Table of Contents

Бюсинген-ам-Хохрейн — небольшой немецкий муниципалитет, который имеет уникальное геополитическое отличие: это эксклав Германии, полностью окруженный швейцарской территорией, и настоящий анклав в Швейцарской Конфедерации. С площадью всего 7,62 квадратных километра и населением около 1500 человек этот крошечный городок на Рейне иллюстрирует сложности европейской пограничной истории. Его существование как отдельного куска немецкой земли внутри Швейцарии создает увлекательное сочетание правовых, экономических и культурных договоренностей, которые влияют на каждый аспект повседневной жизни его жителей.

Географическое расположение и физическая установка

Город находится на северном берегу Высокого Рейна Хохрейн, участок Рейна, который течет от Констанцского озера до Базеля. Бюзинген расположен между швейцарскими кантонами Шаффхаузен на севере и востоке и Цюрихом на юге.Сам город состоит из компактного центра деревни и разбросанных по склону холмов поселений, общей площадью в четыре квадратных километра земли плюс еще три квадратных километра Рейнского русла, которые принадлежат немецкой территории.

Границы эксклава полностью швейцарские: на севере находится муниципалитет Шаффхаузен Дёрфлингена, на востоке эксклав Шаффхаузен Рамсена, на юге — цюрихские деревни Андельфинген и Мартален, а на западе — сам город Шаффхаузен Шаффхаузен. Граница проходит через сельскохозяйственные угодья, леса и жилые улицы, иногда настолько близко, что входная дверь одного дома может столкнуться с одной страной, а его садовые ворота открываются в другую. Общая длина границы составляет примерно 17 километров, и во многих местах граница физически не обозначена, опираясь на муниципальные знаки и молчаливые местные знания.

Река Рейн образует часть южной границы, но даже здесь ситуация сложная: русло реки разделено между Германией и Швейцарией в соответствии с историческими границами, а сама вода разделена через международные соглашения.Пейзаж характеризуется пологими холмами, виноградниками (особенно на ]Blattenberg ) и лугами, придавая области отчетливо сельский характер, несмотря на его близость к промышленному городу Шаффхаузен.

Исторический фон: как Бюсинген стал эксклавом

Ранняя территориальная фрагментация

Уникальный статус Бюсингена восходит к средневековью, когда регион был лоскутным одеялом феодальных территорий. Деревня была первоначально частью земельных владений графов Сульца, а затем перешла в дом Габсбургов через брак и наследство.В течение 15-го века Габсбурги получили контроль над большей частью того, что является теперь кантоном Шаффхаузен, но Бюсинген остался под прямым правлением Габсбургов, в то время как окружающие деревни постепенно стали частью Швейцарской Конфедерации.

Ключевой поворотный момент наступил в 1535 году, когда Констанцский договор официально оформил создание Тургау и Шаффхаузен как швейцарских территорий.Бюсинген, однако, был явно исключен из этого соглашения.Габсбурги сохранили контроль, и деревня стала австрийским эксклавом внутри швейцарской территории.Это статус-кво сохранялся на протяжении веков, при этом Бюсинген оставался владением Габсбургов, даже когда остальная часть региона присоединилась к Швейцарской Конфедерации.

Венский конгресс и объединение Германии

Наполеоновские войны перетасовывали европейские границы, и на Венском конгрессе в 1815 году великие державы разделили старые территории Габсбургов.Большую часть того, что было австрийской Швабией, было предоставлено вновь созданному Королевству Вюртемберга и Великому герцогству Баденскому. Бюзинген, однако, не упоминался в Венских соглашениях и, таким образом, оставался австрийским владением, окруженным швейцарской землей. Договор 1819 года пытался урегулировать вопрос, но Австрия продолжала управлять Бюзингеном как отдельной территорией.

В 1854 году Австрия и Швейцария договорились о свопе земли, который дал бы Бюзинген Шаффхаузену в обмен на швейцарскую территорию в другом месте. Сделка провалилась, отчасти потому, что швейцарское федеральное правительство не могло получить согласие от кантона Шаффхаузен. Так Бюсинген остался австрийцем.

Когда Германская империя объединилась в 1871 году, Австрия была исключена. Но в 1918 году после Первой мировой войны Сен-Жерменский договор вынудил Австрию уступить Бюзинген новой немецкой республике. Деревня официально стала частью Свободного государства Бавария, а затем (после административных реформ) частью Земли Баден-Вюртемберг. Однако с местными жителями не консультировались: референдум 1919 года показал сильную поддержку присоединения к Швейцарии, но союзные державы решили иначе. Судьба Бюзингена как немецкого эксклава была опечатана.

