Sinds Zuid-Sudan onafhankelijk werd van Soedan in 2011, hebben weinig grensgeschillen bewezen zo hardnekkig en vluchtig als het conflict over het Abyei gebied. Deze vruchtbare, olierijke strook land .Ongeveer de grootte van Libanon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Om het geschil over het Abyeigebied te begrijpen, moet u begrijpen wat de onafgemaakte zaken zijn van het uitgebreide vredesakkoord en de ruwe etnische verdeeldheid die de politiek langs de Noord-Zuidgrens blijven vormen. In dit artikel worden de historische wortels, etnische dimensies, economische belangen en de huidige status van het geschil onderzocht, waarbij een gedetailleerde blik wordt gevestigd op een van de meest intraceerbare grensconflicten van Afrika.

Historische achtergrond van het geschil

Het moderne conflict over Abyei kan niet worden gescheiden van de bredere geschiedenis van de burgeroorlogen in Soedan. De omstreden status van de regio dateert uit de Anglo-Egyptese condominium periode, toen Britse koloniale bestuurders het Abyei District in 1905 creëerden als een administratieve buffer tussen het Arabisch-Muslim Noord en het overwegend Afrikaanse christelijke en animistische Zuiden. Deze grens weerspiegeld koloniale gemak eerder dan etnische realiteit, waardoor het podium voor later conflict.

De eerste en tweede Soedanese burgeroorlog

De eerste burgeroorlog in Soedan (1955-1972) en de veel verwoestendere tweede burgeroorlog (1983-2005) hadden beide de controle over grensgebieden zoals Abyei in hun kern. Het Sudanese Volksbevrijdingsleger (SPLA), dat Zuidelijke belangen vertegenwoordigt, voerde consequent aan dat Abyei, als thuisbasis van de Ngok Dinka-volkeren die etnisch en cultureel met het Zuiden in overeenstemming zijn, deel moest uitmaken van een onafhankelijke zuidelijke staat. De regering in Khartoem, gesteund door opeenvolgende regimes in het noorden, hield vol dat Abyei's historische bestuur en het gebruik ervan door de nomaden van Misseriya het legitieme noordelijke grondgebied van de Arabische bevolking van Soedan.

De tweede burgeroorlog, die 22 jaar duurde en naar schatting 2 miljoen levens eiste, eindigde met de ondertekening van de Comprehensive Peace Agreement (CPA)[ in 2005.De CPA was een mijlpaal die bedoeld was om de diepere oorzaken van het conflict aan te pakken, waaronder de marginalisering van Zuid-Sudan, de rol van religie in de staat en de omstreden status van drie sleutelgebieden: Abyei, de Nuba Mountains en Blue Nile.

Het Protocol van Abyei binnen de CPA

Het Protocol van Abyei was een specifieke bijlage bij de CPA die probeerde de status van het gebied op te lossen. Het bepaalde Abyei als het gebied van de negen Ngok Dinka-hoofdmachten die in 1905 naar Kordofan werden overgebracht, stelde een speciale administratieve status voor de regio vast, en voorzag in een referendum in 2011 waarin inwoners zouden stemmen over de vraag of ze zich zouden aansluiten bij Zuid-Sudan of deel van Sudan zouden blijven. Het protocol stelde ook de Abyei-grenscommissie (ABC) []] vast om de grenzen van het gebied nauwkeurig te bepalen.

De ABC heeft haar rapport in 2005 ingediend waarin Abyei werd gedefinieerd als het gebied van de negen Ngok Dinka-hoofdmachten plus de omliggende regio die door de pastoralisten van Misseriya werd gebruikt. Beide partijen verwierpen echter belangrijke delen van het verslag. De regering van Sudan voerde aan dat de ABC haar mandaat had overschreden, terwijl de SPLA het verslag in principe aanvaardde maar bezwaren aantekende tegen de uitvoering ervan.

Geografische en politieke betekenis

De geografische ligging van Abyei staat centraal in de strijd tegen de situatie waarin het gebied zich bevindt, en de convergentie van drie kritieke troeven: olie, water en land dat zowel voor de landbouw als voor de begrazing geschikt is.

Oliereserves

De belangrijkste factor in het geschil is wellicht olie.De regio Abyei bevindt zich op een belangrijke aardoliereserves, waaronder enkele van de meest productieve olievelden in wat ooit eengemaakt Sudan was.De belangrijkste olievelden van Diffra bevinden zich in het omstreden gebied, en de controle op deze gebieden heeft directe gevolgen voor de economieën van zowel Soedan als Zuid-Sudan.

