية قد حلت محل النمسا.
حل الإمبراطوريات
وقد منح انهيار الإمبراطورية الروسية الاستقلال لفنلندا وإستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا، وأنشئت حدود هذه الدول الجديدة من خلال مجموعة من الحروب والدبلوماسية والتحكيم الدولي، كما أن الحدود الشرقية تحددها معاهدة ريغا في عام 1921، بعد الحرب البولندية السوفياتية، بينما استفادت دول البلطيق من الضعف المؤقت لروسيا السوفياتية، كما أن انهيار الحدود الإمبري قد أدى إلى نشوء منازعات حدودية في منطقة القوقاز.
الحرب العالمية الثانية والتسوية اللاحقة للأرواح
إن التغييرات الحدودية التي فرضت بعد الحرب العالمية الأولى لم تدوم، وقد أدى ارتفاع ألمانيا النازية تحت أدولف هتلر جزئيا إلى تصميم على إلغاء معاهدة فرساي وتوسيع الأراضي الألمانية، وجلبت الحرب العالمية الثانية تغييرات إقليمية أكثر جذرية، تليها تسوية شاملة لما بعد الحرب أعادت تشكيل القارة من المحيط الأطلسي إلى الحدود السوفياتية.
مؤتمرا يالطا وبوتسدام
ومع اقتراب الحرب من نهايتها، كان قادة الحلفاء في مقاطعة أوسفيلداش؛ وروسفلت، وتشرشل، وستالين، وتعويضا عن ذلك؛ وحصل على جائزة في يالتا في شباط/فبراير 1945 وبوتسدام في تموز/يوليه - آب/أغسطس 1945 للتخطيط لنظام ما بعد الحرب؛ ووافقوا على تقسيم ألمانيا إلى مناطق احتلال، وإزالة الطابع العسكري لشعبة البلد، ودعم إنشاء حكومات ديمقراطية في القارة الأوروبية.
The Iron Curtain and Divided Germany
وقد أنشأت مستوطنة ما بعد الحرب حدودا سياسية جديدة أصبحت معروفة باسم " ستار الحديد " ، وقسمت أوروبا إلى كتلة شرقية خاضعة للسيطرة السوفياتية، وكتلة غربية متوافقة مع الولايات المتحدة، وقسمت ألمانيا إلى خطين هما جمهورية ألمانيا الاتحادية في الغرب والجمهورية الديمقراطية الألمانية في الشرق، وتحول تقسيم برلين، الواقع في عمق ألمانيا الشرقية، إلى نقطة انطلاق في خريطة الحدود بين الجدارين الغربيين لعام ١٩٦١.
الاتحاد الأوروبي: ترجمات الحدود
وبينما تتجمد الحرب الباردة الحدود القائمة، شرعت أوروبا الغربية في تجربة رائعة في الاندماج، وكانت رؤية الاتحاد الأوروبي هي جعل الحرب بين الدول الأعضاء لا غير قابلة للتصور فحسب، بل مستحيلة ماديا عن طريق تجميع السيادة وإيجاد الترابط، ومع مرور الوقت، حول هذا المشروع طبيعة الحدود في معظم أوروبا، منتقلا من منطق الانفصال إلى منطق التكامل والتنقل الحر.
من الفحم والصلب إلى سوق واحدة
وقد التزمت الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، التي أطلقتها في عام 1951 ستة أعضاء مؤسسين للشركة؛ وفرنسا وألمانيا الغربية وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولكسمبرغ وميداش؛ وبإدماج التجارة في القارة؛ وصناعات ثقيلة عبر الحدود الوطنية؛ وأنشأت معاهدة روما لعام 1957 الجماعة الاقتصادية الأوروبية، التي تهدف إلى إنشاء سوق مشتركة مع حرية حركة السلع والخدمات والرأسمال والعمال، في وقت لاحق من عام 1973، إضافة حواجز مالية إلى اليونان.
اتفاق شنغن وحركة حرة
وقد ألغى اتفاق شنغن، الذي تم التوقيع عليه في عام 1985 وتوسع في التسعينات، عمليات التفتيش الداخلية على الحدود بين الدول المشاركة، مما يمثل خروجا عميقا عن نموذج ويستفاليان: فبالنسبة للسفر داخل منطقة شنغن، توقفت الحدود عن العمل كنقطة تفتيش، واليوم، تضم منطقة شنغن معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى عدة بلدان غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل النرويج وسويسرا وأيسلندا، حيث إن الحركة الحرة هي أحد أكثر الفوائد الملموسة التي تعود على أعضاء الاتحاد الأوروبي، مما يسمح بإجراء دراسة عن طريق إجراء عمليات الهجرة الحية.