Нацистская эпоха и послевоенные корректировки

Во время Второй мировой войны статус границы Бюсингена стал критическим. Германия и Швейцария поддерживали экономические отношения, но местоположение города сделало его центром разведывательной деятельности и контрабанды. После войны экономика города была разрушена, поскольку окружающая швейцарская зона была отрезана от немецкого рынка. В 1947 году Швейцария и Германия подписали временное соглашение, позволяющее жителям Бюсингена свободно пересекать границу, мера, которая в конечном итоге привела к более всеобъемлющим соглашениям, существующим сегодня.

Постоянная резолюция была принята в 1967 году с Büsingen Agreement (также называемым Büsingen Treaty), который установил город как обычаи и экономический союз со Швейцарией. Это соглашение, все еще в силе, фактически сделало Бюзинген частью швейцарской таможенной зоны, сохраняя при этом свой немецкий суверенитет. Договор разрешил многие практические вопросы, включая использование швейцарского франка в качестве законного платежного средства (наряду с евро), управление полицией и почтовыми службами и таможенный контроль.

Уникальные административные и правовые механизмы

Таможенный союз и экономическая интеграция

Бюсинген является частью немецкой таможенной территории, но в соответствии с договором 1967 года он также полностью интегрирован в швейцарскую таможенную зону. Это означает, что товары могут свободно перемещаться между Бюсингеном и Швейцарией без таможенных пошлин, в то время как товары, ввозимые из остальной Германии, подлежат швейцарским таможенным проверкам и пошлинам.Соглашение упрощает повседневную жизнь для жителей, которые могут совершать покупки в Шаффхаузене или Цюрихе без пограничных формальностей, но также создает уникальную фискальную границу: немецкий налог на добавленную стоимость (НДС) не применяется в Бюсингене; вместо этого швейцарский НДС используется для большинства коммерческих операций.

Государственные учреждения, такие как муниципальная администрация и налоговая служба, действуют в соответствии с немецким законодательством, но жители часто подают дополнительные швейцарские налоговые декларации о доходах, полученных в Швейцарии.Соглашение об избежании двойного налогообложения между Германией и Швейцарией дает рекомендации, но осложнения все еще возникают для трансграничных работников.

Валюта и финансы

В то время как euro является официальной валютой Германии, в Бюсингене Swiss franc (CHF) является де-факто средством обмена.Большинство магазинов, ресторанов и услуг оценивают товары во франках, и единственное отделение банка в городе использует швейцарскую банковскую систему. Почтовая служба города интегрирована в швейцарскую почтовую систему Swiss Post), с почтовыми адресами, использующими швейцарский почтовый код (CH-8238 Büsingen) и швейцарские почтовые тарифы. Письма в другие части Германии требуют международной почтовой связи и маршрутизируются через Цюрих.

Полиция и судебная власть

Полиция в Бюзингене — это сложный танец. Немецкая полиция (Landespolizei Baden-Württemberg]] (Landespolizei Baden-Württemberg) имеет первичную юрисдикцию в области уголовного права, в то время как швейцарская кантональная полиция Шаффхаузена занимается пограничным контролем и таможенным правоприменением. На практике обе силы тесно сотрудничают. Местный полицейский участок укомплектован немецкими офицерами, но швейцарские офицеры имеют право на горячее преследование в Бюсингене и могут производить аресты за преступления, совершенные в Швейцарии. Для серьезных преступлений применяется немецкая судебная система, но сбор трансграничных доказательств требует договоров о взаимной правовой помощи. Город также имеет уникальный статус по швейцарскому законодательству: Бюсинген считается частью швейцарского таможенного коридора, что означает, что швейцарские таможенники могут останавливать транспортные средства в пределах города, не пересекая формальную границу.

Здравоохранение и образование

Жители Бюсингена имеют доступ к системам здравоохранения как в Германии, так и в Швейцарии. Большинство выбирают швейцарское медицинское страхование из-за близости к больницам Шаффхаузена и потому, что швейцарское покрытие часто обеспечивает лучший доступ к специалистам. Немецкая система государственного медицинского страхования также доступна, но немногие выбирают ее из-за географических неудобств.

