ממזרה זונג ותכנון עירוני: שיעור התגובה של ניו אורלינס להוריקן קתרינה

The Pre-Katrina Floodplain Zoning in New Orleans

ניו אורלינס יושבת בגאורגיה מזעזעת: רוב העיר שוכנת מתחת לים, קושנר בין נהר המיסיסיפי דרומה לאגם פונטארמנט שבצפון במשך מאות שנים, הישרדות העיר תלויה במערכת מורכבת של levees, שיטפון, משאבות שנטלו מאחורי ה-Dowes ו-kapnas אשר רוקן בעיקר על ידי ה-Silnavesal Management Agency, אשר צמחו על ידי ה-ידי ה-ידי ה-ידי ה-Holceremeallowedvenacerecerecerecerecerecerecerecerecerecereceremeal, אשר היה מבוסס על-tocerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerecerece, על ידי מערכת היסטורית, אשר היה מבוסס על ידי מערכת היסטורית, אשר היה מבוסס על ידי מערכת היסטורית, אשר היה מבוסס על ידי מערכת המבוסס על ידי מערכת המבוסס על ידי מערכת על ידי מערכת

בשכונות רבות, אכיפת תקנות הצפות הייתה בלתי עקבית.התקנות המקומיות אפשרו פיתוח משמעותי בתוך אזורי סיכון מבוליים ממופים, לעתים קרובות עם דרישות גובה מינימליות שהוכיחו באופן טראגי לא מספיקות.הפקעת העיר (CZO) של 1970 כללה כמה הוראות הקשורות לשיטפונות, אך חריגים ושחלות לא היו נפוצות, והקימו רק ציות לגבהים לא אומתיים.

הוריקן קתרינה: רגע שפיכות מים לתכנון עירוני

כאשר הוריקן קתרינה עשה את הקרקע ב-29 באוגוסט 2005, הסערה הציף את הכבשים ביותר מ-50 מקומות.השיטפונות הקטסטרופליים שעקבו אחרי 80% מהעיר מתחת למים, טענו יותר מ-1,800 חיים, וגרם ליותר מ-160 מיליארד דולר לנזקי רכוש.האסון לא היה רק אירוע מטאוריולוגי – היה זה כשל קולקטיבי של הנדסה, תכנון עירוני, מדיניות שימוש בקרקע.

הטרגדיה האנושית המיידית הייתה מורכבת ממשבר ארוך טווח של עקירה ובטיחות דיור. כמעט 200,000 בתים נהרסו או הפכו ללא-בטחה.שכונות שלמות – במיוחד קהילות שחורות בעלות הכנסה נמוכה יותר ורוב – היו מחוסנים במשך שנים.האסון חשף אי-שוויון עמוק בשביעה את הסיכונים של ניהול הצפות המסכן ומי שנשאר מאחור בהחלמה.

לקחים חשובים למדו מהאסון

נבואות של Up-to-Date Flood Hazard

אחת הכישלונות הזוהרים ביותר לפני קתרינה הייתה ההסתמכות על מפות השיטפון של FEMA, שלא הרדמה את תת-קרקעיות האדמה הדרמטית, אובדן הרטובלנד, ושינה את הידרולוגיה של שני העשורים האחרונים.בשנים שלאחר קתרינה, FEMA החל התחדשות שיטתית של החוף המפרץ באמצעות מודלים חדשים, גילוי אור ורנסט (DAR) העליון, ומעודכנת של חמש שנים של מפות מוצפות, היא רק טמפרטורות חוצות.

התפקיד של חיות טבעיות

בעשורים שלפני קתרינה, לואיזיאנה איבדה ממוצע של שדה פוטבול אחד של הרטובים החוף כל 38 דקות. אלה רטובות פעלו כספוג טבעי, סופגת גלי סערה וצמצום אנרגיית הגל שלהם - מונע על ידי דריסה של קסטל, שמן-גז, וגלות גז, ומנעולי הרים מגולפים, אשר מעודכנים גם הם מציפים את ריצוף הגשמים גדולים - ניו אורלינס חשוף פוסט-קאטרינה, הפך לעמודי קירבה מרכזי של חמש שנים של הגנה, כולל את גדרות ירוקות, כולל את מערכת הגנה, כולל את מערכת הגנה גדולה, כולל ריצוף של כדור הארץ, כולל הריסות, כולל הריסות, כולל הריסות ענק, 000, 000, 000, 000, 000 קומות ירוק, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000 קומות, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000 רחב של הגנה כבדה, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000 שנים של הגנה כבדה, 000, 000, 000, 000 שנים של הגנה, 000, 000, 000 שנים של הגנה, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000

