معدل الجمود الحضري وكثافة السكان: دراسة للمدن المتناهية في أفريقيا

إن التفشي الحضري والكثافة السكانية عوامل حاسمة في تشكيل مسار التنمية في المدن الكبرى في أفريقيا، حيث تشهد القارة تحضرا غير مسبوق، تواجه هذه المدن شبكة معقدة من التحديات والفرص التي ستحدد مستقبلها، ويعادل سكان أفريقيا 19.9 في المائة من مجموع سكان العالم، ويقيم 45.6 في المائة من الأفارقة الآن في المراكز الحضرية، وهذا التحول الحضري السريع لا يعيد تشكيل الاقتصادات، ونظم الهياكل الأساسية، والديناميات الاجتماعية.

إن حجم وسرعة التوسع الحضري لأفريقيا يمثلان تحديات هائلة وكبيرة، فالقارة لديها ثلاث مجاميع ويتوقع أن تضيف أربعة أضعاف بحلول عام 2050، بينما ستقود المناطق الحضرية نسبة 80 في المائة من نمو القارة، وفهم ديناميات التمدد الحضري والكثافة السكانية في المدن الأفريقية، أمر أساسي لصانعي السياسات والمخططين الحضريين وأصحاب المصلحة الذين يعملون على إيجاد مدن مستدامة وممكنة العيش فيها، بما يحفظ الملايين من السكان الجدد.

فهم الازدحام الحضري في المدن الأفريقية الكبرى

ويشير التفشي الحضري إلى التوسع غير المتحكم فيه وغير المخطط للمناطق الحضرية في الأراضي الريفية المحيطة، وفي السياق الأفريقي، أخذت هذه الظاهرة على خصائص فريدة من نوعها تحفزها سرعة النمو السكاني والفرص الاقتصادية والهجرة الواسعة النطاق من الريف إلى الحضر، والتوسع الحضري هو النمو الأفقي العفوي للمدن، وليس مصحوباً بتخطيط حضري فعال وبُنى أساسية كافية.

إن المظاهرة المادية للزحف الحضري في المدن الأفريقية مثيرة، وقد أعاد التفشي الحضري في أفريقيا تشكيل المنطقة منذ عام 1975، حيث بدأت المجاميع مثل لاغوس والقاهرة في الظهور كمراكز مهيمنة، وكان التوسع سريعا جدا لدرجة أن المناطق الحضرية تضاعفت في أكرا ولواندا خلال 15 عاما فقط، مما يدل على سرعة النمو المكاني غير العادية.

سائقو الشورول الحضري

وهناك عدة عوامل مترابطة تدفع الازدحام الحضري في المدن الكبرى الأفريقية، حيث يشكل النمو السكاني العامل الرئيسي، حيث يقترب عدد سكان المناطق الحضرية من الضعف في أفريقيا، حيث ارتفع عدد سكانها من 290 مليون نسمة في عام 2000 إلى نحو 35 في المائة من سكان المناطق الحضرية إلى 570 مليون نسمة في عام 2020، حيث بلغ عدد سكان المناطق الحضرية 45 في المائة، ويمثل هذا التحول الديمغرافي أحد أهم التحولات في تاريخ التحضر العالمي.

فالفرص الاقتصادية التي تتركز في المراكز الحضرية تعمل كمغناطيسات قوية للهجرة، حيث تعمل المدن كمحركات اقتصادية تكون فيها فرص العمل والمرافق التعليمية والحصول على الخدمات أفضل بكثير من المناطق الريفية، وتقع على المدن مسؤولية 80 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، مما يجعلها لا غنى عنها للتنمية الاقتصادية الوطنية، ويخلق دورة من الجذب الحضري التي تعزز نفسها.

ولا تزال الهجرة من الريف إلى الحضر تغذيها بشكل متفشي مع سعي الناس إلى تحسين سبل كسب العيش، كما أن عوامل الضغط من المناطق الريفية - بما في ذلك التحديات الزراعية، والهياكل الأساسية المحدودة، وقلة الفرص الاقتصادية - التي ترافقها عوامل السحب الحضري من أجل إيجاد تدفقات مستمرة للهجرة، مما يتطلب سرعة التوسع في الحدود الحضرية، وهو ما يحدث في كثير من الأحيان بسرعة أكبر مما يمكن أن تستوعبه آليات التخطيط.

أنماط وخصائص السحب

وتظهر التفشي الحضري الأفريقي أنماطا متميزة تختلف عن التحضر في مناطق عالمية أخرى، وتتناقص الكثافة الحضرية، وتتجه أفريقيا نحو التحضر في الكثافة المتدنية واتساع نطاقها، وهذا الاتجاه المضاد يعني أن المدن، مع نموها في السكان، تصبح في الوقت نفسه أقل كثافة وتستهلك المزيد من الأراضي للفرد.

وتكشف الأنماط عن نمو بدني قوي، مثبتة بالتكثيف الملتوي داخل القاع، حيث أن المناطق السكنية تفسح المجال أمام المستعملين التجاريين، ويحدث النمو في المناطق المحيطة بكثافة منخفضة، مما يخلق مشهدا حضريا مجزأة تقفز فيه التنمية على المناطق غير المتطورة، مما يخلق أنماطا مكانية غير فعالة تعقّد توفير الهياكل الأساسية.

ظاهرة التفشي واضحة بشكل خاص في أكبر مدن القارة، هذه الظاهرة هي إحدى المشاكل الرئيسية للعديد من المتروبوليات الأفريقية، وكذلك في المراكز الصغيرة والمتوسطة، مما يشير إلى أن التفشي لا يقتصر على المجاميع بل يؤثر على المناطق الحضرية من جميع الأحجام في القارة.

الآثار البيئية والبنى التحتية

إن الآثار البيئية للزحف الحضري في أفريقيا كبيرة ومتعددة الجوانب، فالإعراق أثر بيئي كبير حيث يزيد من استهلاك الأراضي وقوى زيادة توسيع نطاق شبكات النقل والخدمات، مما يلقي ضغوطا على النظم الإيكولوجية الطبيعية والأراضي الزراعية والموارد المائية المحيطة بالمناطق الحضرية.

إن التفشي الحضري غير المخطط له يهدد البيئة المحيطة بالريف والتنوع البيولوجي؛ كما يخلق توترات اجتماعية ويفرض ضغوطا على الإيرادات المالية البلدية في مجال اقتصادي يسوده الطابع غير الرسمي، وقد يهدد فقدان الأراضي الزراعية للتنمية الحضرية الأمن الغذائي، بينما يؤدي تدمير الموائل الطبيعية إلى الحد من التنوع البيولوجي والقضاء على خدمات النظم الإيكولوجية التي تعتمد عليها المدن.

ويصبح توفير الهياكل الأساسية أكثر صعوبة وأكثر تكلفة مع التفشي، فكيفية نمو المدن الأفريقية - مع ارتفاع الكثافة وانخفاضها - لن تزيد إلا من تكلفة توفير الهياكل الأساسية للجميع، وبالنسبة لأفريقيا الكبرى من المدن، حيث يزيد عدد سكانها على 3 ملايين نسمة، ومتوسط الكثافة يبلغ 000 5 شخص في كل كم2، فإن المياه والمرافق الصحية تمثل أكبر وزن في مجمع الهياكل الأساسية (54 في المائة) الذي تتكبده أكبر الطرق (2.8 في المائة).

الديناميات السكانية في المدن الكبرى الأفريقية

فالكثافة السكانية - عدد الأشخاص الذين يعيشون في كل منطقة من مناطق الوحدة - يتفاوت بشكل كبير في مختلف المدن الأفريقية وفي مختلف المناطق في كل مدينة، ويعتبر فهم أنماط الكثافة هذه أمراً حاسماً للتخطيط الحضري الفعال وتقديم الخدمات والتنمية المستدامة، إذ تبلغ الكثافة السكانية في أفريقيا 53 لكل كيلومتر مربع (138 نسمة لكل متر مربع) على المستوى القاري، ولكن المناطق الحضرية تشهد تركيزات أعلى بكثير.

أكبر عدد من المدن الأفريقية من السكان

إن مجاميع القارة تمثل تركيزات غير عادية من السكان البشريين، ولا تزال القاهرة أكبر متروبوليس في أفريقيا، حيث يقدر عدد سكانها بـ 23.5 مليون نسمة، مما يحافظ على موقعها كعملاق ديمغرافي في القارة، وكمدينة أولية، فإن القاهرة أكبر بثلاث مرات من مدينة مصر الثانية، ألاسكندرية، مما يدل على أن الهيمنة الحضرية القصوى هي التي تتميز بها العديد من الدول الأفريقية.

إحدى أسرع المدن نمواً في العالم، وصلت كينشاسا إلى حوالي 18.5 مليون شخص، مسار نمو المدينة رائع، مع نموها الذي تغذيه الهجرة الداخلية الهائلة، مما يجعلها أكبر مدينة فرانكوفونية (ناطقة بالفرنسية) في العالم، تتخطى باريس، وهذا التوسع السريع يفرض ضغوطاً هائلة على البنية التحتية والخدمات في المدينة.

لاغوس) هو مركز غرب أفريقيا الحضري المهيمن) و مركز الطاقة الاقتصادية في المدينة أصبح مرادفاً لتحديات وفرص التحضر السريع

ومن المتوقع أن تكون لأفريقيا، في المستقبل، ست مدن ضخمة، يتجاوز عدد السكان فيها 10 ملايين نسمة بحلول عام 2035: لواندا، ودار السلام، والقاهرة الكبرى، وكينشاسا، ولاغوس، وجوهانسبرغ الكبرى، وسيزيد هذا التوسع في نادي المجاملة من تركيز السكان والنشاط الاقتصادي في هذه الأعمال الحضرية الكبيرة.

