ممرات النقل والتنمية الاقتصادية في حوض الأمازون

حوض الأمازون يمثل واحدا من أكثر المناطق تعقيدا وحيوية في العالم، ويمتد إلى حوالي 6 ملايين كيلومتر مربع في تسعة بلدان من أمريكا الجنوبية، ويغطي حوض الصرف الأمازون منطقة كبيرة تنتشر في جميع بلدان بوليفيا والبرازيل وكولومبيا وإكوادور وغيانا وبيرو وسورينام وفنزويلا، وكذلك إقليم غيانا الفرنسي، وفي هذه المنطقة الواسعة النطاق، تعمل ممرات النقل في مجال البنية التحتية الحيوية للحفظ.

The Geographic and Economic Context of the Amazon Basin

معظم الأحواض مغطاة بالحراجة الأمازونية، المعروفة أيضا باسم أمازون، حيث تبلغ مساحتها 6 ملايين كيلومتر مربع (2.3 مليون متر مربع) من الغابات الاستوائية الكثيفة، فهي أكبر غابات الأمطار في العالم، وهذه المشهد الطبيعي الهائلة توفر فرصا استثنائية وتحديات كبيرة للنقل والتنمية الاقتصادية، وبالنسبة للسكان البالغ عددهم 47 مليون نسمة الذين يدعون دار الأمازون، بما في ذلك أكثر من 400 مجموعة من السكان الأصليين، فإن الغابات تمثل أكثر من الكنز البيئي.

إن الأهمية الاقتصادية لحوض الأمازون تمتد إلى ما وراء حدوده، غابة الأمازون الدائمة تولد خدمات النظم الإيكولوجية التي تقدر بثلاثة ملايين دولار سنوياً، وتنظم مخازن الغابات ما بين 150 و200 بليون طن من الكربون، وتنتج أنماط سقوط الأمطار في أمريكا الجنوبية، وتنتج ما يقرب من 10 في المائة من الأكسجين في العالم، وتشكل خدمات النظم الإيكولوجية هذه الأساس للإنتاجية الزراعية، وأمن المياه، واستقرار المناخ في جميع أنحاء القارة وعلى الصعيد العالمي، مما يجعل قرارات النقل في المنطقة أمراً هاماً.

الدور الحاسم لممرات النقل

ممرات النقل في حوض الأمازون تشمل مجموعة متنوعة من أنواع البنية التحتية، كل منها يخدم وظائف ومجتمعات متميزة، هذه الممرات ليست مجرد مسارات مادية بل نظم معقدة تمكن من النشاط الاقتصادي، والوصل الاجتماعي، والوصول إلى الخدمات الأساسية عبر أحد أكثر المناطق تحديا في العالم.

Connecting Remote Communities

والملاحة النهرية حيوية للاتصال والنقل، مما يتيح الوصول إلى المناطق النائية، وتيسير التجارة، وتوفير الخدمات الأساسية مثل الصحة والتعليم، وفي أجزاء كثيرة من الأمازون، تظل الأنهار الوسيلة الوحيدة الصالحة للنقل، ولا سيما خلال موسم الأمطار الذي تصبح فيه الطرق غير صالحة، وبدون الملاحة النهرية، تكون العديد من المجتمعات الأمازونية معزولة وبدون الحصول على الموارد الأساسية، وهذا هو السبب في أن وسائل النقل هذه أساسية للحياة اليومية في الأمازون.

وتمتد أهمية ممرات النقل إلى ما هو أبعد من مجرد الربط، إذ أن أنهار حوض الأمازون لها قيم اقتصادية وثقافية هامة بالنسبة للسكان المشردين، بما في ذلك كمصدر للتغذية والدخل (عن طريق مصائد الأسماك والزراعة)، كوسيلة للبحر والتواصل بين المستوطنات البشرية، كأساس روحي للمناظر العالمية للعديد من مجموعات السكان الأصليين، وكإيقاع ينظم الأنشطة الاجتماعية، مثل المهرجانات والاحتفالات، والترابط الاجتماعي.

التمكين من الوصول إلى الأسواق والتجارة

كما أن ممرات النقل تمثل قنوات أساسية لجلب المنتجات الأمازونية إلى الأسواق المحلية والدولية، كما أن مؤيدي طريق بوكولبا - كروزييرو دو سول يقولون إن الطلب الدولي على الموارد الأمازونية يمكن أن يساعد على تنمية الاقتصادات الريفية المتناثرة في جميع أنحاء الحوض، وبالإضافة إلى توفير سبل وصول السلع الريفية إلى السوق العالمية، فإن الطريق سيتيح لأعضاء المجتمعات الريفية الحصول على خدمات الرعاية الصحية المزدوجة والتعليم.

إن التحديات الاقتصادية التي تواجه مجتمعات الأمازون دون نقل كاف تحديات كبيرة، فالأماكن النائية والجغرافيا الصعبة - مثل الأنهار الملاحية أو عبور الأنديز - الميكروفة للوصول إلى الأسواق، وهي تحديات باهظة التكلفة وصعبة من الناحية السوقية، وعدم وجود مرافق كافية للخزينة الباردة، يعني أن كثيرا من الفواكه والخضروات التي تفسد قبل وصولها إلى المشترين، وهذه الحواجز اللوجستية تحد بدرجة كبيرة من الإمكانات الاقتصادية للمشاريع المستدامة وتخلق ضغوطا للاضطلاع بأنشطة اقتصادية أكثر انتزاعا وأقل استدامة.

أنواع الهياكل الأساسية للنقل في حوض الأمازون

شبكة النقل في حوض الأمازون تضم أنواعا متعددة من الهياكل الأساسية، كل منها له خصائص مميزة ومزايا وآثار بيئية، فهم هذه الطرائق المختلفة أمر حاسم بالنسبة للتخطيط الشامل والتنمية المستدامة.

نظم النقل النهري

النهر هو الطريق الرئيسي لنقل الناس و الإنتاج في المناطق، مع انتقال من الرافعات والزوارق الخشبية إلى مركبة نهر خشبية مبنية يدوياً ومركبات حديثة ذات حديدية، وهذا التنوع في المركبات المائية يعكس الاحتياجات والقدرات الاقتصادية المختلفة لمختلف المجتمعات المحلية والعمليات التجارية في جميع أنحاء الحوض.

وقد تطور نظام نهر الأمازون لدعم العمليات التجارية المتزايدة التطور، وقد أتاح الجذع الرئيسي لنهر الأمازون الوصول إلى سفن الشحن التي تبحر عبر المحيطات منذ قرون، بما في ذلك سفن الحاويات الحديثة التي تخدم قطاع الصناعة التحويلية في مانوس وكارترات الركاز التي تسحب البوكويت من أوريكسمينا (بارا) وركاز الحديد والمنغنيز من سانتا (اباسا) التي تتجه نحو تصدير كميات كبيرة من الأسهم.

