Table of Contents
La gentrificación es una de las fuerzas más transformadoras y controvertidas que reestructuran los paisajes urbanos en todo el mundo. Este complejo proceso implica la influencia de residentes más ricos en barrios de clase histórica, alterando fundamentalmente los valores de propiedad, la demografía comunitaria y el tejido social de distritos enteros. Mientras que la gentrificación puede traer revitalización económica y una mejor infraestructura, plantea simultáneamente profundas preocupaciones sobre desplazamiento, borrado cultural y origen,
El nacimiento de un concepto: Ruth Glass y Post-War London
El término "gentrificación" fue acuñado por la sociólogo británica Ruth Glass para describir el desplazamiento injusto de las poblaciones pobres en Londres. Cuando Londres: Aspectos del Cambio fue publicado por primera vez en 1964, Ruth Glass tenía cincuenta y dos años de edad, y su introducción a este volumen histórico cambiaría para siempre cómo entendemos la transformación urbana.
Ruth Glass (nacida Ruth Adele Lazarus, 30 de junio de 1912 – 7 de marzo de 1990) fue sociólogo británico, urbanista y fundador (en 1958) del Centro de Estudios Urbanos de University College de Londres (UCL). Glass fue un emigrado alemán, que huyó de la persecución nazi en los años 30, llegó a Londres a través de Nueva York y se convirtió en una investigadora social empírica pionera.
En su trabajo seminal, Glass observó la transformación que se estaba produciendo en los distritos de clase obrera de Londres. Grandes extensiones de la ciudad, desde Notting Hill a Islington, estaban perdiendo su carácter de clase obrera, accediendo a sólo "el más apropiado financieramente, que todavía puede permitirse vivir y trabajar allí". Ella señaló cómo los restaurantes italianos de moda se convirtieron en bares de expresso elegantes, y "más populares residencias"
La famosa definición de Glass captó la naturaleza incesante del proceso: "Una vez que este proceso de 'gentrificación' comienza en un distrito, continúa hasta que todos o la mayoría de los ocupantes originales de clase obrera están desplazados, y todo el carácter social del distrito se cambia". Glass atribuyó estos cambios a aumentar el apoyo estatal del desarrollo inmobiliario privado, así como la relajación de las leyes de control de alquiler.
El término gentrificación se vincula irónicamente a la estructura de clase del siglo XIX rural Inglaterra de Jane Austen que consistía en la parte superior de la aristocracia desembarcada con grandes fincas y rentas agrícolas, por debajo de ellos estaban la descendencia (o señores) con casas bonitas y algunas tierras y un buen ingreso. Esta referencia histórica subrayó la observación de Glass de que una nueva clase mediana estaba reclamando espacios urbanos.
El Movimiento de Renovación Urbana Americano: 1940-1970
Mientras Ruth Glass documentaba la gentrificación en Londres, las ciudades estadounidenses estaban experimentando su propia transformación dramática a través de programas de renovación urbana financiados federalmente, que sentarían las bases para patrones de gentrificación que continúan formando las ciudades americanas hoy.
Ley de vivienda de 1949 y de intervención federal
La idea de "renovación urbana" fue popular en ciudades de toda América en los años 50 y 1960 después de la aprobación de la Ley de Vivienda Americana de 1949 que creó un programa federal para financiar la demolición de barrios "decapitantes", denominados "slums", y la construcción de nuevas viviendas públicas. La Ley de Vivienda de 1949 marcaría el nacimiento oficial del Programa de Renovación Urbana federal.
Mientras que los objetivos declarados de estos actos eran revitalizar las ciudades americanas, crear un hogar decente para cada familia, mejorar el transporte y acomodar el esguince suburbano, los resultados eran a menudo muy diferentes.El programa se convertiría en una de las intervenciones gubernamentales más controvertidas en la historia urbana estadounidense.
Los proyectos de renovación urbana desplazaron a más de 300.000 personas entre 1955 y 1966, y la carga cayó desproporcionadamente sobre personas de color, según un nuevo análisis del Laboratorio de Becas Digitales en la Universidad de Richmond. En ciudades como Filadelfia, Detroit y Atlanta, más de dos tercios de los desplazados eran personas de color.