בניית קודים ודרישות

הניסיון הקטרינה הראה כי דרישות קוד מינימליות היו נמוכות באופן מסוכן.בניות נבנו רק אינץ' או שניים מתחת לבסיס המבול אלביעה (BFE) נהרסו לעתים קרובות, בעוד ששלושים או יותר רגלים מעל BFE שרדו עם נזק מינימלי.ב-2007, ניו אורלינס עדכן את קוד הבניין שלה כדי לדרוש בנייה חדשה ושיפור משמעותי בתים כדי להיות גבוה לפחות 3 מטרים מעל BFE המייעצת ב V-Zones (אזורים) ו- 2 מצפות, למרות שעדיין לא פחות, עם מבנים מקומיים, אך הם בעלי שטח מקומי, עם מבנים בינלאומיים, עם מבנים מקומיים, אך הם בעלי שטח גבוה יותר, כולל של שטח אחסון, כולל של שטח אחסון, כולל של שטח אחסון, לעומת זאת, עם מבנים בינלאומיים, עם מבנים מקומיים, עם מבנים מקומיים, עם מבנים, עם מבנים מקומיים, עם מבנים גדולים יותר גבוה יותר, עם מבנים מקומיים, עם מבנים מקומיים, ושינויים גדולים יותר, עם מבנים מקומיים, אשר היו תחת פיקוח, עם מבנים מקומיים, עם מבנים מקומיים, עם מבנים מקומיים, עם מבנים גדולים יותר, עם מבנים גדולים יותר גבוה יותר, עם מבנים מקומיים, עם מבנים גדולים יותר, עם מבנים גדולים יותר גבוה יותר, עם מבנים בינלאומיים, אשר היו זקוקים להורדת שטח מוגבל, 000 רחב יותר, אך הם היו זקוקים ל- 2

שימוש בקרקע ו Retreat מאזורים גבוהים

אחד השיעורים הרגישים ביותר מבחינה פוליטית היה כי כמה שכונות מוצפות מאוד לא צריך להיות בנוי מחדש במקריות טרום סיעור.לאחר קתרינה, העיר יצרה את תוכנית השימוש הראשון שלה הקרקע (2008) אשר זיהו אזורים עם סיכון הצפה הנמוך ביותר לפיתוח מחדש ממוקד ומומלץ להמיר את בלוקים בסיכון הגבוה ביותר לחלל ירוק, אחסון מים סערה, ופארקים קהילתיים זה - לעתים קרובות נקרא "נסיגה מחוסמת" או "מחלוקת" - לא יכול להיות מוכר על ידי שטח פתוח לחלוטין, אבל לא יכול להיות מוכר על ידי שטח פתוח מדי פעם אחת, אבל לא יכול להיות מוכר באופן מלא של אלפי אזורי שטח פתוח, 000 קומות, אבל לא יכול להיות מוכר על ידי שטח פתוח, 000 קומות.

פוסט-קארינה רפורמות והשפעתן

בשני העשורים מאז הסערה, ניו אורלינס עברה טרנספורמציה יוצאת דופן בניהול החוסן של השיטפון.קוד הבניין המקומי שופץ פעמים רבות כדי לחזק את הרוח ואת ההתנגדות השיטפון.הפקדה הנרחבת של העיר זונינג (CZO) נכתבה לחלוטין ואומץ בשנת 2015, תוך שילוב של מחוזות מבולטים מפורטים המגבילים את הפיתוח באזורים הגבוהים ביותר והדרושים גבהים לכל המבנים החדשים, אשר עברו גם על פני השטח של המאה ה-190,000.

