Table of Contents
מחלוקת הים בדרום סין: איים, קווי משלוח ועשרות צוענים גאופוליטיים בדרום מזרח אסיה
הים הדרומי של סין עומד כאחד האזורים הימיים המשמעותיים והמתואבקים ביותר על כדור הארץ, המשפיעים עמוקות על הדינמיקה הכלכלית, הפוליטית והביטחונית של דרום מזרח אסיה והאזורים הנרחבים ביותר של אינדו-פסיפיק, המשתרעים על פני כ-3.5 מיליון קילומטרים רבועים, הים הסגור למחצה הזה משמש כקונפדרציה חיונית לסחר בינלאומי, משגשגת משאבים טבעיים, והוא נושא תביעות המתחרות על ידי מדינות רבות, ומעמיקות, ומדגישות את הגבולות ההיסטוריים, ומסמלים את הגבולות האזוריים, ומעמיקים, ומשפיעים, ומסמלים, ומעמיקים על הגבולות ההיסטוריים של סין, ומסמלים, ומסמלים את הגבולות ההיסטוריים, ומסמלים את הגבולות ההיסטוריים של הכלכלה, ומסמלים את הגבולות ההיסטוריים של סין, ומסמלים את הגבולות ההיסטוריים, ומסמלים את הגבולות ההיסטוריים של סין, ומסמלים את הגבולות ההיסטוריים של הכלכלה, ומכסים את הגבולות ההיסטוריים, הטריטוריאליים את הגבולות ההיסטוריים של הכלכלה והסכסוכים בין המדינות.
רקע היסטורי של התביעות
רשת התביעות המורכבת בים סין הדרומי מושרשת בנרטיבים היסטוריים משכבת, חתונות קולוניאלית, חוק בינלאומי מתפתח ושאיפות מונחות משאבים.סין מבססת הרבה מהטענה שלה על "שורה תשע-שש", ניתוק אגרפיות אגרפיות המתוארות במפות שפורסמו באמצע המאה ה-20, הקובעת ריבונות על כמעט 90% מהים.
האמנה של האו"ם על חוק הים (UNCLOS), שאומצה בשנת 1982 ונכנסה לתוקף בשנת 1994, הציגה אזורי ימיים מוכרים בינלאומיים כגון ים טריטוריאליים (עד 12 מייל ימי) ו-EEZs (עד 200 מיילים ימיים) בעוד UNCLOS מספק מסגרת משפטית עבור הבחנה ימית, אינה פותרת מחלוקות על תכונות קרקע, אשר נשארות במחלוקת חוסר ברורות של מדחום יבשתי ופירושים נוספים נגד המצב הסלעי.
גילוי הפקדות של פחמן מתחת לקרקעית הים בשנות ה-60 וה-70 הגביר את הנתח, המניע מדינות תובעניות לטעון ולאכיפת זכויותיהם בצורה אגרסיבית יותר.המד הכלכלי הזה שינה את המחלוקת מתחרות טריטוריאלית בעיקר לסוגיה קריטית של ביטחון לאומי והישרדות כלכלית, תוך שהוא מזין התלקחויות תקופתיות ומתחים דיפלומטיים.
תביעות טריטוריאליות ותכונות גאוגרפיות
הים הדרומי של סין מכיל מספר קבוצות איים ותכונות ימיות שמשמשות כנקודות המוקד של הסכסוכים הטריטוריאליים.שליטה על תכונות אלה לא רק מסמלת ריבונות אלא גם מספקת יתרונות צבאיים אסטרטגיים וגישה למשאבים ימיים.
האיים הספורראטיים
האיים Spratly, ארכיפלג הכולל מעל 750 שוניות, איים, ואליטות מפוזרים על שטח עצום, הם התכונות הכי לוהטות בים סין הדרומי. הריבון נטען על ידי סין, וייטנאם, הפיליפינים, מלזיה, טייוואן וברוננאי, עם תביעות חופפות יצירת חתימות מורכבות של שליטה ותחרות.
וייטנאם תופסת כיום את המספר הגדול ביותר של תכונות בספירליות, שמירה על מאחזים צבאיים והתנחלויות אזרחיות.סין ביצעה פרויקטים נרחבים להכרזת קרקעות על מספר שוניות - כגון: Fiery Cross Reef, Subi Reef ו- Misader Reef - להפוך אותם לאיים מלאכותיים המצויים ב-Veron Strips, מכ"מים, מתקני טילים ומתקנים ימיים.The Philippines שומרת על נוכחות מרכזית כולל Tituitu-FSA (Pag-S) ו-Sila-Sila-Sila) ו-SilashSA, בעוד שברשותם, תחת פיקוח על תכונות קטנות יותר, ו-Ferligis (Ferligis) ו-Ferligis).
החשיבות האסטרטגית של הספירליות שוכנת הקרבה שלהם למסדרונות אספקה חיוניים, גישה לקרקע דיג, ופוטנציאל של שמורות הידרוקרבן offshore.שליטה על האיים אלה מאפשר מודעות אזורית מוגברת ויכולות הקרנה כוח, הגדלת הערך הגיאופוליטי שלהם.
האיים הפרסל
ממוקם צפונית מערבית לספירליאס, איי פארסל הם קבוצה של כ-130 איים קטנים, שוניות וסלעים. סין מפעילה כיום שליטה יעילה על הפרסלים לאחר עימות צבאי של 1974 עם וייטנאם, אשר גם טוען ריבונות על הקבוצה יחד עם טייוואן.
סין הפעילה את הפארסלים באופן כבד, בעיקר באי וודי, הכולל תחנת אוויר, בסיס ימי, תחנות מכ"ם ומערכות טילים.האיים משמשים כמרכז קריטי לפעילות המעקב והאכיפה הימית של סין, המאפשרים סיורים מתמשכים על פני שטחים גדולים של הים הדרומי של סין.מיקום הפרסל מספק גם אזור buffer אסטרטגי עבור קו החוף הדרומי של סין וגישה לטרוקין דרך נתיביוואן.
סקרבורו Shoal ועוד תכונות
סקרבורו Shoal, attoll משולש במרחק של כ-220 ק"מ ממערב לאי הפיליפיני של לוזון, צמח כאחד מנקודות הבזק התנודתיות ביותר.למרות שנמצאות בתוך ה-EEZ של הפיליפינים, סין טוענת ריבונות על בסיס קו תשע-דש.ב-2012, עמדה ימית מתוחה הובילה לכך שסין השתלטה על למעשה, תוך הגבלת הגישה של הפיליפינים לדג המסורתי.
תכונות בולטות אחרות כוללות את איי פראאס (שלטו על ידי טייוואן), האיים נטונה השייכים לאינדונזיה - השוכנים קרוב או בתוך השוליים של קו תשע-דשאש של סין והפכו לאזור של מתח מוגבר - ואת בנק מקקלספילד, מערכת שונית גדולה שונית גדולה שטועשתה על ידי סין וטייוואן, אך גם תחרות על ידי הפיליפינים ווייטנאם.
טיסות לתפוצה כלכלית וחשיבות כלכלית
הים הדרומי של סין הוא עורק קריטי למסחר עולמי, תחבורה אנרגיה, וקשרות כלכלית.נתיבים ימיים שלה הם חלק מהשורה העמוסה והאסטרטגיה ביותר בעולם, מה שהופך את האזור הכרחי לסחר בינלאומי וביטחון אנרגיה.
נפח המסחר
ההערכה היא כי כמעט 40% מהמסחר הימי העולמי, מוערך ביותר מ -3 טריליון דולר בשנה, מעברים דרך הים הדרומי של סין.קווים אלה יוצרים קישורים חיוניים בין כלכלות מזרח אסיה - סין, יפן, דרום קוריאה, ואומות ASEAN - ושווקים באירופה, המזרח התיכון ואפריקה.
נמלים אזוריים מרכזיים כגון סינגפור, הונג קונג, שנחאי ו Kaohsiung תלויים במידה רבה על הים הדרומי סין לייבוא וייצוא של סחורות.אפילו הפרעות קלות - החל מסכסוכים גיאופוליטיים, פיראטיות או אסונות טבע - עלול לגרום לתופעות קרוע בכל השווקים הגלובליים.דיווחים אחרונים מצביעים על כך שמתחים עולים הביאו כמה חברות משלוחים לשקול מסלולים חלופיים, כגון Lombok או סודה, למרות עלויות גבוהות יותר של שבריריות ושפל של ים ופעמים קודמות של , למרות ירכיים.
אנרגיה תחבורה
מעבר למטענים כלליים, הים הסיני הדרומי הוא מסדרון מרכזי לאספקת אנרגיה.יותר מ-60% ממשלוחי הנפט הגולמיים בעולם ויותר מ-50% מהמשלוחים של גז טבעי נוזלי (LNG) עוברים באזור, בעיקר זורם ממזרח התיכון למדינות צפון מזרח אסיה אנרגיה, כולל סין, יפן ודרום קוריאה.
בנוסף להגשת נתיב מעבר, הים הסיני הדרומי מכיל משאבים פחמימנים גדולים מתחת לקרקעית הים שלו, הערכות מצביעות על נוכחות של כ-11 מיליארד חביות נפט וכ-190 טריליון רגל מעוקבות של גז טבעי.
עשרות גיאופוליטיים ופוסט צבאי
התחרות על שטח ושליטה יצרה סביבה ביטחונית תנודתית המסמנת על ידי הבונים הצבאיים, עימותים תכופים, וסימן אסטרטגי.ים סין הדרומי הפך לתיאטרון של הקרנה כוח ותחרות כוח גדולה, שכללה לא רק מדינות תובעניות אלא גם כוחות חיצוניים עם אינטרסים מוזנחים ביציבות האזורית.
סין: בנייה של האי המלאכותי
אחת ההתפתחויות ההסתברותיות ביותר הייתה הפרויקטים הגדולים של סין להכרזת קרקעות, במיוחד באיים הספורראטיים החל משנת 2014, סין הפכה כמה שוניות מוכות לאיים מלאכותיים, התקנת כבישים המסוגלים למזג אוויר צבאי, מתקני מכ"ם, תשתיות תקשורת ומערכות הגנה טילים.
איים מהונדסים אלה מרחיבים את יכולתה של סין לפקח על התנועה הימית, לאכוף את טענותיה הטריטוריאליות, ולקיים פעולות ימיות ואוויר הרחק מהיבשת שלה.דמיית לוויין ומודיעין קוד פתוח, אשר נאסף על ידי ארגונים כגון המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS) מספקים תיעוד מפורט של מתקנים אלה, תוך הדגשת הפוטנציאל שלהם לשנות את האיזון האסטרטגי באזור.
אירועים צבאיים ועמודים
הים הדרומי של סין ראה מספר תקריות צבאיות בעלות פרופיל גבוה שהסלימו את המתיחות והגבירו את הסיכון לעימות מקרי.לדוגמה, בשנת 2016, כלי שיט ימי סיני התמרון באופן אגרסיבי על מנת ליירט משחת חיל הים האמריקאי שמנהלת את חופש פעולות הניווט (FONOPs) ליד תכונות שנויות במחלוקת.מספר מפגשים בין משמר החופים הסיני לבין כלי שיט פיליפיניים, במיוחד ליד סקרבורו השני ותומס שואל השני, מעורבים קרוב לרבע מים וניתן לערומים.
תקריות אלה מדגישות את סביבת הביטחון השברירית והבלתי צפויה של המדינה, את פריסת הנכסים הצבאיים של התובעים האזוריים והכוחות החיצוניים - כולל ארצות הברית, יפן, אוסטרליה ומדינות אירופיות - מסובכות את מורכבותן.בעוד שה-FonOPs האלה מבקשים לטעון זכויות בינלאומיות ומאתגרים את הטענות הנרחבות של סין, בייג'ינג רואה בהן פרובוקציות שחותרות את הריבונות והאינטרסים האזוריים שלה.
תפקיד הכוחות החיצוניים
הסכסוך הימי של סין הדרומי אינו מוגבל למדינות המתועשות; הוא זירה קריטית ביריבות האסטרטגית הרחבה יותר בין סין לארה"ב, אף על פי שבארצות הברית אין תביעות טריטוריאליות, יש לו אינטרס במניעת חופש הניווט, שמירה על החוק הבינלאומי, ולתמוך בבעלות בריתה האזוריים.ה- FONOPs הקבועים של הצי האמריקאי מפגינים את המחויבות לאתגר את מה שהוא מרתיע כל תוקף ומנע מתביעות חד-צדדיות של כל תוקף של כוח חד-צדדיות של הצי.
שחקנים בעלי השפעה אחרים, כגון יפן, אוסטרליה, בריטניה וצרפת, הגבירו את נוכחותם הימית ואת התרגילים המשותפים באזור, אותת תמיכה בסדר ימי מבוסס כללים.סין קולטת את הפעילויות הללו כניסיונות להכיל את עלייתה ולהפריע במה שהיא רואה את ענייניה הפנימיים, עוד יותר מגבירה את התחרות הגיאופוליטית.
מסגרת משפטית ומאמץ דיפלומטי
למרות המתיחות, קיימות דרכים משפטיות ודיפלומטיות שמטרתן לנהל וסיכוי לפתור את המחלוקות.עם זאת, יעילותן הייתה מוגבלת על ידי מציאות פוליטית ואינטרסים לאומיים שונים.
UNCLOS ו- 2016 Arbitral Ruling
אמנת האו"ם על חוק הים (UNCLOS) נותרה אבן הפינה של הממשל המשפטי הימי.ב-2013, הפיליפינים יזמה בוררות תחת UNCLOS נגד סין, ומאתגרת את חוקיות קו תשע-שש ופעולותיה של סין בים הדרומי של סין.בית המשפט הקבוע של הבוררות הוציא את ציון הדרך שלה בשנת 2016, תוך אימות טענותיה המעמיקות של סין והכרה כי רבים מהתכונות הכבושות על ידי "סלע" נמוך או "איטרנטיבות" של EZs" לא-אי-" לא-אי-אי-חוקיות" לא-חוק של סין.
סין דחתה את זכות ההחלטה, והכריזה על ביטול וריק, וסירבה להשתתף בתהליך הבוררות.בעוד שהפסיקה אינה מספקת מנגנוני אכיפת החוק, היא מהווה נקודת התייחסות ביקורתית למדינות המתועשות ולקהילה הבינלאומית. היא חיזקה את הבסיס המשפטי לדחיית תביעות ימיות מופרזות ועוררת שיחות לדבקות בחוק הבינלאומי.
(ב) הטקסט המלא של UNCLOS נגיש באמצעות אתר האינטרנט של UNIRLT:1, מתן ההקשר המשפטי מקיף של זכויות ימיות ומחויבויות.
ASEAN Dynamics
איגוד האומות המאוחדות בדרום מזרח אסיה (ASEAN) ממלא תפקיד מרכזי אך לעתים קרובות מחולק בהתמודדות עם המחלוקות. בעוד כל המדינות החברות מתחרות על פתרון שלום ודיאלוג, תהליך קבלת ההחלטות מבוסס הקונצנזוס הביא לעתים קרובות להצהרות זהירות, לא-קונפלציה המשקפות את האינטרסים המגוונים בתוך חברותה.
מדינות כמו מיאנמר ולאוס מקיימים קשרים פוליטיים וכלכליים קרובים יותר עם סין, לעיתים קרובות ממזגות את עמדתה המשותפת של א-סואן. בינתיים, וייטנאם, הפיליפינים ואינדונזיה היו תובעניים יותר בהתנגדות לתביעות ולפעולותיה הימיות של סין.הפיליפינים, תחת הנשיא פרדיננד מרקוס הבן, ביקשה לבטל את מדיניות החוץ שלה כדי לאזן את יחסיה עם סין וארצות הברית, תוך הדגשת שיתוף הפעולה הדיפלומטי והכלכלי לצד שותפויות ביטחוניות.
קוד המשא ומתן
מאז תחילת שנות ה-2000, סין ו-ASEAN עסקו במשא ומתן מתמשך לקראת קוד מחייב של התנהגות (COC) שנועד לנהל את המחלוקות ולמנוע סכסוכים בים סין הדרומי.ההכרזה על התנהלות הצדדים בים הדרומי של סין (DOC), שנחתם ב-2002, הייתה צעד ראשוני שתחייב הצדדים לאסון ולפתרון בדרכי שלום, אך לא היה צורך במנגנונים מאוישים.
משא ומתן על COC רשמי כבר ממושך ומאתגר, מונע על ידי חילוקי דעות על היקף גיאוגרפי, הגבלות על פעילות צבאית, ותפקידם של שחקנים חיצוניים. בשנת 2022, שני הצדדים הסכימו להאיץ שיחות, תוך אות תנופה דיפלומטית מחודשת.עם זאת, הסכם סופי, מחייב נותר חמקמק, וספטינות ממשיך על הפוטנציאל שלו להפחית משמעותית את המתיחות בהתחשב באינטרסים האסטרטגיים ובחוסר האמון ההדדי.
השפעה על יציבות אזורית וסביבתה
מחלוקות הים בדרום סין משתרעות מעבר לריבונות ולביטחון, מה שהופך את העלויות הסביבתיות והחברתיות-כלכליות משמעותיות שמאיימות על הקיימות ארוכת הטווח של האזור.
פעילויות נרחבות של הכרזה וייבוש קרקעות, במיוחד על ידי סין, הרסו מערכות אקולוגיות שוניות אלמוגים שבריריות, שהן בין בתי גידול ימיים מגוונים ביותר מבחינה ביולוגית על פני כדור הארץ.הרס של שוניות אלמוגים משבש דגים, צמצום מלאי הדגים שקהילות רבות בחוף תלויים במזון ובפרנסה.על פני דיג בלתי חוקי ומחמיר את האתגרים הללו, תוך שהוא מצמצם את עמידותם של מגוון רחב של מגוון ביולוגי.
מיליטריזציה מציגה סיכונים סביבתיים, כולל פיסות נפט פוטנציאליות, זיהום מכלים צבאיים וממתקנים, והפרעות לחיים ימיים שנגרמו על ידי סונר ובדיקת נשק. עבור אוכלוסיות מקומיות, במיוחד בפיליפינים ובוייטנאם, גישה מוגבלת לאזורים דיג מסורתיים יש השפעות כלכליות ותרבותיות עמוקות, מגבירה את הנאות חברתיות ופתרון סכסוכים מסבך.
מנקודת מבט רחבה יותר, המתיחות המתמשכת והתחרות הצבאית בים סין הדרומי מהווים איום על היציבות האזורית.סיכון של חישוב שגוי או הסלמה מקרית עלול לגרור מעצמות גדולות, מה שגרם למשבר ביטחוני עם השלכות גלובליות.לכן, המחלוקות דורשות ניהול זהיר, בניית ביטחון ודבקות בנורמות בינלאומיות למניעת קונפליקט ושימור השלום.
מסקנה: עתידים פוטנציאליים
סכסוכים הימיים בדרום סין מבססים את אחד האתגרים המורכבים והמתמשכים ביותר לשלום, ביטחון ושגשוג בדרום מזרח אסיה ו-Indo-Pacific הרחבה יותר, בעוד יוזמות דיפלומטיות ממשיכות ומסגרות משפטיות מספקות הדרכה, הנהגים היסודיים - כשירות למשאבים אסטרטגיים, ריבונות לאומית ויריבות כוח גדולה - לא מראות שום סימן לעימות.
הגדלת הפעילות הטריטוריאלית, הפורמלית והמעורבות של המעצמות החיצוניות מצביעה על כך שהאזור יישאר נקודת מפנה פוטנציאלית בטווח הבינוני עד בינוני.השגת החלטה בת קיימא ושלווה לא רק מנגנונים משפטיים חזקים ומעורבות דיפלומטית אלא גם אמון הדדי, שקיפות ומחויבות לשמירה על הסדר בינלאומי מבוסס כללים.
עבור הקהילה העולמית, ההכרח ברור: שמירה על חופש הניווט דרך המסדרונות הימיים החיוניים הללו ושמירה על היציבות האזורית חיונית לשגשוג הכלכלי העולמי ולביטחון בינלאומי.התוצאה של מחלוקות הים הדרומי בסין ישפיעה עמוקות על הנוף הגיאופוליטי ועל מסלול עתידי של שיתוף פעולה ותחרות ב-Indo-Pacific.