دراسة العلاقة بين استخدام الأراضي والتلاحم الاجتماعي

فهم استخدام الأراضي وتأثيرها المجتمعي

إن استخدام الأراضي يشكل الهيكل المادي لكل مجتمع، ويحدد مكان عيش الناس، والعمل، والتسوق، والتعلم، واللعب، ولكن تأثيره يتجاوز بكثير البيئة المبنية، ويؤثر القرارات المتعلقة باستخدام الأراضي تأثيرا مباشرا على كيفية تفاعل السكان مع بعضهم البعض، وكيف تتطور الثقة بين الجيران، وما إذا كان المجتمع المحلي يشعر بأنه مجموعة من الأفراد أو وحدة اجتماعية متماسكة.

وعندما يتحدث المخططون وواضعو السياسات عن استخدام الأراضي، فإنهم يشيرون إلى الإطار القانوني والتنظيمي الذي يحكم كيفية تطوير قطع الأرض، ويشمل ذلك مدونات تقسيم المناطق، وخطط رئيسية، ولوائح فرعية، ومقاطعات الإنفاق البيئي، وقد تبدو هذه الأدوات تقنية، ولكنها تنطوي على عواقب اجتماعية عميقة، كما أن الحي الذي يقطنه حصراً في بيوت الأسرة الواحدة، مثلاً، ينشئ نسيجاً اجتماعياً مختلفاً عن منطقة مختلطة الاستخدام، تباع الشق، ومسافات.

وفي الوقت نفسه، يصف مفهوم التماسك الاجتماعي السندات التي تجمع المجتمعات المحلية، ويشمل الثقة بين السكان، والشعور بالانتماء، والاستعداد لمساعدة الجيران، والمشاركة في الحياة المدنية، ويميل المجتمع المتماسك اجتماعيا إلى أن يكون لديه معدلات أقل للجريمة، ونتائج صحية أفضل، ومرونة أكبر في مواجهة الصدمات الاقتصادية أو البيئية، ولذلك فإن فهم الصلة بين استخدام الأراضي والتماسك الاجتماعي أمر أساسي لأي شخص يشارك في تشكيل الأماكن التي يعيش فيها الناس.

أنواع استخدام الأراضي ووظائفها

ويصنف استخدام الأراضي عادة في عدة أنواع واسعة، لكل منها آثار مميزة على التفاعل الاجتماعي:

• Residential] — single-family homes, apartments, townhouses, and other housing types. density and building orientation matter immensely for neighboursly contact.
• Commercial] – Retail stores, offices, restaurants, and services. Mixed-use integration with housing creates daily opportunities for informal encounters.
• Industrial] – Manufacturing, warehousing, and logistical. Often isolated from residential areas, which can reduce social spillover effects.
• Recreational and open space] – Parks, plazas, tracks, and community gardens. These are among the most powerful land uses for fostering social cohesion.
• Institutional] - المدارس والمكتبات والمستشفيات وأماكن العبادة، المؤسسات التي يمكن أن تكون بمثابة مراكز مجتمعية.
• Transportation] - الطرق، ممرات العبور، ممرات الدراجات، الرصيفات، الربط الذي يوفره شكلاً يلتقي به وكم مرة.

التلاحم الاجتماعي - مؤسسة المجتمعات القوية

والتماسك الاجتماعي مفهوم متعدد الأبعاد، وكثيرا ما يقطعه الباحثون إلى ثلاثة عناصر أساسية هي: الشبكات الاجتماعية، والقواعد المشتركة، والثقة، والشبكات تشير إلى العلاقات التي تربط بين السكان وبين بعضهم البعض، وتتضمن القواعد قواعد غير رسمية بشأن المعاملة بالمثل والتعاون، والثقة هي الاعتقاد بأن الآخرين سيتصرفون بحسن نية، وهذه العناصر مجتمعة تخلق فيه الناس شعورا آمنا ومدعوما ومستعدا للاستثمار في الرفاه الجماعي.