אולי הסמל הנראה לעין ביותר של שינוי הוא מחוז החוסן הגנדיאלי, פרויקט של 141 מיליון דולר במימון משרד החקלאות והפיתוח העירוני של ארה"ב (HUD) כדי להפחית את מי הסערה המציפים דרך תשתיות ירוקות - ברחובות, פארקים ומרחבים ציבוריים - בשילוב עם משאבות ניקוז משופרות. בעוד המוקד העיקרי הוא על מי סערה, המחוז מעסיק את אותו עיקרון של ריצוף עבור חוסן: ניהול קו דינמי, אך לא דורש קו הגנה רב-שכבות.

מפות השיטפון של FEMA עודכנו מספר פעמים מאז קתרינה, עם התיקון המשמעותי ביותר בשנת 2016 כי שילבו הסמכה חדשה של levee ומודל סיכון מ-Gatege ו גשמים.תוכנית הביטוח הלאומית ל Flood (NFIP) ראו גם רפורמות גדולות: דירוג סיכון 2.0, התגלגל בשנת 2021, להגדיר חששות פרמיות המבוססות על גובה ספציפי רכוש, בנייה, ותדירות במקום קטגוריות רחבות, מה שהופך את שיעורי סיכון טוב יותר, גם על פני השטח העירוניים, עם זאת, יש צורך, כמו גם על פני השטח, יש צורך ברפורמות גבוהה יותר, יש צורך ברפורמות גבוהה יותר, עם זאת, כולל מתחים, כולל תכנון נמוך יותר, כולל צצים, כולל מתח גבוה יותר, כולל מתחים.

Integrating Floodplain Zoning into Broader Urban Planning

תשתיות ירוקות ורשתות ירוקות

מיזם מבולר אינו אלא רק על קביעת גובה קומה מינימלית.התכנון העירוני המודרני בניו אורלינס ממצה גישה "כחול/ירוקה" שבה מים מתייחסים למשאב ולא לקצבה.לאורלנס, גני גשם ומערכות מעצר תת-קרקעיות מותקנות כחלק מהתפתחויות חדשות ופרויקטים של הגנה רחוב.

תוכניות משיכת סטרימינג וקניית רכישות

כאשר בנייה מחדש אינה אפשרית או בטוחה, נסיגה מנוהלת הופכת כלי תכנון.לאחר קתרינה, העיר הוציאה את תוכנית בית הנופש של לואיזיאנה כביש, מתן מענקים לרומם, לבנות מחדש, או לטיהור.בכיים הצפופים ביותר (למשל, חלקים של ניו אורלינס מזרח ומחוז Ninth Ward התחתון), רכישת מוצרים הביאו לצמצום קבוע של דה-densification והחלפת נכסים למרחב פתוח כיום, ממשיכה לרכוש את הכלכלה האמריקנית ללא ספק, מאשר את הצפות, וזאת באמצעות מנגנוני הצפות, כמו גם את התעשיות בעלות רמת הצפות נמוכה יותר, או ירידה חופשית, מאשר את נכסיה, לאחר שברשותה, כלומר, לאחר שברשותה, היא בעלת נכסים שאינם זמינים, כלומר, כלומר, היא בעלת נכסים גבוהים יותר, כלומר, כלומר, אם היא בעלת נכסים גבוהים יותר, אם היא בעלת נכסים מתקדמים, אם היא בעלת נכסים שאינם בטוחים יותר, אם היא בעלת נכסים מתקדמים, היא בעלת נכסים מתקדמים, כלומר, אם היא בעלת נכסים מתקדמים, אם היא בעלת נכסים שאינם בטוחים יותר, אם היא בעלת נכסים גבוהים יותר, אם היא בעלת נכסים, אם היא בעלת נכסים שאינם זמינים, אם היא בעלת נכסים שאינם זמינים, אם היא בעלת נכסים, היא בעלת מנגנוני רכש גבוה יותר, אם היא בעלת נכסים אמריקאיים, אם היא בעלת

מעורבות קהילתית ושוויון חברתי

לא ארגן רפורמות עובד ללא אמון האנשים החיים בהצפות.השיקום שלאחר-קרינה הדגיש כשלים בשוויון משמעותי: בעלי הכנסות נמוכות ומיעוטים נותרו לעתים קרובות מחוץ לפגישות תכנון, נתקלו בעיכובים ארוכים יותר בבנייה מחדש, והיו ממוקמים באופן לא פרופורציונלי באזורים בסיכון הגבוה ביותר.המתכננים העירוניים המודרניים בניו אורלינס זקוקים כעת להשתתפות ציבורית בכל שלב של עדכוני הצפה.