التغيرات والكثافة والبراءات

وتظهر الكثافة السكانية في المدن الأفريقية تفاوتا كبيرا بين المدن وداخل المناطق الحضرية الفردية، حيث يتراوح عدد الكثافة في المدن الأفريقية بين 000 1 و 000 4 شخص لكل كيلومتر مربع، وهو منخفض نسبيا مقارنة بالكميات الآسيوية، ولا تتجاوز الكثافة الكثافة التي تصل إليها سوى عدد قليل من المدن مثل مومباسا في كينيا، أو أديس أبابا أو جوهانسبرغ 000 10 نسمة.

ويشكّل الاتجاه نحو انخفاض الكثافة مفارقة في التحضر الأفريقي، وفي حين أن السكان ينموون بسرعة، فإن البصمة المكانية آخذة في الاتساع، مما يؤدي إلى انخفاض متوسط الكثافة، مما له آثار كبيرة على الاستدامة الحضرية، وتكاليف البنية التحتية، والأثر البيئي.

وفي المدن، كثيرا ما تعكس أنماط الكثافة التطور التاريخي والجغرافيا الاقتصادية والتضليل الاجتماعي، وتظهر مناطق الأعمال التجارية المركزية والحيازات الأكبر سنا كثافة أعلى، في حين أن المناطق المحيطة والتطورات الجديدة تنحو إلى انخفاض الكثافة، وكثيرا ما تظهر المستوطنات غير الرسمية التي تضم جزءا كبيرا من سكان المدن كثافة عالية للغاية لا تتوفر فيها الهياكل الأساسية الكافية.

آثار كثافة السكان العالية

إن الكثافة السكانية العالية في المدن الأفريقية تخلق تحديات وفرصاً، ومن الناحية السلبية، تكتنف اكتظاظ النظم الأساسية التي تستهدف السكان الأصغر حجماً، وتزداد حدة نقص المساكن، مما يؤدي إلى انتشار المستوطنات غير الرسمية، ويعيش نحو 240 مليون شخص في مستوطنات غير رسمية ويشكلون نصف سكان المناطق الحضرية في أفريقيا تقريباً.

وتكثّف التحديات التي تواجه الصحة العامة في المناطق الكثيفة، إذ لا تزال الملايين تفتقر إلى المياه والكهرباء والمرافق الصحية، وييسر سوء المرافق الصحية في المناطق الكثيفة السكان انتقال الأمراض، بينما يؤثر تلوث الهواء الناجم عن الأنشطة البشرية المركزة والحركة على الصحة التنفسية، وقد أبرز وباء COVID-19 كيف يمكن أن تُسرّع انتشار الأمراض عندما تقترن بعدم كفاية المساكن والمرافق الصحية.

وتكافح نظم النقل تحت وطأة السكان الكثافة العالية، ويصبح احتضان حركة المرور متوطنا، حيث يمضي المسافرون ساعات في المرور العابر يوميا، والتكاليف الاقتصادية للازدحام - في فقدان الإنتاجية، واستهلاك الوقود، وتلوث الهواء - تكاليف كبيرة ومتنامية.

ومع ذلك، فإن الكثافة توفر مزايا أيضا، فالكثافة العالية يمكن أن تدعم نظم النقل العام الأكثر كفاءة، مما يجعل المرور العابر الجماعي مجديا اقتصاديا، ويمكن أن تؤدي التركيزات العالية للسكان والأنشطة الاقتصادية في المناطق الحضرية إلى تحقيق وفورات الحجم والقرب والتجميع، وتيسر المناطق الحضرية الكثيفة تبادل المعارف والابتكار والدينامية الاقتصادية التي تدفع النمو.

التحديات التي تواجه الحد من الكثافة

وفي حين أن الكثافة العالية تخلق مجموعة من التحديات، فإن التفشي المتدني الكثافة يمثل مشاكل مختلفة ولكنها خطيرة بنفس القدر، فالكثافة المتدهورة تعني ارتفاع تكاليف الهياكل الأساسية، مما سيؤدي إلى زيادة التفشي، ويعوق القدرة على تحمل تكاليف الخدمات الأساسية، ويضيف إلى البيئة والتركبة الكربونية للمدن.

ويصبح تقديم الخدمات غير فعال ومكلفة في المناطق المنخفضة الكثافة، إذ إن توسيع الأنابيب المائية والشبكات الكهربائية وشبكات المجاري والطرق عبر البصمات الحضرية المتطاولة يتطلب استثمارات رأسمالية ضخمة، وتزيد تكلفة توفير الهياكل الأساسية ارتفاعا كبيرا مع انخفاض الكثافة، وتقييد الميزانيات البلدية، وكثيرا ما يؤدي إلى عدم كفاية التغطية بالخدمات.

وتختلف تحديات النقل في التفشي الضعيف، وفي حين أن الاكتظاظ قد يكون أقل حدة من القاع الأساسية الكثيفة، فإن المسافات يجب أن ترتفع بدرجة كبيرة، وبدون وسائل النقل العامة القابلة للاستمرار - مما يتطلب الحد الأدنى من الكثافة التي يمكن أن تكون مستدامة اقتصادياً يعتمد على المركبات الخاصة، ويزيد من تكاليف الأسر المعيشية والآثار البيئية.

ويمكن أن يعاني التلاحم الاجتماعي من التفشي، ومن التطورات التي تندر الكثافة، ومن أن الافتقار إلى الأحياء الصالحة للسير، والمساحات العامة، والتنمية المختلطة في الاستخدام، يقلل من فرص التفاعل الاجتماعي وبناء المجتمعات المحلية، وهذا التجزؤ المكاني يمكن أن يزيد من حدة التفاوتات الاجتماعية ويقلل من نوعية الحياة الحضرية.

التحديات الرئيسية التي تواجه المدن الكبرى الأفريقية

وتواجه المدن الأفريقية الضخمة مجموعة من التحديات المترابطة الناشئة عن سرعة التحضر، والنمو السكاني، وديناميات التفشي والكثافة، وتتطلب هذه التحديات استجابات شاملة ومتكاملة تعالج الأسباب الجذرية بدلا من الأعراض.

ازدحام حركة المرور ونقلها

وتأتي مشكلة اكتظاظ حركة المرور بين أكثر التحديات وضوحاً وضرراً اقتصادياً في المدن الكبرى الأفريقية، وتواجه لاغوس تحديات كبيرة، منها اكتظاظ حركة المرور، وعدم كفاية الهياكل الأساسية، والزحف الحضري، وتتجاوز المشكلة مجرد عدم التأثر، وتفرض تكاليف اقتصادية كبيرة من خلال فقدان الإنتاجية، وزيادة استهلاك الوقود، والآثار الصحية الناجمة عن تلوث الهواء.

وتتعدد الأسباب الجذرية للاكتظاظ، إذ يتخطى النمو السكاني السريع تطوير الهياكل الأساسية للطرق، ويزيد التمدد الحضري من مسافات السفر ويقلل من قدرة النقل العام على البقاء، ويزيد الاستثمار في شبكات النقل الجماعي بالاعتماد على المركبات الخاصة وخدمات النقل غير الرسمي الصغيرة، ويزيد سوء إدارة المرور، وعدم كفاية صيانة الطرق، وتدفقات حركة المرور المختلطة (بما في ذلك المشاة والدراجات النارية والسيارات والمركبات التجارية التي تتقاسم نفس الطرق).

وتقوم بعض المدن بتنفيذ حلول مبتكرة، كما أن مشاريع البنية التحتية مثل النقل العابر لجزر السكك الحديدية في لاغوس، وسكك حديد مصر العالي السرعة، تعيد تحديد حدود هذه المراكز الاقتصادية الرئيسية العشرة، وهذه الاستثمارات في النقل الجماعي تمثل اعترافا بأن التنقل الحضري المستدام يتطلب بدائل لاستخدام المركبات الخاصة.

نقص المساكن والمستوطنات غير الرسمية

إن أزمة الإسكان في المدن الكبرى الأفريقية تمثل أحد أكثر التحديات الاجتماعية والاقتصادية إلحاحاً، ولا يمكن لبناء المساكن الرسمية أن يواكب نمو السكان، ويخلق عجزاً هائلاً في السكن، ويعيش 240 مليون شخص تقريباً في مستوطنات غير رسمية ويشكلون نصف سكان أفريقيا الحضريين تقريباً، مما يبرز حجم التحدي.

فالمستوطنات غير الرسمية التي تسمى الأحياء الفقيرة - التي يسكنها المقيمون تأوي أي أرض متاحة، وكثيرا ما لا تتوفر فيها الحيازة القانونية أو الحصول على الخدمات الأساسية، وتظهر هذه المستوطنات كثافة بالغة، وعدم كفاية نوعية السكن، وسوء المرافق الصحية، والضعف إزاء المخاطر البيئية مثل الفيضانات والنيران، كما أن جذب المستوطنات غير الرسمية حول العديد من المناطق الحضرية الأفريقية (التي تشكل نحو نصف سكان المناطق الحضرية في أفريقيا) يغير طبيعة انعدام الأمن الحضري ووقته.

