Table of Contents
The Economic Burden of Geography
وتواجه البلدان النامية غير الساحلية حرمانا هيكليا عميقا يمتد إلى كل قطاع من قطاعات اقتصاداتها، وتجنبا لإمكانية الوصول المباشر إلى البحر، يجب أن تعتمد هذه الدول اعتمادا شديدا على جيرانها العابرين للوصول إلى الموانئ البحرية، مما يؤدي إلى ارتفاع كبير في تكاليف الشحن، وطول فترات العبور، والاختناقات الإدارية المتكررة.() ووفقا لـ مكتب الأمم المتحدة للممثل السامي لأقل البلدان نموا والبلدان النامية غير الساحلية
غير أن التحدي يتجاوز مجرد المسافة، إذ يتعين على العديد من البلدان النامية غير الساحلية أن تبحر على شبكة معقدة من الإجراءات الحدودية، والإجراءات الجمركية، والمعايير التنظيمية المتباينة في بلدان العبور المتعددة، فعلى سبيل المثال، يمكن لشاحنة تنقل المنتجات الزراعية من دولة أفريقية غير ساحلية أن تعبر ثلاثة أو أربعة حدود دولية، وكل منها يتطلب وثائق منفصلة، وعمليات تفتيش، وكثيرا ما تؤدي إلى عدم كفاية المدفوعات أو الرشاوى، مما يؤدي إلى زيادة مخاطر الإنتاج بالنسبة للسلع الأساسية القابلة للتلف.
ورغم هذه العقبات، سعت بعض الدول غير الساحلية إلى تخفيف التكاليف المتصلة بالنقل من خلال اتفاقات إقليمية استراتيجية، فعلى سبيل المثال، فإن ] ممر النقل المتعدد الأطراف - مومباسا ] والمبادرات المماثلة تهدف إلى مواءمة إجراءات الحدود، والحد من التأخيرات البيروقراطية، وتحسين الهياكل الأساسية للنقل البري والسك الحديدية.
الحالة الخاصة لبوليفيا
إن بوليفيا تعتبر مثالاً قوياً على النتائج الاقتصادية والجيوسياسية الدائمة التي تترتب على كونها غير ساحلية، فقد فقدت خطها الساحلي إلى شيلي خلال حرب المحيط الهادئ )١٨٧٩ - ١٨٨٤(، مما أدى إلى أن تصبح بوليفيا دولة غير ساحلية، وعلى الرغم من أن احتياطياتها من الغاز الطبيعي وودائعها الكبيرة - وهي الأخرى الحيوية بالنسبة لصناعات المركبات الكهربائية العالمية - أنشطة تجارة بوليفيا والتصدير التي تعتمد بشدة على المفاوضات مع شيلي وبيرو فيما يتعلق بالوصول إلى الموانئ.
السيادة السياسية والأمن
فالدول غير الساحلية تعمل في بيئة جغرافية سياسية حيث كثيرا ما يقيد سيادتها السياسية وأمنها الجغرافيا، ويقضي غياب خط ساحلي على إمكانية الحفاظ على سلاح بحرية أو ممارسة نفوذ بحري، مما يحد من الإسقاط العسكري والخيارات الاستراتيجية، وبالتالي تعتمد بلدان نامية عديدة اعتمادا شديدا على استقرار وحسن نية بلدانها المجاورة لتأمين طرق عبور آمنة والحفاظ على السلام، على سبيل المثال، فإن النزاعات الإقليمية، مثل الحرب الأهلية في جمهورية الكونغو الديمقراطية.
وعلاوة على ذلك، كثيرا ما تقلصت البلدان غير الساحلية من نفوذها في المحافل الدولية والحوكمة الاقتصادية العالمية، إذ تهيمن الدول البحرية على القانون التجاري والأمن البحري وأنظمة النقل البحري العالمية، التي تؤثر على الشروط التي يمكن للبلدان النامية غير الساحلية أن تصل إلى الأسواق الدولية، ومن أجل مواجهة ذلك، شكلت بلدان نامية غير ساحلية ائتلافات مثل مجموعة البلدان النامية غير الساحلية ، وهي تمثل ممرات خاصة في الأمم المتحدة.