وتظهر الدراسات باستمرار أن المجتمعات المحلية المتماسكة اجتماعيا تفوق التجزئة على مجموعة واسعة من المؤشرات، وأن الأطفال في الأحياء المتسقة يؤدون أداء أفضل من الناحية الأكاديمية، ويفيد المقيمون الأكبر سنا بأن معدلات الوحدة أقل، وأن معدلات الجريمة تهبط لأن المراقبة الاجتماعية غير الرسمية تصبح أكثر فعالية، والأهم من ذلك أن المجتمعات المحلية المتسقة أكثر مرونة خلال الأزمات - سواء كانت هذه الأزمة كارثة طبيعية أو انكماش اقتصادي أو حالة طوارئ صحية عامة.

(ب) ربطت منظمة الصحة العالمية التماسك الاجتماعي بالنتائج الصحية للسكان ، ولاحظت أن المجتمعات المحلية ذات الروابط الاجتماعية القوية لديها معدلات أقل من أمراض القلب والأوعية الدموية والاكتئاب والوفيات المبكرة، وتشمل الآليات تقليل الضغط وزيادة النشاط البدني وتحسين فرص الحصول على الدعم الاجتماعي خلال أوقات الحاجة.

How Land Use Directly Affects Social Cohesion

ويسير الربط بين استخدام الأراضي والتماسك الاجتماعي عبر عدة مسارات محددة، وقد درس المصممون والمخططون الحضريون هذه الآليات على نطاق واسع، وتشير الأدلة إلى أنماط متسقة.

التقريب بين الأمانات المشتركة

عندما تكون المرافق الأساسية - الحدائق والمدارس ومخازن البقالة والمكتبات - موجودة في مسافة مشية من المنازل، فإن السكان يصادفون بعضهم البعض خلال الروتينات اليومية، وهذه اللقاءات التي تسمى أحياناً "ربطات ضعيفة" أو "علاقة مختلطة" هي المادة الخام التي يبنى منها التماسك الاجتماعي، ويضرب أحد الوالدين في ساحة اللعب محادثة مع والد آخر، ويحيي جار يتجه إلى محطة الحافلات وجهاً مألوفاً.

وعلى العكس من ذلك، عندما تفصل أنماط استخدام الأراضي بين المنازل من أماكن الراحة عن بعد أو عن الهياكل الأساسية العدائية مثل الطرق السريعة جداً دون رصيف، يُجبر المقيمون على دخول السيارات في كل رحلة، وتتقلص فرص الاتصال الاجتماعي غير الرسمي بشكل كبير. The Project for Public Spaces has documented how street design and land use patterns influence social interaction, showing that places designed for people rather than cars consistently generate levels.

الصلاحية للسير وتصميم الشوارع

إن الأحياء المشيعة ليست مجرد بنية أساسية اجتماعية، فالشارع الآمنة والمتصلة والمتسمة بالاستخدامات المثيرة للاهتمام تشجع الناس على السير بدلا من القيادة، وتبطئ السير في خطى السفر وتجعل من الممكن الاتصال بالعين، والتحيات، والمحادثات العفوية، وتصميم الشارع نفسه يهم: الرصيفات الواسعة، وأشجار الشوارع، والمسامير الأمامية، والثبات الأرضية، والتجزئة.

وأظهرت البحوث التي أجريت من برنامج البحوث الإيجابية في مجال المعيشة ] أن سكان الأحياء المشيّة يبلغون عن مستويات أعلى من رأس المال الاجتماعي، بما في ذلك الثقة والمعاملة بالمثل، مقارنة بمقيمي الضواحي المعتمدة على الذات، وأن كل 10 دقائق إضافية من المشي يومياً تلازم زيادات قابلة للقياس في التفاعل الاجتماعي والشعور بالمجتمع.