Las dimensiones raciales de la renovación urbana
El impacto racial de la renovación urbana fue tan pronunciado que el novelista James Baldwin apodado renovacion urbana famosa "Negro Removal" en los años 60. Esta caracterización reflejaba la realidad de que los programas de renovación urbana apuntaban sistemáticamente a barrios predominantemente negros para la demolición.
En los años 50, un proyecto de renovación de Washington sudoeste desplazó a miles de familias afroamericanas en gran parte, pero les proporcionó viviendas de sustitución porque en el momento en que la ley no preveía ninguna. Muchos de los proyectos apuntaron a áreas que habían sido redlineadas en décadas anteriores, lo que agravaba décadas de políticas discriminatorias de vivienda.
La Ley Federal-Aid de 1956 sanciona una elaborada red de carreteras interestatales para conectar ciudades de todo el país, que se suma a la demolición de barrios urbanos y predominantemente negros. Estas carreteras a menudo se han esculpido a través del corazón de las comunidades negras prósperas, destruyendo redes sociales y centros económicos que habían llevado generaciones a construir.
Alcance y Escala de Desplazamientos
Durante el curso de la vida del programa, funcionarios federales aprobaron más de $13 mil millones en donaciones a más de 1.200 ciudades, que van en tamaño de la población de unos pocos miles a varios millones, y aunque no hay un número preciso de personas desplazadas o estructuras demolidas, sabemos que cientos de miles de familias perdieron sus hogares para la renovación urbana, con la construcción de carreteras estatales y federales que desplazan cientos de miles más.
Estos proyectos no se limitaban a grandes ciudades: la mayoría se llevaron a cabo en ciudades de 50.000 personas o menos, y muchos se hicieron en lugares aún más pequeños. Esta implementación generalizada significaba que los efectos de la renovación urbana se desarrollaron a través de comunidades de todo el país.
A finales de los años 60, los efectos negativos de la renovación urbana se hicieron cada vez más evidentes, ya que los beneficios económicos prometidos a menudo no se materializaron, y muchas zonas limpias permanecieron vacantes durante años, por ejemplo, de 37.200 acres despejados entre 1949 y 1967, sólo 17.400 habían sido, o estaban en proceso de ser, redevelopejados.
El Decline de la Renovación Urbana
La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1970 señaló un cambio en la política federal, y aunque no abandonó completamente el concepto de renovación urbana, el acto hizo mayor hincapié en la preservación del barrio y la participación residente en los planes de redesarrollo. La financiación federal para los programas de renovación urbana secó finalmente a mediados de los años 70.
Suburbanización posterior a la guerra y declinación urbana
A mediados del siglo XX se produjo un cambio demográfico masivo en las ciudades americanas que crearon las condiciones para la gentrificación posterior. Entender este período de declive urbano es crucial para comprender por qué ciertos barrios se volvieron vulnerables a la gentrificación décadas después.
Durante los años 50, las políticas federales, especialmente el programa de carreteras interestatales, aceleraron el declive económico y social de las principales ciudades, especialmente en el noreste y el medio oeste, ya que más propietarios de viviendas de clase media vivían en suburbios y se conducían a ciudades para trabajar o se trasladaron a zonas metropolitanas en crecimiento del sur y el oeste.
Los avances en el transporte, incluidos los sistemas urbanos de autopistas y las hipotecas gubernamentales de bajo costo para veteranos de guerra, alimentaron el gran movimiento de los habitantes de la ciudad de clase media blanca a los suburbios, y con el éxodo de ciudades que quitan los ingresos fiscales y los empleos, las ciudades americanas comenzaron una espiral descendente empinada en calidad de vida y estabilidad socioeconómica.
La pobreza, la vivienda desfavorada y las altas tasas de delincuencia caracterizaron barrios urbanos, en gran parte poblados por minorías, y los disturbios urbanos de ghetto negro de los años 60 llevaron a una mayor migración blanca a los suburbios, que se convirtió en el "viaje blanco". Este éxodo dejó muchos barrios urbanos devastados económicamente, con infraestructura desmoronada y valores de propiedad declinados.
La Emergencia de la Gentrificación Moderna: 1970s-1990s
A medida que las ciudades americanas alcanzaron su nadir en los años 70, las semillas de la gentrificación comenzaron a arraigarse. Lo que comenzó como casos aislados de renacimiento del vecindario eventualmente se convertiría en un fenómeno generalizado que transforma las ciudades en toda la nación.
