شبكة الطرق الرئيسية العابرة للقارات: تيسير التجارة العابرة للقارات والسفر

تاريخ وتطوير شبكة الطرق السريعة عبر أفريقيا

تم تشكيل شبكة الطرق الرئيسية عبر أفريقيا في أوائل السبعينات من قبل لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأفريقيا ومصرف التنمية الأفريقي والاتحاد الأفريقي، وكانت الرؤية الأصلية تهدف إلى إيجاد بنية أساسية غير مستقرة تكسر أنماط التجارة الاستعمارية، التي عادة ما تُسلّط الموارد الأفريقية نحو موانئ ساحلية وقوى استعمارية سابقة،

The Ten Designated Routes of the Trans-Africa Network

وتنظم شبكة الطرق السريعة عبر أفريقيا إلى عشرة طرق مختلفة، لكل منها عدد محدد ونقاط مائية، وتختلف هذه الممرات اختلافا كبيرا في مستوى تنميتها: تتألف بعض الأقسام من طرق سريعة مصفحة مثبتة جيدا، بينما تظل طرق أخرى غير مثبتة أو تعاني من نقص في الروابط التي تتطلب الأسمدة أو منافذ تقريبية.

TAH 1: Cairo-Dakar

هذا الممر الساحلي يمتد على طول 636 8 كيلومتراً على طول ساحل شمال أفريقيا المتوسط والمحيط الأطلسي، يمر عبر مصر وليبيا وتونس والجزائر والمغرب وموريتانيا والسنغال، وثانيهما واحد من الطرق الأكثر تطوراً، حيث تم تم تمهد خطوط واسعة النطاق إلى أربعة خطوط في مصر والمغرب، غير أن القسم عبر موريتانيا والصحراء الغربية يطرح تحديات، بما في ذلك حقول الألغام والمناطق العسكرية المحدودة.

TAH 2: Algeria-Lagos

2) يمتد 504 4 كيلومترات من ساحل الجزائر المتوسط جنوباً عبر النيجر ونيجيريا إلى ميناء لاغوس الأطلسي، ويشمل قطاع الصحراء عبر جنوب الجزائر وشمال النيجر امتدادات طويلة من المسار الصحراوي غير المدفوع، على الرغم من أن مشروع تمهيد يمتد من 000 2 كيلومتر بتمويل من الجزائر وشركة AfDB قد حسّن هذا القسم إلى حدود النيجر، والممر حيوي للتجارة بين شمال وغرب أفريقيا، ولا سيما فيما يتعلق بالمركبات الغذائية.

TAH 3: Tripoli-Windhoek-Cape Town

ويمتد 983 8 كيلومتراً عبر ليبيا وتشاد والنيجر ونيجيريا والكاميرون وجمهورية أفريقيا الوسطى وجمهورية الكونغو الديمقراطية وأنغولا وزامبيا وبوتسوانا وناميبيا وجنوب أفريقيا، وثالثاً، وهاء ثلاثي الهبات، وهي أطول طريق، ولا تزال فروعها في أفريقيا الوسطى من خلال مركز جمهورية الكونغو الديمقراطية ولجنة البحوث الزراعية تشكل أكبر التحديات، حيث توجد ثغرات كبيرة غير مثبتة ومخاطر أمنية دورية من جراء النزاعات الإقليمية، ويشمل الممر المرور الصعب عبر منطقة كوانزالي نورتي.

TAH 4: Cairo-Cape Town

ويمتد هذا الممر الشرقي إلى 228 10 كيلومتراً عبر مصر والسودان وإثيوبيا وكينيا وتنزانيا وزامبيا وزمبابوي وبوتسوانا وجنوب أفريقيا، ومن المثير أن يكون الطريق الأكثر واعدة اقتصادياً، حيث يربط وادي النيل بمنطقة البحيرات الكبرى في شرق أفريقيا وبرودة جنوب أفريقيا الصناعية، ومن المعالم الرئيسية إكمال الرصيف في قسم عبور إثيوبيا - كينيا في أواخر عام 2010، ما زال أمام إجراءات السفر يؤخر كثيراً.

