Una lente globale sull'accesso delle risorse non uguali

Le disparità di distribuzione delle risorse rappresentano una delle barriere più persistenti allo sviluppo sostenibile in tutto il Sud Globale. Mentre la Terra possiede una ricchezza naturale sufficiente per sostenere la sua popolazione, i meccanismi che regolano chi accede, controlla e benefici da queste risorse rimangono profondamente irregolari.

Il concetto di “diffamazione delle risorse ” è stato ampiamente applicato per spiegare perché i paesi ricchi di beni naturali spesso sperimentano una crescita economica più lenta, istituzioni democratiche più deboli e livelli più elevati di conflitto rispetto ai coetanei delle risorse; ma un inquadramento più preciso non si concentra sulle risorse stesse ma sui regimi distributivi & n. 8212;le leggi, le strutture di potere e gli accordi economici che determinano i flussi delle risorse rurali.

Sud America: abbondanza in mezzo disuguaglianza strutturale

Il Sud America ospita alcune delle più grandi riserve di rame, litio, minerale di ferro, petrolio e terra agricola fertile. Paesi come il Brasile, il Cile, il Perù e l'Argentina hanno costruito economie di esportazione significative intorno a queste risorse. Tuttavia la regione rimane la più disuguale al mondo dalla distribuzione del reddito, un modello che ha dimostrato notevolmente durevole attraverso decenni di cambiamento politico.

Brasile: espansione agricola e concentrazione di terreni

Il settore agricolo ha portato una notevole crescita delle esportazioni, in particolare nei soia, nelle carni bovine e nel caffè. Tuttavia, i benefici di questo boom sono concentrati tra le grandi operazioni agroalimentari. Secondo i dati del Movimento dei Lavoratori senza terra e gli studi accademici, circa l'1% dei proprietari terrieri controlla quasi la metà del Brasile & n. 8217; la terra agricola. Questa concentrazione estrema ha origini storiche nelle sovvenzioni coloniali e continua attraverso meccanismi come l'acquisizione dei terreni agricoli riformtivi e la debolezza.

L'espansione delle frontiere tra le soia e le bovini nei biomi Amazon e Cerrado produce anche gravi conseguenze ambientali. La deforestazione, la contaminazione delle acque da agrochimici e le emissioni di carbonio sono esternalità nate sproporzionatamente dalle popolazioni locali e dal sistema climatico globale, mentre i profitti sono a carico di un insieme relativamente stretto di attori nazionali e internazionali.

Cile e Perù: ricchezza mineraria e costi comunitari

Il Cile è il mondo e n. 8217; il più grande produttore di rame, e l'estrazione mineraria rappresenta una quota sostanziale del PIL e delle entrate di esportazione. Tuttavia l'industria opera sotto un sistema di concessione che ha storicamente fornito rendimenti limitati allo stato e anche meno alle comunità vicino ai siti di estrazione. I diritti dell'acqua sono un problema particolarmente acuto.

Il Perù presenta un quadro simile, con l'estrazione mineraria concentrata negli altipiani andini dove le comunità di Quechua e Aymara hanno abitato il paesaggio per secoli. La miniera di rame di Las Bambas, uno dei comuni mondiali’ è stata più grande, è stato un punto di infiammabilità per i conflitti.

Bolivia e la questione del litio

La Bolivia ha cercato di evitare le insidie di precedenti boom delle risorse, mantenendo il controllo dello stato attraverso l'impresa statale Yacimientos de Litio Bolivianos. Tuttavia, questo approccio ha affrontato le proprie sfide, compresa la limitata capacità tecnica, l'instabilità politica e la difficoltà di attirare gli investimenti in termini di soddisfare sia gli obiettivi nazionali di sviluppo e di vigen

Sud-Est asiatico: rapida crescita, guadagni irregolari

Il Sud-Est asiatico ha sperimentato alcuni dei tassi di crescita economica più rapidi del mondo negli ultimi tre decenni. Paesi come Indonesia, Malesia, Vietnam e Thailandia hanno industrializzato, urbanizzato, e ampliato le loro classi medie. Tuttavia, le disparità di distribuzione delle risorse rimangono stark, spesso lungo le linee geografiche, etniche e di classe. La regione’ la ricchezza in legno, olio di palma, carbone, gas naturale, e la pesca ha alimentato la crescita, ma la distribuzione dei benefici legali è stata

Indonesia: arcipelago ricco di risorse, povertà persistente

L'Indonesia è il più grande produttore di olio di palma e un importante esportatore di carbone, gas naturale, nichel e legname. Queste industrie estrattive hanno spinto la crescita economica e generato entrate governative sostanziali. Tuttavia, i benefici sono pesantemente skewed verso grandi giocatori aziendali, spesso con stretti legami con le élite politiche.

