Table of Contents

Понимание разрастания городов: определение и исторический контекст

Городское разрастание описывает низкоплотное, часто неконтролируемое расширение городских районов в ранее сельские или неразвитые земли.В отличие от органического роста города, который следует компактной, централизованной схеме, разрастание имеет тенденцию к скачку через ландшафты, создавая фрагментарное развитие с большими расстояниями между жилыми, коммерческими и промышленными зонами.В Северной Америке эта модель стала определяющей чертой столичных регионов, с глубокими последствиями для транспорта, жилья, качества окружающей среды и общественной жизни.

Исторические корни разрастания в Северной Америке относятся к эпохе после Второй мировой войны. Сочетание процветающей экономики, массового производства автомобилей и федеральных ипотечных программ, таких как Билль о ГИ, позволило миллионам семей приобретать дома на одну семью в недавно построенных пригородах. Закон о межштатных автомагистралях 1956 года еще больше ускорил экспансию за пределы города, соединив центры города с отдаленными пригородами. В последующие десятилетия коды зонирования, которые отделяли землепользование, требовали, чтобы дома были далеко от магазинов и рабочих мест, привели к модели развития, которая отдавала приоритет автомобильным путешествиям и районам с низкой плотностью населения.

Коренные причины разрастания городов

Расползание не случайное явление, а результат идентифицируемых экономических, политических и культурных сил. Понимание этих причин имеет важное значение для оценки того, следует ли и как реагировать на эту модель.

Рост населения и демографические сдвиги

Население Северной Америки неуклонно росло с 1950 года, и значительная часть этого роста происходила в городских районах. По мере того, как города становились плотнее и дороже, семьи, ищущие большие дома, дворы и воспринимаемую безопасность, перемещались наружу. Поколение бэби-бума, в частности, подпитывало спрос на пригородное жилье. Совсем недавно, миллениалы и покупатели жилья поколения Z, оцененные из ограниченных городских рынков жилья, также обратились к пригородным и пригородным местам, продолжая внешний толчок.

Экономические факторы и земельные рынки

Застройщики и строители жилья, естественно, тяготеют к более дешевой земле на городской окраине. Сырые сельскохозяйственные угодья или неразвитые участки стоят значительно меньше на акр, чем заполнение посылок в застроенных районах. Эти более низкие затраты на землю приводят к более доступным новым домам, привлекая покупателей, которые в противном случае могли бы остаться в центральных городах. Кроме того, местные органы власти часто конкурируют за новое развитие, предлагая налоговые льготы и субсидии на инфраструктуру, которые снижают первоначальные затраты на строительство на окраине, что еще больше стимулирует экспансию.

Транспортная инфраструктура и зависимость от автомобилей

Автомобиль является двигателем разрастания городов. Расширенные автомагистрали, кольцевые дороги и пригородные артериальные дороги позволили жить вдали от рабочих мест и удобств. По мере улучшения дорожных сетей время поездок стало приемлемым для многих домохозяйств, поощряя еще более отдаленное развитие. Общественный транспорт, напротив, исторически недофинансировался в большинстве столичных районов Северной Америки, оставляя мало альтернатив автомобильным путешествиям. Результатом является самоусиливающийся цикл: разрастание порождает больше вождения, что побуждает более широкие дороги, что позволяет больше разрастания.

Правительственная политика и правила зонирования

Федеральная, государственная и местная политика последовательно выступали за развитие с низкой плотностью населения. Налоговые вычеты по ипотечным процентам, например, непропорционально приносят пользу домовладельцам с более крупными, более дорогими домами, распространенными в пригородных подразделениях. Местные коды зонирования, которые предписывают минимальные размеры лотов, требования к отставке и районы, предназначенные только для одной семьи, эффективно запрещают компактное развитие смешанного использования. Эти правила, часто оправдываемые как сохранение характера района, искусственно ограничивают предложение жилья в центральных районах, выталкивая рост наружу.

Последствия городского разрастания

Хотя некоторые домохозяйства ценят пространство и конфиденциальность, которые предлагают пригороды, коллективные затраты на эту модель развития являются существенными и все чаще хорошо документированы.

