A economia dos danos e recuperação do tufão nos países da Ásia Oriental

Os tufões representam um dos desastres naturais mais devastadores economicamente que afetam os países da Ásia Oriental, com bilhões de dólares em perdas registrados anualmente e profundas implicações para o desenvolvimento regional, infraestrutura e meios de subsistência. Compreender a complexa economia dos danos e recuperação do tufão é essencial para os decisores políticos, empresas e comunidades, pois navegam por um cenário climático cada vez mais volátil, onde a intensidade dos tufões que assolaram o Oriente e o Sudeste Asiático durante 1977-2014 foi aumentada em 12-15%, e a proporção de tempestades de categoria 4 e 5 dobrou ou até triplicou.

O pedágio econômico escalonando dos tufões no leste da Ásia

O impacto financeiro dos tufões nas economias da Ásia Oriental atingiu proporções surpreendentes nos últimos anos. Em 2024, a Ásia registrou 91 bilhões de dólares em danos causados por desastres naturais, superando sua média de 10 anos, com tufões representando uma parcela substancial dessas perdas. O fardo econômico se estende muito além da destruição física imediata, criando efeitos cascading em toda cadeias de suprimentos regionais e globais.

As perdas econômicas para o ano foram mais de US $ 20 bilhões, enquanto as perdas seguradas foram significativamente menores em US $ 2 bilhões a US $ 3 bilhões, refletindo uma lacuna de proteção significativa na temporada de tufão do Pacífico 2024 sozinho. Essa enorme disparidade entre perdas econômicas totais e perdas seguradas destaca uma vulnerabilidade crítica na infraestrutura de resiliência financeira da região.

Eventos Catastróficos Recentes e Suas Consequências Econômicas

Vários tufões recentes têm demonstrado o potencial econômico devastador dessas tempestades. As perdas econômicas totais são esperadas para ser mais de 16 bilhões de dólares de Super Tufão Yagi sozinho em 2024, que afetou vários países, incluindo Vietnã, Filipinas, China, Tailândia e Myanmar. Yagi foi a tempestade mais forte para atacar o Vietnã em 70 anos, causando inundações graves e deslizamentos de terra.

O custo humano tem sido igualmente devastador. Yagi resultou em 433 mortes em Myanmar, 325 no Vietnã, 52 na Tailândia, 21 nas Filipinas, sete no Laos e quatro na China, principalmente devido a deslizamentos de terra e inundações de flash. Além da trágica perda de vidas, Yagi atingiu a região do Delta do Rio Vermelho do Vietnã, que contém centros econômicos principais Hanói e Hai Phong, lar de várias fábricas internacionais. Vários setores, especialmente indústria, logística, turismo e agricultura, foram interrompidos, com a cadeia de suprimentos e setor logístico o mais difícil golpe.

Olhando para tendências mais amplas, inundações devastadoras mataram mais de 1.300 pessoas e causaram pelo menos US $ 20 bilhões de perdas desde o final do mês passado em todas as partes do Sul e Sudeste da Ásia no final de 2025, ressaltando o aumento da frequência e gravidade desses eventos.

Mudanças climáticas e intensificação dos riscos econômicos

A ameaça econômica dos tufões não é estática, mas crescente. Pesquisas indicam que as mudanças climáticas estão fundamentalmente alterando o perfil de risco dessas tempestades. Se os 10 supertufões da área entre 2013 e 2019 ocorressem no final do século sob o cenário de altas emissões RCP8.5, teriam, em média, um aumento de 12% ± 4% na intensidade de queda de terra, aumento de 25% ± 23% na precipitação e aumento de 128% ± 70% nas perdas econômicas, em comparação com simulações históricas.

Este aumento previsto das perdas económicas é particularmente preocupante para as províncias costeiras.A perda estimada de tufões com um período de retorno de 50 anos para Zhejiang, Fujian, Guangdong e Hainan (quatro províncias mais propensas ao tufão entre as sete províncias da região) aumentaria 71%, 170%, 20% e 85%, respectivamente, em cenários climáticos futuros.

Além disso, as alterações climáticas estão a causar tufões que permanecem mais tempo sobre a terra, intensificam-se mais rapidamente e formam-se mais perto da costa, o que amplia o seu potencial destrutivo e impacto económico em zonas costeiras densamente povoadas.

Impactos económicos sectoriais dos danos causados pelo tufão

A devastação econômica dos tufões se estende por vários setores, cada um enfrentando desafios únicos e prazos de recuperação. Compreender esses impactos setoriais é crucial para o planejamento econômico abrangente e a alocação de recursos.

Destruição de Infra-estruturas e Disrupção de Transportes

Os danos causados às infraestruturas representam um dos impactos mais visíveis e economicamente significativos dos tufões. Estradas, pontes, portos e aeroportos sofrem danos extensos, perturbam o comércio e dificultam os esforços de recuperação. Mais de 5 milhões de pessoas em mais de 400 municípios e cidades são afetadas, causando ferimentos e mortes, e danos às propriedades, agricultura e infraestrutura pública, incluindo estradas, pontes, portos marítimos e aeroportos do Tufão Kalmaegi, nas Filipinas, em 2025.

A destruição das redes de transporte cria paralisia econômica imediata, as consequências diretas muitas vezes se estendem além dos danos estruturais imediatos de ventos fortes e chuvas fortes, englobando falhas de energia sistêmica, rápida degradação de máquinas e a proliferação insidiosa de moldes. Esses impactos físicos se precipitam em rupturas de cadeias de suprimentos, paralisia operacional e erosão financeira substancial.