Pioneers de Gentrificación Temprano
Los valores de bienes raíces urbanos se habían derrumbado, y los magníficos edificios antiguos en la ciudad interior podían comprarse por nada, era sólo cuestión de tiempo antes de que alguien lanzara los dados y se arriesgara a redoblar un barrio descompuesto de la ciudad.
Este proceso se desarrolla en distintas etapas, comenzando por los gentrifiers marginales, como artistas y jóvenes profesionales, que buscan viviendas asequibles e invierten esfuerzos en mejorar sus entornos, y a medida que aumentan los valores de propiedad, siguen oleadas subsiguientes de gentrifiers afluentes, lo que lleva a aumentar los costos de propiedad y a menudo desplazar a los residentes de ingresos bajos a largo plazo.
Los bares y clubes gays fueron desalentados en los suburbios y en barrios urbanos de lujo, por lo que a menudo se ubican en áreas urbanas económicamente deprimidas, y estos bares, clubes y otros negocios gay-propiedad o gay-friendly sirvieron como anclas para los barrios gays en evolución, muchos de los cuales se convirtieron en algunos de los primeros barrios gentrificados en sus respectivas ciudades.
Apoyo gubernamental e incentivos económicos
Los gobiernos municipales y de condado de estos barrios deprimidos estaban más que contentos de ayudar, dando subsidios económicos e incentivos fiscales a los desarrolladores dispuestos a revitalizar un barrio urbano, y los gobiernos también ayudaron a financiar la construcción de parques, estadios y recintos de conciertos para servir como anclas para la gentrificación.
Otros factores importantes fueron las nuevas leyes ambientales y la desindustrialización de las ciudades americanas, ya que muchas personas huyeron a los suburbios para evitar el humo, la suciedad y la multitud de ciudades industriales. A medida que las ciudades se hicieron más limpias y menos concurridas debido a normas ambientales más fuertes y fábricas cerradas, se convirtieron en lugares más atractivos para vivir para una nueva generación de habitantes urbanos.
Cambio de Demografías y Cambios Culturales
Otro cambio cultural importante de las últimas décadas ha sido la edad en la que los estadounidenses se casan y tienen hijos, en los años 50, la mayoría de los estadounidenses se casaron poco después de terminar la escuela secundaria o la universidad, y por lo general tuvieron su primer hijo no mucho después. A finales del siglo XX, los jóvenes profesionales retrasaron el matrimonio y el parto, haciendo que la vida urbana sea más atractiva que las comunidades de familia suburbanas.
Las normas sociales relativas a la conveniencia de la vida suburbana han cambiado, lo que ha llevado a un resurgimiento de barrios del centro, y los centros de la ciudad, con sus servicios, empleos y acceso cultural, se han convertido en el lugar de moda para vivir para jóvenes profesionales.
Acelera la gentrificación: 2000-Present
El siglo XXI ha sido testigo de una aceleración sin precedentes de la gentrificación en las ciudades de los Estados Unidos y de todo el mundo. Lo que fue un fenómeno relativamente raro se ha convertido en una característica definitoria del desarrollo urbano contemporáneo.
La Escala de Gentrificación Moderna
Casi el 20% de los barrios con ingresos más bajos y valores caseros han experimentado la gentrificación desde 2000, en comparación con sólo el 9% durante el decenio de 1990. Este aumento dramático refleja cambios fundamentales en la demografía urbana y los mercados inmobiliarios.
San Francisco, California, tomó el título de la ciudad más intensamente gentrificada en América durante 2013-2017, seguido de Denver, Colorado y Boston, Massachusetts, ya que tenían la mayor parte de sus barrios vulnerables que se gentrificaron durante ese período. Comparando 2000 datos a las estimaciones más recientes del Censo sugieren que al menos la mitad de los barrios de bajos ingresos también se gentrificaron en Minneapolis, Seattle y Washington, D.C.
Sin embargo, en todo el resto del país la narrativa cambia mucho, con la desinversión más común en casi todos los barrios del IMC, ya que altos niveles de desigualdad, así como bajos valores e ingresos de los hogares impidieron que muchas familias construyeran riqueza en absoluto. Esto crea una clara brecha entre las ciudades costeras en auge y las comunidades en lucha en otras regiones.