Воздействие на окружающую среду

В Соединенных Штатах развитые земли расширились примерно на 50% между 1982 и 2017, даже когда население выросло только приблизительно на 30%, согласно американскому Министерству сельского хозяйства. Это преобразование земли разрушает среду обитания дикой природы, фрагментирует экосистемы и уменьшает углеродную секвестрацию. Расширение также увеличивает потребление энергии на душу населения: более длинные поездки, большие дома и зависимость от личных транспортных средств производят более высокие выбросы парниковых газов. Агентство по охране окружающей среды США отмечает, что транспорт теперь является крупнейшим источником выбросов парниковых газов в стране, с разрастающимися городскими районами, вносящими непропорционально большой вклад.

Непроницаемые поверхности, такие как дороги, подъездные пути и стоянки, увеличивают стоки ливневых вод, перенося загрязняющие вещества в ручьи и озера. Потеря водно-болотных угодий и естественных дренажных систем усугубляет риски наводнений. В засушливых регионах, таких как Юго-Запад, разрастание оказывает огромное давление на скудные водные ресурсы, с газонами и полями для гольфа, потребляющими воду, которая могла бы поддерживать природные экосистемы или сельскохозяйственное производство.

Экономические издержки и бремя

В то время как отдельные домовладельцы могут извлечь выгоду из более низких цен на жилье на окраине, общественность в целом несет значительные расходы. Расширение дорог, водных линий, канализации и школ до разработок с низкой плотностью дорого на индивидуальной основе. Исследование Smart Growth America показало, что компактное развитие снижает затраты на инфраструктуру примерно на 38% по сравнению с разрастающимся развитием. Муниципалитеты, которые одобряют крупные пограничные разработки, часто сталкиваются с бюджетными дефицитами, когда налоговые поступления от новых домов не покрывают долгосрочное обслуживание расширенной инфраструктуры.

Расширение также накладывает скрытые расходы на домашние хозяйства. Владение автомобилем дорого: по оценкам ААА, среднегодовая стоимость владения и эксплуатации нового транспортного средства превышает 12 000 долларов. Семьи в обширных районах обычно владеют двумя или более автомобилями, выделяя большую долю своего дохода на транспорт. В сочетании с расходами на жилье эта доступность & dquo;локация ” нагрузка может быть выше в пригородах, чем в пешеходных городских районах, даже когда арендная плата или ипотека в городе номинально выше.

Социальные последствия

Расширение масштабов социально-экономической и расовой сегрегации в Северной Америке. Послевоенные пригороды часто были явно ограничены белыми жителями посредством расовых соглашений и перераспределения. Хотя эти дискриминационные практики были запрещены, зонирование в порядке исключения и минимальные размеры участков, запреты на квартиры и квартиры продолжают удерживать семьи с низким доходом и меньшинства от многих пригородов. В результате этого нищета концентрируется в центральных городах и старых пригородах внутреннего кольца, в то время как более богатые домохозяйства объединяются в более новые внешние события.

Сплоченность общин может пострадать в разросшихся поселениях. Когда дома, рабочие места, школы и магазины широко разделены, у жителей меньше возможностей для случайного социального взаимодействия. Автомобильный дизайн пригородов уменьшает ходьбу и затяжное пребывание, что, в свою очередь, ограничивает случайные встречи, которые строят соседские связи. Исследования связывают разрастание с более низким уровнем социального капитала, доверия и гражданской активности.

Общественное здоровье и качество жизни

Последствия для здоровья от разрастания все чаще признаются. Зависимость от вождения снижает физическую активность: жители пешеходных районов накапливают значительно больше шагов в день, чем их пригородные коллеги. Центры по контролю и профилактике заболеваний рекомендуют по крайней мере 150 минут умеренной физической активности в неделю, но большая доля североамериканцев не дотягивает, отчасти из-за дизайна их искусственной среды. В результате увеличение ожирения, диабета и сердечно-сосудистых заболеваний налагают индивидуальные страдания и затраты на систему здравоохранения.