ولا يتعلق التحدي غير الرسمي المتمثل في الاستيطان بكمية المساكن فحسب، بل أيضاً بنوعية السكن وقابليته للتحمل وموقعه، إذ أن العديد من التطورات في مجال الإسكان الرسمي لا يمكن أن تكون في متناول السكان ذوي الدخل المنخفض والمتوسط أو في أماكن بعيدة عن مراكز العمل، كما أن وجود خدمات حصرية على نطاق واسع مثل دورات الغولف ورسوم الماشية وارتفاع أسعار المساكن قد أدى إلى نشوء مدينة جديدة لا يمكن تحمل تكاليفها على الفئات المتوسطة الأدنى في البلد في تطورات مثل القاهرة الجديدة.

وقد أحرزت بعض البلدان تقدما في معالجة المستوطنات غير الرسمية، ونجحت تونس والمغرب ومصر في معالجة مسألة الأحياء الفقيرة من خلال تنفيذ برامج وطنية واسعة النطاق للإسكان والتخفيف من الحظر على تحويل الأراضي الريفية إلى استخدام حضري، وتظهر هذه الأمثلة أن النهج الشاملة التي تجمع بين إمدادات الإسكان وإصلاح سياسات الأراضي والاستثمار في الهياكل الأساسية يمكن أن تسفر عن نتائج.

Environmental Degradation and Climate Vulnerability

وتزداد التحديات البيئية في المدن الأفريقية الضخمة مع تعجيل التحضر، ومن التدهور البيئي والنضوب الإيكولوجي إلى التحضر السريع الذي يحفز التمدد الحضري إلى جانب آثار تغير المناخ، أصبحت المدن الأفريقية محور تلك التحديات الحضرية المترابطة.

وتؤثر قضايا ندرة المياه ونوعية المياه على العديد من المدن، حيث أن ندرة المياه تشكل أحد العقبات الرئيسية التي تعترض التحضر في أفريقيا، وتواجه أفريقيا، وهي قارة غنية بالموارد، فجوة استثمارية في الهياكل الأساسية للمياه تبلغ 30 بليون دولار، وفقا لما ذكره رئيس جنوب أفريقيا سيريل رامافوسا، وتواجه المدن التحدي المزدوج المتمثل في توفير إمدادات كافية من المياه مع إدارة مياه الفضلات ومياه العواصف.

ويكفي تغير المناخ أوجه الضعف البيئية القائمة، إذ إن التفشي غير المخطط في المناطق الحضرية، الذي يُعزى أساسا إلى احتياجات الإسكان والمستوطنات غير الرسمية، يضاعف من المخاطر المناخية، ولا سيما في المناطق الساحلية والمناطق المعرضة للفيضانات، ومن المتوقع أن يشهد أكثر من بليوني سكان حضريين زيادات كبيرة في درجات الحرارة بحلول عام 2040.

وتقع لاغوس في منطقة منخفضة على طول ساحل المحيط الأطلسي، ويزيد من ارتفاع مستويات البحر والتآكل والفيضانات الشديدة من احتمال أن تغرق المدينة وسكانها البالغ عددهم 17 مليون نسمة في المحيط، وهذا التهديد القائم يتطلب اتخاذ تدابير عاجلة للتكيف تشمل تحسين الصرف، وحماية السواحل، واحتمالات التراجع عن المناطق الأكثر ضعفا.

ويواجه التلوث الجوي الناجم عن المركبات والصناعة واستخدام الطاقة المنزلية تدهورا في نوعية الهواء في العديد من المدن الكبرى، حيث يواجه القاهرة تحديات حضرية عديدة، منها تلوث الهواء، وازدحام حركة المرور، ونقص المساكن، ويسهم سوء نوعية الهواء في أمراض الجهاز التنفسي ويقلل من نوعية الحياة، حيث يعاني أفقر السكان عادة من أسوأ تعرض.

عدم كفاية الخدمات العامة والهياكل الأساسية

ويحد العجز في الهياكل الأساسية من التنمية ونوعية الحياة في جميع المدن الأفريقية الكبرى، ولا تزال الملايين تفتقر إلى المياه والكهرباء والمرافق الصحية، وهذه الخدمات الأساسية أساسية للصحة والكرامة والإنتاجية الاقتصادية، ومع ذلك لا تزال بعيدة المنال بالنسبة لأجزاء كبيرة من سكان المناطق الحضرية.

ويشتمل التحدي الذي يواجه الهياكل الأساسية على قطاعات متعددة، إذ تتطلب الهياكل الأساسية للمياه والمرافق الصحية استثمارات ضخمة لتوسيع نطاق التغطية وتحسين الموثوقية، ويجب أن تتوسع الشبكات الكهربائية لخدمة السكان المتزايدين مع تحسين الموثوقية والانتقال إلى مصادر الطاقة الأنظف، كما تحتاج شبكات الطرق إلى التوسع والصيانة، ويجب أن تواكب المدارس والمستشفيات وغيرها من الهياكل الأساسية الاجتماعية النمو السكاني.

2026 تشير البيانات إلى أنه في حين يعيش 722 مليون أفريقي في المدن، فإن الهياكل الأساسية في مراكز " المتخلفة " مثل كينشاسا والخرطوم تكافح مواكبة معدلات النمو السنوية التي تتجاوز 4 في المائة، وهذه الفجوة في الهياكل الأساسية تعكس عدم كفاية الاستثمار وتحدي التخطيط والبناء على الوتيرة التي يتطلبها التوسع الحضري السريع.

ويعقد الاقتصاد غير الرسمي توفير الهياكل الأساسية، إذ يعتمد أكثر من 75 في المائة من الإيرادات البلدية على القطاعات غير الرسمية، ومع ذلك كثيرا ما تستبعد الأعمال التجارية والمستوطنات غير الرسمية من عمليات التخطيط الرسمية، ولا تكتفي الحكومات التي لا تزال تستخدم قوانين الملكية لاستخدام الأراضي وتخطيط المدن إلا بجعل الاقتصاد غير الرسمي جزءا لا يمكن السماح به من هذه المجاميع.

الأمن والتحديات الاجتماعية

فالتحضر السريع يخلق تحديات أمنية تختلف عن السياقات الريفية التقليدية بل وحتى المناطق الحضرية القائمة، إذ أن استهلال المستوطنات غير الرسمية حول العديد من المناطق الحضرية الأفريقية يشكل نحو نصف سكان أفريقيا الحضريين، وفي المستوطنات غير الرسمية، يبلغ 46 في المائة من السكان عن شعورهم بعدم الأمان في حيهم.

وكثيرا ما تفتقر المستوطنات غير الرسمية إلى أعمال الشرطة أو الوصول إلى العمليات القانونية الرسمية، مما يسهم في الشعور بضعف السكان، ويمكن ملء هذا الفراغ الأمني بترتيبات أمنية غير رسمية أو عصابات أو جماعات مؤتمنة، مما ينشئ هياكل إدارية موازية قد تتعارض مع السلطات الرسمية.

كما أن ارتفاع معدل بطالة الشباب في المدن، الذي تفاقم بسبب تزايد عدد الشباب، يمكن أن يصبح أيضاً مساهماً في النشاط الإجرامي، وتورط العصابات والعنف، مع وجود " شباب " حيث لا يزال متوسط العمر أقل بكثير من بقية العالم، يجب على المدن الأفريقية أن تخلق فرصاً اقتصادية لملايين الشباب أو أن تخاطر بعدم الاستقرار الاجتماعي.

وكثيرا ما تكون المدن الأفريقية بمثابة مراكز رئيسية في شبكات الجريمة المنظمة عبر الوطنية، مما يغذي الفساد والعنف اللذين يقوضان الأمن الحضري، وكثيرا ما تعتمد حلقات التهريب والاتجار على الهياكل الأساسية الحضرية مثل مدن الميناء في غرب أفريقيا على المخدرات والأسلحة والأشخاص العابرين بصورة غير مشروعة، ولا يتطلب التصدي لهذه التحديات الأمنية اتباع نهج شاملة لا تقتصر على أعمال الشرطة بل تشمل معالجة الأسباب الجذرية، بما في ذلك الفقر والبطالة وانعدام الفرص.

الفرص والتطورات الإيجابية

وعلى الرغم من التحديات الهائلة، فإن المدن الكبرى الأفريقية تتيح أيضا فرصا هائلة للتنمية والابتكار وتحسين نوعية الحياة، حيث أن تركيز الناس والموارد والنشاط الاقتصادي في المدن يخلق إمكانات للتغيير التحويلي.

النمو الاقتصادي والابتكار

فالمدن تعمل كمحركات للنمو الاقتصادي والابتكار، ويمكن أن تؤدي التحضر السريع إلى تحقيق النمو والتنمية الاقتصادية، حيث أن المدن مسؤولة عن 80 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، وهذا التركيز الاقتصادي يخلق فوائد تجمع حيث تتفاعل الأعمال التجارية والعمال والأفكار لتوليد مكاسب الإنتاجية والابتكار.

بحلول عام 2035، ستأوي أكبر 100 مدينة في أفريقيا 21% من سكان القارة وستولد أكثر من 60 % من ناتجها المحلي الإجمالي هذا التركيز الاقتصادي يعني أن الاستثمارات في البنية التحتية الحضرية والتعليم وتهيئة بيئة الأعمال التجارية يمكن أن تُدر عائدات كبيرة للتنمية الوطنية.