Ten tijde van de onafhankelijkheid van Zuid-Sudan had het land ongeveer 75 procent van de oliereserves van de voormalige Soedanese bevolking, maar alle pijpleidinginfrastructuur die nodig was om die olie te exporteren liep door Soedan naar Port Sudan op de Rode Zee. De olievelden van Abyei grenzen de grens op manieren die hen operationeel en economisch cruciaal maken voor beide landen. Het onvermogen om overeenstemming te bereiken over transitvergoedingen en het delen van olie-inkomsten na 2011 leidde tot een volledige economische crisis in Zuid-Sudan en droeg bij tot de uitbraak van burgeroorlog daar in 2013.

Vruchtbare gronden en waterbronnen

Abyei bevat naast olie ook enkele van de meest productieve landbouwgronden langs de Noord-Zuidgrens. De regio ligt in de overstromingsplas van de Bahr al-Arabische rivier (ook bekend als de Kiir rivier), die water voor irrigatie en ondersteunt rijke weidegronden. Voor de Misseriya, die seizoensgebonden vee nomadisme beoefent, is toegang tot deze droogseizoen grazen gronden een kwestie van overleven. Voor de Ngok Dinka, die zowel landbouw als veeveevee beoefenen, ondersteunt hetzelfde land hun sedentaire landbouwgemeenschappen.

De combinatie van olierijkdom en vruchtbare grond maakt Abyei tot een microkosmos van de op grondstoffen gebaseerde conflicten die de bredere regio hebben geteisterd. [De analyses van de Internationale Crisisgroep hebben herhaaldelijk opgemerkt dat een oplossing van het geschil moet worden gezocht in de concurrerende hulpbronnenbehoeften van beide gemeenschappen, niet alleen in de politieke kwestie van soevereiniteit.

Strategische locatie

Abyei's locatie op de precieze grens tussen Noord en Zuid geeft het strategisch belang buiten de perken. Controle van Abyei biedt een bufferzone voor beide kanten en biedt een platform voor het projecteren van invloed op het grondgebied van de ander. Gedurende perioden van spanning heeft het gebied gediend als een plaats voor grensoverschrijdende invallen en militaire opbouw. De aanwezigheid van de Verenigde Naties Interim Security Force for Abyei (UNISFA) , opgericht in 2011, heeft bijgedragen tot de stabilisatie van de onmiddellijke veiligheidssituatie, maar het mandaat van de strijdkrachten is beperkt en het vermogen om alle botsingen te voorkomen.

Etnische samenstelling en implicaties

De etnische dimensies van het Abyei-conflict zijn niet de achtergrondcontext.Twee belangrijke etnische groepen beweren dat ze banden hebben met het gebied, en hun concurrerende verhalen over het behoren, geschiedenis en rechten hebben compromissen buitengewoon moeilijk gemaakt.

De Ngok Dinka: Inheemse Claimers

De Ngok Dinka zijn een subsectie van de bredere Dinka volk, Zuid-Sudan's grootste etnische groep. Ze hebben bewoond het Abyei gebied voor eeuwen, het beoefenen van een gemengde economie van de landbouw en veevee. De Ngok Dinka zijn sedentaire en diep gebonden aan specifieke dorpen, weidegronden, en waterpunten binnen de gedefinieerde Abyei gebied. Hun politieke leiderschap, waaronder de traditionele instelling van de Mek (hoofd), heeft consequent aangevoerd dat Abyei is voorstrally Dinka land en moet behoren tot Zuid-Sudan.

Tijdens de tweede burgeroorlog waren de Ngok Dinka sterke aanhangers van de SPLA, die strijders en logistieke ondersteuning boden. Veel Ngok Dinka dorpen werden aangevallen door Noordelijke strijdkrachten en geallieerde milities, waardoor een erfenis van trauma en wantrouwen ontstond die vandaag de dag aanhoudt. De Ngok Dinka ziet het Abyei Protocol van 2005 als een belofte van zelfbeschikking die systematisch ontkend is, en ze wreken wat zij zien als internationale onverschilligheid ten opzichte van hun situatie.