تطوير الاستخدام المختلط كعامل تماسك

إن تقسيم المناطق المختلط الاستخدام - دمج الاستخدامات السكنية والتجارية والاستجمامية في نفس المنطقة - يخلق حياة نابضة بالحياة في الشوارع تدعم التماسك الاجتماعي، وعندما يتمكن الناس من المشي من شققهم إلى محل قهوة، ومخزن للبقالة، ومتنزه، وموقف عبور، فإنها تعبر بطبيعة الحال مسارات مع مختلف شرائح جيرانهم، وهذا التنوع في اللقاءات الديمغرافية أمر حاسم لبناء التسامح والتفاهم والهوية المشتركة.

جين يعقوبز، الحضرية العظيمة وكاتبة "موت وحياة المدن الأمريكية العظيمة" قالت بشكل مشهور أن الشوارع ذات الاستخدام المختلط مع القطع القصيرة، وعمر البناء المتنوع، وتركيز الناس في أوقات مختلفة من النهار تولد ما تسميه "عين في الشارع" هذه المراقبة الطبيعية تخلق السلامة بينما تعزز أيضا الاتصالات العامة العارضة التي تبني ثقة المجتمع

الهياكل الأساسية للنقل والوصول إلى الخدمات الاجتماعية

فالنقل هو الأنسجة الموصلة لاستخدام الأراضي، إذ أن الأحياء المترابطة جيداً ذات خيارات نقل متعددة - المشي، والزجاج، والمرور العابر، والقيادة - تمكن السكان من الحفاظ على الروابط الاجتماعية في منطقة جغرافية أوسع، وعلى النقيض من ذلك، يمكن أن تحاصر السكان في عزلة اجتماعية، وهذا ينطبق بصفة خاصة على الأسر المعيشية ذات الدخل المنخفض، والكبار، والأشخاص ذوي الإعاقة الذين قد لا يستطيعون الوصول إلى سيارة.

وقد تبين أن التنمية الموجهة نحو المرور العابر - وهي تنمية عالية الكثافة، وتطوير الاستخدام المختلط داخل مسافات المشي في محطات العبور - تزيد التفاعل الاجتماعي، وتصبح محطات العبور نفسها أماكن ثالثة حيث يجتمع الناس وينتظرون ويتفاعلون، وتقيم الندرة اليومية في التخفّف بالقطار أو الحافلات اتصالات منتظمة بالوجه المألوفة، وتبني الروابط الضعيفة التي تقوم عليها التماسك الاجتماعي.

دراسات الحالة العالمية في استخدام الأراضي والتلاحم الاجتماعي

وتوضح الأمثلة على العالم الحقيقي من المدن في جميع أنحاء العالم كيف يمكن لسياسات استخدام الأراضي المدروسة أن تعزز الروابط الاجتماعية.

كوبنهاغن، الدانمرك - الحضرية في بيستريان - فيرست

"كوبنهاجن" هو أحد أكثر المدن المشاهير و الدراجات في العالم، بدءاً من الستينات، قامت المدينة بشكل منهجي بتحويل شوارعها المركزية إلى مناطق مشاة فقط، "ستروجت" ، الشريان الرئيسي للآسيات،

بورتلاند، أوريغون - زوينغ موسى - موسى - موسى ونم شامل

وقد كانت بورتلاند منذ فترة طويلة مختبرا للسياسات التدريجية لاستخدام الأراضي، حيث إن حدود النمو الحضري التي أنشئت في السبعينات تتضمن التفريغ والتركيزات في مجال التنمية في الأحياء المترابطة والمتنقلة، كما أن مدونة تقسيم المناطق في المدينة تشجع على تطوير الاستخدام المختلط، مع وجود تجزئة أرضية وأعلى مستوى سكني على طول الشوارع الرئيسية، كما أن الجيران مثل مقاطعة بيرل وشارع ألبرتا أصبحت مراكز اجتماعية أكثر حيوية.