"داكار نجامينا"

٥ - يربط بين دول غرب افريقيا الساحلية على طول ٤٩٦ ٤ كيلومترا من عاصمة السنغال وتشاد، مرورا بملي وبوركينا فاصو والنيجر، وقد تصاعدت الشواغل الأمنية على طول هذا الطريق بسبب وجود جماعات متطرفة في منطقة الساحل، مما أدى إلى نقاط التفتيش العسكرية والقيود المفروضة على الشحنات، والممر حاسم بالنسبة لحركة المواشي وتوزيع الحبوب في المنطقة، وقد ركزت عمليات تحديث الهياكل الأساسية الأخيرة على تحسين الأقسام ذات الصلة في السنغال وبوركينا فاصو.

TAH 6: N'Djamena-Djibouti

هذا الممر البالغ 219 4 كيلومتراً يمتد إلى تشاد والسودان وإثيوبيا وجيبوتي، ويوفر وصلة مباشرة من الساحل إلى البحر الأحمر وخليج عدن، ويستفيد القسم الإثيوبي من برامج بناء الطرق الوطنية الطموحة، مع وجود سلح كبير يصل بين أديس أبابا وميناء دوراله الجيبوتي، غير أن منطقة دارفور في السودان والمناطق الحدودية مع تشاد لا تزال غير مجهزة لحركة المرور لمئات من المقاطعات الغربية التي تقطع فيها حركة المرور.

TAH 7: Dakar-Lagos

ويُعرف أيضا باسم الطريق الساحلي العابر لغرب أفريقيا، ويمتد طوله 7 كيلومترات من السنغال إلى نيجيريا على طول الساحل الأطلسي، حيث يمر عبر غامبيا وغينيا - بيساو وسيراليون وليبريا وكوت ديفوار وغانا وتوغو وبنن، ويظل هذا الطريق قصيرا بالمعايير الأفريقية، ولكنه يربط بين أكثر المراكز الحضرية كثافة بالسكان، بما في ذلك أبيدجان وأكرا ولاف تي(1).

TAH 8: Lagos-Mombasa

وتمتد هذه المادة 8 إلى الممر الرئيسي الشرقي الغربي عبر وسط أفريقيا، حيث تبلغ مساحته 259 6 كيلومترا من نيجيريا عبر الكاميرون وجمهورية أفريقيا الوسطى وجمهورية الكونغو الديمقراطية وأوغندا ورواندا وكينيا إلى ميناء مومباسا للمحيط الهندي، وهي توفر إمكانات هائلة للربط بين تجارة المحيط الأطلسي والمحيط الهندي، ولكن عدم الاستقرار السياسي في جمهورية الكونغو الديمقراطية ورابطة كارا للحوادث قد تأخر في التنمية.

TAH 9: Beira-Lobito

(تي إيه 9) تشكل محوراً شرقياً غربياً آخر في جنوب أفريقيا، يغطي 523 3 كيلومتراً من ميناء بييرا الموزامبيقي عبر زمبابوي، زامبيا، وفي أنغولا، ينتهي في (لوبيتو) على ساحل المحيط الأطلسي، ويمر الممر عبر حزام الزام الزامبي ومنطقة تعدين (كاتانغا) في جمهورية الكونغو الديمقراطية، مما يجعله شرياناً حاسماً للصادرات المعدنية من وسط أفريقيا.

TAH 10: Lobito-Durban and TAH 11: Juba-Gambela

(أ) يربط لوبيتو بساحل أنغولا الأطلسي بديربان، جنوب أفريقيا، ويقطع ناميبيا وبوتسوانا، ويمر هذا الممر البالغ 933 3 كيلومترا إلى حد كبير عبر المناظر الطبيعية القاحلة، حيث يتعقد صيانة الطرق عن طريق الرمل والحرارة الشديدة.

