دور الموارد الطبيعية في تشكيل التنمية الاقتصادية في جنوب شرق آسيا

Dutch disease] occurs when a resource boom drives up the exchange rate, making other exports (like manufacturing) uncompetitive. This has affected Malaysia and Indonesia during oil price spikes, harming their electronics and textile industries. Countries have responded with diversity policies, but the underlying structural challenge remains.

التحديات التي تواجه إدارة الموارد الطبيعية

Environmental Degradation and Climate Change

وقد ترتب على استخراج الموارد الطبيعية وتجهيزها في جنوب شرق آسيا تكلفة بيئية مرتفعة، وقد أدى إزالة الغابات من زيت النخيل والتعدين إلى خفض التنوع البيولوجي وساهم في انبعاثات غازات الدفيئة، وقد أسفرت حرائق أراضي بيت في إندونيسيا في عام 2015 عن زيادة ثاني أكسيد الكربون عن الاقتصاد الأمريكي بأكمله في بعض الأيام، ويؤثر تلوث المياه من عمليات التعدين على الأنهار والمصائد الساحلية، كما أن تغير المناخ نفسه يزيد من سوء نتائج الموارد: حيث تلحق أضراراً جسيمة بالأرض الزراعية(21).

استنفاد الموارد والإفراط في استغلالها

وقد استنفذت موارد كثيرة في جنوب شرق آسيا بسرعة أكبر مما يمكن تجديده، فقد انخفضت الأرصدة السمكية انخفاضا حادا بسبب الإفراط في الصيد؛ وبعض الأنواع البحرية قريبة من الانهيار، والغابات تتقلص، وخصوبة التربة مهينة في المناطق الزراعية المكثفة، وأصبحت حقول النفط والغاز في إندونيسيا مستوردا صافيا للنفط في عام 2004، ويعني استنفاد الموارد غير المتجددة أن البلدان يجب أن تستثمر الإيرادات في بدائل مستدامة أو تواجه صدمة اقتصادية في المستقبل.

الحوكمة والشفافية والنزاع

ويسمح وضع أطر الحوكمة الضعيفة باستمرار قطع الأشجار غير المشروع والتعدين والاتجار بالأحياء البرية، ويقوّض الفساد توزيع الثروة من الموارد، ويغذي عدم المساواة والاضطرابات الاجتماعية، وفي ميانمار، يرتبط سيطرة الجيش على عائدات الأحجار الكريمة والأخشاب بانتهاكات حقوق الإنسان، وفي الفلبين، تصطدم شركات التعدين بالمجتمعات المحلية بحقوق الأراضي، وقد اعتمدت مبادرة الشفافية في مجال الصناعات الاستخراجية، وهي مبادرة تكفل مشاركة المواطنين السياسية في هذه الأزمة.

فرص التنمية المستدامة

الانتقال من الطاقة المتجددة

فمستوى الإشعاع الشمسي مرتفع في معظم أنحاء المنطقة؛ ولدى إندونيسيا والفلبين موارد كبيرة من الطاقة الحرارية الأرضية؛ ولدى فييت نام وتايلند ممرات رياح قوية في مناطق معينة؛ وتضع مشاريع الوكالة الدولية للطاقة، التي يمكن أن توفر الطاقة المتجددة وحدها أكثر من ثلث الكهرباء في المنطقة بحلول عام 2030، مع وجود سياسات داعمة، وقد أدى الاستثمار في الطاقة الشمسية وطاقة الرياح إلى زيادة عدد المشاريع التي تولدها في فييت نام.

تجهيز وتصنيع القيمة

إن دفعة معالجة الموارد التي تجسدها سياسة النيكل في إندونيسيا على الصعيد المحلي هي فرصة لبناء اقتصادات أكثر مرونة، وبدلا من تصدير الخامات، يمكن للبلدان أن تستحدث صهرا ومصافيا ومصانع تصنيع للبطاريات والصلب والإلكترونيات، وهذا يتطلب الاستثمار في الهياكل الأساسية للطاقة، والتدريب التقني، والسياسة الصناعية، وقد نجحت تايلند في تحقيق هذا النجاح في مراحل التكامل المطاطي، وإنتاج الإطارات، والصادرات ذات القدرة الذاتية.

الزراعة المستدامة والتصديق

ويتزايد الطلب على المستهلكين من أجل الحصول على النفط النخيل والأخشاب والأغذية البحرية المستدامة، ويمكن أن تقدم خطط التأهيل مثل المائدة المستديرة المعنية بنفط النخيل المستدام ومجلس إدارة الغابات أسعار أقساط للمنتجين الذين يستوفون المعايير البيئية والاجتماعية، ويمكن دعم صغار المزارعين من خلال التدريب والحصول على التمويل لاعتماد تقنيات زراعية للحفظ مثل الحراجة الزراعية والإدارة المتكاملة للآفات.