Tecnología y la Nueva Economía
Un importante piloto de la gentrificación en ciudades del Área de la Bahía, como San Francisco, se ha atribuido al Boom Dot-Com en los años noventa, creando una fuerte demanda de trabajadores técnicos calificados de empresas locales y cercanas de Silicon Valley que conducen a un nivel de vida creciente. Una gran afluencia de nuevos trabajadores en el sector de Internet y tecnología comenzó a contribuir a la gentrificación de barrios inmigrantes históricamente pobres, como el Distrito de la Misión, y durante este tiempo comenzó a la transformación más costosa.
Los autobuses de transporte privado operados por empresas como Google han impulsado alquileres en zonas cercanas a sus paradas, lo que ha llevado a algunas protestas. Este fenómeno ilustra cómo la infraestructura corporativa puede acelerar el cambio y desplazamiento del vecindario.
SuperGentrificación e Hipergenerización
La super-gentrificación se refiere a la intensificación de la mejora de clases después de que un barrio ya haya sido gentrificado y la construcción de una base de datos de alcance longitudinal nacional de indicadores de intensidad de gentrificación, los investigadores analizan dónde se ha producido este proceso en las 45 regiones metropolitanas más pobladas.
Aunque la super-gentrificación es más comúnmente investigada en megaciudades globales, los investigadores encontraron una geografía más amplia, incluyendo patrones suburbanos y urbanos más pequeños sustanciales, y también encontraron que los barrios super-gentrificados son menos racialmente diversos que otros barrios gentrificados. Esto representa una intensificación de la segregación económica y racial en áreas ya argentinas.
Los mecanismos y los impulsores de la gentrificación
Entender cómo se produce la gentrificación requiere examinar la compleja interacción de factores económicos, políticos y sociales que impulsan la transformación del vecindario.
Factores económicos
Las casas podrían estar más atraídas a un vecindario debido a (1) aumentos en el valor de acceso, (2) aumentos en el valor de la amenidad, o (3) disminución de los precios de vivienda en relación con otros barrios, y estos factores atraen a los inversores y eventualmente conducen a la gentrificación.
Las dinámicas de la gentrificación están influenciadas por factores de oferta, como la inversión de capital y la especulación inmobiliaria, y las motivaciones de la demanda, incluyendo las preferencias culturales y las aspiraciones sociales de los que se mudan a estos barrios. Los desarrolladores e inversores de bienes raíces desempeñan un papel crucial en la identificación de barrios subvalorados y transformándolos en empresas rentables.
Los barrios afectados por la gentrificación se han caracterizado históricamente por décadas de políticas públicas discriminatorias y prácticas inmobiliarias privadas que socavan los valores de propiedad, facilitan las condiciones de vida subestandarizadas y generan patrones de vivienda segregados racialmente, y los valores de propiedad inferiores de estos barrios, la ubicación en el núcleo urbano cerca de buenos empleos y tránsito, y el carácter histórico y cultural son todos factores que los hacen más atractivos para los recién llegados y susceptibles al desarrollo.
Intervenciones en materia de políticas y planificación
Las políticas gubernamentales en todos los niveles han desempeñado un papel importante en la facilitación o aceleración de la gentrificación. Los cambios de flexión, los incentivos fiscales para los desarrolladores y las inversiones de infraestructura pública pueden desencadenar la transformación del vecindario.
Entre los factores considerados importantes se encuentran: cambiar las preferencias para la vida central de las ciudades y las comodidades que ofrece, planificar las ciudades y desarrollar iniciativas de desarrollo económico que fomentan el redesarrollo o el nuevo desarrollo en los barrios centrales o cerca de ellos, e iniciativas federales para redevelar la vivienda pública como comunidades de ingresos mixtos.
Cambios culturales y demográficos
Los factores demográficos e institucionales incluyen hogares de doble calado blanco con menos niños que quieren vivir más cerca del trabajo y así moverse a la ciudad interior, mientras que los factores socioculturales implican a familias de clase media y media media media que desarrollan más puntos de vista prourbano, optando por vivir en zonas urbanas. Estas preferencias cambiantes han alterado fundamentalmente la conveniencia de la vida urbana.
Otras explicaciones proponen que, a medida que las personas se cansan del estilo de vida urbano automovilístico dependiente, se trasladen a las zonas urbanas, en particular a las casas cercanas a las estaciones de tránsito público, lo que refleja una creciente conciencia ambiental y el deseo de comunidades caminables y orientadas al tránsito.