Economic Impact and Trade facilitation Across the Network

شبكة الطرق السريعة عبر أفريقيا لديها إمكانات هائلة لتحويل المشهد الاقتصادي للقارة، وفقاً لتقديرات مصرف التنمية الأفريقي (FLT:0) (AfDB) التي تُقدّر على وجود وصلات مفقودة للشبكة وتُمهيد الأقسام غير المُحمّلة يمكن أن تقلل تكاليف النقل بنسبة تتراوح بين 30 و50 في المائة على الممرات الرئيسية، وتخفض مباشرة أسعار السلع الاستهلاكية والمنتجات المصنعة في البلدان غير الساحلية.

كما أن تحسين الروابط عبر الحدود يفتح أسواقا للمصدرين الزراعيين، إذ أن المزارعين في شمال الكاميرون وجنوب تشاد، على سبيل المثال، يفقدون حالياً ما يصل إلى 25 في المائة من حصادهم للتدمير أثناء النقل البطيء الدائر إلى الأسواق الإقليمية، وأن الانتقال السلس للشحنة المائية بين لاغوس ومومباسا سيتيح المجال أمام إنتاج جديد للوصول إلى أسواق حضرية مربحة في نيجيريا وكينيا، كما أن اللحوم الخامس من خلال منطقة الساحل يمكن أن يتيح مزيداً من الضحك.

وتعتمد منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، التي دخلت حيز النفاذ في عام 2021، اعتمادا كبيرا على شبكة الطريق السريع العابر لأفريقيا لتحقيق مكاسبها الموعودة، فبدون وجود بنية أساسية مادية كافية، لا يمكن تخفيض تكاليف التجارة وحدها، وقد توقعت اللجنة الاقتصادية لأفريقيا أن التنفيذ الكامل لممرات الأولوية في إطار المبادرة الدولية لتنمية أفريقيا يمكن أن يزيد التجارة فيما بين البلدان الأفريقية بنسبة 50 في المائة في غضون عقد من الزمن، مما يعزز نمو الناتج المحلي الإجمالي في القارة بنسبة 1 إلى نقطتين مئتين سنويا.

التحديات في مجال الهياكل الأساسية والحقيقة المتعلقة بالنفقة

رغم وعد الشبكة، فإن حالتها الجسدية لا تزال غير متجانسة، وتقدر اللجنة الاقتصادية لأفريقيا أن حوالي 21 في المائة من طول الطريق السريع العابر لأفريقيا تمهد إلى مستوى عال، في حين أن أكثر من 30 في المائة لا يزال غير مدفوع، أو قبر موسمي، أو مسارات ترابية، و 10 في المائة أخرى توصف بأنها "مفاتنة وصلات" حيث لا يوجد أي طريق على الإطلاق، يتطلب عبوراً خصباً أو دواماً طويلة من خلال البلدان المجاورة.

وتعاني الأقسام الكثيرة من عدم كفاية نظم الصرف، مما يؤدي إلى تدهور سريع في الرصيف خلال الموسم الرطب وفي منطقة الساحل، لا تزال الغواصات الرملية تتعدى على الطرق في غضون أشهر من إعادة التصفير، مما يتطلب تطهيرا مستمرا.

وقد جاء التمويل تاريخيا من مزيج من المصادر: الجهات المانحة الثنائية (الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة) والمصارف الإنمائية المتعددة الأطراف (المصرف الدولي للتنمية والبنك الإسلامي للتنمية) والميزانيات المحلية، وقد مولت قروض الهياكل الأساسية الصينية أبوابا رئيسية من المرفق الرابع من المرفق الثاني للصحة العامة في إثيوبيا وكينيا وثمانية من الهبات الكربونية في أوغندا ورواندا، وغالبا ما تُجمع هذه المشاريع بترتيبات لاستخراج الموارد، حيث تُربط سداد القروض بأسعار أو بنات بناء الأخشاب.

ويشكل تغير المناخ تحديا متزايدا، إذ يهدد ارتفاع مستويات سطح البحر الأقسام الساحلية من TAH 1 و TAH 7، في حين يزيد سقوط الأمطار حدة خطر الفيضانات بالنسبة لمعابر الأنهار والأقسام المنخفضة من TAH 3 و TAH 8، قد لا تكون معايير التصميم التي كانت كافية منذ عقد من الزمن مناسبة للأحوال المناخية المتوقعة في عام 2050، مما يتطلب إعادة هيكلة أو نقل أجزاء يجري بناؤها حاليا.