لقد أدى التوسع في البنية التحتية لموانئ الأنهار إلى تحول السوقيات الزراعية في المنطقة، حيث تم بناء أول محطة حديثة للحبوب في إيتاكواتارا عام 1998 عبر فم نهر ماديرا (أمازوناس) في عام 2003 على يد أحد في سانتارام (بارا) في فم تاباجويس في عام 2014 في باربراينا بالقرب من بليم (بارازا) في ممر شمال توكانين، وفي عام 2016.

اليوم، مرافئ نهر الأمازون الصناعية الخاصة التي تقارب 100 جزء أساسي ومتكامل من أسرع ممرات البنية التحتية نمواً في البرازيل، تنقل السلع الأساسية رخيصة وسريعة من داخل الأمة إلى ساحل المحيط الأطلسي للتصدير، وموانئ النهر الشمالي، التي تنقل البضائع عبر نهر الأمازون وثوابه، قد زادت حصتها في السوق بأكثر من الضعف في العقد الماضي، وهذا التوسع السريع يعكس المزايا الاقتصادية للنقل النهري والثري.

شبكات الطرق والممرات السريعة

إن بناء الطرق في الأمازون له تاريخ معقد متداخل مع السياسات الإنمائية الوطنية والعواقب البيئية، وقد بدأت الطرق الرئيسية في الأمازون في البرازيل في عام 1960، ولا تزال الطرق والسدود الجديدة مستمرة في جميع بلدان المنطقة، وفي أوائل الستينات، تم قطع أول طريق رئيسي في حوض الأمازون من العاصمة برازيليا إلى بليم في فم منطقة الأمازون.

وكان الطريق السريع العابر للأمازوني واحدا من أكثر مشاريع الطرق طموحا وإثارة للجدل في تاريخ المنطقة، بل كان أكثر طموحاً من 400 3 ميل (5، 100 كيلومتر) من الطريق السريع الشامل الذي كان يمتد إلى منطقة ترانسازونا من ميناء ريسيفي إلى كروزيرو دو سول على الحدود البيروية، وكان هناك امتدادات من الشمال إلى سانتارمي ومانو (على بعد الحدود الفنزويلية)

وتواجه البنية الأساسية المعاصرة للطرق في الأمازون تحديات كبيرة في النوعية، حيث تشكل المنطقة الشمالية ضعفاً كبيراً في الربط، حيث تضاءلت الطرق المعبدة في البلد (9.890 كيلومتراً مربعاً مقابل 15.1 في المائة من مجموع الشبكة الممهدة) وانخفاض كثافة الطرق حسب المنطقة، حيث لا تتجاوز مساحتها 7 كيلومتراً/متر مربعاً، إلى جانب أن هذه المنطقة، وفقاً للدراسة الاستقصائية التي أجراها الاتحاد الوطني للنقل(41)، تُعتبر أسوأ حالة عامة.

تنمية السكك الحديدية

ولا تزال السكك الحديدية غير شائعة نسبيا في حوض الأمازون بالمقارنة بالطرق والطرق المائية، ولكن مشاريع السكك الحديدية المخطط لها يمكن أن تغير اقتصاديات النقل تغييرا كبيرا، ووفقا لدراسة أجرتها جامعة ميناس غيريس الاتحادية، إذا ما بنيت فروغورو، فإنها ستخفض تكاليف نقل الحبوب بنسبة 30 في المائة، وسيرتبط السكك الحديدية بمنطقة روندون كودارانت الجديدة، مما يتيح إمكانية الوصول إلى منطقة المحيط الهادئ من خلال البنية التحتية التنافسية.

ويؤثر الاقتصاد المقارن لمختلف وسائل النقل على قرارات تخطيط الهياكل الأساسية، وقد أجرى معهد التحليل الاقتصادي في البرازيل تقييما للتكاليف والفوائد النسبية للطرق المائية مقارنة بالسكك الحديدية، واستنادا إلى وحدة قياسية تبلغ 000 1 كيلومتر، ومتوسط العمر المتوقع البالغ 25 عاما، ومتوسط النقل البالغ 10 ملايين طن من السلع سنويا، قدر أن النقل المفلور أقل تكلفة بنسبة 35 في المائة مقارنة بالتكاليف المستخدمة في استخدام السكك الحديدية.

النقل الجوي

فالنقل الجوي يؤدي دورا فريدا في الأمازون، لا سيما للوصول إلى أكثر المجتمعات نائية وإلى الشحنات الحساسة من حيث الوقت، وتوفر المطارات والمهابط الجوية إمكانية الاتصال الأساسية حيث تكون الهياكل الأساسية الأخرى غير موجودة أو غير عملية، ويعرف البعوض بأنه أبعد مدينة في العالم، ولا يمكن الوصول إليه إلا عن طريق الجو أو النهر، ويميز هذا الاعتماد على الوصول الجوي بالعديد من المدن الأمازونية، ويبرز القيود التي تفرضها شبكات النقل السطحي في بعض المناطق.

وفي حين أن النقل الجوي يوفر مزايا سريعة ووصولية، فإن ارتفاع تكاليفه يحد من استخدامه بالدرجة الأولى للمسافرين، والسلع العالية القيمة، وخدمات الطوارئ، وبالنسبة للسلع الأساسية السائبة والسلع اليومية، يظل النقل البري ضروريا رغم التحديات والقيود التي يفرضها.

آثار ممرات النقل في التنمية الاقتصادية

وتؤثر الهياكل الأساسية للنقل تأثيرا عميقا على أنماط التنمية الاقتصادية في حوض الأمازون، مما يخلق فرصا وتحديات تمتد عبر قطاعات ومجتمعات متعددة.

التوسع الزراعي وصادرات السلع الأساسية

وقد أدى تطوير ممرات النقل إلى إحداث تحول جوهري في الاقتصاد الزراعي في منطقة الأمازون، حيث إن زراعة الصويا انفجرت عبر الأمازون الجنوبي، بدأ تجار السلع الأساسية العالمية والشركات اللوجستية في الاستثمار في نظم النقل عبر نهر الأمازون، وبحلول عام 2013، كان نحو 30 في المائة من الصويا المزروعة في وسط ماتو غروسو قد تم تصديرها عبر الموانئ الأمازونية، وبحلول عام 2017، زادت هذه النسبة إلى سبعة أمثال الهياكل الأساسية.

والفوائد الاقتصادية لتحسين الهياكل الأساسية للنقل بالنسبة للمنتجين الزراعيين كبيرة، ففي الفترة بين عامي 2013 و 2017، كانت الصادرات عبر الممرات الشمالية الثلاثة تمثل وفورات سنوية تبلغ نحو 100 مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة مقارنة بالخيار السابق المتمثل في شاحنات الإنتاج إلى سانتوس أو باراناغوا (برانا)، وهذه الوفورات في التكاليف تعزز القدرة التنافسية في الأسواق العالمية وتزيد من ربحية المنتجين، مما يخلق حوافز اقتصادية قوية لمواصلة تطوير الهياكل الأساسية.

