Географическая сложность спорной границы

Граница между Аруначал-Прадеш и Ассамом определяется сочетанием природных особенностей и картографии колониальной эпохи. Гималайские предгорья, густые леса и бассейн реки Брахмапутра создают ландшафт, где четкое разграничение всегда было трудно. Аруначал-Прадеш, ранее Северо-восточное пограничное агентство (NEFA), лежит к северу от Брахмапутры, в то время как Ассам занимает поймы на юге. Спорная область в основном состоит из участков вдоль предгорий, где были слабо прочерчены исторические административные границы.

Ключевые географические проблемы включают в себя изменение течения рек, особенно Брахмапутры и ее притоков, которые изменили ландшафты в течение десятилетий. Холмистая местность в верховьях районов, таких как Дхемаджи, Лахимпур и Тинсукия в Ассаме, контрастирует с нижними долинами, населенными племенными общинами из Аруначала. Это географическое перекрытие привело к противоречивым претензиям на участки земли, часто сосредоточенные на деревнях дохода или заповедных лесах, которые исторически находились под управлением Ассама, но лежат в непосредственной близости от оседлых районов Аруначала.

Система Внутреннее разрешение на линию , введенная британцами в 1873 году, добавила дополнительную сложность. Эта нормативная линия ограничивала въезд в горные районы для защиты племенных общин.Однако точное выравнивание Внутренней линии в отношении границ района в Ассаме стало источником будущих споров. Граница — это не одна непрерывная линия, а скорее серия заявленных границ каждым государством, с более чем 1200 километрами оспариваемой границы.

Речные системы и их влияние на пограничные споры

Река Брахмапутра и ее северные притоки — Субансири, Сианг и Лохит — играют двойную роль. Они служат естественными разделителями, но также и шоссе для миграции и взаимодействия. Речные острова (]chaporis и берега рек часто востребованы обоими государствами, особенно в сухой сезон, когда появляются сельскохозяйственные земли. Строительство гидроэнергетических проектов вдоль этих рек также возродило споры, поскольку приобретение земли для плотин часто падает в районах перекрывающихся претензий. Например, Субансири Нижний гидроэлектрический проект (2000 МВт) видел протесты обоих государств по поводу распределения власти и доходов, косвенно связанных с выравниванием границ.

Культурные и этнические связи через границу

Область населена более чем 80 основными племенами и многочисленными подплеменами, многие из которых жили через современную границу в течение веков. Мишми (включая Иду, Тараон и Каман), Ади (с подплеменами, такими как Падам и Миньонг), Апати , Ниши и Нагас (такие как Нокте и Ванчо)] (такие как система кланов и культурные практики, которые игнорируют административные линии. Тани группа племен — Ади, Апатани, Ниши и Гало — имеют устные традиции и фестивали, такие как

Эти культурные связи часто создают дилемму для местного населения: они идентифицируют себя со своими племенными родственниками через границу, но должны ориентироваться в администрации на уровне штата, которая иногда рассматривает границу как жесткую линию. В Дхемаджи и Лахимпур округах Ассама значительное население Ади и Ниши жили в течение нескольких поколений, говоря на ассамском языке и участвуя в местных рынках, сохраняя связи с их наследственными деревнями в Нижняя Долина Дибанга Аруначала и Восточный Сианг районы. Аналогично, в Тинсукиа , Сингфо и Тансса общины имеют родственников в Чангланг и Тирап районах Аруначала.

Религиозные практики также размывают границу. Дони-Поло (Солнце и Луна) — это система верований, разделяемая многими племенами в обоих штатах, со священными рощами и ниибос (шаманы), совершающие ритуалы, пересекающие границы округа.Буддийские племена, такие как Монпа и Хамба в западном Аруначале, дополнительно добавляют слой культурной сложности, поскольку они разделяют лингвистические и религиозные связи с Бутаном и Тибетом, а не с Ассамскими равнинами, но их традиционные земли были частью административной истории Ассама под Даррангом и Садия пограничными улочками.

Роль институтов коренных народов в урегулировании конфликтов

Традиционные сельские советы и главы кланов (]Гаон Бурас и Долунг) часто выступают посредниками в спорах на местном уровне до того, как вмешиваются государственные механизмы. Во многих приграничных деревнях старейшины с обеих сторон периодически встречаются во время фестивалей или рынков для обсуждения прав землепользования и выпаса скота. Эти неформальные сети предотвращают широкомасштабное насилие во многих областях, хотя они остаются непризнанными в официальных механизмах разрешения споров. Форум женщин коренных народов Северо-Востока также облегчил диалог между женщинами-лидерами из приграничных общин, уделяя особое внимание средствам к существованию и миростроительству.

Историческая эволюция спора

Корни пограничного спора Аруначал-Ассам лежат в попытке колониальной администрации определить границу между холмами и равнинами. До британского правления областью свободно управляло королевство Ахом (1228–1826) через соглашения о притоках с горными племенами. Британцы, после взятия под контроль Ассама в 1826 через Договор Яндабо, столкнулись с проблемой обеспечения границы против набегов горных племен и предотвращения внешних сил (особенно бирманцев и позже китайцев) от вторжения.