الأمن والحوكمة وإدارة الحدود

وتمر شبكة الطرق السريعة عبر أفريقيا عبر بعض المناطق الأكثر تقلبا في العالم، بما فيها منطقة الساحل والقرن الأفريقي وشرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، وتؤثر المخاطر الأمنية على التقدم المحرز في مجال البناء وما تلا ذلك من حركة المرور الآمنة، وقد استهدفت جماعات المتمردين في منطقة الساحل قوافل على متن سفينة النقل البحري 5، مما أدى إلى حراسة عسكرية وقيود على القوافل تباطؤ أوقات العبور بشكل كبير، وفي شمال موزامبيق، لم تؤثر شركات كابو ديلغادو في سوقيات المتمردين بشكل مباشر.

كما أن إدارة الحدود هي اختناقات مستمرة أخرى. ] A truck traveling from Lagos to Mombasa must cross at least eight international borders, each with its own customs procedures, inspection requirements, and unofficial payments. The average time to clear a border crossing on the network is estimated at 24 to 48 hours, with some crossings — like the Mombasa-Malaba corridor at Kenya.

وتبذل جهود لتنسيق الإجراءات الجمركية من خلال لجان إدارة الممرات التابعة للاتحاد الأفريقي و] إنشاء مراكز حدودية ذات فتحة واحدة (المكتب) ، وتشمل الأمثلة البارزة على ذلك شبكة شيروندو سوب بين زامبيا وزمبابوي، حيث أدى الجمع بين التخليص الجمركي إلى تقليص فترات العبور من 7 أيام إلى ساعتين.

Recent Progress and Upcoming Milestones

وقد تم إنجاز عدة مشاريع ذات مقومات عالية على امتداد شبكة الطرق السريعة في أفريقيا أو على وشك الانتهاء منها في عام 2025، أبرزها مشروع " الاتحاد الأوروبي " الذي يُتوقع أن يُمنح الأولوية في الجزء المتعلق بـ " TAH 8 " بين كيسانغاني وبني " في مركز البحوث الحرجية الدولية، وهو جزء من 340 كيلومتراً من المقياس الذي كان يشكل عقبة بارزة في طريق التنمية في أفريقيا المتأخرة.

وفي غرب أفريقيا، شهد ممر داكار - لاغوس تحسينات كبيرة، حيث يجري تحديث القسم الذي يتراوح بين 200 1 كيلومتر بين أبيدجان وكوت ديفوار ولاغوس، نيجيريا، إلى طريق سريع مقسم على أربعة أطنان من خلال شراكة بين القطاعين العام والخاص تمول جزئيا من مصرف التنمية الأفريقي ومصرف الاستثمار الأوروبي، ومن المتوقع أن يتجاوز عدد سكان غرب أفريقيا 50 مليون نسمة، وسيتجاوزون أول طريق حضري متعدد الأقطار.

وقد حصل ممر نيروبي - أديس أبابا على تمهيده النهائي في أوائل عام 2024، مما قلل من وقت السفر من ثلاثة أيام إلى أقل من 18 ساعة للشاحنات الثقيلة، وهذا الصلة تحول بالفعل أنماط التجارة بين إثيوبيا وكينيا، مع زيادة بنسبة 40 في المائة في التجارة الثنائية المسجلة في السنة الأولى بعد تمهيدها بالكامل، كما أن هناك تحسينات مماثلة في الجزء الأول من مشروع إعادة البناء إلى الشمال الذي يبلغ 200 كيلومتر.

الاعتبارات البيئية والاجتماعية على طول الممرات

إن مشاريع البنية التحتية الكبيرة لا بد أن تثير الشواغل البيئية والاجتماعية، وشبكة الطرق السريعة في أفريقيا ليست استثناءً، فبناء الطرق من خلال نظم إيكولوجية حرجة مثل غابات حوض الكونغو، ونظام سيرينغيتي - ماريا، وشبكة أوكافانغو لقطع المياه يتجاهل المخاطر التي تتعرض لها الموائل البرية، وممرات الهجرة، ونوعية المياه.

