גבולות פוליטיים בחבל הארקטי: מלקק קרח ושינוי גבולות

The Arctic in Transition: A New Geoפוליטי Reality

האזור הארקטי עובר טרנספורמציה עמוקה.עלייה בטמפרטורות הגלובליות גורמת לקרח ימי לסגת בקצב מצטבר, מים פתוחים שננעלו פעם בשנה קרח, שינוי סביבתי זה מעצב מחדש את הנוף הגיאופוליטי, שכן הקרח הנסיגה חושף הזדמנויות חדשות למיצוי משאבים, נתיבי משלוח, ומיקום אסטרטגי של חמש מדינות החוף הארקטי - קנדה, דנמרק (בולוניה), רוסיה, וארה"ב, שמשתנה באופן ישיר את הגבולות הכלכליים, לא קשורים יותר, ולא משנה את הגבולות הכלכליים של צפון-ה, אלא אם כן, לא משנה את הגבולות הבין-לאומיים, אלא אם כן, הם משנים את הגבולות הבין-לאומיים, ולא משנה באופן ישיר, אלא אם כן, אם כן, אם כן, אם כן, אם כן, אם כן, כך, כך, כך, כך, כך, כך, אם כן, אם כן, אם כן, רוסיה, הרי שמשתנים באופן ישיר, אם כן, אם כן, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, הרי שמשתנים גבולותיה, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך היא משנה את הגבולות הארקטיים, כך היא משנה את הגבולות הדיפלומטיים,

הנוף הגיאולוגי של הקוטב הצפוני

הארקטי אינו מרחב פוליטי אחיד ומאוחד.ממשלה מופץ בין שמונה מדינות שעושות את המועצה הארקטית: קנדה, דנמרק, פינלנד, איסלנד, נורבגיה, רוסיה, שוודיה וארצות הברית. בתוך קבוצה זו, חמש מדינות החוף מחזיקות באחריות עיקרית לסמכות שיפוט ימית וניהול משאבים על פי החוק הבינלאומי.האזור מארח גם קהילות ילידיות עם זכויות קרקע וסידורים של שלטון עצמי, והוספת שכבה נוספת של מורכבות לתביעות טריטוריאליות לתביעות טריטוריאליות.

ככל שהקרח מתמס, הערך האסטרטגי של העלייה הארקטית.האזור מחזיק ב- 13% ממאגרי הנפט הבלתי מפוסקים בעולם ו-30% מהגז הטבעי הבלתי מפוסל שלו, על פי ה-FLT:0U.S. Geological Surveyroval FLT:1 .הוא מכיל גם פיקדונות עצומים של מינרלים כולל אלמנטים נדירים של אדמה, ניקל ונחושה.

שחקנים מרכזיים ואינטרסים שלהם

[ה][דרוש מקור]] [ה]][דרוש מקור]] [ב[[1924]]], [[1924]], [[1924]]]], [[1924]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] ב[[1924]], [[1924]]]], [[1924]], [[1924]], [[1924]], [[1924]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]]]] ב[[1924]], [[1924]], [[1924]], [[1924]]]]]] [[1924]] [[1924]] [[[[1924]] [[1924

מלא קרח והחלפת גיאוגרפיות

השינויים הפיזיים באנטארקטיקה הם דרמטיים.היקף הקרח הימי ירד בכ-13% בעשור מאז סוף שנות ה-70, כאשר כיסוי הקרח המינימלי בקיץ מגיע לשפלי שיא.ה-FLT:0 National Snow and Ice Data CenterFLT:1 מדווח כי הארקטי מאבד כעת קרח בקצב שהוצב בעבר לתרחישים של אמצע המאה הקודמת.

כאשר קרח נעלם, אזורים שהיו בעבר בלתי נגישים הופכים להיות בלתי ניתנים לזיהוי, וההגדרה של שינויים "קוונטיים" (coastline) שלפיו ים טריטוריאליים ואזורים כלכליים בלעדיים נמדדים שינויים כמו קו החוף או כמו איים חדשים נחשפים.במקרים מסוימים, התכה permafrost היא עיוות תשתיות קיימות, מה שגורם לקהילות לנתק את הגיאוגרפיה הפיזית, אשר תחת תביעות משפטיות.

