إن مرتفعات الجولان هي من أكثر القطاعات حيوية وسياسية المتنازع عليها في الشرق الأوسط، وهذه الهضبة الجبلية التي تطل على وادي الأردن العليا وبحر غالي، تشكل في الوقت نفسه مصباحا جغرافيا ومصدرا رئيسيا للمياه الإقليمية، إذ إن إسرائيل، تعتبر حاجزا ضروريا ضد الغزو المحتمل ومفتاحا لأمن المياه، إذ أن سوريا لا تزال أرضا محتلة تشكل ازدراء في السيادة الوطنية وفخرا فريدا لها.

الجغرافيا السياسية: الجغرافيا بصفتها القدر

إن الأهمية الاستراتيجية لمرتفعات الجولان هي في المقام الأول مهمة جغرافيا ماديا، إذ إن ارتفاعها من وادي هولا في الغرب إلى ارتفاع متوسطه أكثر من 900 متر، فإن الهضبة توفر نقطة تلف غير متوقفة على شمال إسرائيل، فقبل عام 1967، كانت المدفعية السورية متوقفة على المرتفعات تقصف بشكل منتظم المجتمعات الإسرائيلية في الجليل أدناه، وبالنسبة لإسرائيل، فإن وجود أرض مرتفعة تحول إلى كابوس دفاعي.

إن التضاريس ليست موحدة، فالجولان هو هضبة بازلت التي شكلها النشاط البركاني القديم، مقسمة على عدة وادي مثقفة جدا (ممزقة) تمتد شرقا إلى الغرب، وتخلق هذه الأرض المزروعة خطوطا دفاعية طبيعية وحواجز أمام الحرب المصفحة، كما أن الجولان الشمالي جبل هيرمون، الذي يشق ذروته (سورية - 814 مترا) حدودا أكثر جسامة.

أمن المياه: المياه الجوفية في الأردن

بالإضافة إلى ارتفاعها العسكري، فإن مرتفعات الجولان لها أهمية هيدرولوجية هائلة، حيث تلتقط الهضبة سقوطاً كبيراً من الأمطار وبطيخ الثلج، مما يغذي المياه الأمامية لنهر الأردن، وهى نهري البانيا ودان، وهما مصدران من مصادر الأردن الرئيسية الثلاثة، منشأهما على منحدرات الجولان وحصان هرمون، وتدفق المياه إلى بحر غالي الزراعي (الكين) الذي يوفر إمدادات كبيرة من المياه.

إن السيطرة على الجولان تعني السيطرة على مورد مياه حرج في منطقة تكون فيها المياه أكثر قيمة من النفط في أغلب الأحيان، ففي الستينات، كانت الصراعات على مشاريع تحويل المياه في حوض نهر الأردن سليفة مباشرة للحرب التي دامت ستة أيام، ولا يزال البعد الهيدروسياسي لمرتفع الجولان خطا أحمر أساسي إسرائيلي في أي مفاوضات مقبلة، حيث يمكن أن تضع مراقبة التخلي موردا استراتيجيا في أيدي دولة عدائية.

تاريخ منافس: من سيطرة العثمانية إلى الحرب ذات الستة أيام

لقد كانت مرتفعات الجولان مفترق طرق الامبراطوريات لعشرات السنين، ولكن هويتها السياسية الحديثة قد صيغت في القرن العشرين، وبعد انهيار الإمبراطورية العثمانية، كلف الجولان بولاية سورية الفرنسية، وعندما حصلت سوريا على الاستقلال في عام 1946، أصبح الجولان جزءا من أراضيها.

حرب عام 1948 ونظام الهدنة

وخلال الحرب العربية الإسرائيلية عام 1948، حاولت سورية غزو دولة إسرائيل الناشقة، حيث تركت اتفاقات الهدنة لعام 1949 الجولان في أيدي سورية، ولكن خطوط وقف إطلاق النار كانت مسلَّحة للغاية، وخلال السنوات الـ 19 القادمة، استخدمت سوريا موقعها على الأرض العالية لمضايقة المستوطنات الزراعية الإسرائيلية في وادي الهلا والجليل الشرقي، وشهدت هذه الفترة حوادث متكررة على الحدود، وتبادلا لإطلاق النار، وازدياد عزم إسرائيل على إزالة التهديد الاستراتيجي.

1967: حرب الستة أيام

وقد جاءت نقطة الاندفاع في حزيران/يونيه 1967، وبعد أن قامت مصر بفرض الحصار على مضيق تيران وحشد قواتها، شنت إسرائيل ضربة وقائية، وعلى الجبهة الشمالية، كانت الهجمات الإسرائيلية الأولى باهظة التكلفة، حيث كانت التحصينات السورية على الجولان هائلة، ولكن بعد هزيمة الأردن ومصر، أصبح الخط السوري غير قابل للاستمرار، وبحلول 10 حزيران/يونيه، كانت القوات الإسرائيلية قد استولت على كامل انتصار الجولان، بما في ذلك مدينة كويني الاستراتيجية.