Los efectos de la gentrificación: beneficios y costos
La gentrificación produce resultados complejos y a menudo contradictorios para los barrios y sus residentes. Si bien puede aportar mejoras tangibles, también impone costos significativos, especialmente para las poblaciones vulnerables.
Resultados positivos
Algunos sostienen que la gentrificación es beneficiosa ya que el proceso de gentrificación crea más desarrollo, inversión económica rápida y apoyo a proyectos relacionados con el consumo y el entretenimiento, y la población entrante de residentes más ricos y personas de privilegios está directamente vinculada a un aumento de la asignación de recursos a escuelas, tiendas y otros desarrollos.
La gentrificación puede promover la revitalización y la desegregación del barrio, y debido a ello, se ha apoyado un modelo de gentrificación como integración para detener la pérdida de población, y para reconstruir barrios de bajos ingresos, con la gentrificación llamada salvador de ciudades de crisis urbana porque ha llevado a la revitalización urbana, que promueve la economía de ciudades en lucha.
Los barrios gentrificados suelen experimentar tasas de delincuencia reducidas, mejores servicios públicos, infraestructura mejor mantenida y mayores valores de propiedad. Las empresas locales pueden prosperar con una afluencia de clientes con ingresos más altos y desechables, y nuevas comodidades como restaurantes, cafés y locales culturales pueden mejorar la vitalidad del vecindario.
Desplazamiento y sus consecuencias
La gentrificación suele provocar impactos negativos como el desplazamiento forzado, el fomento de comportamientos discriminatorios por parte de las personas en el poder y el enfoque en espacios que excluyen a las personas de bajos ingresos y a las personas de color. El desplazamiento representa la consecuencia más grave de la gentrificación, las familias desarraigadas y las comunidades que han vivido en barrios durante generaciones.
El desplazamiento directo ocurre cuando los residentes ya no pueden permitirse permanecer en sus hogares debido al aumento de los costos de vivienda. Los residentes también pueden ser forzados por arrendamientos no renovación, desalojos, dominio eminente, o condiciones físicas que hacen que los hogares no habitables como inversores esperan oportunidades de redesarrollo.
El desplazamiento indirecto se refiere a los cambios en quién se está mudando a un barrio a medida que los residentes de bajos ingresos salen y en un barrio gentrificado, cuando los hogares están vacados por residentes de bajos ingresos, otros residentes de bajos ingresos no pueden permitirse mudarse porque los precios de alquiler y venta han aumentado, esto también se llama desplazamiento excluyente.
El desplazamiento cultural se produce a medida que avanza la escala de los cambios residenciales, ya que las tiendas y los servicios se centran en los nuevos residentes, el carácter del barrio se transforma, y los residentes restantes pueden sentir un sentido de dislocación a pesar de permanecer en el vecindario. Esta erosión de la identidad cultural puede ser tan devastadora como el desplazamiento físico.
Las dimensiones raciales de la gentrificación moderna
En estas comunidades hubo una brecha racial de gran tamaño, con barrios gentrificados abrumadoramente poblados por personas de color, la población minoritaria promedio de los barrios incluidos en este estudio fue del 50%, pero esa cifra aumentó al 77% en áreas determinadas a haber gentrificado.
Durante la rezonificación, los nuevos residentes, que están en los grupos con el "principio más espacializado" y "alta situación económica, tienen el poder de configurar la política de la ciudad para protegerse de la mayor gentrificación que podría haber los precios fuera de la zona", y el desplazamiento de estos métodos es desproporcionadamente llevado por individuos de bajos ingresos de color, muchos de los cuales son individuos de edad avanzada.
De 1990 a 2010, 18.000 afroamericanos abandonaron San Francisco, mientras que las poblaciones blancas, asiáticas y hispanas vieron el crecimiento en la ciudad. Este cambio demográfico ilustra cómo la gentrificación puede alterar fundamentalmente la composición racial de ciudades enteras.
Costos económicos y sociales
Cuando las familias de bajos ingresos tienen que abandonar sus hogares, es probable que se trasladen a barrios de bajos ingresos, y el desplazamiento a barrios de peor situación puede intensificar las condiciones de pobreza e inhibir la movilidad económica, con investigaciones de Filadelfia que muestran que los desplazamientos a barrios de peor rendimiento pueden provocar una mayor tensión financiera a largo plazo, como se muestra por la disminución de las calificaciones crediticias para las familias que hacen estos movimientos.