A infraestrutura social também sofre tremendamente. No rescaldo do Tufão Yolanda (Haiyan), cerca de 20.000 salas de aula foram danificadas ou destruídas. Roughy 400 centros de casas, igualmente danificadas ou destruídas, criando desafios de longo prazo para a educação e a prestação de cuidados de saúde.

Devastação do sector agrícola

A agricultura carrega um fardo desproporcional dos impactos do tufão, com consequências que reverberam durante anos. O impacto na subsistência também foi muito grave, afetando 600 mil hectares de terra e cerca de 33 milhões de coqueiros foram danificados ou tornados improdutivos após o tufão Yolanda nas Filipinas.

O impacto econômico de Haiyan foi surpreendente – milhões de coqueiros foram destruídos, destroçando os meios de vida em Visayas orientais. As comunidades de pesca perderam seus barcos, equipamentos e mercados. A destruição de culturas perenes como as de coco é particularmente devastadora porque essas árvores levam anos para atingir a maturidade produtiva, criando dificuldades econômicas prolongadas para as comunidades agrícolas.

As perdas agrícolas reduzem o abastecimento alimentar e o rendimento dos agricultores, afetando as economias locais e a segurança alimentar.Os efeitos da ondulação se estendem às indústrias de processamento de alimentos, mercados de exportação e emprego rural, criando uma complexa teia de consequências econômicas que podem persistir por anos após o desastre inicial.

Disrupções industriais e de fabrico

Moderna fabricação e instalações industriais enfrentam vulnerabilidades únicas para danos tufões. Quando Typhoon Yagi impactou Hai Phong City em setembro de 2024, Wayne Vietnam, uma proeminente fábrica têxtil, sofreu danos graves, incluindo brechas no telhado e exposição à água a aproximadamente 100 máquinas de tricô e bordado, agravado por uma queda de energia.

A concentração de instalações de fabricação internacionais em regiões propensas ao tufão cria vulnerabilidades globais na cadeia de suprimentos.Fechamentos de fábricas e rupturas de produção podem ter consequências de longo alcance para o comércio internacional.Em setembro de 2024, o tufão Hinnamnor forçou o fechamento de fábricas na Coreia do Sul e no Japão, interrompendo intrincados horários de produção e linhas de abastecimento globais.

A janela para uma recuperação eficaz em ambientes industriais é excepcionalmente estreita. A janela para uma recuperação eficaz é excepcionalmente estreita, particularmente para complexos industriais e comerciais sofisticados que abrigam máquinas especializadas e eletrônica delicada. A intervenção de especialistas pode muitas vezes ser o fator decisivo entre uma ruptura gerenciável e um desligamento operacional completo e prolongado.

Habitação e Perdas Imobiliários

Os danos à propriedade residencial representam uma crise humanitária e um enorme fardo econômico. O impacto na habitação foi de cerca de um milhão de casas danificadas ou destruídas pelo Tufão Yolanda, ilustrando a escala de destruição da habitação que pode ocorrer a partir de um único evento catastrófico.

O desafio da reconstrução da habitação é agravado por vários fatores.O governo filipino se comprometeu a construir mais de 205.000 unidades habitacionais como parte de seu programa nacional de recuperação do Tufão Haiyan.No entanto, desafios como aquisição de terras, atrasos burocráticos e construção de baixa qualidade dificultaram o progresso.Em 2016, apenas cerca de 25.000 unidades tinham sido concluídas, e alguns locais de relocalização não tinham utilidades básicas.

Curiosamente, abordagens lideradas pela comunidade têm mostrado promessa. O movimento habitacional auto-recuperado nas Filipinas se mostrou mais eficaz. ONGs como CARE e World Habitat facilitaram uma abordagem liderada pela comunidade, onde famílias afetadas reconstruíram suas casas usando materiais locais, como bambu, madeira de coco e detritos salvos. Mais de 15 mil casas foram reconstruídas através deste modelo, refletindo o poder das estratégias de recuperação bottom-up na reconstrução a longo prazo.

A Massive Seguro Proteção Gap

Uma das vulnerabilidades econômicas mais críticas no cenário de risco do tufão da Ásia Oriental é a enorme lacuna entre perdas econômicas totais e perdas de seguros.Essa lacuna de proteção deixa governos, empresas e indivíduos financeiramente expostos e dificulta os esforços de recuperação rápida.

Quantificando o Intervalo de Proteção

Apenas cerca de 16 mil milhões de dólares destas perdas foram seguradas, o que significa que a Ásia continua a apresentar uma das maiores lacunas de protecção de seguros a nível mundial, dos 91 mil milhões de dólares em danos totais a catástrofes em 2024. Isto significa que cerca de 82% das perdas económicas causadas por catástrofes naturais na Ásia permanecem inseguras, colocando o fardo da recuperação em pé de igualdade para os governos, empresas e indivíduos afectados.

No caso dos países do Sul da Ásia, os níveis de seguro são ainda mais baixos do que no Sudeste Asiático e na China, criando ainda maior vulnerabilidade financeira nessas áreas.