Более высокие пройденные мили транспортных средств увеличивают риск аварий, а высокие скорости, типичные для пригородных артериальных дорог, делают столкновения более серьезными. Загрязнение воздуха выхлопными газами транспортных средств способствует астме, заболеваниям легких и преждевременной смерти. Кроме того, длинные поездки, распространенные в разросшихся метро, связаны со стрессом, лишением сна и сокращением времени семьи.

Уникальные примеры городского разрастания в Северной Америке

Явление разрастания варьируется по всему континенту. Изучение конкретных городских районов показывает различные размеры и драйверы.

Лос-Анджелес, Калифорния - Архетип разрастания

Лос-Анджелес часто упоминается как воплощение городского разрастания, но его форма отличается от стереотипа бесконечного жилья тракта. Бассейн Лос-Анджелеса содержит более 10 миллионов человек в десятках муниципалитетов, создавая полицентричный регион без доминирующего центра города. В то время как части самого города имеют относительно более высокую плотность, большая часть региона характеризуется районами с низкой и умеренной плотностью, связанными обширной сетью автострад. Зависимость от автомобиля региона является одной из самых длинных в стране.

Феникс, Аризона - Разрастание пустыни в условиях нехватки воды

Феникс представляет собой уникальный случай разрастания в засушливом климате. Столичная область выросла взрывоопасно после 1950 года, с примерно 300 000 жителей до более чем 4,9 миллиона сегодня. Развитие продвинулось далеко в пустыню Соноран, с новыми подразделениями и спланированными сообществами, распространяющимися по плоскому, легко строимому ландшафту. Кондиционирование воздуха и дешевая энергия сделали возможным круглогодичное проживание, в то время как проект федерального правительства Центральный Аризонский проект принес воду реки Колорадо для поддержки роста.

Экологические издержки суровы: разрастание Феникса потребляет не только землю, но и огромное количество воды и электричества. Эффект городского теплового острова является серьезным, с ночными температурами в населенных районах на 10 ° F выше, чем окружающая пустыня, увеличивая спрос на энергию для охлаждения. Недавняя засуха и сокращение потоков реки Колорадо подняли насущные вопросы об устойчивости продолжающегося расширения в одну из самых быстрорастущих областей метро Америки.

Атланта, Джорджия - Растянувшийся мегаполис Sunbelt

Атланта является примером разрастания Sunbelt, характеризующегося низкой плотностью, ориентированным на шоссе ростом и слабым региональным планированием. Площадь города с пригородами охватывает примерно 10 000 квадратных миль, площадь больше, чем штат Массачусетс. Разрастающаяся структура Атланты была сформирована ранним и обширным строительством межгосударственных шоссе, наличием дешевой земли и политической культурой, устойчивой к управлению ростом.

Загруженность дорог в Атланте является одной из худших в стране, несмотря на обширную сеть автомагистралей, классическое последствие развития с низкой плотностью, которое заставляет почти всех ездить. В регионе также наблюдается развитие “leapfrog”, где новые подразделения и коммерческие центры появляются далеко от существующих услуг, оставляя неразвитые пробелы, которые позже заполняются. Эта модель накладывает высокие затраты на инфраструктуру и создает длительные поездки, особенно для работников с более низкой заработной платой, которые не могут позволить себе жилье рядом с центрами занятости.

Торонто, Канада – быстрый рост

Торонто является крупнейшим городом Канады и одним из самых быстрорастущих мегаполисов в Северной Америке, добавляя около 100 000 человек в год. В то время как центральный город пережил бум кондоминиумов и уплотнение, большая часть роста произошла в пригородных и пригородных кольцах Большого Торонто, известного на местном уровне как “905 ” регион. Эти районы имеют подразделения низкой плотности, торговые центры большой коробки и автомобильные уличные сети.