Incluso cuando los niños no cambian de escuela, moverse por ahí puede ser disruptivo para el rendimiento académico, ya que moverse sin cambiar escuelas puede resultar en "interesar redes de pares y arreglos de cuidado infantil que refuerzan el aprendizaje y el desarrollo cognitivo o la perturbación causada por el estrés y la ansiedad de los padres y los niños relacionados con el movimiento".
Los altos precios de la vivienda se han reducido aún más (junto con las tasas de interés hipotecario) durante la pandemia COVID-19, ya que los costos de la construcción se han reducido, lo que ha llevado a los considerables costos sociales de la falta de vivienda, la reducción de los ingresos desechables para los hogares y los desplazamientos culturales.
Gentrificación Global: Un Fenomenón Internacional
Si bien la gentrificación se originó como un concepto para describir los cambios en Londres y se estudió ampliamente en las ciudades americanas, se ha convertido en un fenómeno verdaderamente global que afecta a las zonas urbanas de cada continente.
La gentrificación ha aumentado a lo largo de los años y afecta a múltiples países, desde ciudades importantes como Londres, Nueva York, San Francisco, Barcelona y Oporto hasta municipios más pequeños. Cada ciudad experimenta la gentrificación de manera diferente basada en las condiciones económicas locales, contextos culturales y marcos normativos.
Barcelona, España, está llena de barrios y regiones que sufren actualmente los efectos de las intervenciones de recalificación, siendo el último ejemplo la ciudad de Bilbao en España. Bilbao es predominantemente urbana, notoria por ser una ciudad industrial y portuaria, pero durante la ola de regeneración urbana, la ciudad se enfrenta a una depresión económica, y su región portuaria central se desplomó Bilbao, con la solución propuesta en 1991 con un nuevo museo y un plan de redesarrollo más grande para impulsar la renovación industrial.
En Europa, la gentrificación a menudo se interpone con esfuerzos históricos de conservación y desarrollo turístico. En Francia, la mayoría de los barrios pobres del este han estado experimentando una afluencia de residentes y precios crecientes, aunque la vivienda social y la preferencia de la mayoría de las ciudades por una "mezcla social" (que tienen tanto los residentes de bajos y altos ingresos en el mismo barrio) han mantenido el proceso en control, sin embargo, la sección más pobre todavía sufre; se vieron obligados a moverse ahora a las zonas periurbanas.
La ciudad alemana de Berlín ve intensos debates sobre la gentrificación, y su distrito de Prenzlauer Berg se ha convertido en el niño del cartel del proceso. La experiencia de Berlín demuestra cómo la gentrificación puede transformar ciudades divididas anteriormente después de la reunificación política.
Estrategias para el desarrollo equitativo y la lucha contra los desplazamientos
Como la gentrificación se ha intensificado, las comunidades, los encargados de formular políticas y los defensores han elaborado diversas estrategias para promover el desarrollo equitativo al minimizar los desplazamientos, y estos enfoques reconocen que es deseable mejorar algunos barrios, pero debe beneficiar a los residentes existentes en lugar de desplazarlos.
Conservación y producción de viviendas asequibles
Los actores clave del sistema de vivienda asequible deben superar su renuencia a adquirir los apartamentos existentes y preservar su asequibilidad antes de que sea demasiado tarde, ya que esta es la única manera de prevenir el desplazamiento de los residentes actuales ya que viven en edificios que ya existen, no los que aún no se construyen.
Fondos de Vivienda, creados por legislación que dedica corrientes de ingresos en curso a viviendas asequibles, son una de las estrategias de financiación más prometedoras para combatir la gentrificación, especialmente si se utilizan para proporcionar viviendas que incluyen restricciones de asequibilidad a largo plazo - San Francisco, por ejemplo, tarifas de canales del desarrollo comercial en un fondo fiduciario de vivienda, junto con el dinero y los ingresos estatales y municipales de la Comunidad de Desarrollo Block Grant.