ويتزايد استخدام ممرات النقل الحديثة في الأمازون لنهج متعددة الوسائط تجمع بين مختلف أنواع الهياكل الأساسية، ويمكن تنظيمها في أربعة ممرات مختلفة: غربا، عبر BR-364، وبورتو فيلو، وشمال ماديرا إلى إيتاكواارا؛ ووسطا، عبر BR-316 إلى ميريتيبا على الأقل من تاباجويس أو سانتاروم؛ وشرقا، عبر BR-158/EF-151/EF-315

الصناعات المتعلقة بتلقي الموارد

وتتيح ممرات النقل أنشطة استخراج الموارد، بما في ذلك التعدين، وقطع الأشجار، وتطوير النفط والغاز، وكثيرا ما تدفع هذه الصناعات تطوير الهياكل الأساسية، حيث تسعى الشركات إلى خفض تكاليف النقل للسلع الأساسية السائبة، وتخلق العلاقة بين الهياكل الأساسية للنقل واستخراج الموارد ديناميات اقتصادية وبيئية معقدة تشكل أنماط التنمية الإقليمية.

وتستفيد عمليات تحديد المواقع بشكل خاص من الوصول إلى المناطق الحرجية النائية سابقا، وإذا تم تشييد طريق، سيكون من السهل الوصول إلى الأشجار المهوية وغيرها من الأشجار، مما يتيح لها توليد المزيد من الدخل وتوفير مستوى معيشي أعلى لأسرها ومجتمعاتها المحلية، وقد يشمل مستوى معيشة أعلى زيادة الفرص التعليمية، وتحسين مرافق الرعاية الصحية، وفرص المشاركة في النقاش السياسي، غير أنه يجب أن تُقيَّد هذه الفوائد الاقتصادية على التكاليف البيئية وشواغل الاستدامة.

التنمية الحضرية والصناعة التحويلية

وتؤثر ممرات النقل على أنماط النمو الحضري والتنمية الصناعية في الأمازون، وتميل المدن ذات الاتصالات الجيدة في مجال النقل إلى اجتذاب الاستثمار والسكان، بينما تظل المناطق ذات الصلة الضعيفة مهمشة اقتصاديا، ويعتمد قطاع الصناعة التحويلية في ماناوس، على سبيل المثال، على النقل النهري للمدخلات والنواتج، مما يدل على كيفية تشكيل الهياكل الأساسية لقرارات المواقع الصناعية.

وقد أدى تزايد فعالية مكافحة الملاريا وتحسين نظام التغذية والمرافق الصحية، وزيادة سهولة النقل، إلى جعل حوض الأمازون أكثر جاذبية للتسوية البشرية بحلول أواخر القرن العشرين، وقد أسهمت زيادة الأنشطة المتصلة باستغلال الموارد في تحويل الأمازون وشقته الشاسعة، لا سيما في البرازيل، ويعكس هذا التحول كيفية تفاعل تحسينات النقل مع عوامل إنمائية أخرى لإعادة تشكيل الهياكل الديمغرافية والاقتصادية الإقليمية.

مصائد الأسماك والاقتصادات المحلية

وتؤثر الهياكل الأساسية للنقل على الأنشطة الاقتصادية التقليدية، بما في ذلك صيد الأسماك، التي لا تزال حيوية بالنسبة للعديد من المجتمعات الأمازونية، ولا يزال صيد الأسماك التجاري واحدا من أهم تصنيفات مصائد الأسماك في حوض الأمازون، مما يسهم في جزء كبير من التوزيع الاقتصادي المحلي والإقليمي على الأسواق الوطنية والإمدادات المحلية، ويولد الصيد التجاري داخل الأمازون دخلا سنويا قدره 915 544 73 دولارا من دولارات الولايات المتحدة، ويدر الأسطول التجاري نفسه 62 مليون دولار.

الآثار البيئية والاجتماعية لتطوير النقل

وفي حين أن ممرات النقل تتيح فرصا اقتصادية، فإنها تولد أيضا عواقب بيئية واجتماعية هامة يجب النظر فيها بعناية في قرارات التخطيط والتنمية.

إزالة الغابات وتجزؤ الموئل

إن العلاقة بين الطرق وإزالة الغابات في الأمازون وثيقة توثيقا جيدا وعميقا، إذ أن نحو 95 في المائة من جميع إزالة الغابات تحدث في حدود 50 كيلومترا من الطرق السريعة أو الطرق في الأمازون البرازيلي، وتؤدي التجزؤ من الطرق أيضا إلى وفيات الأشجار والجفاف وغزو اللحوم، وهذا النمط يدل على كيفية إحداث الهياكل الأساسية للنقل آثارا متطورة تتجاوز بكثير البصمة المباشرة للطرق نفسها.

فبناء طرق جديدة يعرض المناطق الحرجية التي لم يكن من الممكن الوصول إليها سابقا أمام قطع الأشجار غير المشروع وغير المستدام، فضلا عن المستوطنات غير القانونية أو غير المخطط لها والتوسع الزراعي، وكثيرا ما يتجاوز هذا الأثر الثانوي لبناء الطرق التكاليف البيئية المباشرة للبنية التحتية نفسها، مما يخلق عواقب طويلة الأجل على حفظ الغابات وسلامة النظم الإيكولوجية.

إن حجم إزالة الغابات المحتملة من مشاريع الطرق المخططة كبير، إذ أن إلغاء المشاريع غير المبررة اقتصاديا سيتفادى ١,١ مليون هكتار من إزالة الغابات و ٧,٦ بليون دولار من دولارات الولايات المتحدة من التمويل المهدر للمشاريع الإنمائية، وهذه الأرقام تبرز أهمية التقييم الدقيق للمشاريع الذي ينظر في إمكانية البقاء الاقتصادي والآثار البيئية على السواء.

الآثار على مجتمعات الشعوب الأصلية

وكثيرا ما يؤثر تطوير ممرات النقل على أراضي ومجتمعات الشعوب الأصلية، مما يخلق فرصا وتهديدات على السواء، ويخشى الحرج من أن يؤدي الطريق أيضا إلى خلق فرص جديدة لقطع الأشجار بصورة غير مشروعة وانتهاك أراضي مجتمعات الشعوب الأصلية والحياة البرية، ويمثل التوتر بين التنمية وحقوق الشعوب الأصلية أحد أكثر الجوانب تحديا في تخطيط النقل في الأمازون.