אפשרויות ל-Multi-Prone Cities

השיעורים מניו אורלינס משתרעים הרבה מעבר לחוף המפרץ.ערים כמו יוסטון (טקס), מיאמי (פלורידה), צ'רלסטון (דרום קרוליינה), נורפוק (Virginia) עומדים בפני שילובים דומים של טופוגרפיה נמוכה, תשתיות מיושנות, והשגת איומים בחוף הים, בינתיים, בקהילות מצפות יבשתיים - כולל אלה במערב התיכון שחווה הרת אסון ב מיסיסיפי ומאיימתן על פני השטח - יכולות להגביל את דרישות הפיתוח באופן קבוע - ולהפחית את אותן דרישות הצפות, ולפתור באופן קבוע:

גלובל, ערים כמו ג'קרטה (אינדונזיה), Ho Chi Minh City (Vietnam), ו ונציה (איטליה) להתנסות עם תכנון ותכנון רפורמות בהשראת ניסיון של ניו אורלינס לאחר קריטרינה (Vietnam), ותוכניתו של ג'קרטה ללחוץ את עיר הבירה שלה לבונאו היא צורה קיצונית של השקעות מנוהלות; העיר גם בונה חומות ים ענקיים ואכיפת סמן נוקשה רק אזורי קיר יחיד, אך לא מצליחים.

למידע מפורט יותר על שינויים בשימוש הקרקע של ניו אורלינס, ראה את הדו"ח של ניו אורלינס:0 (HUD Resilient New Orleans ReportFLT:1 עבור ניתוח של מאמצי הצפה הלאומית, מתייחס ל-FLT:2FEMA's Risk MAPIRFIRFLT 3: ו- עבור סקירה מדעית של אובדן רטוב וסיכון ההוריקן, ייעוץ FLT:4GSal החוף (R) 5LT5 LT5:

מסקנה: A Proactive, Science-based Path Forward

הוריקן קתרינה היה מדריך אכזרי.זה לימד מתכננים עירוניים, מהנדסים, פקידי ממשל כי הקרנה מבוללת לא יכול להיות פעילות סטטית; זה חייב להתפתח עם נתונים אקלים, שינויים בשימוש הקרקע, וצרכים קהילתיים.הניו אורלינס נבנה מחדש אינה בטוחה לחלוטין, אבל זה הרבה יותר גמיש - עם קודים בנייה קפדניים יותר, שימוש בקרקע חכם יותר, שוקי רטובים, ותכנון תרבות שלוקחת ברצינות את כל שיטפון של עיר, אם כי הוא לא צריך להיות בטוח, אם כי הוא קריטי, אם כי הוא קריטי, אם כי הוא קריטי, כי הוא קריטי, כי הוא קריטי, כי הוא קריטי, אם כי הוא קריטי, כי הוא בטוח, כי הוא בטוח, כי הוא בטוח, כי הוא בטוח, כי הוא בטוח, כי הוא בטוח, כי הוא בטוח, כי הוא בטוח, עם קודים, כי הוא בטוח, עם מערכת יציבה, עם קודים, כי הוא בטוח, עם מערכת יציבה, עם קודים, כי הוא בטוח, עם מערכת יציבה, עם מערכת יציבה יותר, עם מערכת יציבה, עם קודים, כי הוא בטוח יותר, עם מערכת יציבה, עם קודים, עם מערכת יציבה, עם קודים, עם מערכת יציבה, עם מערכת יציבה, עם מערכת יציבה, עם מערכת יציבה, כי הוא עדיין, עם קודים של תחבורה

הכישלון הגדול ביותר יהיה לתת לשיעורי קטרינה להיטבע בחזרה לזיכרון.החוויה של העיר מוכיחה שכאשר תכנון עירוני מודרך על ידי מדע ונכונות להסתגל, אפילו עיר דלה יכולה להפוך למודל של עמידות.קהילות אחרות של שיטפון-פרואין צריכות לא לחכות לקטרינה שלהן להתחיל לכתוב מחדש את הקודים שלהן ולדמיין מחדש את מערכת היחסים שלהן עם מים.