La deforestazione per l'olio di palma e l'estrazione del carbone ha reso l'Indonesia uno dei paesi del mondo’ i maggiori emettitori di gas serra, mentre l'inquinamento atmosferico e idrico da attività minerarie e di trasformazione danneggia la salute umana. La crisi del 2019 haze, causata da slitta e bruciata compensazione delle terre, ha colpito milioni di persone in tutta la regione.

Malesia e l'economia dell'olio di palma

Malesia’ l'industria del palmo, il secondo più grande a livello globale dopo l'Indonesia, è stata un importante autista di sviluppo rurale e riduzione della povertà, in particolare a Sabah e Sarawak. Tuttavia, la distribuzione dei benefici è stata irregolare.

La deforestazione, la perdita di habitat per specie come gli orangutans e gli elefanti pigmi, e il degrado della torba hanno attirato l'attenzione internazionale e portato a boicottaggi di consumo e pressione regolamentare dall'Unione europea. La Malesia ha risposto con i programmi di certificazione e gli impegni per limitare l'espansione delle piantagioni, ma l'applicazione rimane incongruente, e la distribuzione dei costi di transizione tra grandi aziende e imprese non dichiarate.

Vietnam e il Delta del Mekong

Vietnam’ la rapida trasformazione agricola, in particolare nel riso, nel caffè e nell'acquacoltura, ha sollevato milioni di persone fuori dalla povertà. Il Delta del Mekong, il country’ la terra agricola, produce una quota significativa del raccolto nazionale del riso e supporta una fitta rete di fiumi e canali. Tuttavia, le sfide di distribuzione delle risorse stanno aumentando.

Vietnam’s shift verso l'acquacoltura orientata all'esportazione, in particolare gamberi e pangasi, ha creato opportunità economiche ma anche benefici concentrati tra agricoltori e processori più ricchi, mentre le famiglie più povere lottano con l'inquinamento idrico, le focolai e i prezzi volatili.

Myanmar e la maledizione delle risorse nella transizione

Il Myanmar, ricco di giada, rubini, legname, gas naturale e terra agricola, esemplifica la maledizione delle risorse in uno stato fragile. Per decenni sotto il dominio militare, i ricavi delle risorse sono stati incanalati alle imprese di crony militari e connesse, alimentando conflitti e repressioni. L'industria di giada nello Stato di Kachin, vale miliardi di dollari all'anno, operato con praticamente nessuna trasparenza o condivisione dei benefici con le comunità locali.

Il breve periodo di transizione democratica tra il 2011 e il 2021 ha visto alcuni sforzi per migliorare la governance, tra cui Myanmar’s unione dell'Extrattiive Industries Transparency Initiative. Tuttavia, l'attuazione è stata lenta, e il colpo di stato militare del 2021 ha rovesciato molti dei guadagni. L'attuale conflitto ha devastato l'economia e il controllo frammentato sulle risorse, rendendo la distribuzione equa equa equa e una prospettiva lontana.

Prospettive comparative: schemi comuni, traiettorie distinte

La storia coloniale è un filo comune potente. In Sud America, le amministrazioni coloniali spagnole e portoghesi hanno stabilito sistemi di concentrazione e di estrazione delle risorse terrestri che perseverano attraverso l'indipendenza e continuano a modellare i modelli di proprietà. In Asia sudorientale, British, Olandese, Francese e Americano poteri coloniali hanno organizzato in modo simile economie intorno all'estrazione delle materie prime per l'esportazione, creando esclusi le risorse di proprietà estera e lasciando dietro le economie di proprietà.

Un altro modello condiviso è la tensione tra la governance centralizzata e l'autonomia locale. In entrambe le regioni, i ricavi delle risorse tipicamente fluiscono verso i governi nazionali, con una decentralizzazione fiscale limitata e meccanismi deboli per la condivisione dei benefici della comunità. I governi locali spesso mancano della capacità o dell'autorità di tassare le industrie estrattive o di applicare le normative ambientali e sociali.