برشلونة، إسبانيا - الحواجز الخارقة والزوارق العامة

برنامج برشلونة الخارق (سوببريلا) هو أحد أكثر التحولات الحضرية طموحاً في العالم، تُعيّن المدينة مجموعات من تسع بنايات في المدينة كحواجز خارقة، حيث تُقيّد حركة السيارات على المحيط، الشوارع الداخلية تُسترجع للمشاهير، والأعاصير، والملاعب، والمكان الأخضر،

التحديات والتوترات في العلاقة بين استخدام الأراضي والتماسك الاجتماعي

وفي حين أن إمكانية استخدام الأراضي لدعم التماسك الاجتماعي واضحة، فإن العلاقة ليست إيجابية دائما، فضعف سياسات استخدام الأراضي أو تنفيذها على نحو غير منصف يمكن أن يلحق الضرر بالسندات الاجتماعية بقدر ما يمكن أن تعززها.

التحقير والتشرد

فالتحسينات التي تلحق بالبيئة المبنية - الحدائق الجديدة، ومحطات العبور، والتجزئة، والشوارع المشي - كثيرا ما تزيد من قيم الملكية، وعندما ترتفع الإيجارات وضرائب الملكية تفصل بين السكان في الأجل الطويل، يمكن أن يمزق النسيج الاجتماعي، ويدمر التشريد الشبكات الاجتماعية القائمة، ويفصل الجيران الذين عرفوا بعضهم البعض منذ عقود، ويركّز الفقر في المناطق المحيطة التي يقل فيها عدد المآمن.

ولذلك يجب على المخططين أن يقترنوا بين التحسينات في استخدام الأراضي والسياسات القوية لمكافحة التشرد: التأجير، وتحقيق الاستقرار في الإيجار، وثقة الأراضي المجتمعية، وتوفير حماية قوية للمستأجرين، وبدون هذه الضمانات، فإن الاستثمارات ذاتها التي تهدف إلى بناء التماسك الاجتماعي يمكن أن تقوضه بشكل متناقض.

التزوير كعنصر من أشكال الفصل

وقد استخدمت في الماضي مناطق غير حصرية - وهي أنظمة تقيد أنواع السكن على منازل كبيرة للأسر الواحدة على مراحيض كبيرة - لاستبعاد الأسر المعيشية ذات الدخل المنخفض والأشخاص ذوي اللون من الأحياء الغنية، وهذه الممارسة، التي تجسدت بشدة في القانون الأمريكي لاستخدام الأراضي، تخلق مجتمعات منفصلة لا يكون فيها للمقيمين سوى اتصال ذي معنى ضئيل مع السكان من مختلف الخلفيات الاقتصادية أو العرقية.

The Center for American Progress has documented how exclusionary zoning exacerbates housing costs and segregation], argue for state-level reforms that require municipalities to plan for diverse housing types. Reforming these exclusionary policies is one of the most powerful steps a region can take toward building inclusive social cohesion.

الإنصاف البيئي والوصول إلى الفضاء الأخضر

ولا تتاح لجميع الأحياء إمكانية الوصول إلى الحدائق والحيز الأخضر على قدم المساواة، حيث إن أحياء ذوي الدخل المنخفض ومجتمعات الألوان كانت لها في الماضي أقل من الحدائق، وأقل الأشجار، والأسطح الأكثر ازدراء، وهذا التفاوت البيئي له عواقب اجتماعية، والحيز الأخضر هو أحد أكثر التنبؤات الموثوقة للتفاعل الاجتماعي: فالجيران أكثر عرضة للالتقاء والتحدث في حديقة متماسكة جيداً من زاوية الشارع البارين.

استراتيجيات بناء التلاحم الاجتماعي من خلال استخدام الأراضي

وعلى الرغم من هذه التحديات، هناك مجموعة أدوات قوية من الاستراتيجيات التي يمكن أن يستخدمها المخططون ومقررو السياسات لضمان أن تدعم قرارات استخدام الأراضي التماسك الاجتماعي بدلاً من تقويضه.