وقد شهدت العشرينات " أثراً في اللبروجين " حيث تجاوزت المدن الأفريقية مراحل التنمية التقليدية باعتماد اقتصادات متحركة في البداية وبطاقة خضراء لا مركزية، وهذا القفز التكنولوجي يسمح للمدن الأفريقية باعتماد حلول تدريجية دون أن تُقيَّد بالهياكل الأساسية أو النظم القديمة.

ويجسد قطاع التكنولوجيا إمكانات الابتكار الحضري، فنشأة " سيليكون سافانا " في شرق أفريقيا والممرات الصناعية الضخمة في غرب أفريقيا تبين كيف يمكن للمدن أن تصبح محوراً لتنظيم المشاريع التكنولوجية والابتكار الرقمي، وقد حولت الأموال المتنقلة والنفط والخدمات الرقمية كيف يمكن لملايين الأفارقة الحضريين الحصول على الخدمات المالية، وإدارة الأعمال التجارية، والتواصل مع الفرص.

دال - الجزائـم الديمغرافي

شباب أفريقيا يمثلون أرباحا ديموغرافية محتملة إذا تم تسخيرها بشكل صحيح، حتى نيسان/أبريل 2026، إفريقيا قد أثبتت بحزم أنها مركز عالمي للنمو الحضري، وخلافا للتوسع الحضري المطرد الذي دام قرون في أوروبا، فإن ارتفاع أفريقيا متفجر، مدفوع بـ "العمود الشباب" حيث لا يزال متوسط العمر أقل بكثير من بقية العالم.

ويمكن أن يدفع هؤلاء الشباب الابتكار، وتنظيم المشاريع، والدينامية الاقتصادية إذا ما تم توفير التعليم والتدريب على المهارات والفرص الاقتصادية، فالمدن، بتركيزها من المؤسسات التعليمية، وبرامج التدريب، وفرص العمل، هي في وضع مثالي لتطوير رأس المال البشري وتوجيه الطاقة الشبابية إلى الأنشطة الإنتاجية.

ويكمن التحدي في إيجاد فرص عمل جيدة كافية للقوة العاملة الحضرية المتنامية، ويمكن أن يؤدي النجاح في هذا المسعى إلى تحقيق النمو الاقتصادي السريع والتنمية، ويعرض عدم الاستقرار الاجتماعي والبطالة والإمكانات البشرية المهدرة للخطر.

الحيتانية الثقافية والإبداع

إن المجاميع الأفريقية هي مراكز للإنتاج الثقافي والإبداع والابتكار الفني، وتجسد لاغوس هذه الدينامية الثقافية، ويعرف لاغوس بصناعة الترفيه الدينامية، ولا سيما نوليوود، التي هي من أكبر الصناعات السينمائية على الصعيد العالمي، وتشهد المدينة بمشهدها الموسيقي الحي، ولا سيما الفاربيات، الذي اكتسب عطاء دولي.

إن كينشاسا مشهورة بمشهدها الموسيقي النابض بالحياة، ولا سيما لمساهماتها في المعالم الموسيقية الأفريقية مثل الصقور والرومبا، وهذه الصناعات الثقافية تولد قيمة اقتصادية وتخلق فرص عمل وتضع الإبداع الأفريقي على الصعيد العالمي وتتحدى القوالب النمطية وتظهر الثروة الثقافية للقارة.

إن تنوع سكان الحضر يشجع التبادل الثقافي والابتكار، وكينشاسا هي وعاء من الأعراق والثقافات، وهو ما ينعكس في مشهدها المتنوع للفنون والتقاليد، وهذا الخلط الثقافي يولد أشكالا جديدة من التعبير والمكع والموسيقى والفنون التي تثري الحياة الحضرية وتسهم في هويات المدن الفريدة.

شبكات ومجموعات المدن الناشئة

ولم تعد القارة مجموعة من المدن المعزولة بل شبكة من المناطق المترابطة المترابطة، وهذا التطور نحو مجموعات المدن والميغالوبوس يخلق فرصا جديدة للتنمية الإقليمية والتكامل الاقتصادي.

إن ظهور الأوزان الحضرية الثقيلة الجديدة والمدن الضخمة، والتوسع السريع في مجموعات المدن، وزيادة أهمية الميغالوبوليس، ستكون سمة رئيسية في المستقبل الديمغرافي والاقتصادي لأفريقيا، فالقارة تضم بالفعل ست مجموعات من المدن واسعة النطاق، وأكثر من 10 ملايين نسمة حضرية في غضون 250 كيلومتراً على الطرق.

ويمكن أن تتقاسم مجموعات المدن هذه الهياكل الأساسية، وأن تنسق التخطيط، وأن تخلق أسواقا متكاملة أكبر، ويمكن أن يكون التمدد بين القاهرة والألكسندرية ميغابوليس آخر في عملية صنع هذه المواد، وبالمثل، فإن مجموعة من المدن والبلدات، بما فيها كمبالا ونيروبي في الجزء الشرقي من القارة حول البحيرات الكبرى، ستكون ميغابوليس أخرى، شأنها شأن مجموعة تحيط بمقاطعة غوتنغ في جنوب أفريقيا.

الحلول المستدامة للتخطيط الحضري

إن التصدي لتحديات التفشي الحضري والكثافة السكانية، مع تسخير فرص التحضر، يتطلب اتباع نهج شاملة ومستدامة للتخطيط الحضري، ويمكن للمدن التي تخطط بشكل استباقي أن تشكل أنماط التنمية بدلا من مجرد الاستجابة لضغوط النمو.

شركة التعمير والتنمية في المدن

إن تنمية المدن الداخلية، والكثافة الحضرية، والمدن المترابطة هي أكثر أدوات وأدوات التخطيط المكاني التي تقدمها مختلف المدن الأفريقية لتباطؤ وتوجيه التحضر السريع والزحف الحضري، ويشدد نموذج المدينة المدمجة على الكثافة العالية، وتطوير الاستخدام المختلط، والاستخدام الكفء للأراضي للحد من التكاليف المتقطعة وتكاليف البنية التحتية.

وتتيح تنمية الاتفاق فوائد متعددة، حيث أن الكثافة العالية تجعل النقل العام قابلاً للبقاء اقتصادياً وتخفض تكاليف البنية التحتية لكل كابتة، وتحمي الأحياء التي تستخدم فيها المرافق المختلطة حيث تتعايش فيها المرافق السكنية والتجارية والترفيهية من مسافات السفر وتخلق مجتمعات محلية نشطة ومسيرة، وتحمي الحفاظ على الأماكن الخضراء والأراضي الزراعية المحيطة بالمدن خدمات النظم الإيكولوجية والأمن الغذائي.

أما المدن ذات النشوة الحضرية المحدودة ونظم النقل الحضرية المتكاملة (مثل كوريتيبا، برشلونة، سنغافورة) فقد انخفضت انبعاثات الفرد فيها انخفاضا كبيرا عن الانبعاثات في الرأس في المدن المتفشية، وتعود كفاءة مواردها النسبية إلى زيادة كفاءة الطاقة في مجال النقل بسبب انخفاض المسافات وارتفاع حصص وسائل النقل الخضراء، وزيادة كفاءة الطاقة في المباني بسبب انخفاض معدلات الطلب على الهياكل الأساسية الحضرية المدمجة من سطح إلى آخر.

ويتطلب تنفيذ تطوير الاتفاقات أطراً تخطيطية قوية، ولوائح استخدام الأراضي، وإرادة سياسية لمقاومة التفشي، كما يتطلب ضمان ألا يؤدي الكثافة إلى اكتظاظ الأحياء، بل إلى حد كبير، وأن تكون قادرة على تصميمها، وأن تكون عالية الكثافة، وأن تكون لديها خدمات كافية ومساحات عامة.

التخطيط المتكامل للنقل

ويتطلب التنقل الحضري المستدام تخطيطا متكاملا للنقل يعطي الأولوية للمرور العام والنقل غير المحركات والاستخدام الكفء للأراضي، وتعيد مشاريع البنية التحتية مثل النقل الجماعي للسكك الحديدية في لاغوس وسكك الحديدية في مصر تحديد حدود هذه المراكز الاقتصادية الرئيسية العشرة، مما يدل على الالتزام بالاستثمار الجماعي للمرور العابر.

ويدمج التخطيط الفعال للنقل قرارات استخدام الأراضي والنقل، إذ تركز التنمية الموجهة نحو النقل العابر على زيادة الكثافة، وتطوير الاستخدام المختلط حول محطات العبور، وزيادة السخرة إلى أقصى حد، والحد من الاعتماد على السيارات، وتوفر نظم النقل السريع للمرور العابر وسائل نقل جماعية فعالة من حيث التكلفة يمكن تنفيذها بسرعة أكبر من نظم السكك الحديدية.

ويحظى النقل غير المتحرك والمرور بالتركيز على الدراجات بمزيد من الاهتمام في المدن الأفريقية، إذ إن العديد من الرحلات الحضرية هي مسافات قصيرة يمكن مشياً أو تدويرها إذا كانت هناك هياكل أساسية آمنة ومريحة، ويمكن للاستثمار في الرصيفات، وعبور المشاة، والهياكل الأساسية للتدوير أن تحسن التنقل والصحة ونوعية الهواء مع الحد من الاكتظاظ.

كما يجب أن يتناول تخطيط النقل قطاع النقل غير الرسمي الذي يوفر خدمات التنقل الأساسية، ولكن كثيرا ما يعمل دون تنظيم أو تكامل مع النظم الرسمية، ويمكن لإضفاء الطابع الرسمي على النقل غير الرسمي وإدماجه أن يحسن نوعية الخدمات، والسلامة، والأداء البيئي مع الحفاظ على العمالة.