Mesmo em mercados relativamente desenvolvidos como o Japão, a cobertura de seguros pode ser surpreendentemente limitada dependendo das áreas afetadas. As perdas econômicas e de seguros foram relativamente pequenas, tanto em menos de US$ 1 bilhão em parte porque a tempestade afetou áreas com menores exposições do Tufão Shanshan, enquanto que o Tufão Jebi em 2018, que impactou as cidades de Kobe, Osaka e Kyoto, resultou em reclamações de seguros totalizando até US$ 14 bilhões, demonstrando como a concentração de exposição afeta drasticamente as perdas de seguros.

Soluções de Seguro Inovadoras

Reconhecendo a necessidade crítica de uma melhor proteção financeira, vários mecanismos inovadores de seguro estão sendo desenvolvidos e implantados em toda a região.O Fundo IDRM apoiou as Filipinas na concepção do primeiro grupo de seguros de desastres urbanos do mundo, cobrindo terremotos e tufões.O grupo de seguros foi cuidadosamente estruturado para atender à necessidade de acesso rápido ao financiamento de recuperação precoce pós-desastre.

Esta abordagem pioneira tem atraído interesse regional. Outros países do Sudeste Asiático têm mostrado interesse em replicar o conjunto de seguros de desastres urbanos, sugerindo que mecanismos inovadores de transferência de risco podem ajudar a reduzir a lacuna de proteção nos próximos anos.

Os produtos de seguros paramétricos também estão ganhando tração. Políticas de proteção suplementares, ou cobertura paramétrica, podem ser necessárias para eventos derivados como inundações, deslizamentos de terra ou surtos de tempestade, oferecendo pagamentos mais rápidos com base em gatilhos pré-determinados, em vez de avaliações de danos tradicionais.

Implicações para a recuperação econômica

A lacuna de proteção de seguros tem profundas implicações para a velocidade e eficácia da recuperação. Sem cobertura adequada de seguros, comunidades e empresas afetadas devem confiar em economias pessoais, assistência governamental ou ajuda internacional – todas as quais normalmente chegam mais lentamente do que pagamentos de seguros e podem ser insuficientes para restaurar totalmente as condições pré-desastre.

A lacuna também cria escolhas fiscais difíceis para os governos. Resposta de desastres e o esforço de recuperação virá a um custo significativo para nações como a Tailândia e Indonésia, que têm lutado para estimular suas economias domésticas sem estourar seus orçamentos, e para o Sri Lanka que vem se recuperando desde um default de 2022.

Além disso, "Enquanto a região está acostumada a graves perturbações climáticas, estes têm aumentado em escala e frequência nos últimos anos", disse Frederic Neumann, economista chefe da Ásia no HSBC Holdings Plc. "Mais e mais gastos fiscais precisam ser desviados para endurecer a infraestrutura e construir resiliência. Especialmente para economias mais pobres, isso pode implicar escolhas difíceis que exigem reduções em gastos mal necessários em outros lugares".

Economia de Recuperação e Reconstrução

As dimensões econômicas da recuperação do tufão vão muito além do que foi simplesmente reconstruído. Os esforços de recuperação envolvem uma coordenação complexa entre agências governamentais, doadores internacionais, atores do setor privado e comunidades afetadas, com implicações significativas para orçamentos nacionais e trajetórias de desenvolvimento de longo prazo.

Despesas do Governo e impactos orçamentais

A recuperação do tufão coloca uma enorme tensão nos orçamentos nacionais, particularmente em países com recursos fiscais limitados. A escala de investimento necessário pode ser surpreendente. O governo filipino desenvolveu um plano nacional de reabilitação e recuperação abrangente Yolanda para gerenciar investimentos após o tufão Haiyan. O plano custaria aproximadamente $4 bilhões, dos quais $3 bilhões precisariam ser financiados por doadores.

A recuperação e reconstrução abrangem geralmente a ajuda humanitária, a reconstrução e a reabilitação de infra-estruturas públicas, programas de redes de segurança social, actividades de subsistência como a agricultura e a pesca e subvenções públicas para intervenções específicas para substituir alguns dos bens ou propriedades privados dos pobres e mais vulneráveis, incluindo as suas casas.

Os custos são ainda mais ampliados pela necessidade de construir de volta melhor. "Os custos do programa de reconstrução de Yolanda incluem a substancial marca para o setor público e privado reconstruirem com os padrões mais elevados necessários para lidar com os eventos climáticos mais extremos causados pelas mudanças climáticas, reconhecendo que simplesmente restaurar as condições pré-desastre deixaria as comunidades vulneráveis a eventos futuros.

Ajuda internacional e ajuda ao desenvolvimento

A assistência internacional desempenha um papel crucial na recuperação do tufão, particularmente para eventos catastróficos que excedem as capacidades de resposta nacionais. Mais de 865 milhões de dólares foram prometidos por doadores globais, tornando-se uma das maiores respostas humanitárias na Ásia para o tufão Haiyan.

As principais instituições de desenvolvimento fornecem apoio substancial. Além de um empréstimo de apoio orçamental de US$ 500 milhões para ajudar a financiar os esforços de recuperação e reconstrução globais, o Banco apoiará os esforços de reconstrução precoce com um empréstimo de US$ 480 milhões para um projeto de desenvolvimento conduzido pela comunidade nacional, que ajudará as áreas afetadas pelo tufão a construir infraestrutura e serviços sociais, incluindo água, escolas, instalações de saúde e estradas e pontes locais do Banco Mundial após o Tufão Haiyan.