Для образования Бюзинген имеет свою собственную начальную школу, следуя немецкой учебной программе, но для среднего образования студенты посещают школы в швейцарском кантоне Шаффхаузен. Для этого требуется специальное соглашение между правительством штата Баден-Вюртемберг и кантоном Шаффхаузен, охватывающее плату за обучение и выравнивание учебной программы. Многие дети растут двуязычными, говорящими как на немецком языке (с влиянием швейцарского диалекта), так и на стандартном немецком языке.

Сообщество и экономика

Население и демография

По состоянию на 2024 год, в Бюзингене проживает около 1500 человек. Население этнически почти полностью немецкое, но культурное смешение очевидно: большинство жителей говорят на швейцарском немецком диалекте как на своем повседневном языке, в то время как стандартный немецкий используется в официальных контекстах. Многие покупают, работают и общаются в основном в Швейцарии. Идентичность города отчетливо немецкая, но его ежедневный ритм швейцарский.

Община тесно связана с местными ассоциациями (]Vereine), такими как Büsingen Sports Club, Volunteer Fire Brigade, и несколькими карнавальными обществами, играющими центральную роль в общественной жизни.Город празднует традиционные немецкие фестивали, такие как Fasnet (карнавал) с местным поворотом, а также соблюдает швейцарские государственные праздники, такие как Federal Fast Day (третье воскресенье сентября).

Экономика и рынок труда

Местная экономика скромна. Несколько малых предприятий обслуживают население, включая пекарню, супермаркет, заправку и несколько ресторанов. Многие жители работают в Швейцарии, особенно в промышленном и сервисном секторах Шаффхаузена (например, штаб-квартира FLT: 1) и FLT: 2) Группа Бюлера (FLT: 3)). Трансграничные пассажиры пользуются удобством короткой пятиминутной поездки в центр города Шаффхаузен, зарабатывая швейцарские зарплаты, живя в немецком муниципалитете с низкими налогами.

Сельское хозяйство, особенно виноградарство, остается важным элементом. Холмы вокруг Бюсингена производят Büsinger Wein, красное вино из Müller-Thurgau и Pinot Noir винограда, продаваемого через местные кооперативы.Quellenhof пивоваренный завод города также производит популярное местное пиво.

Туризм и достопримечательности

Бюсинген привлекает посетителей, заинтригованных его пограничной аномалией. Самой известной достопримечательностью является церковь Святого Михаила, здание в стиле барокко 1784 года, шпиль которого виден со швейцарской стороны. ** Пограничный маршрут Бюсингена** обеспечивает живописный пешеходный маршрут по всему периметру, с информационными панелями, объясняющими историю границы. Рейнская набережная предлагает виды на крепость ШаффхаузенМунот и Рейнский водопад (всего в 15 минутах ходьбы пешком).

Каждое лето в городе проходит пограничный фестиваль Büsingen Border Festival, двухдневное мероприятие с музыкой, продуктовыми киосками и парадом, который символически пересекает границу несколько раз. Фестиваль привлекает толпы как из Германии, так и из Швейцарии и является празднованием уникального статуса города.

Повседневная жизнь и межграничная интеграция

Паспортный контроль и перемещение

С момента вступления Швейцарии в Шенгенскую зону в 2008 году не проводится систематическая проверка паспортов лиц, пересекающих границу между Бюсингеном и Швейцарией. Однако граница является внешней границей Шенгенской зоны, а это означает, что таможенный контроль остается за товарами. На практике швейцарские таможенники время от времени патрулируют границы для контрабанды, в частности табака и алкоголя. Жители принимают случайный контрольно-пропускной пункт как незначительное неудобство.

Почта и связь

Как уже упоминалось, почта в Бюсингене использует швейцарскую почту. Это может сбить с толку: письмо, адресованное дому в Бюсингене с немецким названием города и немецким почтовым индексом, будет отложено, потому что швейцарская система почтовой маршрутизации ожидает швейцарский формат адреса с кодом CH-8238 Büsingen. Коды телефонных номеров являются смесью: номера наземных линий используют немецкий код +49 7734, но пользователи мобильных телефонов часто несут швейцарские SIM-карты, чтобы избежать международных роуминговых сборов, когда в городе. Жители держат два сотовых телефона или используют устройства с двумя SIM-картами.

Налогообложение и государственные услуги

Муниципальная ставка налога в Бюзингене ниже, чем в большинстве стран Германии, потому что в городе ограничены государственные услуги (нет средней школы, нет крупной больницы, нет собственной полиции). Местная коммунальная услуга, например, предоставляется швейцарской компанией Kantonswerke Schaffhausen. Сбор мусора следует швейцарским правилам, с обязательными синими пакетами и сборами, оплачиваемыми за пакет. Город также использует швейцарскую систему переработки стекла, бумаги и пластика.