الاستثمار في الهياكل الأساسية وتقديم الخدمات

إن سد الفجوة في الهياكل الأساسية يتطلب استثماراً هائلاً ومستمراً في المياه والمرافق الصحية والطاقة والنقل والهياكل الأساسية الاجتماعية، والرد على جميع هذه المشاكل يكمن فقط في تعزيز الهياكل الأساسية، وإمدادات الكهرباء والمياه والمرافق الصحية والصرف الصحي وغيرها من المرافق المدنية مؤكدة على حفز مساهمة القطاع غير المنظم في اقتصاد المنطقة.

ويجب أن يكون الاستثمار في الهياكل الأساسية استراتيجياً، وأن يعطي الأولوية للمشاريع التي تخدم أكبر عدد من الناس وتدعم أنماط التنمية المستدامة، وأن يؤدي توسيع نطاق الخدمات لتشمل برامج تحسين المستوطنات غير الرسمية التي توفر المياه والمرافق الصحية والكهرباء والطرق إلى تحسين نوعية الحياة بشكل كبير للملايين مع إضفاء الطابع الرسمي على هذه المناطق.

ويمكن لآليات التمويل المبتكرة أن تحشد الموارد اللازمة للهياكل الأساسية، فالشراكات بين القطاعين العام والخاص، والسندات البلدية، ومؤسسات التمويل الإنمائي، والتمويل الدولي للمناخ يمكن أن تكمل الميزانيات الحكومية، غير أنه يجب تنظيم التمويل لضمان القدرة على تحمل التكاليف وتجنب خلق أعباء ديون لا يمكن تحملها.

وتتيح التكنولوجيا فرصا لتحسين كفاءة الهياكل الأساسية وتقديم الخدمات، إذ تؤدي أجهزة المياه الذكية إلى الحد من الخسائر، وتحسن نظم الدفع الرقمي تحصيل الإيرادات، وتحسن تحليلات البيانات توفير الخدمات على النحو الأمثل، وتستثمر المدن الأفريقية في قياس مدنها من أجل تحسين إدارتها، باستخدام البيانات اللازمة لإرشاد عملية صنع القرار.

Climate Adaptation and Resilience

ويتطلب تغير المناخ أن تبني المدن الأفريقية القدرة على التكيف والتكيف مع الظروف المتغيرة، وقد أدمجت كل من داكار ونيروبي وأبيدجان ودار السلام اعتبارات المناخ في التخطيط الحضري ووضعت استراتيجيات للصمود لدعم التكيف، مما يدل على وجود قيادة في التخطيط للاستجابة للمناخ.

ويجب أن تتصدى استراتيجيات التكيف مع المناخ لمخاطر متعددة تشمل الفيضانات والإجهاد الحراري وندرة المياه وارتفاع مستوى سطح البحر، وأن تُحدِث حلولاً قائمة على الطبيعة مثل الحفاظ على الأراضي الرطبة، وغرس الغابات الحضرية، وإنشاء بنية تحتية خضراء من الفوائد المناخية مع تحسين نوعية الحياة، وأن تُحسّن نظم الصرف الصحي، ومدونات البناء المقاومة للفيضانات، ونظم الإنذار المبكر تقلل من الضعف إزاء الأحوال الجوية القصوى.

كما أن المدن مصدر حلول لحالة الطوارئ المناخية الراهنة، حيث يمكن للمدن، بفضل تحسين التخطيط وإدارة الموارد، وتحسين استخدام الأراضي، والاعتراف بوظائفها الاجتماعية والبيئية، أن تدفع الابتكار وتضع حلولا مستدامة، ويمكن للمناطق الحضرية أن تقود التخفيف من حدة المناخ من خلال اعتماد الطاقة النظيفة، وتوفير المباني الفعالة، والنقل المستدام، وإدارة النفايات.

ومع استمرار النمو الحضري في المراحل المبكرة، لا يزال أمام المدن الوقت لتوجيه التنمية نحو التحضر المستدام، واختيار بناء مساكن مرنة للمناخ، ووضع سياسات سريعة التتبع لتوجيه العمل المتعلق بالمناخ في مختلف الإدارات، ويجب أن تُستغل هذه الفرصة لتجنب الغلق في أنماط التنمية غير المستدامة.

اللامركزية وتنمية المدن الثانوية

ويتطلب الحد من الضغط على المدن الكبرى تطوير المدن الثانوية والمراكز الحضرية الأصغر كبدائل قابلة للاستمرار، ويحث الاقتصاديون الحكومات على الاستثمار بشدة في الخدمات العامة مثل التعليم والرعاية الصحية والنقل في المدن الثانوية والمناطق المحيطة بها، حيث أنها يمكن أن تساعد في الإطاحة بهذه المجاميع إلى حد كبير، كما أن إدخال أنظمة تقسيم المناطق أو تقديم إعانات ضريبية إلى مؤسسات تجارية في المناطق المتخلفة لن يساعد فقط على الحد من الإجهاد السكاني في المناطق الحضرية.

ويمكن للتنمية الإقليمية المتوازنة أن توزع الفرص الاقتصادية على نحو أكثر إنصافا عبر الأراضي الوطنية، مما يقلل من تركيز تدفقات الهجرة إلى عدد قليل من المدن الكبرى، وهذا يتطلب الاستثمار في الهياكل الأساسية والخدمات والتنمية الاقتصادية في المدن الثانوية والمناطق الريفية.

وستنمو المدن ذات الوزن المتوسط بوتيرة أسرع بكثير، تدعمها تنمية الهياكل الأساسية، والتحضر، وظهور المدن الكبرى، مثل كينشاسا، ولواندا، ونيروبي، وياوندي، ودوالوا، وكونو، وأبوجا، وداكار، وكوماسي، ستؤدي هذه المدن إلى زيادة النمو بسرعة، بيد أن دار السلام، وأديس أبابا، وأبيدجان، وكمبالا، ستؤدي إلى تطوير هياكل دعم سنوية مضاعفة للنمو في الفترة 2023-35.

التخطيط والإدارة الشاملان

ويتطلب التخطيط الحضري الفعال إدارة شاملة يشارك فيها مختلف أصحاب المصلحة، بمن فيهم المقيمون، والأعمال التجارية، والمجتمع المدني، والجهات الفاعلة في القطاع غير الرسمي، وينبغي دراسة التحضر السريع والتخطيط له وتسييره إدارة جيدة، مع عمليات التخطيط التي تتسم بالمشاركة والشفافية والمساءلة.

فالاعتراف بالاقتصاد غير الرسمي وإدماجه في التخطيط أمر أساسي، فالحكومات التي لا تزال تستخدم قوانين الاستعمار في مجال استخدام الأراضي وتخطيط المدن لا تكتفي إلا بجعل الاقتصاد غير الرسمي جزءا لا يمكن السماح به من هذه الجمازات، وقد أظهرت البحوث أن المنزل هو مكان عمل للعديد من الأسر المعيشية، ولا سيما بالنسبة للمجموعة المنخفضة الدخل، وأن الأسر المعيشية الفقيرة تستخدم منزلها الخاص لصنع المنتجات وبيعها، ويجب أن تستوعب أطر التخطيط الأنشطة الاقتصادية غير الرسمية بدلا من تجريمها.

ويعد ضمان حيازة الأراضي أمراً أساسياً للتنمية الحضرية المستدامة، إذ إن توفير الحيازة المضمونة للمقيمين في المستوطنات غير الرسمية يشجع الاستثمار في تحسين الإسكان ويتيح الحصول على الائتمان والخدمات، ويمكن لإصلاحات سياسات الأراضي التي تزيد من إمدادات الأراضي من أجل الإسكان الميسور التكلفة وتبسّط عمليات الموافقة على التنمية أن تساعد على معالجة النقص في المساكن.

ومن أهم الأمور التي ستواجه التحديات الأمنية في التحول الديمغرافي في أفريقيا تجنباً لمعاملة الأحياء أو السكان بأسرهم باعتبارهم تهديدات أمنية، ومن الناحية التاريخية، مثل هذه النُهج التي تميزت بالتواطؤ خارج مناطق المدينة، وعمليات الإخلاء القسري، وعمليات الشرطة التي تشنها، لا تؤدي إلا إلى تفاقم انعدام الثقة، بل يجب على السلطات المحلية أن تعمل على فهم هذه المجتمعات، والاعتراف بدورها في القدرة على التكيف في المناطق الحضرية، وإضفاء الطابع الحيوي عليها، وإدماجها على نحو أكمل في نظم المدن الاقتصادية والاجتماعية.

دراسات الحالات: الاستجابة في حالات تعددية لمواجهة التحديات الحضرية

فحص كيفية استجابة المدن الأفريقية المحددة للتحديات في مجال التحضر يوفر رؤية قيمة لما يعمل وما لا يعمل وما يمكن تطبيقه في مكان آخر

القاهرة: إدارة الكثافة التاريخية وتوسيع نطاق الصحراء

ما زالت القاهرة أكبر متروبوليس في أفريقيا مع ما يقدر بـ 23.5 مليون نسمة المدينة تتوسع في الصحراء مع "القاهرة الجديدة" لتخفيف الكثافة المذهلة لب النيل التاريخي

غير أن مدينة القاهرة الجديدة التي تُنشأ في السنوات العشرين الماضية للحد من نمو رأس المال المصري بهدف استضافة أكثر من ستة ملايين نسمة، وقد تم التعاقد كليا مع شركات خاصة كبيرة، كما أن وجود خدمات حصرية واسعة النطاق مثل دورات غولف ومزارع الماشية وارتفاع أسعار الإسكان أدى إلى نشوء مدينة جديدة لا يمكن تحملها على الفئات المتوسطة الأدنى، مما يبرز التحدي المتمثل في ضمان أن تكون التنمية الجديدة تخدم فئات الدخل المختلفة وليس فقط الثروة.