Несколько ключевых колониальных решений создали основу для современных споров:

  • 1873 Правила внутренней линии:] Британцы ввели внутреннюю линию, чтобы отделить равнины Ассама (где у них было прямое управление) от горных урочищ (где было разрешено племенное самоуправление).
  • 1914 Симляская конвенция:] Британцы в одностороннем порядке провели линию Макмэхона, разделив племенные районы между Индией и Тибетом.Хотя эта линия определяла международную границу (между Индией и Китаем), она также пересекалась с внутренними границами района, которые позже стали пограничным спором Ассама — Аруначала, особенно в восточном секторе.
  • 1951 Администрация NEFA:] После обретения Индией независимости Северо-Восточное пограничное агентство (NEFA) было создано как отдельная административная единица, вырезанная из пограничных урочищ Лахимпур и Садия в Ассаме.Точное разграничение южной границы NEFA с Ассамом осталось неопределенным, что привело к конкурирующим претензиям на многие деревни.

После обретения независимости в 1972 году штаты перестроились в Аруначал-Прадеш, а затем в штат в 1987 году. Правительство Ассама последовательно утверждало, что большие площади в Аруначале исторически были частью равнинных районов Ассама и что передача была осуществлена без надлежащего обследования. Ключевые спорные деревни включают Балижан , Пхульбари , Сенпара и Купами , где Ассам претендует на права, основанные на отчетах о доходах до 1951 года.

Пограничная комиссия 1990-х годов и ее последствия

В 1995 году правительство Ассама назначило Комиссию по пограничным вопросам, возглавляемую отставным судьей С.Н. Пхуканом, для изучения территориальных претензий. Комиссия представила свой доклад в 1996 году, рекомендуя передать в Ассам определенное количество деревень на основе исторических записей и этнического состава. Однако Аруначал-Прадеш отверг доклад, настаивая на сохранении границ, как они существовали в 1972 году. Застой привел к спорадическим столкновениям, когда полицейские силы обоих государств часто противостояли друг другу из-за лесных земель или дорожного строительства.

В 2006 году Верховный суд Индии поручил обоим государствам поддерживать мир и не предпринимать никаких новых строительных работ вблизи границы, директива, которая остается в силе.Тем не менее, отсутствие окончательного решения позволило спору гноиться, при этом каждое заседание Пограничного регионального комитета или переговоры на уровне глав министров приносили дополнительные соглашения, но не окончательного урегулирования.

Текущая политическая и социальная динамика

В 2020-х годах спор вновь привлек внимание. В августе 2021 года пограничное столкновение в Намсаи и секторах Дхемаджи привело к травмам нескольких полицейских с обеих сторон после заявления о захвате земли. Инцидент побудил центральное правительство вмешаться, а министр внутренних дел Союза Амит Шах созвал встречу с главными министрами обоих государств в декабре 2021 года. Было достигнуто соглашение о пяти пунктах, включая формирование Регионального пограничного комитета для выявления спорных деревень и Совместное обследование с использованием спутниковых изображений. Однако прогресс был медленным, с сообщениями о задержках в проверке и отсутствии ясности по нескольким маркерам обследования.

На низовом уровне спор затрагивает повседневную жизнь. Фермеры в деревнях, таких как Джораджан (Ассам) и Катиабари (Аруначал) не смогли получить четкие земельные титулы, что привело к судебным разбирательствам в Высоком суде Гаухати. Возвращение Мияна (Бенгали-происхождение) мусульманских поселенцев в районы, на которые претендует Аруначал, добавило этническое измерение, а племенные группы в Аруначале протестуют против того, что они считают демографическим вторжением. И наоборот, лидеры Ассама утверждают, что приток беженцев и рабочих из других штатов используется для давления на жителей Ассама, чтобы освободиться.

Местные группы гражданского общества, такие как Комитет по пограничному миру Аруначала Ассама и Ассам Сангха Джагаран Самити, организовали марши по пограничному миру и культурные обмены.В 2023 году в спорной области состоялся совместный культурный фестиваль под названием Bamun-Senpara Friendship Mela, на котором были представлены традиционные танцы и фермерский рынок, чтобы продемонстрировать, что общины могут сосуществовать даже тогда, когда правительства ссорятся.

Юридические и конституционные аспекты

Конституционная основа спора заключается в толковании Границы VI Конституции Индии, которая предусматривает племенное самоуправление в определенных горных районах. Вся территория Аруначала является Шестым Графиком, в то время как прилегающие районы Ассама — нет. Это привело к противоречивым взглядам на то, как следует управлять доходными деревнями и лесами. Дело Верховного суда 2007 года (Гражданская апелляция No 1289/2007) постановило, что граница между двумя штатами является не «границей» в международном смысле, а «межгосударственной границей», которая может быть решена только по взаимному согласию или парламентскому законодательству. Суд также отметил, что никакие приказы о статус-кво не будут препятствовать мирному перемещению людей, тем самым не замораживая споры навсегда.