وترتبط مجتمعات الشعوب الأصلية ببنية النقل الأساسية، وفي حين يمكن تحسين إمكانية الوصول إلى الخدمات أن يوفر منافع تشمل تحسين الرعاية الصحية والتعليم، فإنها يمكن أن تيسر أيضا التعدي على الأراضي التقليدية وتعطيل الطرق التقليدية للحياة، ونظرا لأهمية الربط النهري بالنظم الاجتماعية - الإيكولوجية المتنوعة والفريدة في الحوض، فإن لدى المجتمعات البشرية المشاطئة أسباب كثيرة لرعاية الحفاظ على هذه القدرة على الاتصال وينبغي تمكينها من قيادة استراتيجيات الحفظ.

تطوير الطاقة الكهرمائية وتجديد مياه الأنهار

إن تطوير الطرق المائية غالبا ما ينطوي على بناء السدود وتغيير الأنهار مما يخلق آثارا بيئية، فالطاقة الكهرمائية تستخدم الآن لتلبية الطلب المتزايد على الطاقة في المنطقة، ولكن العديد من السدود تبنى في مناطق ذات قيمة عالية من الحفظ، وهذه المشاريع تغير النظم الإيكولوجية النهرية وتؤثر على هجرة الأسماك، وتغير أنماط النقل الرسوبي مع آثار بيئية بعيدة المدى.

وتُعلق الرواسب والمغذيات على جانب من السد، بينما يصطاد الجانب الآخر من السد الأسماك التي لم تعد قادرة على الوصول إلى الأماكن التي تتكاثر فيها، وهذه التعطلات التي تصيب الربط النهري الطبيعي لا تؤثر على النظم الإيكولوجية المائية فحسب بل تؤثر أيضا على المجتمعات البشرية التي تعتمد على مصائد الأسماك وموارد الأنهار من أجل كسب عيشها.

التقييم الاقتصادي لمشاريع النقل

ويعد التحليل الاقتصادي الدقيق لمشاريع النقل أمرا أساسيا لضمان أن تحقق استثمارات الهياكل الأساسية فوائد حقيقية وتتجنب الإهدار في الإنفاق على المشاريع التي لا تستوفي معايير السلامة الأساسية.

2- تحليل التكاليف والفوائد

وهناك العديد من مشاريع الطرق المقترحة في الأمازون تفتقر إلى مبررات اقتصادية كافية، كما أن نسبة 45 في المائة ستولد أيضا خسائر اقتصادية، حتى بدون حساب العوامل الخارجية الاجتماعية والبيئية، وهذا الاستنتاج يشير إلى أن الاعتبارات السياسية وأيديولوجية التنمية كثيرا ما تتخطى التحليل الاقتصادي السليم في قرارات تخطيط الهياكل الأساسية.

ويتطلب التقييم الشامل للمشاريع النظر في أبعاد متعددة من الأثر، وتشمل تكاليف بناء الطرق إلى جانب النتائج الاقتصادية والبيئية والاجتماعية لإجراء تقييم أكثر شمولا، ثالثا، استخدام نهج متعدد المعايير يدمج مجموعة متنوعة من القضايا في مؤشر واحد حتى يمكن مقارنة الطرق، وهذا النهج الكلي يتيح اتخاذ قرارات أكثر استنارة وتستأثر بكامل نطاق النتائج الناشئة عن تطوير الهياكل الأساسية.

تحسين بوابة الهياكل الأساسية

ويمكن أن يحقق الاختيار الاستراتيجي لمشاريع النقل أقصى قدر من الفوائد مع التقليل إلى أدنى حد من الآثار السلبية، ونرى أن مجموعة أصغر من المشاريع التي يتم اختيارها بعناية يمكن أن تحقق 77 في المائة من الفوائد الاقتصادية بنسبة 10 في المائة من الضرر البيئي والاجتماعي، مما يدل على أنه من الممكن اتخاذ قرارات فعالة بشأن المبادلات تسترشد بالأولويات الوطنية المحددة بصورة مشروعة، وهذا التحليل يدل على أن تحديد الأولويات المدروسة يمكن أن يحقق أهداف التنمية بفعالية أكبر من السعي إلى تحقيق جميع المشاريع المقترحة دون تمييز.

ويجب أن تنظر الحالة الاقتصادية للهياكل الأساسية للنقل في الاستدامة الطويلة الأجل وتفادي التكاليف، وقد تؤدي المشاريع التي تبدو جذابة اقتصاديا في تحليلات ضيقة التكلفة - العائد إلى تكاليف خفية كبيرة من خلال التدهور البيئي، والاضطرابات الاجتماعية، وفقدان خدمات النظم الإيكولوجية التي تقوض الازدهار الطويل الأجل.

التكامل الإقليمي والممرات الدولية

ويعكس تطوير ممرات النقل في الأمازون بصورة متزايدة مبادرات التكامل الإقليمي وأهداف التجارة الدولية التي تتجاوز الحدود الوطنية.

IIRSA and South American Integration

وتمثل مبادرة تكامل الهياكل الأساسية الإقليمية في أمريكا الجنوبية جهدا طموحا لتعزيز الربط القاري، إذ أن تطلعات إنشاء مجرى مائي صناعي بين البرازيل وجمهورية الأنديز عنصر رئيسي في حافظة الاستثمار في المعهد، التي تشمل ثمانية عشر مشروعا نُظمت في أربع مجموعات يبلغ مجموع ميزانيتها 530 مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة، وتمثل هذه السلة من المشاريع المقترحة والمنجزة جهدا محمودا لتوفير خيارات نقل مستدامة تقلل من الحاجة إلى الطرق.

غير أن استمرار بعض مشاريع الممرات الدولية لا يزال موضع شك، ولا توجد شحنات كبيرة ذات صلة تجاريا في أي من الاتجاهين بين البرازيل ودول الأنديز، في حين أن السلع المصنعة المنتجة في مانوس لا يحتمل أن تكون قادرة على المنافسة مع منتجات مماثلة من شرق آسيا، وهذا الواقع يشير إلى أن بعض الاستثمارات في الهياكل الأساسية قد تكون مدفوعة بالاعتبارات الجغرافية السياسية أكثر من الأصول الاقتصادية.

مسارات الوصول في المحيط الهادئ

ويركز التخطيط الأخير للبنية التحتية بصورة متزايدة على إنشاء ممرات تربط الأمازون بموانئ المحيط الهادئ، وتيسير التجارة مع الأسواق الآسيوية، ومن المتوقع أن يعلن عن الطرق الجديدة والممرات التي تدمج الأمازون والموانئ البرازيلية على ساحل المحيط الهادئ في أمريكا الجنوبية في عام 2025، مما يقلل تكاليف الشحنات اللازمة لتوريد الصين، وتعكس هذه المشاريع الأهمية المتزايدة للأسواق الآسيوية للسلع الأساسية في أمريكا الجنوبية، والرغبة في الحد من مسافات وتكاليف النقل.