المسؤوليات الاستراتيجية
وتواجه الدول غير الساحلية أوجه ضعف استراتيجية، لا سيما عندما تستخدم بلدان العبور الوصول إلى الموانئ كوسيلة للضغط في الصراعات الدبلوماسية أو العسكرية، ومن الأمثلة الصارخة تجربة إثيوبيا خلال الحرب الحدودية الإريترية - الإثيوبية (1998 - 2000،) حيث تم قطع إمكانية وصول إثيوبيا إلى ميناء عصب، مما أجبر البلد على الاعتماد حصرا على جيبوتي للتجارة البحرية، وهو ما شكل سياسة خارجية إثيوبية قائمة منذ عقود، مما جعله يسعى إلى إيجاد تحالفات ومذكرات عسكرية بديلة(24).
مضيق التنمية الاجتماعية
وكثيرا ما تترجم العزلة الاقتصادية الناجمة عن الجغرافيا غير الساحلية إلى عجز في التنمية الاجتماعية، وعادة ما تكون لدى البلدان النامية غير الساحلية مستويات أقل من القدرة على الاتصال المادي والرقمي، مما يعوق التنفيذ الفعال للتعليم والرعاية الصحية والخدمات العامة الأساسية الأخرى، وقد يكون سكان الريف في هذه البلدان على بعد ساعات من أقرب طريق مصفوف، وعادة ما تكون معدلات تغلغل الإنترنت أقل من المتوسطات العالمية بسبب ارتفاع التكاليف والتحديات اللوجستية المتمثلة في وضع الكابلات الضوئية المتعددة.
دراسة حالة: التحديات الصحية والتعليمية في أوغندا
وعلى الرغم من أن أوغندا، وهي بلد من بلدان شرق أفريقيا غير الساحلية، تجسد تحديات التنمية الاجتماعية المرتبطة بالعزلة الجغرافية، وبينما أحرزت أوغندا تقدما ملحوظا في الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز وعلاجه، فإنها تواصل الكفاح مع القيود المفروضة على الموارد المرتبطة ارتباطا وثيقا بوضعها غير الساحلي، ولا بد أن تصل الأدوية الأساسية والمعدات الطبية والإمدادات التعليمية متأخرة أو أقل من الكميات بسبب عدم الكفاءة والتأخيرات في تطبيق المعايير المرجعية للمعونة الجغرافية في كينيا(20).
الضغوط البيئية والمتعلقة بالموارد
وكثيرا ما تتقاسم الدول غير الساحلية الموارد الطبيعية الحيوية مثل الأنهار والبحيرات ومستودعات المياه الجوفية مع جيرانها، مما يهيئ فرصا للتعاون عبر الحدود ومخاطر النزاع، وموارد المياه العذبة حيوية للزراعة وإنتاج الطاقة والاستهلاك البشري، ومع ذلك، تقع بلدان غير ساحلية كثيرة في المناطق القاحلة أو شبه القاحلة، حيث يتفاقم ندرة المياه بسبب تغير المناخ، ويزيد ارتفاع درجات الحرارة وتغير أنماط هطول الأمطار من المنافسة على إمدادات المياه المحدودة، ويزيد من احتمالات نشوب النزاعات الدبلوماسية.
The Zambezi River Basin] serves as a prominent example of these challenges. Shared by multiple coastal Southern African nations, including Zambia and Zimbabwe, the basin supports critical hydroelectric power generation through Lake Kariba. However, prolonged droughts have significantly lowered water levels, leading to blackouts and energy insecurity. contrast coastal countries that can import electricity via undersea cables or diverse
تحدي سُبل الموارد
وكثير من الدول غير الساحلية تتمتع بودائع معدنية قيمة في زامبيا، وبالماس في بوتسوانا، وكولتان في جمهورية أفريقيا الوسطى - نعم كثيرا ما تضعف الفوائد الاقتصادية لهذه الموارد بسبب ارتفاع تكاليف السوقيات، وتحديات الإدارة، وتقلب الأسواق، ويمكن أن يؤدي ما يسمى " لعنة الموارد " إلى تشوهات اقتصادية، والفساد، وعدم المساواة الاجتماعية عندما لا تدار الثروة من الموارد بطريقة شفافة أو تعاد استثمارها بحكمة.