وتستثمر مصر أيضا في الهياكل الأساسية للنقل، حيث تُنفذ مشاريع السكك الحديدية السريعة في مصر بهدف تحسين الربط، وما زال التحدي يتمثل في إدماج هذه الاستثمارات الكبيرة في الهياكل الأساسية مع التنمية الشاملة التي تعود بالفائدة على جميع السكان.

Lagos: Economic Dynamism Amid Infrastructure Challenges

إن لاغوس يجسد فرص وتحديات التحضر السريع، فاللاغوس هو أحد أسرع المدن نموا في العالم، وهو مركز الطاقة الاقتصادية لغرب أفريقيا، وهي مركز مالي رئيسي، يستضيف العديد من الشركات المتعددة الجنسيات والمؤسسات المالية، وسوق لاغوس للسوق، واقتصاد المدينة يتسم بالتنوع، ويشمل قطاعات مثل النفط والغاز والاتصالات السلكية واللاسلكية والصناعة التحويلية والخدمات.

لكن لاغوس يواجه تحديات كبيرة، بما في ذلك ازدحام المرور، وعدم كفاية البنية التحتية، والزحف الحضري، ونمو المدينة السريع قد تقلص موارده، مما أدى إلى بذل جهود لتحسين التخطيط الحضري، والنقل، والخدمات العامة لاستيعاب سكانها الآخذين في الاتساع.

وقد نفذت شركة لاغوس نظام المرور العابر لجزر لاغوس لمعالجة تحديات النقل، كما تواجه المدينة تهديدات مناخية قائمة، مع مزيج من ارتفاع مستويات سطح البحر، والتآكل والفيضانات الشديدة مما يزيد من الإمكانية الحقيقية التي ستغرقها المدينة وسكانها البالغ عددهم 17 مليون نسمة في المحيط، مما يتطلب اتخاذ تدابير عاجلة للتكيف مع المناخ.

كينشاسا: النمو السريع في سياق مفترق

وصلت كينشاسا إلى حوالي 18.5 مليون شخص، ونموها تغذى به الهجرة الداخلية الضخمة، مما يجعلها أكبر مدينة فرانكوفونية في العالم، تتخطى باريس، واتساع المدينة السريع يحدث في ظل حكم واقتصادي محفوفين بالتحديات.

وتواجه كينشاسا تحديات كبيرة تتصل بالتوسع الحضري السريع، بما في ذلك عدم كفاية الهياكل الأساسية والفقر وقضايا الصحة العامة، وتمثل المدينة أحد المراكز الرئيسية التي تكافح فيها الهياكل الأساسية للحفاظ على معدلات النمو السنوية التي تتجاوز 4 في المائة.

وعلى الرغم من هذه التحديات، فإن كينشاسا مشهورة بمشهدها الموسيقي النابض، ولا سيما لمساهماتها في المذاهب الموسيقية الأفريقية مثل الصقر والرومبا، وهي مدينة تذوب من العقائد والثقافات، وهو ما ينعكس في مشهدها المطاعم المتنوعة، والفنون والتقاليد، وهذه الحيوية الثقافية تدل على قدرة المناطق الحضرية على التكيف حتى في ظل ظروف صعبة.

جوهانسبرغ: التحول الحضري بعد الفصل العنصري

Johannesburg and its surrounding Gauteng urban cluster house roughly 15.1 million people. Unlike most major African cities, Joburg was not built on a river or coast, but on a massive gold reef. It is the financial heart of the continent and is unique for its "man-made forest"—the city has over 6 million trees, one of the largest planted urban forests in the world.

وتشمل التحديات الحضرية التي تواجه جوهانسبرغ معالجة التركة المكانية للفصل العنصري، التي خلقت شكلا حضريا منفصلا للغاية مع المجتمعات الفقيرة التي لا تزال بعيدة عن الفرص الاقتصادية، وقد نفذت المدينة مبادرات مختلفة لمعالجة عدم المساواة وتحسين النقل العام، وخلق تنمية حضرية أكثر تكاملا.

تجربة المدينة تدل على استمرار الأنماط المكانية التاريخية وإمكانيات التحول من خلال تدخل واستثمار مستمرين في السياسة العامة

دور التكنولوجيا والابتكار

وتوفر التكنولوجيا والابتكار أدوات قوية للتصدي للتحديات الحضرية وتحسين إدارة المدن، وتتزايد استفادة المدن الأفريقية من التكنولوجيات الرقمية، وتحليلات البيانات، ونماذج الأعمال المبتكرة لتعزيز الخدمات الحضرية ونوعية الحياة.

التأجير الرقمي والحلول المتنقلة

وقد شهدت العشرينات " أثراً في اللبروجين " حيث تجاوزت المدن الأفريقية مراحل التنمية التقليدية باعتماد اقتصادات متحركة في البداية وبطاقة خضراء لا مركزية، وهذا القفز التكنولوجي يسمح للمدن باعتماد حلول متقدمة دون أن يقيدها الهيكل الأساسي المتولد.

وقد حولت التكنولوجيا المتنقلة الحياة الحضرية في المدن الأفريقية، حيث توفر خدمات الأموال المتنقلة الإدماج المالي للملايين الذين يفتقرون إلى فرص الوصول إلى الأعمال المصرفية التقليدية، وتربط البرامج الرقمية العمال غير النظاميين بالعملاء، وتحسين سبل كسب العيش والكفاءة الاقتصادية، وتوفر التطبيقات المتنقلة معلومات آنية عن النقل، وحركة المرور، وخدمات المدن.

ويدل نجاح الحلول النموذجية على أن المدن الأفريقية يمكن أن تكون قادة ابتكار بدلا من مجرد اعتماد تكنولوجيات مستحدثة في أماكن أخرى، ويضع منظمو المشاريع المحليون والمطورون حلولا مصممة خصيصا للسياقات الحضرية الأفريقية، ويتصدون للتحديات بطرق قد لا تعمل في بيئات أخرى.

إدارة المناطق الحضرية

وتستثمر المدن الأفريقية في قياس مدنها لتحسين إدارتها، وقد أطلقت منطقة الحكم الرشيد في أفريقيا مشروعا لوضع مؤشرات للمدن الأفريقية، بهدف تحسين إعلام صانعي القرار بالمجالات ذات الأولوية، وتسمح النهج القائمة على البيانات باتخاذ القرارات ورصد الأداء على أساس الأدلة.

وتساعد نظم المعلومات الجغرافية والصور الساتلية المدن على رسم خرائط المستوطنات غير الرسمية ورصد التوسع الحضري والهياكل الأساسية للتخطيط، ويمكن أن تؤدي البيانات في الوقت الحقيقي من أجهزة الاستشعار والأجهزة المتنقلة إلى تحقيق الحد الأمثل من إدارة حركة المرور وجمع النفايات وتوزيع الطاقة، كما أن مبادرات البيانات المفتوحة تتيح الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالمدينة للمقيمين والباحثين وأصحاب المشاريع الذين يمكنهم تطوير تطبيقات مبتكرة.

غير أنه يجب تنفيذ النهج القائمة على البيانات بفكر، وضمان خصوصية البيانات، وتجنب المراقبة التي تنتهك الحقوق، وضمان أن تخدم التكنولوجيا جميع المقيمين بدلاً من النخبة ذات الصلة رقمياً فقط.

التكنولوجيا الخضراء والطاقة المستدامة

وتتيح الطاقة المتجددة اللامركزية فرصا لتوسيع نطاق الوصول إلى الكهرباء مع الحد من انبعاثات الكربون، ويمكن أن توفر النظم المنزلية الشمسية والحاجات الصغيرة والتوليد الموزع الطاقة للمناطق غير المرتبطة بالشبكات المركزية، وهذا أمر له أهمية خاصة بالنسبة للمستوطنات غير الرسمية والمناطق المحيطة بالمناطق الحضرية حيث يكون توسيع الشبكة مكلفا وبطئا.

ويمكن لتكنولوجيات البناء الخضراء أن تحسن كفاءة الطاقة، وأن تقلل من احتياجات التبريد، وأن تهيئ بيئات صحية أكثر داخلاً، ويمكن أن تعالج التكنولوجيات الفعالة للمياه وجني مياه الأمطار ندرة المياه، ويمكن أن تتصدى نظم النفايات إلى الطاقة لتحديات إدارة النفايات بينما تولد الطاقة.

ويتطلب اعتماد التكنولوجيات الخضراء سياسات داعمة وآليات تمويل وبناء القدرات، غير أن الفوائد المحتملة من حيث الاستدامة البيئية، والحصول على الطاقة، والتخفيف من حدة المناخ، تجعل هذا المجال من المجالات ذات الأولوية للابتكار الحضري.

التوصيات السياساتية وأفضل الممارسات

وتتطلب معالجة التحديات التي تواجه الجمود الحضري والكثافة السكانية في المدن الكبرى الأفريقية أطرا شاملة للسياسات العامة تدمج قطاعات ومستويات متعددة من الحكومة، وتجمع التوصيات التالية الدروس المستفادة من البحوث والممارسات.