في خطة الحكومة البرازيلية، الامازونية من BR-364 جزء من "روندون كوادرانت" أو "الطريق 3" مجموعة من الطرق المتعددة الوسائط التي تربط ماناوس، عاصمة ولاية الأمازوناس، وولاية البرازيل التي تزرع الحبوب بأربعة موانئ المحيط الهادئ: "شانكي وبيتا" في بيرو، مانتا في إكوادور، و"توماكو" هي البنية التحتية المتعددة الجنسيات في كولومبيا.

التحديات في مجال التعاون عبر الحدود

وتتطلب ممرات النقل الدولية التعاون بين بلدان متعددة ذات أولويات وأنظمة ونُهج إنمائية مختلفة، كما أن معايير التنسيق المتعلقة بالهياكل الأساسية، والحماية البيئية، وحقوق الشعوب الأصلية عبر الحدود تطرح تحديات كبيرة في مجال الإدارة يمكن أن تؤخر تنفيذ المشاريع أو تعقّده.

ومن شأن إيجاد طريق موثوق به أن يحسن الهياكل الأساسية، والنقل، والاتصال من أجل تحقيق المزيد من التكامل التجاري والاجتماعي بين بيرو والبرازيل، وهو ما يلبي جزءا من الهدف الأكبر لمبادرة تكامل الهياكل الأساسية الإقليمية في أمريكا الجنوبية، غير أن تحقيق هذا التكامل مع احترام الحدود البيئية وحقوق الشعوب الأصلية يتطلب آليات حكم متطورة لا تزال متطورة في حالات كثيرة.

بدائل النقل المستدام

معالجة احتياجات النقل في الأمازون مع تقليل الآثار البيئية والاجتماعية إلى أدنى حد يتطلب استكشاف وتنفيذ بدائل مستدامة لتطوير البنية التحتية التقليدية

النهج المراعية للهياكل الأساسية الخضراء

وتقوم بعض الحكومات بوضع أطر لتطوير هياكل أساسية أكثر استدامة، وفي كولومبيا، تشاركت المنظمة مع الحكومة في إنشاء عمليات تشاركية مستدامة إيكولوجياً لتنمية الطرق، وفي شباط/فبراير 2021، أعلنت حكومة كولومبيا المبادئ التوجيهية للهياكل الأساسية للطرق الخضراء، وهي مجموعة من المبادئ التوجيهية الحكومية الوطنية لبناء هياكل أساسية مستدامة وقادرة على التكيف في مجال النقل البري، وتظهر هذه النُهج أن تطوير الهياكل الأساسية يمكن أن يُدرج الاعتبارات البيئية من مرحلة التخطيط بدلاً من معاملتها كبعد النظر.

ممر ريفر

وتمثل حماية الممرات النهرية الرئيسية من تنمية الهياكل الأساسية الضارة استراتيجية هامة للحفظ، ويقترح الباحثون في هذه الدراسة مجموعة متنوعة من استراتيجيات الحفظ والتخطيط التي تحافظ على الربط بين المياه العذبة، بما في ذلك النهج القائمة على أحواض الأحواض والمتعددة الجوانب للتخطيط للتطورات في الهياكل الأساسية، والاعتراف بممرات الأنهار الغربية الأمازون باعتبارها أدوات لحفظ الطبيعة، وإنشاء احتياطيات عبر وطنية لحماية بعض الأنهار من النظر إليها بوصفها مواقع لمشاريع كبيرة في الهياكل الأساسية.

كما صممت المنظمة ممرات ربط المياه العذبة عبر الحوض، مما سمح لنا بتحديد نطاقات النهر الأكثر أهمية للإبقاء على الربط الشبكي من أجل الصحة المستقبلية لحوض الأمازون ومجتمعاته المحلية والأنواع الرئيسية للمياه العذبة، ويمكن لهذا النهج العلمي لتحديد الممرات الحرجة أن يسترشد في تخطيط الهياكل الأساسية التي تتجنب أكثر المناطق حساسية من الناحية الإيكولوجية.

نقل الطاقة النظيفة

وتتيح تكنولوجيات النقل المبتكرة إمكانيات للحد من الآثار البيئية مع الحفاظ على الربط، وفي إكوادور، تعمل مؤسسة غير ربحية واجتماعية بقيادة أزور على زيادة استخدام القوارب ذات الطاقة الشمسية على أنهار المنطقة، وستحل هذه المركبة الصديقة للبيئة محل القوارب التي تعمل بالديزل والتي تشكل الوسيلة الرئيسية للنقل في المنطقة، وتزيل البدائل التي تعمل بالطاقة الشمسية انبعاثات الكربون وتلوث المياه بينما تخفض هذه الحلول التكنولوجية.

التنمية الاقتصادية دون إزالة الغابات

ويتطلب إيجاد فرص اقتصادية في الأمازون دون أن يؤدي ذلك إلى إزالة الغابات إعادة التفكير في نماذج التنمية ودعم سبل العيش المستدامة التي تعتمد على حفظ الغابات بدلا من إزالة الغابات.

الاقتصادات القائمة على الغابات

وفي جميع أنحاء حوض الأمازون، تبرز قصة مختلفة - واحدة تعزز فيها التنمية الاقتصادية وحفظ الغابات بدلا من أن تعارض بعضها بعضا، وتركز هذه النموذج على المنتجات والخدمات التي تعتمد على الحفاظ على الغطاء الحرجي، بما في ذلك الحصاد المستدام للمنتجات الحرجية والسياحة الإيكولوجية، ودفع تكاليف خدمات النظم الإيكولوجية.

تعاونيات النساء أظهرت قدرة المشاريع المستدامة للغابات في شمال بيرو نساء من جماعة أواجون الأصلية في شامبوياكو على حماية 9 هكتارات من الغابات حيث يزرعون الشاي العشبي الأمازوني التقليدي وينخرطون في السياحة البيئية، وهذه المبادرات تجمع بين حماية البيئة وتمكين المرأة اقتصاديا، وتبين هذه الأمثلة أن التنمية الاقتصادية والحفظ يمكن أن يعززا بعضهما البعض عندما تدعم نماذج الأعمال المناسبة.

معالجة الحواجز الهيكلية

ولذلك فإن الافتقار إلى الفرص الاقتصادية المستدامة في حوض الأمازون وحوله هو المحرك الرئيسي لتدهور البيئة في المنطقة، إذ أن التصدي لهذا التحدي الأساسي لا يتطلب فقط البنية التحتية للنقل، بل يتطلب أيضا استثمارات في مرافق التجهيز، والوصول إلى الأسواق، والمساعدة التقنية، وتأمين حيازة الأراضي التي تمكن المجتمعات المحلية من السعي إلى تحقيق سبل العيش المستدامة.