נתיבי המשלוח החדשים וגישה אסטרטגית

פתיחת נתיבי המשלוח הארקטי היא אחת ההשלכות המוחשיות ביותר של התכת קרח.כביש הים הצפוני מפחית את המסע מרוטרדאם לשנחאי בכ-40% בהשוואה לתוואי תעלת סואץ.עם זאת, המסלול נשאר מסוכן בשל סחף קרח, מים רדודים, תשתיות מוגבלות לחיפוש ולהצלתם.רוסיה הטילה תקנות קפדניות על כלי שיט זרים באמצעות המסלול, המחייבות הודעה מוקדמת וטייס, אשר הובילה לסכסוכים בחופש.

המעבר הצפון-מערבי, בעוד יותר מקרח, הוא גם רואה תנועה מוגברת.טענתה של קנדה כי המעבר מהווה מים פנימיים הוא תחרות על ידי ארצות הברית והאיחוד האירופי, הקובעים כי מדובר בסתירה בינלאומית.לסכסוכים משפטיים אלה יש השלכות על הגישה הימית, הרגולציה הסביבתית, ומשלוח מסחרי.

המסגרת המשפטית לתביעות הארקטיות

הכלי המשפטי העיקרי השולט בגבולות ימיים הארקטי הוא אמנת האומות המאוחדות:0מאוחדים על חוק הים (UNCLOS) ⁇ FLT:1 תחת UNCLOS, מדינות החוף יש ריבונות על הים הטריטוריאלי שלהם (12 מייל ימי) ואזור כלכלי בלעדי (EEZ) המשתרע על פני 200 מיילים ימיים מהבסיס.

המונחים: online Shelf Submissions

המירוץ לטעון אזורי מדף יבשתיים מורחבים הוא תכונה מרכזית של גיאופוליטיקה הארקטית רוסיה עשה את ההגשה הראשונה של האו"ם על גבולות של האפר היבשתי (CLCS) בשנת 2001, בטענה שטח עצום כולל לומונוסוב רידג'.ה CLCS המליצה איסוף נתונים נוסף, ורוסיה resubmededed בשנת 2015 עם ראיות נוספות בקנדה ודנמרק הגישו תביעות הקשורות ל-Lmonosov, וכתוצאה מכך חפיכות על ידי דו-ידי הסכם בין-ידי רידג'ל.

ארצות הברית, ייחודית בין מדינות החוף הארקטי, לא אישרה את UNCLOS.זה לא מונע מארה"ב לטעון EEZ, אבל היא מגבילה את יכולתה להשתתף בתהליך CLCS.ארה"ב אספה נתונים משמעותיים על המדף היבשתי המורחבת שלה והביעה עניין בתיקון, אך חטיבות פוליטיות בקונגרס הטמיעו התקדמות.

סכסוכים מרכזיים והעלאת תביעות

מספר סכסוכים ספציפיים ממחישים את המורכבות של בעיות גבול הארקטי.

רכס לומונוסוב

רכס לומונוסוב רץ כ-1,800 ק"מ מהמד היבשתי סיביר לעבר גרינלנד וקנדה.רוסיה, דנמרק וקנדה טוענים כי הרידג' היא הרחבה טבעית של קרקעותיהם בהתאמה.ה- CLCS פרסמה המלצות שאינן פותרות לחלוטין את המחלוקת, ומו"מ הם מתמשכים.האזור נחשב להכיל מקורות פחמן ומינרליים משמעותיים, ושליטה על הרכס תרחיב את סמכות השיפוט הלאומית לקוטב הצפוני.