تعزيز قدرات وأطر التخطيط الحضري

ويتطلب التخطيط الحضري الفعال توافر قدرات مؤسسية كافية وأطر قانونية وموارد كافية، وينبغي للحكومات أن تستثمر في تدريب المخططين الحضريين، وتعزيز إدارات التخطيط، وتحديث قوانين التخطيط لمواجهة التحديات المعاصرة، وينبغي أن تكون أطر التخطيط مرنة بما يكفي لاستيعاب التغير السريع مع توفير توجيهات واضحة بشأن أنماط التنمية.

ويمكن للتخطيط الإقليمي والتخطيط الحضري الذي ينسق الحدود البلدية أن يعالج مسألة التمدد وتوفير الهياكل الأساسية على نحو أكثر فعالية من التخطيط المحلي المجزأ.وتعترف نُهج تنظيم المدن بأن المناطق الحضرية تتجاوز الحدود الإدارية وتحتاج إلى إدارة منسقة.

أولويات الإسكان الميسورة وتأمين الحيازة

وتتطلب معالجة حالات نقص المساكن زيادة الإمداد بالسكن الميسور التكلفة من خلال آليات متعددة: برامج الإسكان العامة، وحوافز المطورين من القطاع الخاص لبناء وحدات ميسورة التكلفة، ودعم بناء الذات تدريجيا، وتحسين المستوطنات غير الرسمية، ويمكن لإصلاحات سياسات الأراضي التي تزيد من إمدادات الأراضي وتخفض المضاربة أن تحسن من القدرة على تحمل التكاليف.

وينبغي أن يكون توفير الحيازة الآمنة للمقيمين في المستوطنات غير الرسمية أولوية، فالضمان القائم على الحيازة يشجع الاستثمار في تحسين الإسكان، ويتيح الحصول على الخدمات والائتمان، ويوفر الكرامة والاستقرار، ويمكن أن يؤدي تحسين البرامج التي توفر الهياكل الأساسية والخدمات للمستوطنات غير الرسمية مع الحفاظ على القدرة على تحمل التكاليف إلى تحسين نوعية الحياة بشكل كبير.

الاستثمار في النقل المستدام

وينبغي أن يعطي الاستثمار في النقل الأولوية للمرور العابر العام والنقل غير المحركات والتخطيط المتكامل لاستخدام الأراضي، كما أن نظم النقل السريع توفر النقل الجماعي الفعال من حيث التكلفة الذي يمكن تنفيذه بسرعة نسبيا، بينما توفر نظم السكك الحديدية، وإن كانت أكثر تكلفة، عبورا عالي القدرة للممرات الكثيفة، وينبغي إدماج البنية التحتية للمشاة ودورة النقل في جميع مشاريع الطرق.

فالتنمية الموجهة نحو النقل والتي تركز على زيادة الكثافة، وتطوير الاستخدام المختلط حول محطات العبور تزيد من فوائد الاستثمار في النقل إلى أقصى حد، وتدعم في الوقت نفسه الشكل الحضري المدمج، ويمكن لإدماج متعهدي النقل غير الرسمي في النظم الرسمية أن يحسن نوعية الخدمات مع الحفاظ على سبل العيش.

التعجيل بالاستثمار في الهياكل الأساسية

وتتطلب فجوات الهياكل الأساسية الختامية استثمارات مستمرة وكبيرة في مجالات المياه والمرافق الصحية والطاقة والهياكل الأساسية الاجتماعية، وينبغي للحكومات أن تعطي الأولوية للهياكل الأساسية التي تخدم أكبر عدد من الناس وتدعم أنماط التنمية المستدامة، ويمكن لآليات التمويل المبتكرة، بما في ذلك الشراكات بين القطاعين العام والخاص، والسندات البلدية، وتمويل المناخ، أن تكمل الميزانيات العامة.

وينبغي أن يتوقع تخطيط الهياكل الأساسية حدوث آثار في المستقبل على النمو وتغير المناخ، وبناء القدرة على التكيف في النظم منذ البداية، وينبغي أن يتلقى الحفاظ على الهياكل الأساسية القائمة تمويلا كافيا لمنع تدهور الأصول وتوسيع نطاقها.

Integrate Climate Adaptation and Mitigation

وينبغي إدماج الاعتبارات المناخية في جميع قرارات التخطيط والتنمية في المناطق الحضرية، وينبغي للمدن أن تضع خطط عمل بشأن المناخ تعالج التخفيف من حدة الانبعاثات (خفض الانبعاثات) والتكيف معها (الصمود على التكيف مع آثار المناخ) وينبغي إعطاء الأولوية للحلول القائمة على الطبيعة، عند الاقتضاء، بما يوفر المنافع المناخية مع تحسين نوعية الحياة.

وينبغي أن تتضمن مدونات البناء متطلبات القدرة على مواجهة المناخ، بما في ذلك مقاومة الفيضانات، والتخفيف من الحرارة، وكفاءة الطاقة، وينبغي تصميم الهياكل الأساسية بحيث تصمد أمام الآثار المناخية المتوقعة، ويمكن أن تؤدي نظم الإنذار المبكر وخطط التأهب للطوارئ إلى الحد من التعرض للظواهر الجوية البالغة الشدة.

تعزيز الحوكمة والمشاركة الشاملين

وينبغي أن تكون الإدارة الحضرية شاملة وشفافة وخاضعة للمساءلة، وينبغي أن تشرك عمليات التخطيط مختلف أصحاب المصلحة، بمن فيهم المقيمون، والأعمال التجارية، والمجتمع المدني، والجهات الفاعلة في القطاع غير الرسمي، وأن تكفل الميزنة القائمة على المشاركة والتنمية المجتمعية أن تعكس الاستثمارات الأولويات والاحتياجات المحلية.

ومن الضروري الاعتراف بالاقتصاد غير الرسمي وإدماجه في التخطيط والسياسات، وبدلا من تجريم الأنشطة غير الرسمية، ينبغي للسياسات أن تدعم إضفاء الطابع الرسمي على هذه الأنشطة، عند الاقتضاء، مع توفير سبل العيش غير الرسمية، وينبغي أن تكون أنظمة استخدام الأراضي مرنة بما يكفي لاستيعاب المشاريع المنزلية والأسواق غير الرسمية.

دعم المدن الثانوية والتنمية الإقليمية المتوازنة

وينبغي للسياسات الحضرية الوطنية أن تدعم التنمية الإقليمية المتوازنة بالاستثمار في المدن الثانوية والمراكز الحضرية الأصغر، مما يمكن أن يقلل من ضغوط الهجرة على المدن الكبرى مع توزيع الفرص الاقتصادية على نحو أكثر إنصافا، ويمكن للاستثمار في الهياكل الأساسية وبرامج التنمية الاقتصادية واللامركزية الإدارية أن يعزز المدن الثانوية.

فالتنمية الريفية التي تحسن سبل كسب العيش والخدمات في المناطق الريفية يمكن أن تقلل من عوامل الضغط التي تدفع الهجرة من الريف إلى الحضر، غير أنه ينبغي عدم مقاومة التحضر بل أن تدار على نحو أفضل لتحقيق أقصى قدر من الفوائد وتقليل التكاليف إلى أدنى حد.

النظر إلى المستقبل: مستقبل المدن الكبرى الأفريقية

مسار المدن الأفريقية الكبرى خلال العقود القادمة سيشكل بشكل عميق تطور القارة، والاستدامة البيئية، ونوعية الحياة لمئات الملايين من الناس، بحلول عام 2035، ستكون أكثر المدن نموا في العالم في أفريقيا، حيث يناهز نصف سكان القارة تقريبا، حوالي بليون نسمة، يتوقع أن يعيشوا في المناطق الحضرية بحلول ذلك التاريخ.

هذا التحضر غير المسبوق يمثل فرصا هائلة وتحديات كبيرة بحلول عام 2035، ستأوي أكبر 100 مدينة في أفريقيا 21 في المائة من سكان القارة وستولد أكثر من 60 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي، وهذه المراكز الحضرية ستقود النمو الاقتصادي ولكنها تواجه تحديات مثل تغير المناخ والاكتظاظ.

النمو والتحول المتوقعان

ويزداد حجم النمو الحضري المتوقع انخفاضا، ففي حين أن 60 مدينة فقط لديها حاليا سكان يزيد عددهم على مليون نسمة، يتوقع أن يرتفع هذا العدد إلى 159 نسمة بحلول عام 2050، وستصل بعض المدن إلى أحجام استثنائية، ويتوقع أن تنمو كينشاسا إلى 35 مليون نسمة، ولاغوس إلى 33 مليون نسمة.

وسينضم إلى لواندا ودار السلام، وهما من سكان أكثر من 10 ملايين نسمة في القاهرة وكينشاسا ولاغوس وجوهانسبرغ الكبرى، وسيزيد عدد سكان المدن التي يزيد عدد سكانها على 5 ملايين نسمة، وسيزيد عدد سكانها على 100 نسمة أو ما شابه ذلك في المدن التي يزيد عدد سكانها عن مليون نسمة.

هذا النمو لن يعيد تشكيل المدن الفردية فقط بل مناطق بأكملها، ومن السمات الرئيسية للنمو في أفريقيا الحضرية مجموعات المدن التي ستجمع عشرات الملايين من السكان في مناطق حضرية سريعة النمو ومترابطة بشكل معقول، وستؤدي هذه الميغالوبوس إلى إيجاد مستويات جديدة من تحديات الإدارة والتخطيط الحضريين.