وقد تبدو الهياكل الأساسية للنقل لأغراض التنمية المستدامة مختلفة عن ممرات السلع الأساسية التقليدية، بل ينبغي لشبكات النقل المستدام، بدلا من التركيز حصرا على القدرة التصديرية السائبة، أن تعطي الأولوية لربط المجتمعات المحلية بالخدمات، وتمكين التجهيز ذي القيمة المضافة بالقرب من مواقع الإنتاج، وتيسير التجارة في المنتجات المستدامة التي تحافظ على الغطاء الحرجي.

أطر الحوكمة والتخطيط

وتعد عمليات الإدارة والتخطيط الفعالة أساسية لضمان أن تخدم تنمية ممرات النقل مصالح عامة واسعة بدلا من تحقيق مكاسب خاصة ضيقة مع احترام الحدود البيئية والعدالة الاجتماعية.

التقييم البيئي الاستراتيجي

يمكن للتقييم البيئي الشامل على المستوى الاستراتيجي أن يحدد الآثار التراكمية ويرشد التخطيط للهياكل الأساسية نحو بدائل أقل ضرراً، وشبكة الطرق السريعة التوسع في الأمازون تتغير باستمرار أكبر غابة مدارية في العالم، ومعظم مشاريع الطرق المقترحة تفتقر إلى تقييمات صارمة للأثر أو حتى إلى الاقتصاد الأساسي، وهذه الفجوة في التقييم تسمح بالسير دون فحص كاف.

ويمكن لنهج التخطيط على نطاق الحوض أن تُحدِّد شبكات البنية التحتية إلى أقصى حد، مع التقليل إلى أدنى حد من الأضرار البيئية، وبدلا من تقييم المشاريع على نحو فردي، ينظر التقييم الاستراتيجي في كيفية تفاعل المشاريع المتعددة وتراكمها لتأثير النظم الإيكولوجية والمجتمعات المحلية في جميع مستجمعات المياه أو المناطق.

عمليات التخطيط التشاركي

ويمكن أن يؤدي إدراج المجتمعات المحلية المتضررة في قرارات تخطيط الهياكل الأساسية إلى تحسين تصميم المشاريع وضمان أن تخدم التنمية الاحتياجات المحلية، وتملك الشعوب الأصلية والمجتمعات التقليدية معارف قيمة عن الظروف المحلية، ويمكنها أن تحدد المشاكل المحتملة التي قد يغفلها المخططون الخارجيون، وتتطلب المشاركة الفعالة تزويد المجتمعات المحلية بالدعم التقني وكفالة تأثير مساهمتها تأثيرا حقيقيا على صنع القرار بدلا من أن تكون مجرد مسرح للتشاور.

القدرات المؤسسية والإنفاذ

وحتى الأنظمة والأطر التخطيطية التي تم تصميمها جيداً لا تتوفر لها القدرة المؤسسية الكافية للتنفيذ والإنفاذ، وحتى مع الجهود الحكومية الأخيرة الرامية إلى تحسين الهياكل الأساسية ببرامج مثل برنامج الأسيلاءساو في الكريمنتو، وتنفيذ الامتيازات والشراكات بين القطاعين العام والخاص في البرازيل، لم تمنح سوى القليل جداً من الامتيازات في منطقة الشمال، ولا تزال الاستثمارات غير كافية، سواء من القطاعين العام والخاص.

الاتجاهات المستقبلية والاتجاهات الناشئة

ولا تزال تنمية ممرات النقل في حوض الأمازون تتطور استجابة للظروف الاقتصادية المتغيرة، والابتكارات التكنولوجية، وزيادة الوعي البيئي.

Climate Change Considerations

ويؤثر تغير المناخ على كل من الحاجة إلى الهياكل الأساسية للنقل وعلى قدرة مختلف أنواع الهياكل الأساسية على البقاء، حيث تواجه الأنهار التلوث، وتضرر النظم الإيكولوجية من التعدين غير المشروع، والتغيرات في التدفق الطبيعي بسبب بناء السدود، والآثار الناجمة عن تغير المناخ، مثل الجفاف الشديد والفيضانات، وتتطلب هذه الظروف المتغيرة تخطيط الهياكل الأساسية التي تؤدي إلى زيادة تقلب المناخ وتبني القدرة على التكيف في نظم النقل.

كما تؤثر قرارات الهياكل الأساسية للنقل على تغير المناخ من خلال تأثيرها على إزالة الغابات وتغير استخدام الأراضي، وتسهم البنية التحتية التي تيسر إزالة الغابات في انبعاثات غازات الدفيئة وتخفض قدرة الأمازون على عزل الكربون، وتخلق حلقات تفاعلية تعجل بتغير المناخ.

التواصل الرقمي

فتحسين الهياكل الأساسية الرقمية والربط الشبكي يمكن أن يقلل بعض احتياجات النقل عن طريق التمكين من العمل عن بعد والتعليم عن بعد والتطبيب عن بعد، وفي حين أن الربط الرقمي لا يمكن أن يحل محل النقل المادي لحركة السلع، فإنه يمكن أن يقلل من عزل المجتمعات المحلية النائية ويخلق فرصا اقتصادية لا تتوقف على الوصول المادي إلى المراكز الحضرية.

اتجاهات الاستثمار في القطاع الخاص

والاستثمار في القطاع الخاص يؤدي بشكل متزايد إلى تطوير الهياكل الأساسية للنقل في الأمازون، وخاصة في ممرات تصدير السلع الأساسية، ويتدفق نحو خمس الصويا والحبوب البرازيلية بالفعل إلى أنهار أمازونيا، والآن، فإن الازدهار في تشييد ميناء نهري خاص، مع قلة الرقابة الحكومية، يهدد مسارات المياه في المنطقة، ويثير هذا الاتجاه القلق بشأن ما إذا كانت الهياكل الأساسية الخاصة تخدم المصالح العامة وما إذا كانت الضمانات البيئية والاجتماعية قد نفذت على نحو كاف.

وتتيح الشراكات بين القطاعين العام والخاص آليات محتملة لتعبئة رأس المال الخاص مع الحفاظ على الرقابة العامة وضمان أن تخدم المشاريع أهدافا إنمائية أوسع نطاقا، غير أن تصميم الشراكات الفعالة يتطلب اهتماما دقيقا لتخصيص المخاطر ومعايير الأداء وآليات المساءلة.

دراسات حالة عن آثار ممر النقل

ويوفر فحص ممرات النقل المحددة رؤية ملموسة عن كيفية تأثير تنمية الهياكل الأساسية على النتائج الاقتصادية والبيئية والاجتماعية في حوض الأمازون.