المشاركة في التخطيط والتعيين المجتمعي

فالمجتمعات المحلية التي يُعتزم إنشاؤها مع ] سكانها، بدلاً من فرضها عليهم، تميل إلى تحقيق نتائج أكثر تماسكاً، فعمليات التخطيط التشاركية - الاجتماعات المجتمعية، وتصميم الشرايات، والدراسات الاستقصائية، والمجالس الاستشارية - تعطي السكان ملكية لشكل حيهم، وعندما يكون للناس صوت في القرارات المتعلقة بالمتنزهات، والشوارع، والسكن، فإنهم أكثر عرضة للثقة في العملية.

ويتجاوز التخطيط التشاركي الفعال المشاركة المكشوفة، ويتطلب تقاسما حقيقيا للسلطة، وتيسيرا كفؤا ثقافيا، وموارد لدعم مشاركة السكان ذوي الدخل المنخفض والمتكلمين غير الانكليزية، وعند القيام بذلك، تقام عملية التخطيط علاقات وغرض مشترك يتواصل بعد فترة طويلة من اعتماد الخطة النهائية.

التوسع الشامل للتنوع الاقتصادي

وينبغي أن تعزز مدونات التزود بالزوارق التنوع الاقتصادي بدلا من إنفاذ الفصل، وهذا يعني السماح بطائفة من أنواع الإسكان وتشجيعها: الشققق، والمدن، والدوائر، والوحدات السكنية، ودور الأسرة الواحدة ذات أحجام متنوعة، وتشمل أوامر تقسيم المناطق التي تتطلب نسبة مئوية من الوحدات الجديدة التي يمكن أن تكون في متناول الأسر المعيشية المنخفضة الدخل والمتوسطة الدخل، يمكن أن تكفل استمرار التنوع الاقتصادي في الأحياء ذات الدخل المختلط.

وقد زادت بعض المدن من خلال القضاء على الزوابق التي تُخصص للأسر الواحدة فقط. Minneapolis, Oregon statewide, and California have all enacted reforms to allow duplexes, triplexes, and fourplexes on lots previously reserved for single-family homes. These reforms recognize that housing diversity is a social cohesion for social diversity.

الاستثمار في الفضاءين الأخضر والعام

والمتنزهات والبلازا والحدائق المجتمعية والطرق الخضراء والمربعات العامة هي الهياكل الأساسية المادية للتماسك الاجتماعي، وهي توفر أرضا محايدة يستطيع السكان أن يتجمعوا فيها دون حواجز في الممتلكات الخاصة، ويستضيفون أسواق المزارعين، والحفلات الموسيقية، والمهرجانات، والتجمعات الرياضية - جميع الأنشطة التي تجمع الناس وتبني هوية مشتركة.

وينبغي توزيع الاستثمارات في الفضاء الأخضر على نحو منصف عبر المدينة، مع إيلاء اهتمام خاص للحيوان التي لم تُخدم بعد، كما أن تصميم هذه الأماكن يهم: فصول مُرتَّبة في مجموعات، ومؤامر الحدائق المجتمعية، وملاعب مرئية من الشارع، ومسارات تربط الحي المحيط تشجع على الاستخدام والتفاعل.

اكتمال الشوارع والنقل الفعال الآمن

وتتطلب السياسات الكاملة في الشوارع تصميم الطرق لجميع المستخدمين، وليس السيارات فحسب، وهذا يعني الرصيف، وخطوط الرصيف، وممرات الدراجات، وملاذات الوسط، وإشارة المشاة، وعندما تكون الشوارع آمنة وممتعة بالمشي والتزلج، تصبح أماكن اجتماعية، ويحيي الجيران بعضهم البعض من الخزائن الأمامية، ويسير الأطفال إلى المدرسة معا، ويمارس الكبار ويتنقلون على الأقدام أو الدراجات.