Community Land Trusts and Cooperative Housing
Los fideicomisos comunitarios de tierras pueden ser socios útiles para las ciudades en la promoción de opciones de vivienda asequibles, sostenibles y resistentes y la lucha contra la gentrificación y el desplazamiento, ya que los fideicomisos comunitarios de tierras (CLT) son organizaciones sin fines de lucro diseñadas para permitir el control comunitario y la administración de tierras para usos que benefician al público, y los CLT han tenido un éxito particular en la preservación de la vivienda asequible al eliminar la tierra del mercado especulativo.
Las cooperativas de vivienda limitada (LEHC) son democráticamente propiedad y gestionadas por una organización cooperativa sin fines de lucro, y los LEHC, como los fideicomisos comunitarios de tierras, limitan la equidad que un miembro puede ganar con la reventa de la vivienda, preservando la asequibilidad a largo plazo del stock de vivienda.
Un ejemplo es la Cooper Square Mutual Housing Association, establecida en Nueva York en 1991 después de décadas de organización local, con el esfuerzo encabezado por el Comité Cooper Square, "una coalición de defensa antidesplazamiento nació en respuesta a las políticas de renovación urbana de finales de los años cincuenta".
Protección de los inquilinos y políticas de estabilización
La estabilización de los arrendatarios existentes puede incluir la evaluación de las tasas de desplazamiento, la creación de fondos de emergencia para la asistencia al alquiler, la eliminación de los obstáculos discriminatorios que enfrentan los arrendatarios o la creación de políticas de estabilización de alquileres, como controles de desalojo y planes de aumento de alquiler.
Medidas como las protecciones de desalojo, los controles de alquiler, las cooperativas de inquilinos y las prácticas de zonificación inclusivas tienen por objeto preservar las oportunidades de vivienda de los residentes con bajos ingresos y mitigar las presiones de desplazamiento, lo que puede proporcionar un espacio de respiración crucial para los residentes vulnerables que enfrentan mayores costos de vivienda.
Acuerdos de beneficios comunitarios y desarrollo inclusivo
Los acuerdos de beneficios comunitarios (CBA) son un modelo prometedor de desarrollo equitativo, aunque no están sin defectos, ya que un CBA es un acuerdo entre un desarrollador y representantes comunitarios que requiere que el desarrollador ofrezca ciertos beneficios comunitarios, como la contratación de mano de obra sindicalizada.
Se podrían ponderar los exámenes de las propuestas y las rúbricas de puntuación para dar prioridad a las medidas de lucha contra los desplazamientos, en particular para proyectos de infraestructura más amplios y desarrollo propuestos en comunidades de color desfavorecidas, por ejemplo, incluir acuerdos de beneficios comunitarios como criterios de rúbrica para proyectos individuales que utilicen financiación de subsidios competitivas, lo que aseguraría que los proyectos con un enfoque equitativo para el desarrollo de la fuerza de trabajo reciban prioridad.
Intervenciones de Timing y Contexto-Específico
Para evitar el desplazamiento estimulado por nuevas inversiones, es necesario que la política sea informada por el contexto local y el grado de cambio de barrio, ya que el Proyecto de Desplazamiento Urbano (UDP) clasifica las secciones censales por tipologías de cambio de barrio, como: no perder hogares con bajos ingresos o en etapas muy tempranas; en riesgo de gentrificación o desplazamiento; desplazamientos en curso; y gentrificación avanzada o exclusión avanzada.
Si antes de la gentrificación, adoptar políticas de desarrollo inclusivo y aumentar el suministro de viviendas para todos los niveles de ingresos, en conjunto con nuevas inversiones, puede proteger a las comunidades, pero si la gentrificación ya se está desarrollando, adoptar políticas de estabilización puede frenar sus efectos más severos y proporcionar tiempo para aplicar estrategias de lucha contra el desplazamiento a largo plazo.
El mejor momento para empezar a tratar con los desplazamientos es el comienzo de los esfuerzos de revitalización comunitaria, sin embargo, la mayoría de las comunidades comienzan a centrarse en los desplazamientos cuando los ancianos, los discapacitados y los que tienen los ingresos más limitados comienzan a sufrir desalojos.
El debate en curso: desarrollo vs. desplazamiento
Uno de los debates más controvertidos en la planificación urbana se refiere a si el nuevo desarrollo ayuda o dificulta la gentrificación, y esta pregunta tiene profundas implicaciones para cómo las ciudades se acercan a la revitalización del barrio.