1973: حرب يوم كيبور

إن سورية لم تقبل فقدان الجولان، ففي 6 تشرين الأول/أكتوبر 1973 شنت القوات السورية هجوما مفاجئا يهدف إلى استعادة مرتفعاتها، وكان الهجوم الأولي أشد حرب دبابات حدة منذ الحرب العالمية الثانية، حيث درع سوريا يتدفق إلى داخل الأراضي الإسرائيلية المحتلة، حيث كانت القوات الإسرائيلية غارقة في الساعات الأولى، كما أن الجولان قد خسر تقريبا، وقد قضى على الدفاع اليائس الذي يوصف بأنه عمل حازم ضد الاحتمالات الغامرة، وقضى وقتا على احتياطيات الإسرائيلية.

وفي نهاية الحرب، لم تزد القوات الإسرائيلية الهجوم السوري فحسب، بل تقدمت إلى ما بعد خطوط عام 1967، مما أدى إلى إنشاء منطقة عازلة على الجانب السوري، وقد أنشأ اتفاق عام 1974 بشأن فض الاشتباك، الذي توسطت فيه الولايات المتحدة، منطقة منزوعة السلاح تابعة للأمم المتحدة، وأعادت القنيطرة إلى السيطرة السورية في إطار محدد، غير أن خط وقف إطلاق النار لعام 1967 ظل الحدود الفعلية، حيث تسيطر إسرائيل على الصفيحة الاستراتيجية.

The Human Landscape: Displacement, Settlements, and the Druze Minority

وقد رافقت السيطرة العسكرية على الجولان تحولا هائلا في جغرافيتها البشرية، وكان الجولان، قبل عام 1967، يقطن نحو 000 130 سوري، معظمهم مزارعون يعيشون في قرى وفي بلدة القنيطرة، وخلال الحرب وبعدها مباشرة، فرت الغالبية العظمى من هؤلاء السكان أو طُردوا، مما أدى إلى موجة من التشرد استمرت حتى هذا اليوم.

The Fate of Quneitra

وتركت مدينة القنيطرة، عاصمة المقاطعة، في خرابها، وبينما أعاد اتفاق عام 1974 مدينة مكتظة بالسكان ومدمرة إلى السيطرة السورية، عمدت الحكومة السورية إلى الإبقاء عليها كمدينة شبح، وهي نصب تذكاري للدمار الذي تسببت فيه إسرائيل، ولا تزال المدينة المهجورة رمزا قويا للخسارة والظلم في الخطاب الوطني السوري.

المستوطنات والهياكل الأساسية الإسرائيلية

وقد بدأت إسرائيل بسرعة في إنشاء واقع جديد على الأرض، حيث تحولت البؤر العسكرية إلى مستوطنات مدنية، وأنشئت مجتمعات جديدة لتوطيد السيطرة الإسرائيلية، وبحلول عام 2024، كان عدد المستوطنين الإسرائيليين في مرتفعات الجولان يتراوح بين 000 30 و 000 40 نسمة، يعيشون في حوالي 30 مستوطنة، وأكبرها مدينة كاتزرين، التي تعمل كمركز إداري وتجاري للسكان الإسرائيليين.

وتختلف هذه المستوطنات من حيث طبيعتها من المجتمعات المحلية الزراعية العلمانية إلى المدن القومية الدينية، حيث إن البنية الأساسية التي بنيت لدعمها كبيرة، بما في ذلك الطرق والمناطق الصناعية والنبيذ التي أصبحت معروفة عالميا، ووجود هذه الشعوب المدنية يخلق عقبة سياسية قوية أمام أي انسحاب في المستقبل، مما يجسد السيادة الإسرائيلية في المشهد.

The Druze Community

Not all of the pre-1967 population left. A population of approximately 20,000 Druze remained in the northern Golan, concentrated in villages like Majdal Shams, Mas'ade, Buq'ata, and Ein Qiniyye. The Druze are a distinct religious and ethnic minority, and their status has been ambiguous. They were offered Israeli citizenship after the 1981 annexation, but most rejected it, maintaining allegiance to Syria.

إن دروز الجولان، الذي يعيش بوصفه مقيما دائما في إسرائيل (ليس مواطنا)، يخطو خطا متأنيا، ويحمل في كثير من الأحيان الجنسية السورية على الورق ودراسة المناهج الدراسية السورية في مكان خاص، بينما يبحر النظام القانوني والاقتصادي الإسرائيلي، ويأتي ولائهم مسألة معقدة، ويتجنبون عادة الخدمة العسكرية في الجيش الإسرائيلي ويحافظون على الروابط الأسرية والثقافية عبر الحدود، ويظل مستقبل مجتمع الدرز عنصرا إنسانيا حاسما في أي اتفاق سلام افتراضي.

The Diplomatic Chesboard: International Law and Negotiations

إن المركز القانوني الدولي لمرتفعات الجولان موضوع جدل عميق ومستمر، جوهر المناقشة القانونية يدور حول تفسير قرارات مجلس الأمن للأمم المتحدة ومبدأ الأرض مقابل السلام.

الأطر القانونية الرئيسية

  • ] UN Security Council Resolution 242 (1967):] This foundational resolution calls for the `withdrawal of Israeli armed forces from territories occupied in the recent conflict" in exchange for "peace and secure boundaries." The precise wording -"territories" versus "the territories"has was a matter of fierce debate for decades. Israel argues it implies a partial withdrawal, while the Arab states and insist.
  • UN Security Council Resolution 497 (1981): ] In response to Israel's effective annexation of the Golan through the Golan Heights Law, the Security Council unanimously declared the measure "null and without international legal effect." The resolution demands that Israel rescind its action. The UN has consistently maintained that the Golan is occupied territory subject to the Fourth Geneva Convention.
  • The Fourth Geneva Convention:] The convention prohibits an occupying power from transfer parts of its own civilian population into the occupied territory. The Israeli settlement project in the Golan is widely considered a violation of this principle by international legal bodies and most UN member states.

The Shift in US Policy

لقد عملت الولايات المتحدة منذ عقود كوسيط رئيسي بين إسرائيل وسوريا، حيث تتفاوت محادثات السلام بين التقدم والفشل، ومن السمات الثابتة لسياسة الولايات المتحدة أن الجولان هو الأرض المحتلة، حتى عندما تحمي الولايات المتحدة إسرائيل من الجزاءات التي تفرضها الأمم المتحدة.

وقد تغير هذا الأمر بشكل كبير في 25 آذار/مارس 2019، عندما وقع الرئيس دونالد ترامب إعلانا رسميا يعترف بهضبة الجولان كجزء من دولة إسرائيل، وقد انقض هذا القرار على عقود من التوافق الثنائي والدولي، ودفعت إدارة ترمب بأن التهديدات الأمنية في المنطقة، بما في ذلك وجود القوات الإيرانية وحزب الله، قد جعلت القيمة الاستراتيجية للجولان في المقام الأول وأن الإدانة لها ضرورة أمنية مشروعة لإسرائيل.

موقف الجامعة العربية السورية

وقد ظل الموقف السوري ثابتا بشكل ملحوظ: إذ يجب إعادة مرتفعات الجولان بأكملها إلى السيادة السورية كشرط مسبق لأي تطبيع مع إسرائيل، وتواصل الجامعة العربية دعم الادعاء السوري، وتقدم مبادرة السلام العربية الأوسع (2002) إسرائيل التطبيع الكامل مقابل الانسحاب الكامل من جميع الأراضي المحتلة، بما فيها الجولان.

غير أن الحرب الأهلية السورية قد أدت إلى تعقيد هذا السرد، وقد تم التشكيك في شرعية حكومة الأسد، كما أن تحالفها مع إيران وحزب الله جعل من إمكانية إعادة الجولان إلى السيطرة السورية أقل سهولة بالنسبة لكثير من الإسرائيليين، ولم يعد الأمر يتعلق بإعادة الأراضي إلى سوريا فحسب، بل بطبيعة النظام الذي سيستقبلها.

التوترات الحديثة: الحرب الأهلية السورية والوجود الإيراني

إن الحرب الأهلية السورية التي بدأت في عام 2011 أعادت تشكيل البيئة الأمنية حول الجولان بشكل أساسي، ولم تعد الحدود، لأول مرة منذ السبعينات، جبهة عسكرية معقمة، بل خطاً خاطئاً متقلباً في صراع متعدد الجوانب.

حزب الله والإيراني

إن إيران، وهي وكيلها اللبناني، حزب الله، قد تحركت نحو سد الفراغ، وأصبحت جبهة الجولان ساحة رئيسية في حرب الظل الإسرائيلية - الإيرانية الأوسع، وحاولت إقامة وجود عسكري هام في جنوب سورية، وحاولت بناء مصانع قذائف ذات توجيه دقيق، وقواعد تشغيلية للأمام قادرة على ضرب إسرائيل، وفتحت حزب الله، الذي تعهد منذ وقت طويل بإنشاء جبهة جديدة في الجولان.