O Banco Asiático de Desenvolvimento também mobilizou recursos significativos, com mecanismos de resposta rápida que permitem a rápida implantação de fundos e conhecimentos técnicos. A assistência internacional se estende além do apoio financeiro para incluir conhecimentos técnicos, equipamentos e transferência de conhecimento de experiências anteriores de recuperação de desastres em outras regiões.

Mais recentemente, o Banco Mundial lançou US$ 500 milhões para apoiar os esforços de recuperação e reconstrução do Governo filipino em áreas atingidas pelo Tufão Kalmaegi (localmente conhecido como "Tino") em novembro de 2025, demonstrando a necessidade contínua de mecanismos de apoio financeiro internacional.

Investimento do setor privado e recuperação de negócios

A recuperação do setor privado é essencial para restaurar a atividade econômica e o emprego. No entanto, as empresas enfrentam desafios únicos em ambientes pós-tífones, incluindo instalações danificadas, cadeias de suprimentos interrompidas, estoque perdido e demanda reduzida dos clientes.

As estratégias de recuperação enfatizaram a restauração do sustento, reconhecendo que a recuperação econômica depende de permitir que empresas e trabalhadores retomem atividades produtivas. Programas de dinheiro para trabalho, subsídios de recuperação de negócios e iniciativas de microfinanciamento desempenham papéis importantes na atividade econômica de arranque rápido.

A importância da rápida recuperação das empresas não pode ser exagerada.O verdadeiro concurso para a vitalidade econômica em curso começa frequentemente no rescaldo imediato de um tufão, uma vez que os atrasos na retomada das operações podem levar à perda permanente de market share, migração de empregados e fechamento de negócios.

Linha do Tempo e Desafios de Recuperação a Longo Prazo

Recuperação de tufões não é um sprint, mas uma maratona, muitas vezes exigindo anos de esforço sustentado. Recuperação total e reconstrução de um desastre, como o Tufão Yolanda leva anos e compromisso de longo prazo, com diferentes setores se recuperando em diferentes taxas.

Embora as expectativas de reabilitação rápida sejam elevadas, a recuperação de um desastre da magnitude de Yolanda é um tremendo desafio, e continuará assim por vários anos. Esta linha do tempo estendida cria desafios para manter o engajamento dos doadores, manter o compromisso político e apoiar as populações afetadas através de períodos prolongados de dificuldades.

"A implementação atempada permitirá às comunidades afetadas pelo tufão reconstruir suas casas, seus meios de vida e infraestrutura mais rapidamente e melhor, mitigando o impacto social do desastre, mantendo o ímpeto de crescimento do país", destacando como a velocidade de recuperação afeta resultados econômicos mais amplos.

Estratégias de Resiliência Econômica e Redução de Risco

Dado o aumento dos riscos económicos dos tufões, os países da Ásia Oriental estão a implementar estratégias abrangentes para aumentar a resiliência e reduzir as perdas futuras, que reconhecem que investir na prevenção e preparação é muito mais rentável do que financiar repetidamente a recuperação pós-desastre.

O caso económico de prevenção

A lógica econômica para investir na redução do risco de desastres é convincente. $1 gasto em prevenção = $7 gastos em reconstrução, demonstrando o retorno substancial do investimento de medidas proativas. Esta relação 7:1 significa que cada dólar investido em reforçar a infraestrutura, melhorar os sistemas de alerta precoce, e aumentar a preparação da comunidade economiza sete dólares em custos futuros de reconstrução.

Apesar dessa lógica econômica clara, Especialistas argumentaram que era mais caro reconstruir do que proteger contra riscos, apontando para a necessidade de criar programas sensíveis a desastres, mas muitos programas de desenvolvimento ainda não incorporam adequadamente considerações de risco de desastres em seu projeto e implementação.

Reforçar as infra-estruturas e construir códigos

A modernização da infraestrutura para resistir às forças do tufão representa um investimento crítico em resiliência, incluindo uma abordagem holística e integrada na construção de uma resiliência de risco de desastres em face da rápida expansão urbana.

As diretrizes práticas de design podem melhorar significativamente a resiliência da habitação.Uma orientação técnica de habitação de baixa renda resistente ao tufão – recomendando projetos práticos para fortalecer a fundação, paredes e telhados de uma casa – foi usada na reconstrução pós-desastre de casas em Da Nang City, Viet Nam, demonstrando como o conhecimento técnico pode ser traduzido em práticas de construção mais seguras.

Para as empresas, as organizações devem meticulosamente identificar ativos críticos da missão, proteger pontos de entrada vulneráveis e fortalecer sistemas de drenagem e impermeabilização para garantir a proteção ideal. Investimento proativo em infraestrutura elétrica elevada, soluções robustas de energia de backup e uma estrutura de comando precisamente definida para resposta a crises pode reduzir drasticamente os resultados catastróficos.

Sistemas de alerta precoce e preparação

Os sistemas avançados de alerta precoce salvam vidas e reduzem as perdas económicas, permitindo evacuações atempadas e acções de protecção, tendo a eficácia destes sistemas sido demonstrada durante os acontecimentos recentes, em que não só é resultado de uma actividade abaixo da média, mas também de uma melhoria das medidas de resposta a catástrofes e de adaptação contribuíram para reduzir as mortes.

Os sistemas de alerta precoce proporcionam vários benefícios econômicos para além de prevenir as baixas. Eles permitem que as empresas assegurem o inventário, protejam os equipamentos e desativam as operações com segurança. Eles permitem que os sistemas de transporte sejam protegidos e que a infraestrutura crítica seja protegida.