הים הבופורטי

בקנדה וארצות הברית יש מחלוקת ארוכה על הגבול הימי בים הבופורט.מרכזי המחלוקות בפרשנות של האמנה 1825 בין רוסיה לבריטניה, אשר ביססה את הגבול בין אלסקה ליון בקנדה טוען כי הגבול משתרע על פני צפון לאורך המילוליאנית ה-19, בעוד שארה"ב טוענת כי קו המסוים על קו החוף.

נורבגיה-רוסיה בים ברנס

נורבגיה ורוסיה פתרו סכסוך של 40 שנה על גבול הים ברנס בשנת 2010 באמצעות אמנה דו-צדדית שחלוקת האזור המתחרה לשני חלקים שווים בערך.הסכם זה מצוטט לעתים קרובות כמודל לפתרון גבולי הארקטי.עם זאת, מחלוקות נשארות מעל מעמד של אזור הימי של סברד ארכיפלג, שם נורבגיה טוענת כי יש מאתיים קילומטר שלם של EZ, בעוד רוסיה ומדינות אחרות שטוענים כי הסכם זה קיים מגבלות על ניהול קיסרי.

הזדמנויות כלכליות ותחרות משאבים

כפי שקרח נסוג, הפוטנציאל הכלכלי של הארקטי הופך נגיש יותר.נפט ופיתוח גז כבר מתקדם במספר תחומים, כולל חצי האי ים הרוסי וים ברנטים הנורבגיים.ארה"ב אישרה חקירה מוגבלת ב-Creland National Wildlife Refuge ו-Bokchi Sea, אם כי חששות סביבתיים ומחירי הנפט הנמוכים האטו את הפיתוח.

נתיבי משלוח ומסחר

הפוטנציאל לקווי משלוח מקיפים של מטרופולין השנה הוא שינוי משחק עבור הסחר העולמי.כביש הים הצפוני כבר ראה עלייה משמעותית בנפח המטען, במיוחד עבור משלוחים גז טבעי מרוסיה לאסיה.סין הביעה עניין חזק במשלוח הארקטי, והשקיעה בתשתיות ומחקר באמצעות יוזמת "כביש המשי הפטר" שלה.הארגון הימי הבינלאומי אימצה את קוד הקוטב, אשר מציבה בטיחות וסטנדרט סביבתי לספינות הפעלה, אך עדיין לא מאוישים.

דיג ומגוון ביולוגי

מים חמים גורמים למניות דגים להגר צפונה, לפתוח בסיס דיג חדש באוקיינוס הארקטי המרכזי ב-2018, במדינות החוף הארקטי וכמה מדינות אחרות חתמו על הסכם לאסור דיג לא מוסדר בים הגבוהים של האוקיינוס הארקטי המרכזי במשך 16 שנים, המאפשר זמן למחקר מדעי.גישה זו היא דוגמה בולטת של ממשל שיתופי באזור, אך ניהול ארוך טווח יידרש שיתוף פעולה מתמשך ככל האפשר דיג הופך להיות אפשרי.

אתגרים סביבתיים וגיאופוליטיים

קצב השינוי המהיר באנטארקטיקה יוצר אתגרים שעולים מעבר לגבולות לאומיים.

השפעות אקלים ו- Feedback Loops

קרח מלטינג תורם ללולאת משוב: פחות קרח פירושו פחות קרינה סולארית שמש משתקפת בחזרה לחלל, אשר מאיצה את ההתחממות.זה מחזק את השינויים הסביבתיים שמניעים שינויים גיאו-פוליטיים.אובדן קרח הים מאיים גם על פרנסות ילידיות, בתי חיות בר וקהילות חוף.ה-FLT:0Arctic CouncilFLT:1 מילא תפקיד מרכזי במעקב אחר שינויים סביבתיים וחיזוק שיתוף פעולה מדעי, אך יעילותה היא מוגבלת של מדינות החברות.

בנייה צבאית ועשרות תחזיות אסטרטגיות

החשיבות האסטרטגית של הארקטי הובילה לפעילות צבאית מוגברת.רוסיה פתחה בסיסים מתקופת ברית המועצות, הקימה מערכות מניעת גישה לאזור, וערכו תרגילים בקנה מידה גדול של נאט"ו, כולל נורבגיה, קנדה וארצות הברית, הגיבו עם סיורים מוגברים, תרגילים משותפים והשקעות תשתיות.הקוס הארקטי אינו כיום תיאטרון של סכסוך צבאי פעיל, אבל הפוטנציאל להתאמה לקויה גדל.

גיוון גפרז ושאמביציה משפטית

בעוד ש-UNCLOS מספק מסגרת לתביעות גבול ימיות, אין זה מתייחס לכל הנושאים הייחודיים לאנטארקטיקה.קרח ההיתוך יוצר שאלות משפטיות על ההגדרה של "מים מכוסים" לפי סעיף 234 של UNCLOS, המאפשר למדינות החוף להסדיר את הניווט באזורים מכוסים קרח.כקרח, הכדאיות של הזמנית הזו הופכת להיות מעורפלת.

הדרך קדימה: דיפלומטיה ושיתוף פעולה

למרות הפוטנציאל לעימות, יש לאנטארקטיקה מסורת חזקה של ממשל שיתופי.מועצת הארקטי, שהוקמה ב-1996, מספקת פורום לדיאלוג בין שמונה המדינות הארקטיות והמשתתפים הקבועים המייצגים ארגונים ילידיים.המועצות אפשרו הסכמים לשיתוף פעולה מדעי, חיפוש והצלה ותגובה לדליפת נפט.עם זאת, המועצה אינה מתייחסת לסוגיות אבטחה קשות או סכסוכים טריטוריאליים, אשר חייבים לפתור באמצעות מנגנונים דו-צדדיים או בינלאומיים.

כמה דגמים קיימים לפתרון סכסוכים בגבול הארקטי.הסכם הים של נורבגיה-רוסיה מפגין כי משא ומתן דו-צדדי יכול להצליח כאשר לשני הצדדים יש רצון פוליטי.הסכסוך הגבול של ארה"ב-קנדה בים הבופורט עשוי להיות מוגש לבית הדין הבינלאומי לצדק או לבית הדין הקבוע של הבוררות, אף על פי שאף מדינה לא הציגה עניין רב בגישה זו.

תפקידה של מדינות לא-אנטארקטיות

סין, יפן, דרום קוריאה ומדינות אחרות שאינן ארקטיות יש אינטרסים גוברים באזור.החברות של סין כמשקיף במועצה הארקטית והשקעותיה במחקר ובתשתית הארקטי העלו חששות לגבי השפעה צבאית וכלכלית.מדינות הארקטיות קיבלו בדרך כלל מעורבות לא-אנטארקטית בפעילויות מדעיות וכלכליות, תוך שמירה על כך ששאלות טריטוריאליות וריבונות נותרו רק בתוך התחום שלהם.

מסקנה: מפה חדשה לעולם משתנה

הגבולות הפוליטיים הארקטיים אינם קבועים.הם עוברים עם הקרח, להסתגל לפרשנות משפטית חדשה, ולהגיב לאקלים המשתנה.האזור נכנס לתקופה של מיצוי, שבו מושגים מסורתיים של ריבונות וטריטוריה נבדקים על ידי מציאות סביבתית.התוצאה של סכסוכים בגבול הארקטי לא רק את עתיד האזור אלא גם את עקרונות המשפט הבינלאומי ושיתוף הפעולה.

אומות הארקטיות ניצבות בפני ברירה: הן יכולות להתחרות על משאבים ותועלת אסטרטגית, לסכן את המתח וחוסר היציבות, או שהן יכולות לבנות על מסגרות שיתופיות שהוקמו במשך עשרות שנים.הראיות עד כה מצביעות על שילוב של רוסיה, רודפות אחר יציבה אסרטיבית בעוד שהן משתתפות בתהליכים דיפלומטיים. קנדה ודנמרק על רידג' לומונוסוב, תוך שיתוף פעולה עם מעקב סביבתי.