Более сильная провинциальная система планирования Канады в некоторой степени смягчила разрастание по сравнению с США. Закон Онтарио и rsquo о местах для роста установил зеленый пояс вокруг Торонто и установил целевые показатели плотности для нового развития. Однако демографическое давление все еще толкает развитие далеко в сельскохозяйственные угодья, и регион сталкивается с серьезными пробками на дорогах, длительными поездками и растущими расходами на инфраструктуру. Опыт Торонто показывает, что даже при региональном планировании быстрый рост напрягает усилия по сдерживанию разрастания.

Решение проблемы разрастания городов: стратегии и решения

Обратить вспять или смягчить разрастание сложно, но не невозможно. Все большее число городов и регионов Северной Америки принимают политику, направленную на изменение моделей развития в сторону большей компактности, взаимосвязанности и устойчивости.

Принципы умного роста

Умный рост — это планировочная основа, которая концентрирует развитие в существующих районах, смешивает землепользование, предоставляет широкий спектр вариантов жилья и создает пешеходные районы. Подход подчеркивает сохранение открытого пространства и природных ресурсов при одновременном оживлении существующих общин. Практические инструменты включают реформы зонирования, которые позволяют дополнительные жилые единицы, уменьшают или устраняют минимальные требования к парковке и позволяют развитие смешанного использования по праву, а не по специальному разрешению.

Транзитоориентированное развитие

Транзитно-ориентированное развитие кластеров жилья, занятости и услуг высокой плотности вокруг транзитных станций, снижение зависимости от автомобилей и поощрение ходьбы и езды на велосипеде. Примеры включают коридор Арлингтон, Вирджиния и Росслин-Балстон, где десятилетия TOD вдоль линии Вашингтонского метро создали серию ярких, пешеходных городских узлов. Города по всей Северной Америке в настоящее время преследуют TOD, хотя успех требует скоординированных инвестиций как в транзитную инфраструктуру, так и в поддерживающую политику землепользования.

Границы городского роста

Границы городского роста устанавливают линию, за которой развитие ограничено, направляя рост внутрь. Портленд, штат Орегон, установил самый известный UGB в 1973 году, который содержал разрастание, позволяя городу уплотнять. Граница периодически корректируется для того, чтобы приспособить рост, но политическое давление, чтобы расширить его, постоянно. Исследования показывают, что UGB Портленда сохранил сельскохозяйственные угодья и открытое пространство, увеличил плотность жилья и поддержал транзитные инвестиции, хотя доступность жилья остается проблемой.

Фискальные и политические реформы

Изменения также требуют реструктуризации налоговых стимулов, которые стимулируют разрастание. Удаление процентных отчислений по ипотечным кредитам для второго жилья, введение налога на стоимость земли для предотвращения спекуляций на земле и требование платы за воздействие, которая отражает истинную стоимость инфраструктуры нового развития, может выровнять игровое поле между проектами по строительству новых месторождений и заполнению. На федеральном уровне формулы финансирования транспорта могут быть пересмотрены, чтобы расставить приоритеты в обслуживании и транзите по новым пропускным способность автомагистралей.

Заключение

Городское разрастание глубоко встроено в физическую и институциональную структуру Северной Америки. Его причины охватывают демографические сдвиги, экономические стимулы, инвестиции в транспорт и государственную политику, которые на протяжении десятилетий благоприятствовали развитию внешней среды с низкой плотностью. Последствия одинаково широки: деградация окружающей среды, финансовое бремя для правительств и домашних хозяйств, социальное разделение и вред для общественного здравоохранения. Тем не менее, примеры Лос-Анджелеса, Феникса, Атланты и Торонто показывают, что разрастание не является единым явлением, но варьируется в зависимости от климата, управления и истории.

Ни одно решение не приведет к разрастанию, но сочетание интеллектуального роста, ориентированного на транзит развития, границ роста и фискальной реформы может направить будущий рост к более устойчивым моделям. Для существующих пригородов модернизация автомобильных полос в пешеходные центры, добавление недостающего среднего жилья и улучшение транзитного обслуживания могут постепенно превращать обширные районы в более полные сообщества. Цель состоит не в том, чтобы устранить пригороды, а в том, чтобы обеспечить эффективный и справедливый рост как для людей, так и для планеты.