A cooperação regional aumenta a eficácia do alerta precoce. "Nenhum país ou instituição pode enfrentar sozinho os desafios dos tufões e dos extremos climáticos. Mecanismos regionais como o Comité do Tufão são prova de que, quando agimos em conjunto, amplificamos o nosso impacto", disse ela ao Workshop Integrado do Comité do Tufão que se realiza esta semana em Macau, na China, que procura melhorar a cooperação regional através de actividades transversais no Noroeste do Pacífico.

Programas de preparação baseados na comunidade

A preparação a nível comunitário representa um componente crucial da resiliência económica. "Uma das lições mais importantes que o Grupo Banco Mundial aprendeu em Aceh, que foi atingido pelo tsunami do Oceano Índico em 2004 e Java por um terremoto em 2006 é que, dado o apoio adequado, as comunidades podem e devem tomar a dianteira na sua própria recuperação."

Programas comunitários de preparação constroem capacidade local para responder eficazmente aos tufões, reduzindo a dependência da assistência externa e permitindo uma recuperação mais rápida. Estes programas incluem normalmente exercícios de desastre, estoque de suprimentos de emergência, planejamento de evacuação e treinamento em primeiros socorros e avaliação de danos.

Os líderes empresariais devem desenvolver e rever continuamente planos de emergência de contingência, continuidade de negócios ou casa para garantir que sejam relevantes e proporcionais à ameaça potencial dos tufões. Os planos de comunicação de crises devem ser testados regularmente para verificar se os funcionários estão cientes dos procedimentos de emergência e detalhes de evacuação.

Preparação financeira e financiamento de contingência

Mecanismos de financiamento pré-arranjados permitem uma resposta rápida quando os desastres ocorrem. "Durante as calamidades, o tempo é essencial e ter um financiamento contingente prontamente disponível é crucial para salvar vidas, responder rapidamente e facilitar a recuperação resiliente dos mais atingidos por desastres", disse Zafer Mustafaoğlu, Diretor de Divisão das Filipinas, Malásia e Brunei. Ele fornece acesso imediato a fundos após um grande desastre natural, uma época em que os fundos disponíveis não são frequentemente adequados para atender às necessidades de reconstrução e recuperação.

As opções de redução diferida de catástrofe (Cat DDO) e instrumentos similares permitem que os governos acessem linhas de crédito pré-aprovadas imediatamente após desastres, evitando atrasos associados às negociações de empréstimos de emergência. Esses mecanismos fornecem liquidez crucial quando mais necessário, permitindo uma resposta e recuperação mais rápidas.

Experiências específicas no país e estudos de caso

Examinar experiências específicas de país com danos e recuperação de tufões proporciona informações valiosas sobre estratégias eficazes e desafios persistentes em toda a região.

Filipinas: Impactos frequentes e respostas evolutivas

As Filipinas enfrentam alguns dos impactos mais frequentes e graves do tufão na região. A extensa costa das Filipinas e do Vietnã, com grandes cidades localizadas em áreas costeiras de baixa altitude, faz com que uma grande porcentagem da população vulnerável ao nível do mar aumente, as tempestades e os tufões.

O país tem experimentado múltiplos eventos catastróficos nos últimos anos. As Filipinas foram impactadas pelo Super Tufão Noru, a quarta tempestade equivalente de categoria 5 para fazer terraplana nas Filipinas nos últimos três anos, demonstrando a natureza implacável da ameaça.

As mudanças climáticas estão intensificando esses riscos. Pesquisadores descobriram que as mudanças climáticas desempenharam um papel significativo nesta infeliz e rápida sequência de tufões. As condições que permitiram que esta série de tempestades se desenvolvesse, incluindo mares quentes e alta umidade atmosférica, tiveram 1,7 vezes mais chances de ocorrer hoje do que em tempos pré-industriais. Das seis tempestades, três — Man-Yi, Usagi e Yinxing — fizeram a queda de terra como tufões maiores (velocidades do vento acima de 112 milhas por hora), um fenômeno estimado em 25% mais provável devido ao aquecimento induzido pelo homem.

As Filipinas desenvolveram sofisticados mecanismos de resposta a desastres, incluindo o Conselho Nacional de Redução de Riscos de Desastres e Gestão, que coordena os esforços de resposta e rastreia os impactos.O país também tem sido pioneiro em abordagens inovadoras, como o grupo de seguros de desastres urbanos e projetos de desenvolvimento orientados pela comunidade, que capacitam as comunidades locais para os esforços de recuperação.

Vietnã: Equilibrando o Desenvolvimento e Risco de Desastre

O rápido desenvolvimento econômico do Vietnã tem ocorrido ao lado do aumento da exposição ao tufão, criando desafios complexos para o crescimento sustentável. Só os danos causados pela tempestade custaram à economia vietnamita cerca de US$ 3,2 bilhões em perdas este ano, fechando com o registro US$ 3,5 bilhões em 2024, quando o país foi atingido pelo Super Tufão Yagi.

A concentração da atividade econômica em áreas costeiras vulneráveis amplia o risco. A região do Delta do Rio Vermelho, contendo Hanói e Hai Phong, representa um centro econômico crítico que enfrenta ameaças de inundações recorrentes. A velocidade extrema de aumento observada durante Yagi é incomum, e o rio atingiu seus níveis mais altos em 20 anos, demonstrando como mesmo áreas com longas histórias de gestão de inundações podem ser oprimidas por eventos extremos.