Algunos argumentan que debemos construir nuevas viviendas en barrios gentrificadores para tomar presión fuera del mercado y para dar cabida a la creciente demanda, con muchos urbanistas que promueven una mayor densidad y desarrollo a gran escala como solución a la gentrificación, mientras que al mismo tiempo, otros culpan a estos mismos desarrollos por acelerar el proceso de gentrificación, creyendo que unidades de alto nivel atraen a personas de ingresos altos al vecindario, y comienzan a cambiar el carácter a menudo.
El nuevo desarrollo podría acelerar muy bien el proceso de gentrificación, pero detener el desarrollo también acelerará la gentrificación, ya que la presión seguirá aumentando en el stock de viviendas en los barrios cambiantes. Esta paradoja destaca la complejidad de abordar la gentrificación a través de la política de vivienda.
La evidencia se mezcla en cuanto a si la gentrificación conduce a desplazamientos (o incluso reduce el desplazamiento) y en qué circunstancias. Si los barrios gentrificadores experimentaron mayores reducciones netas en las tasas de desalojo en comparación con los barrios bajos de SES, era probable que debido a la gentrificación se lograra una especie de recinto urbano que redujera la proporción de hogares más vulnerables a los desplazamientos: los que comprendían mayores ingresos, y el aumento del espacio urbano, el desplazamiento, y el desplazamiento
Hacia el desarrollo urbano equitativo
La historia de la gentrificación revela una persistente tensión entre revitalización urbana y equidad social. Desde las observaciones de Ruth Glass de Londres de 1960 a las transformaciones tecnológicas de San Francisco del siglo XXI, la gentrificación ha planteado constantemente preguntas sobre quiénes son las ciudades y quién se benefician del desarrollo urbano.
Como cada vez más comunidades de todo el país experimentan la gentrificación —y otros temen su llegada inminente— los desarrolladores de comunidades están luchando por encontrar maneras de responder, buscando al mínimo para frenar, o mitigar el proceso para disminuir la perturbación de la vida de los residentes actuales, mientras que idealmente encontrar maneras de crear barrios inclusivos que acogen a los recién llegados, permitiendo a los residentes de larga duración quedarse y beneficiarse de nuevos empleos, servicios, servicios, servicios y quizás incluso mejores escuelas, resultan más seguros.
Si bien la gentrificación puede revitalizar los espacios urbanos y aumentar las economías locales, también produce importantes costos sociales, como el desplazamiento sistemático de las poblaciones vulnerables y la erosión de la identidad comunitaria. Para hacer frente a estos desafíos se requieren estrategias amplias que vayan más allá de la política de vivienda para abarcar el desarrollo económico, la preservación cultural y el empoderamiento de la comunidad.
La gentrificación es un fenómeno complejo con consecuencias tanto positivas como negativas, y el desafío radica en encontrar una manera de aprovechar los beneficios de la revitalización al minimizar sus costos sociales y económicos, lo que requiere intervenciones políticas intencionales, un compromiso comunitario sostenido y un compromiso para centrar las necesidades de los residentes existentes en todas las decisiones de desarrollo.
La evolución de la gentrificación de un fenómeno localizado de Londres a una fuerza urbana global demuestra cómo los procesos económicos y sociales pueden reestructurar ciudades en diferentes contextos. Entendiendo esta historia es esencial para desarrollar enfoques más equitativos para el desarrollo urbano — apodos que reconocen la mejora del vecindario y la estabilidad residente como objetivos complementarios y no competidores.
A medida que las ciudades continúan creciendo y cambiando, las lecciones de décadas de investigación de gentrificación y organización comunitaria proporcionan una valiosa orientación. Las estrategias exitosas contra el desplazamiento requieren una intervención temprana, una inversión sostenida en viviendas asequibles, una participación comunitaria significativa y políticas que protegen a los residentes vulnerables al tiempo que permiten evolucionar los barrios. Sólo aprendiendo de esta historia podemos esperar crear ciudades que realmente sirven a todos sus residentes, no sólo a los más privilegiados.
El proyecto de vivienda de la Coalición [FLT]], que ofrece herramientas e investigaciones para la comprensión y la gestión de la gentrificación. El Instituto de Política de Tierras de la Universidad ofrece recursos extensos en las estrategias de desarrollo equitativo.