وتبرز بوتسوانا كاستثناء ملحوظ، بعد أن استفادت من ثروتها من الماس لبناء مؤسسات قوية وتحقيق مركز مرتفع نسبيا من الدخل على الرغم من موقعها غير الساحلي، ويتوقف نجاح البلد على القيادة السياسية المستقرة، والشراكة في تسويق الماس مع دي بيرز، والعلاقات البناءة مع جيرانها العابرين جنوب أفريقيا وناميبيا، وتوضح تجربة بوتسوانا أن عدم وجودها غير ساحلي لا يشكل ركودا اقتصاديا سليما مسبقا؛ بل إنها تتطلب قيودا استثنائية على الحكم والدبلوماسية الاستراتيجية.
استراتيجيات من أجل تحقيق المرونة والازدهار
وعلى الرغم من العقبات الهائلة، اتبعت دول غير ساحلية كثيرة استراتيجيات متعددة الجوانب لتعزيز القدرة على التكيف وتحقيق الرخاء الاقتصادي، وتجمع أكثر النهج فعالية بين التكامل الإقليمي، والاستثمار في الهياكل الأساسية، والتنويع الاقتصادي، والدبلوماسية السياسية الاستباقية.
اتفاقات التكامل الإقليمي والتجارة
ويمكن أن تساعد المشاركة في مناطق التجارة الحرة الإقليمية الكبيرة البلدان النامية غير الساحلية على التغلب على القيود الناشئة عن الأسواق المحلية الصغيرة وتكاليف النقل المرتفعة، وقد قطعت منظمات مثل ] جماعة شرق أفريقيا (EAC) و الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي خطوات واسعة النطاق في مواءمة الإجراءات الجمركية، والحد من التأخيرات في إنشاء الأسواق، وتيسير ذلك.
ومن أجل زيادة تخفيض التكاليف التجارية، ينبغي للبلدان غير الساحلية أن تناصر أدوات تيسير التجارة الرقمية مثل نظم الجمارك الوحيدة الريح، والوثائق الإلكترونية، والاعتراف المتبادل بالمعايير، ويمكن لهذه التدابير أن تبسط العمليات البيروقراطية وتخفف إلى أدنى حد من التأخيرات المادية، وتساعد البلدان النامية غير الساحلية على الاندماج بشكل أكمل في سلاسل القيمة العالمية، وجذب الاستثمار الأجنبي.
الهياكل الأساسية للبناء والمراكز اللوجستية
والاستثمارات الكبيرة في الهياكل الأساسية للنقل، والطرق الحديدية، والموانئ الداخلية، ومراكز اللوجستيات، أمر حاسم لخفض التكاليف والوقت المرتبط بنقل البضائع إلى الموانئ ومنها، على سبيل المثال، أدى استثمار إثيوبيا في خط السكك الحديدية بين أديس أبابا وجيبوتي إلى تقليص فترات العبور، وتناقص نقل البضائع من رحلات شاحنة متعددة الأيام إلى ركوب قطار لمدة 12 ساعة فقط، وهذا السكك الحديدية كان له دور أساسي في دعم مسار النمو السريع في إثيوبيا.
وفي آسيا الوسطى، استفادت كازاخستان بفعالية من جغرافيا غير ساحلية لتكوين نفسها كجسر استراتيجي بين أوروبا والصين، ومن خلال الاستثمار في غرب أوروبا - الطريق السريع الصيني الغربي ]، ومنسجمة مع مبادرة الحزام والطرق الصينية، أصبحت كازاخستان مركزاً حيوياً للمرور العابر واللوجستيات، مما ييسر تدفق التجارة الأوروبية الآسيوية، وهذا المثال يبين كيف يمكن للبلدان غير الساحلية أن تحول القيود على الهياكل الأساسية إلى شراكات جغرافية.
التنوع الاقتصادي فيما بعد السلع الأساسية
ويعاني العديد من البلدان النامية غير الساحلية من الإفراط في الاعتماد على مجموعة ضيقة من صادرات السلع الأساسية - سواء كانت المعادن أو النفط أو المنتجات الزراعية - مما يجعل اقتصاداتها عرضة للتأثر بالأسعار العالمية المتقلبة واضطرابات سلسلة الإمداد، ويتيح التنوع في الخدمات والصناعة التحويلية والسياحة والصناعات الرقمية حاجزا حيويا ضد هذه المخاطر.