O Vietnã investiu em padrões de construção resistentes ao tufão e está trabalhando na cooperação regional para o controle de inundações. China e Vietnã estão trabalhando juntos no controle de inundações, reconhecendo que sistemas fluviais transfronteiriços exigem uma gestão coordenada.

China: Exposição maciça e resposta sofisticada

A extensa costa da China e a grande população costeira criam uma enorme exposição ao tufão.O estudo constatou que os danos globais causados pelo CT são predominantemente dominados pelo Leste Asiático devido a um grande número de fortes tempestades do Pacífico, sendo que a China é responsável por uma parte substancial dessas perdas.

A China desenvolveu sistemas abrangentes de gestão de desastres, incluindo monitoramento meteorológico avançado, infraestrutura de evacuação extensiva e capacidade de reconstrução substancial. Os recursos econômicos do país permitem investimentos em grande escala em infraestrutura de resiliência, embora a escala de exposição significa que as perdas permanecem substanciais, mesmo com medidas de preparação sofisticadas.

Japão: Alta Resiliência, mas Vulnerabilidade Persistente

Apesar dos avançados códigos de construção, sistemas sofisticados de alerta precoce e alta penetração de seguros, o Japão continua a ter impactos significativos no tufão.Em 2025, ao todo, 9 tufões fizeram aterrissagem até o final de novembro, incluindo 2 super tufões com potencial de danos particularmente elevados.

A experiência do Japão demonstra que mesmo países altamente desenvolvidos com investimentos substanciais em resiliência permanecem vulneráveis a eventos extremos. No entanto, as medidas de preparação do Japão reduzem significativamente as baixas e permitem uma recuperação mais rápida em comparação com nações menos preparadas.

Desafios emergentes e Outlook futuro

O cenário econômico do risco de tufão no Leste Asiático está evoluindo rapidamente, impulsionado pelas mudanças climáticas, urbanização e mudanças de padrões econômicos. Compreender esses desafios emergentes é essencial para um planejamento eficaz a longo prazo.

Urbanização e Risco Concentrado

A rápida urbanização nas zonas costeiras está concentrando recursos econômicos e populações em zonas propícias ao tufão. Mudanças climáticas, urbanização rápida e populações em crescimento provavelmente piorarão o impacto dos sistemas de tempestades tropicais na Ásia.

Pesquisas indicam que o Sudeste Asiático é a região mais exposta a inundações do mundo, com vastos centros populacionais em áreas densamente densamente desprovidas e desprovidas de terra, disse Andrew Smith, chefe de operações da empresa de inteligência de risco de inundação de Bristol, Inglaterra, Fathom. "À medida que as pressões climáticas e demográficas continuam a se intensificar, essas comunidades enfrentam riscos crescentes e cada vez mais inevitáveis".

Essa concentração cria o potencial de perdas catastróficas de eventos únicos.Quando os tufões atingem grandes centros econômicos, os impactos se precipitam através de cadeias de abastecimento regionais e globais, afetando economias muito além da zona de impacto imediato.

Mudanças climáticas e aumento da intensidade

Apesar de uma previsão de redução da atividade para 2025, fatores ambientais como as mudanças climáticas estão piorando a intensidade do tufão. As nações asiáticas provavelmente enfrentarão danos causados por tempestades intensificados devido a desafios infraestruturais.

Os cientistas assumem que tempestades graves como Melissa estão se tornando mais prováveis devido às mudanças climáticas, com temperaturas oceânicas mais quentes proporcionando mais energia para a intensificação da tempestade. Esta tendência sugere que, mesmo que o número total de tufões permaneça estável ou diminua, a proporção de tempestades intensas e altamente destrutivas pode aumentar.

Deficiências em Infra-estruturas e restrições de capacidade

As operações nas nações asiáticas são ainda mais complicadas pela fraca resiliência das infraestruturas, falta de planejamento de continuidade de negócios e recursos locais superlotados. Muitos países enfrentam um duplo desafio de lidar com os déficits existentes de infraestrutura, ao mesmo tempo em que atualizam padrões para atender aos riscos climáticos futuros.

Os custos económicos desta lacuna de infra-estruturas são substanciais, as infra-estruturas fracas não só sofrem maiores danos durante os tufões como também dificultam os esforços de recuperação, limitando o acesso às zonas afectadas e restringindo a capacidade de reconstrução.

Riscos compostos e em cascata

Cada vez mais, os tufões estão ocorrendo em rápida sucessão ou combinando com outros perigos para criar desastres compostos.Uma sequência de três ciclones tropicais coincidiu com as monções regulares do nordeste para entregar totais de chuvas invisíveis em algumas décadas em alguns locais, e desencadeou uma onda de destruição do Sri Lanka para a Indonésia — casas danificadas, estradas e linhas ferroviárias, culturas dizimadas, produção de fábrica retardada e pontos turísticos inundados.

Estes eventos compostos deformam a capacidade de resposta e complicam a recuperação, uma vez que as comunidades mal têm tempo para se recuperar de um desastre antes da próxima greve. Uma tempestade lenta, independentemente da sua intensidade, tem o potencial de produzir chuvas prolongadas sobre uma determinada região, que pode ser mais impactante do que uma tempestade de maior intensidade que passa rapidamente por uma área. Além disso, a relativa vulnerabilidade e preparação de uma área pode afetar muito o nível de danos e rupturas.