ممر نهر ماديرا

وقد تم افتتاح هذا الممر الخاص للنقل النهري في عام 1997، ولكن البرازيل منتجي الأعمال التجارية الزراعية وشركات السلع الأساسية عبر الوطنية - الذين يشاهدون أكبر حوض للتصريف في العالم - طلبوا أنفسهم: لماذا يتوقفون هناك؟ ويظهر ممرات ماديرا مدى نجاح مشاريع الهياكل الأساسية في توليد زخم للتنمية الإضافية، مع ما يترتب على ذلك من آثار اقتصادية إيجابية وما يتصل بالآثار البيئية.

وقد أصبح قطع الطريق عبر روندونيا، BR-364 طريقا رئيسيا لنقل الحبوب والبقر والمعادن إلى الموانئ الواقعة على نهر ماديرا في بورتو فيلهو، وهذا التكامل في النقل البري والنهري يبين النهج المتعدد الوسائط الذي يميز ممرات السلع الأساسية الحديثة في المنطقة.

BR-163 الطريق السريع

وقد خفّضت هذه القيود التي طال انتظار إنجازها في عام 2019، وحفزت تجار السلع الأساسية وشركات السوقيات على الاستثمار في مرافق التحميل بالسيارات والحواجز في ميريتيبا وأساطيل الحانات ذات القدرة العالية وتوسيع محطات الحبوب في باربراينا وسانتانا، وتبين هذه الحالة كيف يمكن لإكمال الطرق أن يحفز الاستثمارات التكميلية في الهياكل الأساسية للموانئ والتخزين، مما يخلق نظما سوقية متكاملة.

التحديات في شمال البرازيل

وبسبب هذه العملية ووجود غابات أمازونية مطرية، عانت المنطقة الشمالية من التطور المتأخر، مع عدم وجود الاستثمارات اللازمة في الهياكل الأساسية، ولا سيما تلك المتصلة بالنقل، ويخلق هذا النقص التاريخي تحديات وفرصاً - مؤثرة على حد سواء من حيث العجز الحالي في الاتصال، ولكن الفرص المتاحة لتخطيط الهياكل الأساسية الجديدة على نحو أكثر استدامة من المراحل الإنمائية السابقة.

ونظراً لعدم كفاية الهياكل الأساسية للطرق السريعة في المنطقة وما يترتب على ذلك من اختناقات في مجال اللوجستيات، فإن دراسة أجراها الاتحاد الوطني للصناعة تقدر أن منطقة الشمال تتطلب استثمارات اتحادية أعلى للوصول إلى مستوى مرض من نوعية الهياكل الأساسية، حيث يبلغ عدد هذه الاستثمارات 14 بليون برميل برميل من أصل 2023-2026، وتبرز هذه الاحتياجات الاستثمارية حجم الثغرات في الهياكل الأساسية والموارد اللازمة لمعالجتها.

الموازنة بين التنمية وحفظ الطبيعة

ويتمثل التحدي الأساسي الذي يواجه تطوير ممرات النقل في حوض الأمازون في تحقيق التنمية الاقتصادية التي تحسن رفاه الإنسان مع الحفاظ على السلامة الإيكولوجية التي تقوم عليها الرخاء الطويل الأجل والاستقرار البيئي العالمي.

الاعتراف بالمفاضلات

فالهياكل الأساسية للنقل والطاقة أساسية للتنمية الوطنية والإقليمية، ولكن عندما تكون غير مخططة تخطيطا جيدا، يمكن أن تتجاوز الآثار السلبية الفوائد القصيرة الأجل، وهذا الواقع يتطلب اعترافا صادقا بالمفاضلات وتحليلا دقيقا لضمان أن تولد استثمارات الهياكل الأساسية فوائد صافية عند النظر في جميع التكاليف والعواقب.

غير أن جميع المفاضلات ليست حتمية، إذ نجد أن مجموعة أصغر من المشاريع التي تم اختيارها بعناية يمكن أن تحقق 77 في المائة من الفوائد الاقتصادية بنسبة 10 في المائة من الضرر البيئي والاجتماعي، مما يدل على أنه من الممكن اتخاذ قرارات فعالة بشأن المبادلات تسترشد بالأولويات الوطنية المحددة بصورة مشروعة، وهذا الاستنتاج يدل على أن تحديد الأولويات الاستراتيجية يمكن أن يحسن التوازن بين التنمية والحفظ بشكل كبير.

الآفاق الطويلة الأجل

إن قرارات الهياكل الأساسية للنقل تخلق معالَفات على مسارات تشكل أنماط التنمية لعقود، فالطرق التي تُبنى اليوم ستؤثر على أنماط الاستيطان، واستخدام الأراضي، والأنشطة الاقتصادية للأجيال، وهذا الأفق الطويل الأجل يتطلب التخطيط الذي لا ينظر فقط إلى العائدات الاقتصادية الفورية، بل أيضا إلى الاستدامة والقدرة على التكيف على المدى الطويل.

دور الأمازون في تنظيم المناخ العالمي وحفظ التنوع البيولوجي يعني أن قرارات البنية التحتية في المنطقة لها أهمية كوكبية، هذا يتعلق بحماية الأساس الاقتصادي الذي يحافظ على الملايين بينما ينظم مناخ الكوكب، وهذا البعد العالمي يجادل في التعاون الدولي ودعم نهج الهياكل الأساسية المستدامة التي قد لا تكون قابلة للبقاء مالياً استناداً فقط إلى حسابات محلية أو وطنية للفوائد.

الإدارة التكيفية

ونظراً لعدم اليقين بشأن تغير المناخ والتطور التكنولوجي وظروف السوق، ينبغي أن يتضمن تخطيط النقل نُهجاً للإدارة التكيّفية تسمح بإدخال تصويبات على المسارات مع توافر معلومات جديدة عن تغير الظروف، وقد تكون الالتزامات المتعلقة بالهياكل الأساسية المتردية التي لا رجعة فيها غير مكيفة مع تطور الظروف.

وينبغي أن تتبع نظم الرصد والتقييم التقدم المحرز في بناء الهياكل الأساسية، بل ينبغي أن تتتبع أيضا النتائج البيئية والاجتماعية، مما يتيح التعلم والتكيف مع الزمن، وهذا النهج التكييفي يتطلب مرونة مؤسسية واستعدادا لتعديل الخطط استنادا إلى الأدلة بدلا من الالتزام بالدورات المحددة سلفا بصرف النظر عن النتائج.

توصيات لتطوير النقل المستدام

واستنادا إلى الأدلة والتحليلات المتعلقة بممرات النقل والتنمية الاقتصادية في حوض الأمازون، ظهرت عدة توصيات رئيسية لصانعي السياسات والمؤسسات الإنمائية وأصحاب المصلحة الآخرين.