توسيع أوروبا وتوحيدها
وقد فتحت نهاية جدار برلين في عام 1989 وما تلاه من انهيار للاتحاد السوفياتي فصلا جديدا في تاريخ الحدود الأوروبية، حيث أعادت ألمانيا في عام 1990 توحيد الولايتين الألمانيتين إلى دولة واحدة، واضطلع الاتحاد الأوروبي بسلسلة من التوسيعات لدمج الدول الشيوعية السابقة، بدءا بانضمام بولندا وهنغاريا والجمهورية التشيكية وسلوفاكيا وسلوفينيا وليتوانيا ولاتفيا وإستونيا ومالطة وقبرص في عام 2004، ومثلت رومانيا في عام 2007 حركة الحدود بين البلدين في شرق البلاد.
التحديات المعاصرة الحدودية
وعلى الرغم من التكامل الذي حققه الاتحاد الأوروبي، لا تزال الحدود في أوروبا متنازعة ومعقدة، فقد أصبحت الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي مواقع نقاش سياسي مكثف، لا سيما فيما يتعلق بالهجرة والأمن والهوية الوطنية، وقد تحدت تطورات عديدة حدثت مؤخرا من توافق الآراء بشأن إدارة الحدود بعد الحرب.
الهجرة والأمن
وقد كشفت أزمة الهجرة في الفترة 2015-2016، التي دخل فيها أكثر من مليون شخص إلى أوروبا هربا من الحرب والفقر في الشرق الأوسط وأفريقيا، عن التوترات داخل نظام شنغن، وأعادت بعض الدول الأعضاء فرض ضوابط على الحدود، وكافح الاتحاد الأوروبي الاتفاق على سياسة مشتركة للجوء، وظل بناء الأسيجة على طول بعض الحدود الخارجية، مثل تلك الموجودة بين هنغاريا وصربيا واليونان وتركيا، يمثل عودة إلى الحواجز المادية بوصفها أداة لإدارة الحدود الخارجية.
بريكست ومستقبل الحدود الأوروبية
إن قرار المملكة المتحدة بمغادرة الاتحاد الأوروبي في عام 2016، الذي نفذ في عام 2020، قد أعاد إلى دخول حدود صلبة بين كيانين أوروبيين رئيسيين، وكان الجانب الأكثر منازعة في بركست هو الحدود بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا، التي كانت مفتوحة وغير مرئية في إطار عضوية الاتحاد الأوروبي، ووضع اتفاق الانسحاب ترتيبا معقدا أبقت فيه أيرلندا الشمالية فعليا على شكلها في المستقبل، وهو ما ينشئ عملية تعاونية لا رجعة فيها.
وفيما وراء الاتحاد الأوروبي، لا تزال هناك منازعات حدودية أخرى، حيث إن ضم روسيا للقرم في عام 2014 واستمرار النزاع في شرق أوكرانيا يمثل تحديا مباشرا للنظام الحدودي الأوروبي لما بعد عام 1991، ولا يزال غرب البلقان، ولا سيما البوسنة والهرسك وكوسوفو وصربيا، يتصدى لمسائل الحدود والوضع التي لم تحل بعد من جراء انفصال يوغوسلافيا، وتظهر هذه الصراعات أن المسألة الإقليمية لا تزال قائمة في السياسة الأوروبية، حتى مع استمرار الاتحاد الأوروبي في توسيع وتعميق اندماجه.
إن السفر من معاهدة ويستفاليا إلى الاتحاد الأوروبي يمثل ذرّة طويلة من التغير السياسي، إذ أن الحدود الأوروبية قد عُرّفت منذ قرون بالحرب والسلالة والتوسع الإمبريالي، وأن مبدأ سيادة الدولة الذي نشأ عن غربي أفريقيا لا يزال خاضعا لنظام الاستبعاد من الحدود الإقليمية، وأن ارتفاع الوطنية في القرن التاسع عشر لا يزال يحل محل مبدأ وحيد آخر، وغالبا ما يكون له أثر حربي.