Recomendações políticas e boas práticas

Com base na vasta experiência com danos e recuperação de tufões em todo o Leste Asiático, surgiram várias recomendações políticas e boas práticas que podem orientar os esforços futuros de resiliência.

Integrar o risco de desastres no planejamento do desenvolvimento

As considerações relativas ao risco de catástrofes devem ser integradas em todas as decisões de planeamento do desenvolvimento e investimento, incluindo a realização de avaliações dos riscos climáticos e de catástrofes para os grandes projectos de infra-estruturas, a incorporação de normas de resiliência nos códigos de construção e a garantia de que o planeamento do uso do solo é responsável pela exposição aos riscos.

Os projetos de desenvolvimento devem ser projetados para aumentar e não para diminuir a resiliência, o que requer ir além de abordagens neutras para uma programação ativamente sensível a desastres que reduz a vulnerabilidade e constrói capacidade adaptativa.

Expandir os Mecanismos de Transferência de Risco

O encerramento da lacuna de proteção de seguros requer abordagens inovadoras adaptadas aos contextos locais, incluindo o desenvolvimento de produtos de seguros paramétricos a preços acessíveis, a criação de agrupamentos de risco regionais, a promoção de microseguros para populações vulneráveis e a criação de parcerias público-privadas que favoreçam o apoio do governo e a especialização do setor privado.

Os governos devem considerar os requisitos obrigatórios de seguro para certos tipos de propriedades ou empresas em áreas de alto risco, fornecendo simultaneamente subsídios ou apoio para as famílias de baixo rendimento para acederem à cobertura.

Investir em sistemas de alerta precoce multi-hazard

Os sistemas abrangentes de alerta precoce que integram a monitorização meteorológica, a previsão de impacto e as redes de comunicação proporcionam um rendimento excepcional sobre o investimento, que deverá ser concebido para atingir todos os segmentos da população, incluindo comunidades remotas e grupos vulneráveis, através de múltiplos canais de comunicação.

Os sistemas de alerta precoce devem ser associados a medidas de preparação que permitam às pessoas agir eficazmente sobre os avisos, incluindo infra-estruturas de evacuação, abrigos de emergência e planos de resposta da comunidade.

Reforçar a cooperação regional

Os tufões não respeitam as fronteiras nacionais e uma resposta eficaz requer coordenação regional, incluindo a partilha de dados e previsões meteorológicas, a coordenação da gestão fluvial transfronteiriça, o intercâmbio de melhores práticas e lições aprendidas, e o estabelecimento de fundos regionais de resposta a catástrofes ou de acordos de assistência mútua.

A cooperação regional também pode facilitar economias de escala no desenvolvimento de conhecimentos especializados, na aquisição de equipamentos de emergência e na realização de pesquisas sobre impactos do tufão e estratégias de resiliência.

Priorizar soluções baseadas na natureza

Os ecossistemas naturais, como manguezais, recifes de coral e zonas húmidas costeiras, oferecem uma proteção contra tempestades valiosa, proporcionando vários co-benefícios, incluindo conservação da biodiversidade, apoio à pesca e sequestro de carbono. Investir na restauração e proteção de ecossistemas pode ser altamente rentável em comparação com soluções puramente projetadas.

As abordagens híbridas que combinam soluções naturais e projetadas muitas vezes fornecem resiliência ótima, mantendo serviços ecossistêmicos e apoiando meios de subsistência sustentáveis.

Empoderar a Recuperação Lidada pela Comunidade

A experiência mostrou que as abordagens de recuperação lideradas pela comunidade muitas vezes alcançam melhores resultados do que programas de topo para baixo. Fornecer às comunidades afetadas recursos, suporte técnico e autoridade de tomada de decisão permite soluções adequadas ao contexto e constrói capacidade local para resiliência futura.

Especialistas em desastres recomendam o suporte a dinheiro, que permite que as agências de terra direcionem fundos para a maior área de necessidade, apoiem a recuperação econômica e assegurem que a gestão de donativos não despreze as necessidades de recuperação de desastres. A assistência direta em dinheiro permite que as famílias comprem itens e serviços localmente que atendam às suas múltiplas necessidades. Ela dá a cada família flexibilidade e escolha, garantindo que o apoio seja relevante e oportuno.

O papel da tecnologia e da inovação

Technological advances are creating new opportunities to reduce typhoon risks and improve recovery outcomes. From improved forecasting to rapid damage assessment, technology is transforming disaster risk management across East Asia.

Previsão e Modelação Avançadas

Melhorias na previsão numérica do tempo, observação por satélite e capacidade computacional estão permitindo previsões de tufão mais precisas com tempos de chumbo mais longos. Isso permite uma melhor preparação e ordens de evacuação mais direcionadas, reduzindo tanto as baixas quanto as perdas econômicas.

Modelos climáticos também estão melhorando projeções de risco futuro de tufão, possibilitando melhores decisões de planejamento e investimento a longo prazo.Modelagem avançada em tecnologia para planejamento de cenários e inteligência preditiva pode ser usada para avaliar vulnerabilidades e priorizar investimentos de resiliência.

Sensibilidade remota e avaliação rápida de danos

Imagens de satélite, pesquisas de drones e inteligência artificial estão revolucionando a avaliação de danos pós-desastre. Essas tecnologias permitem uma avaliação rápida e abrangente dos impactos, apoiando uma resposta mais rápida e uma alocação de recursos mais eficiente.