Le esternalità ambientali sono simili anche in entrambe le regioni, con deforestazione, inquinamento idrico e emissioni di gas serra concentrate in aree ricche di risorse, mentre i benefici del consumo sono dispersi a livello globale. La transizione energetica globale introduce nuove dinamiche, aumentando la domanda di litio, rame, nichel e altri minerali, mentre anche mettendo pressione sui produttori di palma e carbone per decarbonizzare.

Il Sud America ha tradizioni più forti di movimenti sociali e di riconoscimento dei diritti indigeni, con paesi come Bolivia, Ecuador e Colombia che riconoscono costituzionalmente i diritti territoriali indigeni e i diritti della natura. Questi quadri giuridici, pur in modo imperfettamente implementati, forniscono strumenti per le comunità per contrastare l'estrazione e la condivisione dei benefici.

Strategie per una governance delle risorse più equa

Affrontare le disparità di distribuzione delle risorse richiede approcci che vanno oltre le correzioni tecniche per affrontare le strutture di potere e le debolezze istituzionali.

Rafforzare la sicurezza del terreno e del tenore di risorse

I diritti sicuri su terra, acqua e risorse sub-superficiali sono fondamentali per una distribuzione equa. Se le comunità non hanno il riconoscimento formale delle loro affermazioni, non possono negoziare efficacemente con i governi o le società, catturare il valore attraverso la tassazione o le royalties, o difendere contro lo spostamento.

Riformare i regimi fiscali per l'estrazione delle risorse

La politica fiscale relativa all'estrazione mineraria, al petrolio, al gas e all'agricoltura delle piantagioni determina il valore del paese in cui si produce e la quantità di distribuzione alle regioni e alle comunità. Molti paesi si affidano alle royalties troppo basse, combinate con le esenzioni fiscali e con gli accordi di condivisione della produzione che favoriscono gli investitori rispetto alle entrate pubbliche.

Investire in infrastrutture e servizi rurali

I risultati dell'accesso alle infrastrutture e n. 8212; strade, elettricità, acqua, servizi igienico-sanitari, telecomunicazioni e internet— direttamente riguardano le comunità & n. 8217; la capacità di partecipare ai mercati, l'istruzione e la sanità, e di impegnarsi nel processo decisionale politico.

Promuovere la diversificazione economica inclusiva

La diversificazione economica che si basa sui punti di forza locali e comprende piccole e medie imprese, cooperative e imprese di proprietà della comunità può ampliare la distribuzione dei benefici.

Potenziamento della governance locale e partecipazione della comunità

Il decentramento delle decisioni e delle autorità fiscali nei confronti dei governi locali e delle istituzioni comunitarie può migliorare l'allineamento tra la gestione delle risorse e le esigenze locali. Le piattaforme di bilancio partecipativo, le piattaforme multi-stakeholder e gli accordi di condivisione dei benefici in mandato danno alle comunità una voce nel modo in cui le risorse vengono utilizzate e come i ricavi sono spesi.

Integrazione del clima e della giustizia ambientale

I flussi di risorse e la sostenibilità ambientale sono intrecciati. L'estrazione insostenibile emette il capitale naturale su cui dipendono le generazioni future e i costi dei danni ambientali sono a carico di persone povere e marginalizzate. Le politiche che integrano i costi ambientali attraverso i prezzi al carbonio, le tasse sull'inquinamento e i pagamenti di servizi ecosistemici creano incentivi per pratiche sostenibili, generando entrate che possono essere reinvestite in comunità.

Verso un futuro più equo

Le disparità di distribuzione delle risorse in Sud America e Sud-Est asiatico non sono risultati inevitabili di geografia o di dotazione. Sono i prodotti di leganze storiche, scelte politiche e progetti istituzionali che possono essere riformati. I casi studiati qui dimostrano che i progressi sono possibili ma richiedono una volontà politica sostenuta, un forte impegno della società civile e un sostegno internazionale per le riforme di governance.

Egualmente importante è il riconoscimento che la distribuzione delle risorse non è solo una questione tecnica o economica ma morale. La concentrazione della ricchezza e dell'opportunità nelle mani di pochi milioni di persone non hanno accesso all'acqua pulita, al cibo nutriente, all'istruzione e alla salute è insostenibile per motivi etici e destabilizzante nelle sue conseguenze. Lo sviluppo sostenibile non può essere raggiunto senza una distribuzione equa. Le esperienze del Sud America e del Sud-Est asiatico, per tutte le loro sfide, offrono un ricco bacino d'azione di risorse di chiamata di risorse.