Key Ngok Dinka leiders, waaronder de overleden Paramount Chief Kuol Deng Kuol en zijn opvolgers, hebben de vocale eisen gesteld aan de uitvoering van het beloofde referendum. Ze beweren dat aanhoudende vertraging de regering van Sudan de macht geeft om het demografische evenwicht van de regio te veranderen en Ngok Dinka claims te ondermijnen.

De Misseria: Nomadische tegenpartijen

De Misseriya zijn een pastorale Arabische volk die behoren tot de grotere Baggara groep van vee-herders in de Sahel regio die zich uitstrekt van de Nijl naar het meer Tsjaad. In tegenstelling tot de sedentaire Ngok Dinka, de Misseriya volgen een seizoensgebonden migratie patroon, waardoor hun vee zuid in Abyei tijdens het droge seizoen (ongeveer januari tot april) om toegang te krijgen tot water en weide, vervolgens bewegend naar het noorden tijdens het regenseizoen.

De Misseriya beweren dat hun gebruik van Abyei's weidegronden generaties teruggaat en dat ze de gebruikelijke rechten hebben om deze praktijk voort te zetten, ongeacht de politieke status van het gebied. Ze zijn sterk gekant tegen het idee van de toetreding van Abyei tot Zuid-Soedan, met het argument dat een dergelijk resultaat hun toegang tot traditionele weidegronden zou afsnijden en hun manier van leven zou bedreigen. De regering van Soedan heeft Misseriya ertoe aangezet om haar eigen claim op het grondgebied te versterken, en het geschil te definiëren als een kwestie van het beschermen van een nomadische gemeenschap overleven.

Het is belangrijk te constateren dat de Misseriya geen monolithisch politiek blok is. Sommige leiders van Misseriya hebben zich bereid verklaard hun rechten te garanderen door samenwerking met een Zuid-gebonden Abyei-regering, terwijl anderen erop aandringen het hele gebied onder de noordelijke soevereiniteit te houden. Deze interne verdeeldheid bemoeilijkt elke onderhandeling, net als het diepe wantrouwen van de Misseriya over zowel de SPLA als de Ngok Dinka politieke instelling.

Inter-ethnische betrekkingen en conflicten

Historisch gezien bestonden de Ngok Dinka en Misseriya naast elkaar via een systeem van wederzijdse regelingen bekend als digging overeenkomsten [, die de toegang tot water, begrazing en handelsroutes regelden. Deze gebruikelijke regelingen waren niet altijd vreedzame kraampjes en gewelddadige geschillen waren niet ongewoon .maar ze vormden een kader voor het beheer van concurrentie en geschillen.

De burgeroorlogen van de 20e eeuw en de militarisering van beide gemeenschappen hebben deze traditionele coëxistentie diep beschadigd. Gewapende groepen aan beide zijden gebruikten etnisch geweld als politiek instrument, en de Misseriya werden vaak door de noordelijke regeringen gerekruteerd om tegen de SPLA te vechten. Na de CPA eiste de Ngok Dinka politieke controle over Abyei, terwijl de Misseriya vreesde uitsluiting. Vertrouwen tussen de twee groepen is geërodeerd tot het punt waar zelfs fundamentele samenwerking op het gebied van het beheer van hulpbronnen moeilijk is.

Vandaag de dag escaleren interetnische incidenten in Abyei vaak in cycli van wraakmoord en -verplaatsing. De VN meldt dat het gemeenschappelijk geweld in en rond Abyei sinds 2011 honderden doden heeft veroorzaakt en tienduizenden mensen heeft verdreven. Geen van beide gemeenschappen voelt zich veilig in de huidige omgeving en wijst beide naar de andere als de primaire bron van instabiliteit.

Andere groepen in het gebied

Terwijl de Ngok Dinka en Misseriya de dominante groepen zijn, is het Abyei gebied ook de thuisbasis van kleinere populaties, waaronder andere Dinka subsecties, Nuer migranten, en verschillende Arabische pastoralistische gemeenschappen. Deze groepen vaak in overeenstemming met een van de twee grote blokken, maar kunnen ook hun eigen belangen nastreven, verder compliceren van de etnische calculus. Aangezien het geschil is voortgesleept, demografische veranderingen ..met inbegrip van vrijwillige en gedwongen migratie hebben verschoven de bevolking evenwicht op manieren die beide zijden interpreteren als bedreigend hun positie.