الضربات الإسرائيلية و "الحملة بين الحروب"

وقد ردت إسرائيل بحملة مستمرة من الهجمات الجوية المعروفة باسم " الحملة بين الحروب " ()Mivtza Bein HaMilchamot ) وهذه الحملة التي جرت في معظمها سرا، استهدفت شحنات الأسلحة الإيرانية، ومخازن الأسلحة، ومواقع المشهد الهزبولة والقوات الإيرانية في سوريا، وكان الهدف واضحا: منع إيران من إقامة وجود عسكري دائم.

وقد أدى إدخال الطائرات بدون طيار والذخائر ذات الوجهة الدقيقة إلى إثارة المخاطر، وقد أصبح الجولان أرضاً بارزة للحرب الإلكترونية المتقدمة، حيث تستخدم إسرائيل تفوقها الجوي لفرض خط أحمر ضد الترسخ الإيراني، بينما تضيف نظم الدفاع الجوي السورية، التي لا تتسم بالكفاءة إلى حد كبير، طبقة من المخاطر إلى كل عملية.

منطقة بافير التابعة لقوة الأمم المتحدة لمراقبة فض الاشتباك

وقد ناضلت قوة الأمم المتحدة لمراقبة فض الاشتباك، التي أنشئت في عام 1974، للوفاء بولايتها خلال الحرب الأهلية، حيث تم القبض على الأوكرانيين والفيجيين وغيرهم من حفظة السلام في صدد إطلاق النار، واختطفت بعضهم من قبل جماعات المتمردين، وانتهكت مختلف الفصائل المنطقة العازلة نفسها مرارا، وفي السنوات الأخيرة، ساعدت روسيا، بوصفها أحد المؤيدين الرئيسيين لنظام أسد، على تثبيت خط وقف إطلاق النار، بوصفها ضامنا للمصالح الأمنية الإسرائيلية في العودة.

مصنع المياه: الهيدروليسيات في الجولان

إن من المستحيل فصل سياسة الجولان عن سياسة المياه، وحوض نهر الأردن هو خط الحياة في المنطقة، حيث توفر مرتفعات الجولان ما يقرب من 30 في المائة من المياه التي تتدفق إلى بحر غالي، خزان المياه العذبة الرئيسي في إسرائيل، وريف بانياس الذي ينحدر من قاعدة جبل هيرمون، هو أحد المساهمين الرئيسيين.

خلال سنوات الجفاف الشديدة في 2010ات، هبط بحر غاليلي إلى مستويات منخفضة بشكل خطير، وأصبحت المياه من ثاثبات الجولان حرجة تماما للحفاظ على مستوى البحيرة ومنع تطفل المياه المالحة من الربيع المالح، كما أن محطات تحلية إسرائيل المتقدمة توفر الآن أغلبية مياهها المحلية، ولكن القطاع الزراعي والبيئة الطبيعية ما زالا يعتمدان اعتمادا كبيرا على المياه العذبة التي تتدفق من الجولان.

وبالنسبة لسورية، فإن فقدان الجولان يعني فقدان السيطرة على جزء كبير من موارده المائية، وهى نهر اليرموك، وهو ثالوث رئيسي في الأردن، وتدفقات على الحدود بين سوريا والأردن، وإدارة الجولان مصدر للتوتر، وأي اتفاق في المستقبل على الجولان يجب أن يتضمن ترتيبات معقدة لتقاسم المياه، فالأهداف كبيرة: فالصفقة السيئة يمكن أن تترك جانبا أو الجانب الآخر عرضة لخطر الجفاف والندرة.

الاستنتاج: توازن استراتيجي أو مستقبل للمفاوضات؟

إن مرتفعات الجولان تنعم اليوم بتوازن استراتيجي مكثف، فالدولة السورية ضعيفة جدا بسبب حربها الأهلية لشن تحد عسكري موثوق به للتحكم الإسرائيلي، وقد استثمرت إسرائيل بشدة في المنطقة وبناء المستوطنات والهياكل الأساسية وشبكة دفاع قوية، وقد وفر الاعتراف الأمريكي بالسيادة الإسرائيلية غطاء دبلوماسيا، حتى في ظل بقية العالم، لا يزال ينظر إلى الأرض على أنها محتلة.

غير أن الوضع الراهن ليس ثابتا، فالساعة تمضي على الجبهات الديمغرافية والدبلوماسية، ولا يزال عدد المستوطنين الإسرائيليين ينمو، مما يجعل أي انسحاب في المستقبل أكثر تعقيدا سياسيا، وفي الوقت نفسه، فإن وجود إيرانيين وحزب الله على الجانب السوري من الخط يكفل استمرار الجولان في كتلة مسحوق، كما أن مرتفعات الجولان هي أكثر من قطعة أرض، وهي حالة استراتيجية تتحول إلى برج مائي وطني، ورمز.