إن رواندا، من خلال تنفيذ إصلاحات متسقة في مجال السياسات وتحسين الإدارة، تحولت إلى مركز إقليمي للمؤتمرات وتكنولوجيا المعلومات والسوقيات، وتعالج مطار كيغالي الدولي، رغم الوضع غير الساحلي للبلد، عددا متزايدا من الرحلات الجوية الدولية، وتيسر السفر في الأعمال التجارية ونقل البضائع، كما أن رواندا اجتذبت عمليات مكتبية فريدة وبدء التكنولوجيا، مع التركيز على قطاعات النقل ذات القيمة العالية، المنخفضة.
دور التعاون الدولي وتمويل التنمية
وتؤدي المؤسسات الدولية دوراً حاسماً في دعم البلدان النامية غير الساحلية للتغلب على أوجه الحرمان الجغرافية التي تعاني منها.() وعلى سبيل المثال، فإن البنك الدولي ]، يمول مشاريع الممر الحيوي مثل الممر المركزي الذي يربط رواندا وأوغندا بميناء دار السلام في تنزانيا، وبالمثل، تدعم مصرف التنمية الآسيوي [FART:3] شبكات النقل في البلدان غير الساحلية.
ويساهم أيضاً برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في بناء قدرات البلدان النامية غير الساحلية في التفاوض التجاري والإدارة البيئية والحد من مخاطر الكوارث، وتهدف هذه الجهود إلى تمكين البلدان غير الساحلية من الدعوة على نحو أفضل لمصالحها وإدارة المخاطر المرتبطة بجغرافيتها.
بيد أن تمويل التنمية وحده لا يمكن أن يحل تحديات عدم الاستقرار، إذ يجب على بلدان المرور العابر أيضا أن تتصور فوائد واضحة من الحفاظ على ممرات موثوقة، كما أن الاتفاقات الثنائية والمتعددة الأطراف التي تتقاسم الإيرادات الجمركية، أو تقدم تعريفات تفضيلية، أو تمكن الاستثمار المشترك في الهياكل الأساسية للموانئ من مواءمة الحوافز، فعلى سبيل المثال، سمحت موزامبيق لزمبابوي وزامبيا بالاستثمار في ميناء بيرة، مما يعطيهما مصلحة مباشرة في كفاءته وأمنه، وتعزز هذه الترتيبات التعاونية الثقة، وتخفض قدرة شبكات المرور العابر على التكيف.
الاستنتاج: مستقبل إمكانية التنبؤ
إن التحديات الجيوسياسية التي تواجهها الدول غير الساحلية تحديات كبيرة ومتعددة الجوانب تشمل الأبعاد الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والبيئية، ومع ذلك، فإن هذه العقبات ليست قابلة للتجاوز، فالتاريخ والأمثلة المعاصرة تدل على أن الجغرافيا ليست مصيرا، ومن خلال التعاون الإقليمي الاستراتيجي، والاستثمار في الهياكل الأساسية المستهدفة، والتنويع الاقتصادي، والحكم السليم، يمكن للبلدان غير الساحلية أن تتغلب على ما تعانيه من أضرار متأصلة وأن تتغلب على مستقبل مزدهر ومرن.
إن قصص النجاح مثل بوتسوانا ورواندا وكازاخستان توفر دروسا قيمة في تعبئة الموارد الطبيعية، وتعزيز الشراكات الإقليمية، وإضفاء الطابع الابتكاري، وفي حين أن الطريق المسبق يتطلب إرادة سياسية مستمرة، ودعما دوليا، وأطر سياساتية للتكيف، فإن الإمكانات التي يمكن أن تزدهر بها الدول غير الساحلية في اقتصاد عالمي مترابط لا تزال قوية، ومن خلال تحويل التحديات الجغرافية إلى فرص استراتيجية، يمكن للبلدان غير الساحلية أن تسهم إسهاما ذا مغزى في التنمية العالمية والاستقرار الإقليمي.