الاختيارات والطرق الحرجة

إن مستقبل المجاميع الأفريقية ليس محددا مسبقا، بل سيشكله اختيارات تتخذ اليوم، ومع استمرار النمو الحضري في المراحل المبكرة، لا تزال المدن تملك الوقت لتوجيه التنمية نحو التحضر المستدام، واختيار بناء مساكن مرنة للمناخ، ووضع سياسات سريعة لحفز العمل المناخي في مختلف الإدارات.

إن فرصة تشكيل التنمية الحضرية المستدامة محدودة، إذ ستستمر أنماط التنمية التي أنشئت الآن منذ عقود، إما في الغلق على الركب، أو التبعية للسيارات، أو في التدهور البيئي، أو في إيجاد مدن مدمجة وفعالة وصالحة، وستحدد الخيارات التي يتم اتخاذها فيما يتعلق بالاستثمار في الهياكل الأساسية، والتخطيط لاستخدام الأراضي، والتكيف مع المناخ ما إذا كانت المدن الأفريقية الكبرى تشكل نماذج للتحضر المستدام أو قصص تحذيرية عن الفرص الضائعة.

فالتحضر في أفريقيا يوفر دروسا جيدة للاستفادة من المسارات البديلة للتنمية الحضرية وتصميمها وتنفيذها وتعزيزها، ومن الإسكان، والهياكل الأساسية المتنوعة، والأنشطة المبتكرة لكسب الرزق، وأنماط النمو والزحف، والاقتصاد، وسوق العمل، والابتكار الجاد والتفريق الاجتماعي، لا تزال المدن الأفريقية من جميع الأحجام توفر فرصا ومهن وتجارب مدى الحياة للعديد من الناس في أفريقيا.

The Imperative of Action

إن التصدي للتحديات التي تواجه الجمود الحضري والكثافة السكانية يتطلب اتخاذ إجراءات عاجلة ومستمرة من الحكومات والشركاء الدوليين والقطاع الخاص والمجتمع المدني والمقيمين في المناطق الحضرية أنفسهم، كما أن حجم الاستثمار اللازم كبير، ولكن تكاليف عدم اتخاذ إجراءات فيما يتعلق بالتدهور البيئي، وعدم الكفاءة الاقتصادية، وعدم المساواة الاجتماعية، والمعاناة الإنسانية - قد تكون أكبر بكثير.

ومن الضروري أن نرى المدن والمراكز الحضرية لما هي عليه حقا - قوة للتنمية والابتكار، بدلا من اعتبار التحضر مشكلة ينبغي حلها، ينبغي الاعتراف به بوصفه فرصة للاستفادة منها، وتركيز المدن على الناس والموارد والأفكار بطرق يمكن أن تدفع الابتكار والنمو الاقتصادي وتحسين نوعية الحياة.

وسيتطلب النجاح اتباع نهج شاملة تدمج قطاعات متعددة، وتنسق على مستويات الحكومة، وتشرك أصحاب المصلحة المتنوعين، وتحافظ على الالتزام الطويل الأجل على الرغم من الضغوط السياسية والاقتصادية، وسيتطلب ذلك التعلم من النجاحات والفشل على السواء، وتكييف أفضل الممارسات الدولية مع السياقات الأفريقية، وإيجاد حلول محلية للتحديات الأفريقية الفريدة.

خاتمة

إن التفشي الحضري والكثافة السكانية تمثلان تحديين محددين للمدن الأفريقية الكبرى في القرن الحادي والعشرين، وتسارع وتيرة التوسع الحضري وحجمه غير المسبوقين في جميع أنحاء القارة، يخلقان فرصا استثنائية وتحديات هائلة، وتتجه أفريقيا إلى الحضر، وقد نمت المدن الأفريقية في العقدين الماضيين كما لم يحدث في التاريخ العالمي.

إن ديناميات التفشي المتسارعة التي تغذيها كثافة منخفضة، والتوسع غير المخطط لاستهلاك الأراضي الزراعية والنظم الإيكولوجية الطبيعية - تضعف التكاليف الكبيرة من حيث توفير الهياكل الأساسية، وتدهور البيئة، والتشتت الاجتماعي - وتخلق أنماط الكثافة السكانية، التي تتراوح بين المستوطنات غير الرسمية المكتظة وحشد المناطق المنخفضة الكثافة، تحديات متنوعة تتطلب استجابات مصممة خصيصا.

وتواجه المدن الأفريقية الضخمة مجموعة من التحديات المترابطة، بما في ذلك اكتظاظ حركة المرور، ونقص المساكن، وعدم كفاية الهياكل الأساسية، وتدهور البيئة، وضعف المناخ، والشواغل الأمنية، ومع نمو المدن الأفريقية اقتصاديا، ستواجه التحديات التي يمكن أن تزعزع استقرار الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية إذا ما تركت دون معالجة، وهذه التحديات خطيرة وملحة، وتتطلب استجابات شاملة في مجال السياسات واستثمارات كبيرة.

ولكن التوسع الحضري الأفريقي يوفر أيضا فرصا هائلة، فالمدن تعمل كمحركات للنمو الاقتصادي، ومراكز الابتكار، ومراكز الإبداع الثقافي، ويمثل سكان القارة الشباب أرباحا ديموغرافية محتملة إذا ما توفر لهم التعليم والمهارات والفرص الاقتصادية، ويتيح القفز التكنولوجي للمدن الأفريقية اعتماد حلول تدريجية دون قيود تراثية.

وهناك حلول مستدامة للتخطيط الحضري يجري تنفيذها في جميع أنحاء القارة، إذ يمكن أن تؤدي تنمية المدن في إطار الاتفاق، والتخطيط المتكامل للنقل، والاستثمار في الهياكل الأساسية، والتكيف مع المناخ، والإدارة الشاملة للجميع إلى إيجاد مدن صالحة للزراعة ومستدامة، كما أن تنمية المدن الداخلية، والكثافة الحضرية، والمدن المترابطة هي أكثر أدوات وأدوات التخطيط المكاني التي تقدمها مختلف المدن الأفريقية لتباطؤ وتوجيه التحضر السريع والتفشي الحضري.

مستقبل المجاميع الأفريقية سيحدد باختيارات اليوم، حيث أن نصف سكان القارة تقريباً، حوالي مليار نسمة، يتوقعون أن يعيشوا في المناطق الحضرية بحلول عام 2035، فإن المخاطر لا يمكن أن تكون أعلى، ولا تزال نافذة الفرصة لتشكيل التنمية الحضرية المستدامة مفتوحة، ولكنها لن تبقى مفتوحة إلى أجل غير مسمى.

وسيتطلب النجاح إرادة سياسية وموارد كافية وقدرات تقنية وإدارة شاملة للجميع والتزاماً متواصلاً، وسيتطلب الاعتراف بالتحضر ليس كمشكلة بل كفرصة لخلق مدن تتسم بالدينامية الاقتصادية والاستدامة البيئية والشمول الاجتماعي والنشاط الثقافي، وسيتطلب التعلم من أفضل الممارسات الدولية والابتكارات الأفريقية الآخذة في الازدهار، وتكييف الحلول مع السياقات المحلية مع التركيز على الأهداف العالمية للاستدامة والكرامة البشرية.

إن تحول المدن الأفريقية الكبرى يمثل أحد التحديات والفرص المحددة للقرن الحادي والعشرين، وكيف سيشكل هذا التحول ليس فقط مستقبل أفريقيا، بل مستقبل التحضر العالمي، والعمل المناخي، والتنمية المستدامة، وقد حان الوقت للعمل الآن.

الموارد الإضافية

وبالنسبة للقراء المهتمين بالتعلم عن التمدد الحضري والكثافة السكانية والتحضر المستدام في المدن الكبرى الأفريقية، توفر الموارد التالية معلومات وتحليلات قيمة:

• UN-Habitat] - يوفر برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية بحوثاً وبيانات وتوجيهات سياساتية واسعة النطاق بشأن التحضر في أفريقيا وعلى الصعيد العالمي.
• African Development Bank] - تنشر مصرف التنمية الأفريقي البحوث المتعلقة بالتنمية الحضرية، والاستثمار في الهياكل الأساسية، والنمو الاقتصادي في المدن الأفريقية، وتقدم منشوراتها معلومات عن آليات التمويل واستراتيجيات التنمية.
• - موارد التنمية الحضرية للبنك الدولي تشمل البيانات والبحوث والمعلومات المتعلقة بالمشاريع المتعلقة بالمدن الأفريقية، والتي تغطي مواضيع من المستوطنات غير الرسمية إلى القدرة على مواجهة المناخ.
• C40 Cities] - تشمل هذه الشبكة من المدن الكبرى الملتزمة بالعمل المناخي عدة مدن أفريقية وتوفر الموارد بشأن استراتيجيات التخفيف من حدة المناخ والتكيف معه في المناطق الحضرية.
• African Centre for Cities] - Based at the University of Cape Town, this research center produces cutting-edge research on African Urban, offering both academic rigor and policy relevance.

إن فهم ومعالجة التحديات التي تواجه التمدد الحضري والكثافة السكانية في المدن الكبرى الأفريقية يتطلبان التعلم والتكيف والتعاون المستمرين، وتوفر هذه الموارد نقاطاً بداية لتعاون أعمق مع هذه القضايا الحاسمة التي تشكل مستقبل القارة الحضري.