Residents who work in Switzerland must file Swiss income tax, but they also pay German municipal tax. Double taxation is avoided through a special agreement that gives Germany first right to tax residents, while Switzerland taxes only income earned within its borders. This can create tricky compliance, although professional tax advisors in Schaffhausen are well-versed in cross-border issues.

Проблемы и перспективы будущего

Политическая и правовая напряженность

Статус Бюсингена создает случайные трения. Таможенный союз означает, что правительство Германии не может контролировать швейцарский импорт в город, что привело к спорам по поводу маркировки продуктов питания и сельскохозяйственных субсидий. Регламенты ЕС о едином рынке иногда противоречат швейцарским правилам, заставляя предприятия Бюсингена ориентироваться в двух наборах стандартов. Например, рестораны должны соблюдать как немецкое, так и швейцарское законодательство о гигиене пищевых продуктов, что приводит к дополнительным расходам.

Еще одна проблема заключается в том, что жители Бюсингена могут голосовать на федеральных и государственных выборах в Германии, но они также имеют право голоса в муниципальных делах Швейцарии через специальный консультативный орган. Однако они не могут голосовать на федеральных выборах в Швейцарии. Некоторые жители чувствуют себя лишенными гражданских прав, утверждая, что их повседневная жизнь более тесно связана со Швейцарией, чем с Германией.

Демографические и экономические тенденции

Население остается стабильным в течение десятилетий, но стареющая демография и молодые люди, переезжающие в швейцарские города для получения образования и работы, представляют долгосрочный риск. Сектор малого бизнеса города изо всех сил пытается конкурировать с более крупными швейцарскими розничными торговцами. Высокая стоимость жизни в Швейцарии также влияет на Бюсинген: цены на аренду выросли, поскольку швейцарские семьи переезжают в город, чтобы извлечь выгоду из более низких налогов, создавая джентрификацию.

Туризм в настоящее время обеспечивает скромный экономический рост, но городу не хватает значительной инфраструктуры (отели, крупные места проведения мероприятий). Усилия по продвижению «пограничного туризма» имели смешанный успех. Муниципалитет исследовал предложение экскурсий и небольшого музея, но финансирование ограничено.

Будущее Экславского договора

Бюсингенское соглашение 1967 года подлежит периодическим пересмотрам. И Германия, и Швейцария выразили заинтересованность в сохранении статус-кво, но были призывы к полной интеграции Бюсингена в Швейцарию. В 2013 году на местном референдуме 85% избирателей выступили против формальной аннексии Шаффхаузена, сославшись на желание сохранить немецкую национальную идентичность и преимущества двойного доступа. Однако баланс может измениться, если отношения между ЕС и Швейцарией будут развиваться или если трансграничные правила станут более громоздкими.

Правоведы отмечают, что ситуация в Бюзингене уникальна в мире. Это настоящий эксклав с полной интеграцией в экономику окружающей страны. Город служит живой лабораторией для трансграничного управления и может предложить уроки для других пограничных регионов Европы, таких как Барле-Хертог (Бельгия / Нидерланды) или испанские эксклавы Сеута и Мелилья.

Ключевые выносы

  • Büsingen am Hochrhein — немецкий эксклав, полностью окруженный швейцарской территорией в кантонах Шаффхаузен и Цюрих.
  • Его статус эксклава датируется 16-м веком, завершенным после Первой мировой войны.
  • Договор 1967 года со Швейцарией создал таможенный и экономический союз, сделав город частью швейцарской таможенной зоны, оставаясь при этом под немецким суверенитетом.
  • Швейцарский франк является де-факто валютой, почта Швейцарии обрабатывает почту, а жители часто работают и делают покупки в Швейцарии.
  • Полицейская юрисдикция разделена с немецкой полицией, которая занимается уголовным правом, и швейцарской полицией, управляющей таможенным и пограничным контролем.
  • Экономика города зависит от трансграничных поездок, виноградарства и туризма.
  • Его будущее по-прежнему связано со стабильностью соглашения 1967 года и более широкими отношениями между ЕС и Швейцарией.

Читать далее и внешние ссылки

Для получения более подробной информации, обратитесь к статье Wikipedia на Büsingen am Hochrhein. Официальный муниципальный сайт buesingen.de (на немецком языке). Увлекательный рассказ о повседневной жизни можно найти в этой Местная статья. Для визуального обзора см. документальный фильм DW на YouTube.