وتتسم الشوارع الآمنة بأهمية خاصة بالنسبة للفئات الضعيفة من السكان: الأطفال، الكبار، والأشخاص ذوو الإعاقة، وعندما يمكن لهذه الفئات أن تبحر بحرية في حيها، فإنها أكثر عرضة للمشاركة في الحياة المجتمعية، مما يعزز التماسك للجميع.

قياس نتائج التلاحم الاجتماعي في تخطيط استخدام الأراضي

ومعرفة ما إذا كانت سياسات استخدام الأراضي تؤدي بالفعل إلى بناء التماسك الاجتماعي، يحتاج المخططون إلى أدوات لقياسه، كما أن مقاييس التخطيط التقليدية - الكثافة، ونسبة المساحة الدنيا، ومزيج استخدام الأراضي - لا تستوعب سوى الظروف المادية، ولا تخبرنا ما إذا كان السكان يثقون ببعضهم فعلاً أو يشعرون بشعور بالانتماء.

ويمكن قياس الوئام الاجتماعي من خلال الدراسات الاستقصائية التي تتساءل عن علاقات السكان مع الجيران، وعن شعورهم بالسلامة، ومشاركتهم في المناسبات المجتمعية، وعن ثقتهم في المؤسسات المحلية، وقد بدأت بعض البلديات في إدراج مؤشرات التماسك الاجتماعي في خططها الشاملة والإبلاغ عنها بانتظام، ومن بين القياسات الأخرى المفيدة عدد المنظمات المجتمعية للفرد، ومعدلات استخدام الحدائق العامة، وعدد المشاة في الشارع الرئيسي، حيث إن الجمع بين بيانات استخدام الأراضي وبيانات النتائج الاجتماعية يسمح بالفعل.

الاستنتاج - تصميم المجتمعات المحلية التي ترتبط

فالعلاقة بين استخدام الأراضي والتماسك الاجتماعي ليست مجالا فرعيا بسيطا للتخطيط الحضري، وهي مسألة أساسية بالنسبة لطريقة بناء المجتمعات المحلية التي يمكن أن يزدهر فيها، وكل قرار يتعلق بمناطق محددة، وكل تصميم للشارع، وكل استثمار في كل حديقة إما يعزز أو يضعف النسيج الاجتماعي، وعندما تضع سياسات استخدام الأراضي أولويات لحركة السيارات على حياة المشاة، وتفصل المنازل عن الوظائف والمتاجر، وتفصل بين السكان حسب الدخل والعرق، فإنها تؤدي بدلا من ذلك إلى تضييق الروابط.

وتقع على عاتق المخططين الحضريين وواضعي السياسات وقادة المجتمعات المحلية مسؤولية استخدام الأراضي وفرصة لاستخدامها كأداة لبناء التماسك الاجتماعي، والدليل واضح على ما يعمل: أن الكثافة تؤدي بشكل جيد، وتشتت الاستخدام، وتمتد الشوارع، وتوزع المناطق الخضراء على نحو منصف، وسياسات الإسكان الشاملة، وأن تُعد هذه الاستراتيجيات المادية بمشاركة حقيقية من المجتمع المحلي، وتوفر حماية قوية لمكافحة التشرد، وأن النتيجة مجتمع لا يُعد مصمم تصميما جيدا فحسب بل متماسكا حقا.

ومع استمرار نمو المدن في جميع أنحاء العالم وتطورها، فإن مسألة كيفية استخدام الأراضي لا تصبح أكثر إلحاحا، بل إن أكثر المجتمعات نجاحا ستكون المجتمعات المحلية التي تعترف باستخدام الأراضي ليس فقط كممارسة تقنية في مجال تقسيم المناطق والهياكل الأساسية، وإنما كمحدد أساسي للصلة البشرية والرفاه الجماعي، وبتمحور التماسك الاجتماعي في كل قرار يتعلق باستخدام الأراضي، يمكننا بناء أماكن غير صالحة للعمل فحسب، بل ترتبط ارتباطا حقيقيا.