Het geïnstalleerde referendum en de gevolgen ervan

Het centrum van het Protocol van Abyei van de CPA was een referendum, gepland voor januari 2011 naast het referendum over de onafhankelijkheid van Zuid-Sudan, waarin de bevolking van Abyei zou stemmen over de vraag of zij zich bij Zuid-Soedan zou aansluiten of deel van Sudan zou blijven. Dat referendum is nooit gehouden, en het herhaalde uitstel is het grootste falen van de uitvoering van de CPA.

Onenigheden over de deelname van de stemmers

De belangrijkste belemmering voor het referendum is de vraag wie mag stemmen. Zuid-Sudan en de Ngok Dinka beweren dat het referendum moet worden beperkt tot de "permanente bewoners" van Abyei zoals gedefinieerd door de CPA . effectief , de Ngok Dinka en andere Zuid-gebonden groepen die wonen in het gebied het hele jaar door . Sudan en de Misseriya eisen dat de Misseriya nomaden , die slechts een deel van het jaar in Abyei , worden opgenomen in de stemming .

Elk van beide partijen ziet de positie van de ander als een ontzeggingstactiek. Zonder de Misseria zou vrijwel zeker een stemming om zich aan te sluiten bij Zuid-Soedan, die Sudan verwerpt. Met inbegrip van de Misserija zou waarschijnlijk een stemming te blijven met Soedan, die de Ngok Dinka en Zuid-Soedan tegen. Geen van beide partijen is bereid geweest om compromissen te sluiten over deze fundamentele vraag, en externe bemiddelaars hebben niet in staat geweest om een formule die beide partijen tevreden stelt.

Het Ngok Dinka Unilaterale Referendum 2013

De Ngok Dinka heeft in oktober 2013 een eenzijdig referendum gehouden, dat werd georganiseerd zonder de deelname van de regering van Soedan, de Misseryya-gemeenschap of internationale waarnemers. Het resultaat was voorspelbaar: een overweldigende meerderheid van de deelnemers stemde voor toetreding tot Zuid-Soedan. Het referendum werd door Soedan, de Afrikaanse Unie en andere internationale actoren veroordeeld als onwettig en destabiliserend. De regering van Zuid-Soedan, die sympathiek was voor de Ngok Dinka-zaak, heeft de stemming niet formeel onderschreven, en erkent dat dit de spanningen met Khartoum zou doen toenemen.

Het eenzijdige referendum verhardde standpunten van beide kanten. Sudan's regering gebruikte het om een verhoogde militaire aanwezigheid in het gebied te rechtvaardigen, terwijl de Ngok Dinka zich verraden voelde door de weigering van de internationale gemeenschap om de oorspronkelijke CPA-toezegging na te komen. Het Afrikaanse Unie-implementatiepanel (AUHIP), geleid door de voormalige Zuid-Afrikaanse president Thabo Mbeki, verdubbelde haar inspanningen om een onderhandelde oplossing te vinden maar maakte weinig vooruitgang.

UNISFA en de veiligheidssituatie

In reactie op gewelddadige botsingen in 2011 die meer dan 100.000 mensen verdreven, heeft de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties UNISFA opgericht in het kader van Resolutie 1990. De strijdkrachten kregen een mandaat om de grens te bewaken, burgers te beschermen en humanitaire toegang te vergemakkelijken. De aanwezigheid van UNISFA heeft de volledige ineenstorting van de veiligheid in Abyei voorkomen, maar de macht is beperkt in omvang, uitrusting en mandaat.

De voornaamste uitdaging van UNISFA is haar beperkte bewegingsvrijheid op bepaalde gebieden en haar onvermogen om milities te ontwapenen of vredesakkoorden af te dwingen zonder de instemming van beide partijen. De strijdkrachten hebben ook te maken gehad met beschuldigingen van vooroordelen van beide zijden, een weerspiegeling van het diepe wederzijdse wantrouwen dat UN vredeshandhavingsoperaties zelden kan overwinnen. Ondanks deze beperkingen blijft UNISFA de belangrijkste stabiliserende aanwezigheid in Abyei, en haar mandaat is regelmatig verlengd, meest recentelijk met oproepen aan beide regeringen om de politieke dialoog te hervatten.

Economische situatie en concurrentie tussen de bronnen

De economische dimensies van het Abyei-conflict gaan verder dan olie. De controle van het gebied bepaalt wie profiteert van zijn landbouwproductiviteit, watervoorraden en potentieel voor de veeteelt. Voor zowel Soedan als Zuid-Sudan vertegenwoordigt Abyei niet alleen grondgebied maar ook levensonderhoud.