O sensoriamento remoto pode identificar a infraestrutura danificada, avaliar as perdas agrícolas e detectar áreas que necessitam de assistência urgente, tudo sem exigir extensas pesquisas de terra que podem ser adiadas por redes de transporte danificadas.

Serviços Financeiros Digitais e Assistência à Entrega

Dinheiro móvel e sistemas de pagamento digital estão transformando a prestação de assistência a desastres, permitindo uma transferência mais rápida, transparente e eficiente de fundos para populações afetadas. Esses sistemas reduzem os custos de transação, minimizam os riscos de corrupção e proporcionam aos destinatários maior flexibilidade na forma como eles usam a assistência.

As plataformas digitais também podem facilitar o financiamento de crowdfunding, permitir o rastreamento em tempo real dos fluxos de ajuda e apoiar a coordenação entre várias organizações que respondem.

Sistemas de Informação de Construção e Design Resiliente

A modelagem de informações de construção (BIM) e as ferramentas de projeto computacional permitem que arquitetos e engenheiros otimizem estruturas para resistência ao tufão durante o gerenciamento de custos. Essas ferramentas podem simular cargas eólicas, intrusão hídrica e desempenho estrutural em condições extremas, apoiando decisões de projeto baseadas em evidências.

Os avanços na ciência dos materiais também estão produzindo materiais de construção mais fortes, leves e acessíveis que podem resistir às forças do tufão, enquanto permanecem acessíveis às famílias de baixa renda.

Conclusão: Construir a resiliência econômica em uma era de risco crescente

A economia dos danos e recuperação do tufão nos países da Ásia Oriental apresenta desafios complexos que exigem respostas abrangentes e coordenadas em múltiplas escalas e setores.Com a Ásia-Pacífico responsável por cerca de metade do total de perdas este ano de ciclones tropicais globalmente, a região carrega um peso desproporcional de impactos do tufão.

O pedágio econômico continua a aumentar devido às mudanças climáticas, urbanização e desenvolvimento concentrado em áreas costeiras vulneráveis. No entanto, a região também demonstra notável resiliência, inovação e capacidade adaptativa.Dos mecanismos pioneiros de seguros às abordagens de recuperação lideradas pela comunidade, os países da Ásia Oriental estão desenvolvendo soluções que podem beneficiar as regiões vulneráveis em todo o mundo.

Vários princípios-chave deverão orientar os esforços futuros para construir uma resiliência económica contra os tufões:

• A prevenção é muito mais rentável do que a recuperação, com cada dólar investido na redução de risco economizando vários dólares em perdas futuras
• Mecanismos de transferência de risco abrangentes são essenciais para colmatar o enorme défice de protecção dos seguros e permitir uma recuperação mais rápida
• Empoderamento e participação da Comunidade melhorar os resultados da recuperação e construir capacidade adaptativa a longo prazo
• A cooperação regional amplia o impacto e permite a partilha de recursos, conhecimentos especializados e boas práticas
• A integração do risco de catástrofe no planeamento do desenvolvimento assegura que o crescimento aumente em vez de prejudicar a resiliência
• A tecnologia e a inovação fornecem ferramentas poderosas para redução de risco, alerta rápido e recuperação rápida
• Soluções baseadas na natureza oferecem proteção econômica ao mesmo tempo que fornecem múltiplos co-benefícios
• Compromisso a longo prazo é essencial, uma vez que a recuperação total dos tufões de grande dimensão exige anos de esforço sustentado

O desafio é formidável e crescente. Mas não devemos nos enganar: isso foi pura chance. O risco permanece e não está se tornando menor – pelo contrário. As mudanças climáticas estão intensificando os tufões, a urbanização está concentrando a exposição, e o fosso de proteção permanece vasto.

No entanto, há razões para otimismo cauteloso. Países em toda a região estão investindo em resiliência, desenvolvendo ferramentas inovadoras de gestão de riscos e aprendendo com cada desastre para melhorar as respostas futuras. A cooperação internacional está fortalecendo, com instituições de desenvolvimento fornecendo apoio financeiro e técnico substancial. A tecnologia está criando novas capacidades para previsão, preparação e recuperação.

O sucesso exigirá um empenhamento político sustentado, recursos financeiros adequados, uma coordenação eficaz entre as diversas partes interessadas e uma vontade de fazer escolhas difíceis sobre os padrões de desenvolvimento e a afectação de recursos, equilibrando as necessidades imediatas de recuperação com investimentos de resiliência a longo prazo e garantindo que as populações mais vulneráveis sejam protegidas e empoderadas.

A economia dos danos e da recuperação do tufão, em última análise, reflete questões mais amplas sobre desenvolvimento sustentável, adaptação climática e equidade social. À medida que os países da Ásia Oriental navegam por esses desafios, suas experiências proporcionarão lições valiosas para regiões vulneráveis em todo o mundo, enfrentando ameaças semelhantes, através da intensificação dos perigos naturais em um clima em mudança.

Para mais informações sobre gestão de risco de desastre e adaptação climática, visite o portal World Bank's Disaster Risk Management e os recursos Asian Development Bank's Climate Change and Disaster Risk Management. O United Nations Office for Disaster Risk Reduction[] também fornece orientações abrangentes sobre a construção de resiliência aos riscos naturais. Informações adicionais sobre previsão e preparação de tufões podem ser encontradas na World Meteorological Organization[, enquanto Munich Re[] oferece análises detalhadas das tendências de catástrofe natural e implicações de seguros.