الاقتصاد العلماني والحد من النفايات

وقد أصبحت جنوب شرق آسيا وجهة رئيسية للنفايات البلاستيكية من البلدان المتقدمة، مما يزيد من تفاقم مشاكل التلوث، غير أن هناك زخما متزايدا لنهج الاقتصاد الدائري الذي يقلل من النفايات والمواد المعاد استخدامها، ويمكن لإعادة تدوير المعادن والنفايات الإلكترونية واللدائن أن تخلق صناعات ووظائف جديدة، أما بالنسبة لاستخراج الموارد، فإن اعتماد تكنولوجيات إنتاجية أنظف - مثل إدارة الخيوط وإعادة تدوير المياه - يمكن أن يقلل من الأضرار البيئية.

توصيات السياسات والتوقعات المستقبلية

تعزيز الحوكمة والشفافية

ومن أجل تحقيق أقصى قدر من الفوائد من الموارد الطبيعية، يجب على دول جنوب شرق آسيا أن تحسن الإدارة، ويشمل ذلك إنفاذ تقييمات الأثر البيئي، والتصدع للاستخراج غير المشروع، وضمان توجيه إيرادات الموارد إلى الخدمات العامة والهياكل الأساسية، وينبغي توسيع نطاق المشاركة في مبادرة الاستثمار في التجارة الدولية وغيرها من مبادرات الشفافية، كما أن الرصد المستقل من جانب المجتمع المدني ووسائط الإعلام أمر أساسي، ويمكن للحكومات أن تنشئ صناديق ثرواة ذات سيادة (مثل صندوق تيمور - ليشتي للنفط) لإنقاذ الريح للأجيال المقبلة وتقلب السلس في الميزانية.

الاستثمار في رأس المال البشري

وسيكون التعليم والتدريب المهني حاسما في التحول من استخراج الموارد إلى الأنشطة ذات القيمة العالية، إذ أن المهارات اللازمة للتعدين الحديث (الذرة، وتحليل البيانات)، وتركيب الطاقة المتجددة، والصناعة التحويلية ذات القيمة المضافة تتطلب استثمارات مستمرة، وقد استثمرت بلدان مثل ماليزيا استثمارا كبيرا في التعليم التقني، ويجب على بلدان أخرى أن تحذو حذوها، ويمكن للشراكات بين القطاعين العام والخاص أن تنسق المناهج الدراسية مع احتياجات الصناعة.

التعاون الإقليمي والتجارة

ويمكن لرابطة أمم جنوب شرق آسيا أن تؤدي دورا أقوى في تنسيق إدارة الموارد، لا سيما بالنسبة للنظم الإيكولوجية المشتركة مثل نهر ميكونغ وبحر جنوب الصين، وستستفيد جميع الدول الأعضاء من إدارة مصائد الأسماك المشتركة، وفرق العمل المعنية بقطع الأشجار غير القانوني، وشبكات الطاقة عبر الحدود، وتوفر الجماعة الاقتصادية لرابطة أمم جنوب شرق آسيا إطارا لتنسيق المعايير المتعلقة بالإنتاج المستدام وتيسير التجارة في السلع المجهزة، وتوفر الشراكة الاقتصادية الإقليمية منبرا لإدماج الصناعات القائمة على الموارد في سلسلة الإمدادات العالمية.

:: استحداث تكنولوجيا للاستدامة

ويمكن أن تؤدي الحلول الرقمية إلى تحسين إدارة الموارد، ويمكن أن يتتبع رصد السواتل إزالة الغابات والتعدين غير المشروع، ويمكن لبلوكشاين أن يشهد على سلاسل الإمداد بالأخشاب والمعادن، مما يوفر إمكانية التعقب، ويمكن للزراعة الدقيقة التي تستخدم الطائرات بدون طيار والمجسات أن تقلل من استخدام المياه والأسمدة، كما أن تكنولوجيا تخزين الطاقة ستمكن من زيادة التغلغلغل في مصادر الطاقة المتجددة، وينبغي للحكومات أن تدعم مراكز الابتكار والمشاريع الرائدة التي تثبت هذه التكنولوجيات في السياقات المحلية.

خاتمة

فالموارد الطبيعية هي في آن واحد مباركة وتحدي بالنسبة لشرقي آسيا، وقد أزجت عقوداً من النمو الاقتصادي، وخرجت الملايين من الفقر، وموّلت التنمية الوطنية، ولكن نفس الموارد أدت أيضاً إلى تدهور البيئة، والضعف الاقتصادي، والصراع الاجتماعي، والطريق إلى الأمام يكمن في الانتقال المتعمد من الاقتصادات القائمة على الاستخراج إلى نماذج مستدامة ومتنوعة وذات قيمة مضافة، ومن خلال احتواء الطاقة المتجددة، وتحسين الإدارة، وتجهيز المواد الخام في بلدان الجنوب.