Olie-inkomsten en nationale begrotingen

De economie van Zuid-Sudan is overweldigend afhankelijk van olie, die goed is voor meer dan 90 procent van de overheidsinkomsten. Het verlies van de olietransit en het delen van productie met Soedan na 2011 was een zware klap voor beide economieën. Elke oplossing van het Abyei geschil zou moeten om olie te delen op een manier die zowel naties als de lokale gemeenschappen die op het land leven compenseert.

Voorstellen voor een "speciale status" regeling voor Abyei omvatten bepalingen voor een gezamenlijke oliecommissie, inkomstenverdeling formules, en garanties voor lokale gemeenschappen. Echter, deze technische details zijn onmogelijk te voltooien zonder politieke overeenstemming over de definitieve status van het gebied, waardoor een kip-en-ei probleem dat heeft gefrustreerd onderhandelaars voor jaren.

Pastoralisme en landgebruik

Voor de Misseriya en andere pastoralistische groepen, zijn de weidegronden van Abyei niet alleen een economische troef .Zij zijn de basis van een manier van leven . De droogseizoen migratie naar Abyei omvat hele families , duizenden runderen , en een complex systeem van rechten en verplichtingen onderhandeld met lokale gemeenschappen . Elke politieke regeling die de toegang tot deze weidegronden beperkt bedreigt de economische overleving en culturele identiteit van de Misseriya .

De Ngok Dinka zijn ook afhankelijk van land en water voor landbouw en veeteelt, en zij zien onbeperkte toegang tot Misseriya als een bedreiging voor hun eigen hulpbronnenzekerheid. De uitdaging voor elke overeenkomst is om een kader te creëren dat de rechten van beide gemeenschappen respecteert zonder de ene over de andere te privaliseren. USIP-analyses hebben aanbevolen om gemeenschap-niveau overeenkomsten voor het delen van hulpbronnen te sluiten als aanvulling op politieke onderhandelingen op hoog niveau, maar dergelijke lokale akkoorden vereisen vertrouwen dat momenteel ontbreekt.

Huidige stand van zaken en humanitaire gevolgen

In 2024 is het geschil over Abyei nog steeds niet opgelost, met aanzienlijke humanitaire gevolgen voor de burgerbevolking, met periodieke uitbraken van geweld, verplaatsing en voedselonzekerheid, die nog verergerd zijn door de grotere instabiliteit in Soedan en Zuid-Sudan.

Verhuizing en civiele bescherming

Tienduizenden mensen in en rond Abyei zijn de afgelopen twee decennia meerdere keren verplaatst. Veel Ngok Dinka dorpen zijn aangevallen, vernietigd of verlaten, en de bevolkingsdichtheid in gebieden gecontroleerd door UNISFA is wild fluctuerend. De humanitaire situatie wordt gekenmerkt door beperkte toegang tot gezondheidszorg, onderwijs, schoon water, evenals chronische voedselonzekerheid.

De internationale gemeenschap heeft geen duurzame bescherming kunnen bieden aan burgers in Abyei, een van de meest opvallende mislukkingen van het vredesproces na de CPA.

De impact van bredere conflicten

De uitbraak van burgeroorlog in Sudan tussen de Sudanese strijdkrachten (SAF) en de snelle ondersteuningstroepen (RSF) heeft de situatie in Abyei nog ingewikkelder gemaakt. De RSF, die zijn oorsprong heeft in de Arabische milities die samen met de Soedanese regering hebben gevochten tijdens de conflicten in Darfur en Zuid-Sudan, heeft een aanzienlijke aanwezigheid in gebieden die grenzen aan Abyei. De Misseriya-gemeenschap is in dit conflict betrokken geraakt, met een aantal elementen die de RSF en anderen proberen neutraal te blijven.

Zuid-Sudan is ondertussen bezig met zijn eigen interne conflicten, vertraagde verkiezingen en economische crisis. De regering in Juba heeft beperkte capaciteit om invloed te projecteren in Abyei of om te pleiten voor de Ngok Dinka zaak op het internationale toneel. De combinatie van conflicten in beide landen heeft de Abyei geschil naar beneden de lijst van prioriteiten voor regionale en internationale actoren, zelfs als de humanitaire behoeften van de bevolking blijven acute.

Vooruitzichten voor de resolutie

De heer Delors, voorzitter van de Commissie. - (FR) Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Delors danken voor zijn verslag en zijn verslag, dat ik zeer dankbaar ben voor zijn verslag.

Opties voor definitieve status

De meest besproken opties zijn:

  • Volledige integratie in Zuid-Soedan, met gegarandeerde rechten voor Misseriya toegang tot weide- en water. Dit is het gewenste resultaat van de Ngok Dinka maar is onaanvaardbaar voor Sudan en waarschijnlijk voor veel Misseriya.
  • Doorlopende gezamenlijke administratie door Sudan en Zuid-Sudan, mogelijk als een speciale statuszone met eigen bestuursstructuren, die de status quo zou behouden, maar de huidige instabiliteit zou kunnen aanhouden.
  • Partie van Abyei tussen Noord en Zuid, waarbij de olieproducerende gebieden verdeeld of gezamenlijk beheerd worden. Dit is technisch moeilijk gezien de verstrengeling van de bevolking en de locatie van olievelden.
  • Internationaal bestuur of uitgebreid VN-bestuur, met een weg naar een toekomstig referendum zodra de omstandigheden het toelaten. Dit zou een grote inzet van middelen en politieke wil van de internationale gemeenschap vereisen.

Elke optie brengt risico's met zich mee en vereist dat de partijen tot nu toe niet bereid waren om deze te maken.De Afrikaanse Unie, gesteund door de Verenigde Naties en andere partners, blijft de dialoog vergemakkelijken, maar het gebrek aan vertrouwen tussen de belangrijkste partijen maakt zinvolle vooruitgang ongrijpbaar.

Verbintenis op communautair niveau

Een veelbelovende weg is de heropleving van de dialoog op gemeenschapsniveau tussen Ngok Dinka en de leiders van Misseriya. Deze dialoog, ondersteund door de UNISFA en maatschappelijke organisaties, richt zich op praktische kwesties zoals migratieroutes, watertoegang en geschillenbeslechtingsmechanismen. Hoewel deze lokale overeenkomsten geen vervanging kunnen zijn voor een politieke regeling, kunnen ze geweld verminderen en het vertrouwen opbouwen dat nodig is voor grotere onderhandelingen.

Er is geen gebrek aan analyse over wat een alomvattende overeenkomst zou moeten omvatten. De uitdaging is niet een gebrek aan ideeën, maar een gebrek aan politieke wil en een gebrek aan veiligheid voor gemeenschappen op het terrein. Zoals een lokale leider het zei, "We weten hoe de oplossing eruit ziet op papier. Het probleem is het maken van het echt terwijl mensen nog sterven."

Conclusie: De onafgemaakte activiteiten van de CPA

Het conflict in het Abyeigebied is een grimmige herinnering dat vredesakkoorden geen conflicten beëindigen.They beginnen het werk van het oplossen van hen. Het uitgebreide vredesakkoord van 2005 bracht een einde aan de tweede burgeroorlog van Soedan en maakte de weg vrij voor de onafhankelijkheid van Zuid-Sudan, maar het liet de kwestie van Abyei onopgelost. Meer dan een decennium later, de mensen van Abyei blijven de prijs betalen voor dat falen.

Het gaat niet alleen om een lijn op een kaart of het bezit van olievoorraden. Het gaat om etnische identiteit, historische rechtvaardigheid, de rechten van nomaden en boeren, en het vermogen van twee landen om hun gedeelde grens vreedzaam te beheren. Totdat Soedan en Zuid-Sudan ondersteund door de internationale gemeenschap een oplossing kunnen vinden die al deze dimensies aanpakt, zal Abyei een bron van spanning en menselijk lijden blijven in het hart van de Hoorn van Afrika.

Het oplossen van het Abyei-conflict is niet alleen van belang voor de mensen die er wonen, maar ook voor de bredere stabiliteit van de regio. Een onderhandelde regeling die de rechten van zowel de Ngok Dinka als de Misseryya respecteert, kan als model dienen voor andere grensconflicten in Afrika. Het alternatief blijft een patstelling en periodiek geweld zal het lijden van gemeenschappen die al te veel hebben doorstaan alleen maar verergeren. Het in 2005 beloofde referendum moet uiteindelijk worden gehouden, maar pas nadat er omstandigheden ter plaatse zijn gecreëerd om ervoor te zorgen dat het resultaat ervan vreedzaam, geloofwaardig en duurzaam kan zijn.