أولويات الرؤية الاقتصادية

وينبغي أن تخضع جميع مشاريع النقل المقترحة لتحليل اقتصادي صارم يقيّم بأمانة ما إذا كانت ستولد عائدات إيجابية، وينبغي ألا تمضي المشاريع التي لا تُجرى اختبارات السلامة الاقتصادية الأساسية، بصرف النظر عن الضغوط السياسية أو إيديولوجية التنمية، ويمكن إعادة توجيه الموارد التي تُوفَّر بإلغاء المشاريع غير المبررة اقتصاديا إلى الاستثمارات التي تنطوي على آفاق أفضل لتحسين الرفاه.

Integrate Environmental and Social Costs

وينبغي أن يُعزى تقييم المشاريع إلى المجموعة الكاملة من الآثار البيئية والاجتماعية، لا إلى تكاليف التشييد والفوائد الاقتصادية المباشرة فحسب، وينبغي تحديد كمية الغابات وفقدان التنوع البيولوجي وآثار حقوق الشعوب الأصلية وغيرها من العوامل الخارجية وإدراجها في أطر صنع القرار، ولا ينبغي أن تمضي المشاريع قدما إلا عندما تتجاوز الفوائد التكاليف عبر جميع الأبعاد ذات الصلة.

تخطيط الحوض

وبدلا من تقييم المشاريع على نحو فردي، ينبغي أن يتم التخطيط على نطاقات المياه والصعيد الإقليمي التي تستوعب الآثار التراكمية وتتيح تحقيق الاستخدام الأمثل في حافظات المشاريع، ويمكن لهذا النهج الاستراتيجي أن يحدد تشكيلات الهياكل الأساسية التي تحقق أقصى قدر من الفوائد مع التقليل إلى أدنى حد من الأضرار البيئية والاجتماعية.

حماية الممرات الحرجة

وينبغي أن تُعتبر بعض الممرات النهرية ومناطق الغابات غير محدودة لتقويض تنمية الهياكل الأساسية بسبب أهميتها الحاسمة بالنسبة للربط بين النظم الإيكولوجية أو التنوع البيولوجي أو الشعوب الأصلية، ويمكن تحديد هذه الممرات المحمية من خلال التقييم العلمي وينبغي احترامها في تخطيط الهياكل الأساسية.

دعم سبل العيش المستدامة

وينبغي استكمال البنية التحتية للنقل باستثمارات في الأنشطة الاقتصادية المستدامة التي تعتمد على حفظ الغابات، ويمكن أن يؤدي دعم المشاريع القائمة على الغابات والسياحة البيئية والزراعة المستدامة إلى خلق فرص اقتصادية تقلل من الضغط على التنمية التي تحركها إزالة الغابات.

تعزيز الحوكمة

ومؤسسات الحكم الفعالة أساسية لضمان أن تخدم تنمية الهياكل الأساسية المصالح العامة وتحترم الضمانات البيئية والاجتماعية، وهذا يتطلب تمويلا كافيا للوكالات التنظيمية، وعمليات شفافة لصنع القرار، ومشاركة المجتمعات المحلية المتضررة مشاركة مجدية.

تشجيع الابتكار

ويمكن للاستثمار في تكنولوجيات ونُهج النقل المبتكرة أن يقلل من الآثار البيئية مع الحفاظ على الربط الشبكي، فالقوارب ذات الطاقة الشمسية، وتصميم الهياكل الأساسية الخضراء، وإيجاد حلول للوصل الرقمي تستحق الدعم كبدائل أو مكملة للهياكل الأساسية التقليدية.

خاتمة

إن ممرات النقل تشكل بشكل عميق أنماط التنمية الاقتصادية في حوض الأمازون، مما يهيئ فرصا لتحسين سبل كسب العيش والوصول إلى الأسواق، ويحدث أيضا آثارا بيئية واجتماعية كبيرة، والعلاقة بين الهياكل الأساسية والتنمية معقدة ومتعددة الجوانب، وتنطوي على مبادلات بين الأهداف المتنافسة وأوجه عدم التيقن بشأن النتائج الطويلة الأجل.

وتدل الأدلة على أن الهياكل الأساسية للنقل لا تولد جميعها فوائد صافية، إذ أن العديد من المشاريع المقترحة تفشل في اختبارات السلامة الاقتصادية الأساسية وتضيع الموارد الشحيحة بينما تتسبب في أضرار بيئية، بيد أن الهياكل الأساسية التي يتم اختيارها بعناية ومصممة يمكن أن تحقق فوائد اقتصادية كبيرة بتكاليف بيئية واجتماعية يمكن إدارتها، والمفتاح هو التقييم الدقيق، وتحديد الأولويات الاستراتيجية، ونظم الحوكمة التي تكفل خدمة الهياكل الأساسية لمكاسب خاصة واسعة النطاق بدلا من تحقيق مكاسب ضيقة.

إن الأهمية العالمية لحوض الأمازون بالنسبة لتنظيم المناخ وحفظ التنوع البيولوجي تعني أن قرارات البنية التحتية في المنطقة لها آثار كوكبية، وهذا الواقع يجادل بالتعاون الدولي ودعم نُهج التنمية المستدامة التي تحافظ على السلامة الإيكولوجية للأمازون مع تحسين رفاه الإنسان، والتحدي لا يختار بين التنمية والحفظ بل يمضي في مسارات التنمية التي تعتمد على حفظ الغابات بدلا من تدميرها.

وفي المستقبل، سيستمر تطور تطوير ممرات النقل في الأمازون استجابة للظروف الاقتصادية المتغيرة، والابتكارات التكنولوجية، والضغوط البيئية، وسيؤثر تغير المناخ، وتغير أنماط التجارة العالمية، وزيادة الوعي البيئي، في تخطيط الهياكل الأساسية والاستثمارات، والسؤال هو ما إذا كان هذا التطور سيؤدي إلى نهج أكثر استدامة توازن التنمية الاقتصادية مع حماية البيئة، أو ما إذا كانت الضغوط الاقتصادية القصيرة الأجل ستستمر في دفع قرارات الهياكل الأساسية التي تقوض الرخاء الطويل الأجل.

ويتطلب تحقيق تنمية مستدامة في حوض الأمازون التزاما من أصحاب المصلحة المتعددين، بمن فيهم الحكومات والمؤسسات الإنمائية والجهات الفاعلة في القطاع الخاص ومنظمات المجتمع المدني، ويتطلب الاعتراف الصادق بالمفاضلات، والتحليل الدقيق للتكاليف والفوائد، واحترام حقوق الشعوب الأصلية والحدود البيئية، والاستعداد لإعطاء الأولوية للاستدامة على المدى الطويل على المكاسب القصيرة الأجل، ويمكن أن تسهم الهياكل الأساسية للنقل في تحقيق تنمية حقيقية تحسن رفاه الإنسان في الوقت الذي تحافظ فيه على النظم الإيكولوجية الحالية.

For more information on sustainable development in tropical regions, visit the World Wildlife Fund and Conservation International. To learn more about infrastructure planning and environmental assessment, see resources from the International Union for Conservation of Nature Basmlogy on