وتشمل الآثار الاجتماعية تحديات حيازة الأراضي وإعادة التوطين، وكثيراً ما يُشرد بناء الطرق السريعة المجتمعات الزراعية أو يقطع من خلال المستوطنات غير الرسمية على ضواحي المدن الكبرى، وتختلف نظم التعويض اختلافاً كبيراً بين الدول، ويمكن أن تؤخر المنازعات المشاريع حسب السنوات، وقد نفذ مصرف التنمية الأفريقي إطاراً شاملاً للضمانات البيئية والاجتماعية لجميع مشاريع الشراكة الدولية، ويتطلب الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة للمجتمعات المتضررة، وخطط عمل إعادة التوطين مع زيادة تكاليف الدخل اللازمة.

ومن الناحية الإيجابية، فإن تحسين الربط بين الطرق يحقق فوائد اجتماعية قابلة للقياس، إذ أن المجتمعات الريفية القريبة من الأقسام المعبدة في الشبكة تحصل على فرص أفضل للوصول إلى المرافق الصحية والمدارس والأسواق، وقد تبين من دراسة أجريت في غانا أن النساء في المجتمعات المحلية التي تخدمها طرق معبدة يرجح أن يحصلن على الرعاية قبل الولادة بنسبة 35 في المائة، وأن معدلات وفيات الأطفال انخفضت بنسبة 18 في المائة في المناطق التي تصل فيها الطرق إلى مدار العام، وأنماط مماثلة آخذة في الظهور على طول فترات السفر المعزولة حديثا في إثيوبيا، حيث تحسنت نتائج الطوارئ.

المستقبل المرتقب لشبكة الطرق السريعة العابرة لأفريقيا

الإدراك الكامل لشبكة الطرق السريعة في أفريقيا عبر أفريقيا سيستغرق عقوداً، لكن المسار إيجابي، تحديث لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأفريقيا لعام 2025 على مشاريع الشبكة التي ستتم على مستويات الاستثمار الحالية، تمدّد نسبة 70 في المائة تقريباً من طول الطريق المحدد بحلول عام 2040، من 50 في المائة في عام 2025، وهذا التسارع يعتمد على الإرادة السياسية المستمرة، وزيادة تحصيل الإيرادات المحلية لصيانة الطرق، ومواصلة التعاون المتعدد الأطراف في المنطقة.

كما أن التكنولوجيا تتحول إلى إدارة الشبكات - الرصد الساتلي لظروف الطرق، وإزالة الحدود الآلية باستخدام تحديد القياس الحيوي، وفحص نظم تتبع البضائع الرقمية على طول محطة TAH 4 في شرق أفريقيا و TAH 8 في غرب أفريقيا، وتعود هذه الابتكارات بزيادة حجم المعبر عند نقاط العبور الحدودية، والحد من تكلفة الامتثال للأنظمة الوطنية المتعددة، وقد يؤدي ظهور تكنولوجيا للشاحنات الكهربائية إلى زيادة تجزئة الاقتصاد في الشحن عبر شبكة الهياكل الأساسية المنسقة، وإن كان ذلك يتطلب إجراء تخطيطا للشحنات.

أما الآن، فإن شبكة الطرق السريعة في أفريقيا العابرة ما زالت تعمل على طريق مسيرة واسعة وطموحة وغير كاملة من الطرق التي تحولت بالفعل إلى بعض المناطق ولا تزال تمتلك إمكانات غير حقيقية بالنسبة إلى مناطق أخرى، ولا يتطلب إنجازها فقط إقامة أسقف وجسور، بل أيضا التعاون السياسي المستدام، والحوكمة الفعالة، والرؤية المشتركة للتكامل الأفريقي، بل إن تطورها الاجتماعي في المستقبل هو أحد أهم مشاريع الهياكل الأساسية على الأرض.