Несколько экспертов по правовым вопросам предложили передать спор на рассмотрение Комиссии по пограничным спорам в соответствии с Законом о межгосударственных речных спорах 1956 года, но это не было продолжено. Вместо этого оба государства полагались на механизм Пограничного регионального комитета , который встречается ежеквартально, но не имеет обязательного органа. В одном важном развитии в начале 2024 года оба правительства штатов подписали меморандум о взаимопонимании (FLT:4]] для проведения совместного цифрового обследования всей границы с использованием ГИС и LIDAR технологии, которая будет завершена к 2026 году. Это рассматривается как многообещающий шаг, хотя скептицизм по поводу реализации с учетом прошлых задержек.

Экономические аспекты и распределение ресурсов

Пограничный спор имеет прямые экономические последствия. Аруначал-Прадеш богат гидроэнергетическим потенциалом, с Брахмапутрой и его притоками, предлагающими предполагаемую мощность 50 000 МВт . Многие предлагаемые проекты лежат в районах, на которые претендует Ассам, что приводит к спорам о правах на землю и выплатах роялти. Например, проект Нижнее Субансири , уже строящийся, сталкивается с оппозицией со стороны Ассама из-за опасений, что водохранилище затопит деревни Ассама — отчасти потому, что граница неоднозначна. Аналогичным образом, чайные поместья в предгорьях Тинсукия и Дибругарх районы столкнулись с обвинениями в посягательстве со стороны поселенцев Аруначала, затрагивая цепочки поставок чайной промышленности.

В свою очередь, спрос Ассама касается не только территории, но и доходов от лесных ресурсов, полезных ископаемых и туризма. Национальный парк Намдафа и коридор Казиранга-Намери охватывают границу, и оба государства хотят контролировать доходы от экотуризма. Также существует проблема нелегальных рубок и браконьерства с дикими животными, где двусмысленность границы препятствует правоохранительным органам. Совместная целевая группа по борьбе с браконьерством, запущенная в 2022 году, имела ограниченный успех из-за юрисдикционной путаницы.

Споры об инфраструктуре и связности

Дорожные проекты, финансируемые центральным правительством, стали точками вспышки. Строительство Транс-Аруначального шоссе (NH-13) и Богибелского моста (который соединяет Дхемаджи с Дибругархом) оспаривалось Ассамом, потому что подходы пересекают землю, на которую претендуют оба государства. Мост, завершенный в 2018 году, был предназначен для улучшения связи, но споры о подъездных дорогах задержали работу. В Миао-Вихойнагар протяжение Ассам обвинил Аруначала в строительстве объездных дорог на территории Ассама. Эти инфраструктурные конкурсы отражают основную политическую напряженность: каждое государство опасается, что другое создаст «факты на земле», которые усложнят перебалансировку границы.

Культурные связи как мост к миру

Несмотря на политические трения, культурные смешанные браки и общие фестивали продолжают связывать общины. Мопонг Фестиваль племени Тансса отмечается в деревнях с обеих сторон, причем семьи свободно пересекают границу, используя традиционные права передвижения (часто без какого-либо официального разрешения.Понту Фестиваль урожая в районе Сумдум включает в себя обряды, которые включают в себя подношения рисового пива предкам, контролируемые деревенскими старейшинами, которые прослеживают линии линий современного государства.

Язык является еще одним связующим фактором. Многие пограничные деревни используют смесь ассамского, ниши, ади и разговорного хинди. В школах в спорном блоке бихпурия дети изучают как ассамский, так и английский языки, в то время как племенные языки, такие как Мишинг, преподаются неформально. Этот лингвистический синкретизм поощряется НПО, такими как Северо-Восточный форум коренных народов , который проводит лагеря культурного обмена для молодежи с обеих сторон.

Однако политические предприниматели иногда использовали этнические различия. Весь Союз студентов Ассама (AASU) и Аруначал-Прадешская студенческая федерация (APSF) заняли противоположные позиции, а AASU обвинила Аруначала в «территориальной экспансии» и APSF, обвиняя Ассама в «гегемонии». Эти студенческие группы иногда организовывали пограничные блокады, но также были частью мирных диалогов. В 2023 году совместная декларация двух федераций призвала к «плану развития, чувствительному к границам» , который уважает права лесных жителей и племенных учреждений.

Вывод: перспективы урегулирования

Пограничный спор Аруначал-Ассам, как и многие межгосударственные пограничные конфликты в Индии, вряд ли будет разрешен одним юридическим или политическим решением. Наиболее перспективным путем представляется сочетание технологического картирования (предложенный обзор LIDAR), мер укрепления доверия между пограничными общинами и поэтапного подхода к передаче юрисдикции над необитаемыми лесными районами. Недавняя тенденция трехсторонних встреч с участием центрального правительства дает надежду на то, что спор не перерастет в насилие, но основные вопросы исторических претензий и совместного использования ресурсов остаются упрямыми.

Ясно, что Гималайские горы и яркие культуры региона являются не барьером, а контекстом для спора.Общее наследие племен, таких как Ньиши, Ади и Мишми, является напоминанием о том, что границы являются человеческими конструкциями, и что прочный мир потребует признания того, что культурные связи должны быть основой любого политического урегулирования.

Внешние ссылки: