Британская территория в Индийском океане (BIOT) занимает огромную роль в архитектуре современной региональной безопасности в Индийском океане. Расположенная примерно на полпути между восточным побережьем Африки и западным краем индонезийского архипелага, ее географическая центральная роль сделала ее фиксированной точкой в меняющейся динамике глобальной конкуренции за власть, морской безопасности и военной логистики. В основе этой территории лежит атолл Диего-Гарсия, объект с высокой пропускной способностью, управляемый совместно Соединенным Королевством и Соединенными Штатами, который служит критической отправной точкой для операций, охватывающих Ближний Восток, Восточную Африку и более широкий Индо-Тихоокеанский регион. Понимание геополитической роли BIOT требует изучения его стратегической истории, его военных функций, его влияния на региональные балансы сил и сложные дебаты о суверенитете, которые продолжают формировать его будущее.

Исторические истоки и стратегические основы

Создание БИОТ в 1965 году было рассчитанным актом государственного управления времен холодной войны.Соединённое Королевство вырезало архипелаг Чагос из колонии Маврикий, образовав новую территорию, явно предназначенную для удовлетворения потребностей взаимной обороны как Лондона, так и Вашингтона.Депопуляция народа Чагосси, насчитывавшего в то время около 1500 человек, чтобы освободить место для строительства базы, остаётся одним из наиболее обсуждаемых и оспариваемых эпизодов в постколониальной британской администрации.Смещение было выполнено к середине 1970-х годов, когда островитяне переселялись в основном на Маврикий и Сейшельские острова, часто в условиях значительных трудностей.

К началу 1970-х годов началось строительство военно-морского вспомогательного объекта и аэродрома на Диего-Гарсии в рамках обмена нотами 1966 года между двумя правительствами. База изначально задумывалась как передовое место для связи и логистики, но ее роль быстро расширялась, поскольку стратегическое значение Индийского океана стало более очевидным. Иранская революция 1979 года, советское вторжение в Афганистан и эскалация войны танкеров во время ирано-иракского конфликта подчеркивали необходимость постоянного западного военного присутствия в регионе. Диего-Гарсия обеспечил именно это: суверенное, безопасное и относительно бесспорное место, из которого можно проецировать власть в нестабильную дугу кризисов, простирающуюся от Африканского Рога до Персидского залива.

Политическая архитектура территории была создана для приоритизации безопасности. Уполномоченный BIOT, назначенный британским монархом, обладает высшей властью, но в практической деятельности острова доминирует военная база. Великобритания и США поддерживают тесное партнерство, при этом США пользуются первичным оперативным контролем над базой, в то время как Великобритания сохраняет суверенитет и небольшое административное присутствие. Эта модель позволила базе работать с высокой степенью эффективности и преемственности, свободной от местного политического давления, которое может осложнить размещение в других суверенных государствах.

Географическое значение и новая большая игра

Индийский океан является третьим по величине водоемом в мире и самым загруженным коридором для глобального энергетического и коммерческого торгового транзита. Более 80% морской торговли нефтью и огромная доля контейнерных перевозок между Европой, Азией и Африкой проходят через его воды. Расположение Диего-Гарсии обеспечивает непревзойденный доступ к критическим морским точкам удушья Ормузского пролива, Баб-эль-Мандебского пролива и Малаккского пролива. Это позиционирует базу как центральный центр как для Центрального командования США (CENTCOM) , так и для Индо-Тихоокеанского командования США (INDOPACOM) , что позволяет ему служить опорой между двумя из самых требовательных театров в американском оборонном портфеле.

Стратегическая ценность острова еще больше усиливается относительным отсутствием сопоставимых глубоководных, безопасных баз в центральном Индийском океане. Другие региональные объекты, такие как лагерь Лемоннье в Джибути или объекты в Бахрейне и Омане, расположены на периферии Индийского океана и подвержены политическим капризам принимающих их стран. Диего-Гарсия, напротив, находится в центре театра со стабильной политической структурой, предлагая уникальную способность проецировать власть в любом направлении без необходимости пролета или транзитного разрешения прибрежных государств.

Конкуренция великих держав и баланс Индо-Тихоокеанского региона

В 21-м веке стратегическое исчисление Индийского океана было изменено ростом Китайской Народной Республики. Китайская инициатива «Пояс и путь» (BRI), и в частности ее стратегия «Жемчужной нити» строительства портовых сооружений и дипломатического влияния через оконечность Индийского океана, поставила премию на поддержание западного доступа к региону. Военно-морской флот НОАК стал постоянным элементом в Индийском океане, проводя антипиратские патрули, военно-морские учения и показывая флаг в портах от Пакистана до Африки.

В ответ Соединенные Штаты и их союзники, включая Великобританию, Австралию и Индию, усилили свое внимание к региону. Диего-Гарсия обеспечивает устойчивый логистический центр для развертывания бомбардировщиков дальнего действия и транзитов ударных групп авианосцев, которые в противном случае не имели бы безопасного присутствия в центральном Индийском океане. База принимала ротационные развертывания стратегических бомбардировщиков B-2 Spirit и B-52 Stratofortresses , способных поражать цели по всему Ближнему Востоку и Азии. Эта способность быстро перебрасывать ударные самолеты дальнего действия в театр служит мощным противовесом расширяющемуся охвату китайской и российской военно-морской деятельности и укрепляет основанный на правилах международный порядок, который Великобритания и ее партнеры стремятся поддерживать.

Военные возможности Диего Гарсии

Объект на Диего-Гарсии является опорной структурой значительного масштаба и сложности. Он может похвастаться взлетно-посадочной полосой высотой 12 000 футов, способной обрабатывать крупнейшие самолеты в американских и британских запасах, включая C-5M Super Galaxy, C-17 Globemaster III и флот стратегических бомбардировщиков ВВС. Якорная стоянка способна разместить крупные военно-морские военные корабли, включая авианосцы и десантные штурмовые корабли, наряду со значительным количеством судов поддержки.

Помимо физической инфраструктуры, на базе размещены обширные разведывательные, разведывательные и разведывательные (ISR) активы. Возможности спутниковой наземной станции и разведки сигналов (SIGINT) делают ее жизненно важным узлом в разведывательном альянсе Five Eyes, включающем США, Великобританию, Канаду, Австралию и Новую Зеландию. База обеспечивает критическую поддержку операций подводной войны, отслеживание движений подводных лодок и обеспечение безопасности подводных кабелей связи, которые несут основную часть цифрового трафика в мире.

Одним из наиболее стратегически важных возможностей, резидентом которого является Диего-Гарсия, является Морская предпозиционная корабельная эскадрилья . Эти суда предварительно загружены тяжелой броней, боеприпасами, топливом и запасами, достаточными для оснащения экспедиционной бригады морской пехоты США (MEB) в течение 30 дней боевых действий. Помещая это оборудование в Диего-Гарсия, Соединенные Штаты резко сокращают свое стратегическое время реагирования на кризисы на Ближнем Востоке, в Южной Азии и в Индо-Тихоокеанском регионе. Вместо того, чтобы ждать, пока тяжелое оборудование будет перемещено из континентальных США или Европы, оборудование уже сброшено вперед, ожидая только прибытия морских пехотинцев по воздуху.

Региональная безопасность и оперативное воздействие

Оперативный диапазон активов, базирующихся в Диего-Гарсии, позволяет быстро и устойчиво реагировать на широкий спектр чрезвычайных ситуаций безопасности. База сыграла важную роль в поддержке почти каждой крупной американской и союзнической военной операции на Ближнем Востоке и в Южной Азии с конца 20-го века. Во время операций «Щит пустыни» и «Буря в пустыне» Диего-Гарсия служила критическим местом для постановки бомбардировщиков и логистики. Она играла аналогичную и даже более интенсивную роль на ранних стадиях операции «Несокрушимая свобода» [FLT: 2]] в Афганистане после нападений 9/11, где B-2s были запущены непосредственно с атолла на самых дальних миссиях бомбардировок в истории в 2003 году и последующей кампании против ИГИЛ.

Контрпиратство и морское запрещение

База служила логистическим хребтом для Объединенных оперативных сил 150, 151 и 152, которые посвящены морской безопасности, борьбе с терроризмом и контрпиратством в Аравийском море, Аденском заливе и более широком Индийском океане. Способность организовать P-8 Посейдонский морской патрульный самолет и беспилотные летательные аппараты из Диего-Гарсии была необходима для поддержания осведомленности о морских доменах над обширными районами океана. Во время пика сомалийского пиратства в период с 2008 по 2012 год база обеспечивала жизненно важное место для дозаправки, отдыха экипажа и обслуживания морских судов и самолетов, занимающихся защитой критических морских путей, которые проходят через Аденский залив. Стабильность глобальных энергетических и торговых маршрутов напрямую поддерживается постоянным потенциалом наблюдения, обеспечиваемым этим объектом.

Гуманитарная помощь и помощь в случае стихийных бедствий

В дополнение к своим боевым функциям, Диего-Гарсия играет важную роль в операциях по оказанию гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий (HADR). Обширные возможности базы по хранению топлива, производству воды и аэродромным возможностям делают ее идеальным центром для доставки помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий, через оконечность Индийского океана. После разрушительного землетрясения и цунами в Индийском океане 2004 года Диего-Гарсия сыграла важную роль в координации и доставке гуманитарной помощи через Южную и Юго-Восточную Азию. Он служил передовой базой для вертолетов и грузовых самолетов, доставляющих чрезвычайные поставки в Индонезию, Шри-Ланку и Мальдивы. Этот потенциал двойного назначения усиливает ценность базы в построении региональных партнерств и повышении мягкой силы Великобритании и США.

Стратегическое сдерживание

Само присутствие базы выступает мощным сдерживающим фактором против агрессии государства. Знание того, что США и Великобритания могут проецировать подавляющую боевую мощь в регион с неприступной, безопасной островной базы, формирует расчеты потенциальных противников. Диего Гарсия снимает предположение о святилище. Агрессор не может предположить, что силы, развернутые в Индийском океане, находятся вне досягаемости западной военной мощи. Это постоянное передовое присутствие является основополагающим элементом зонтика безопасности, который позволил обеспечить относительную стабильность и коммерческую свободу в Индийском океане на протяжении более пяти десятилетий.

Загадка суверенитета и юридический путь вперед

Стратегическая полезность БИОТ сочетается с его правовой и этической сложностью. Принудительное переселение народа Чагоса было осуждено многочисленными международными органами, в том числе Международным судом ООН (МУС) и Генеральной Ассамблеей ООН. Чагоссианцы десятилетиями боролись за право вернуться на родину, и их дело получило значительную международную поддержку. В феврале 2019 года МС вынес консультативное заключение, в котором заявил, что Великобритания незаконно разделила Маврикий на создание БИОТ и должна вернуть архипелаг Чагос Маврикию как можно быстрее. Постановление было впоследствии одобрено подавляющим большинством голосов в Генеральной Ассамблее ООН.

Правительство Великобритании, выражая сожаление по поводу способа удаления чагоссианцев и признавая консультативное заключение, продолжает утверждать свой суверенитет над BIOT. В нем упоминается жизненно важная роль обороны территории как основная причина сохранения контроля. Однако международное давление привело к изменению политики. В конце 2022 года были начаты официальные переговоры между Великобританией и Маврикием для решения будущего территории. Эти переговоры продолжаются, и любое окончательное соглашение, вероятно, будет отражать рамки, используемые для суверенных базовых районов на Кипре. Согласно такой модели, маврикийский суверенитет будет официально признан ] на всем архипелаге, в то время как военная база на Диего-Гарсии будет продолжать свои операции беспрепятственно в рамках долгосрочной аренды, потенциально продолжающейся от 99 до 200 лет. Это прагматичное решение решит вопрос юридического суверенитета при сохранении существенной архитектуры безопасности, которая зависит от базы.

За исходом этих переговоров пристально следят все крупные державы, имеющие интересы в Индийском океане, в частности США и Индия. Стабильный международно признанный правовой статус базы отвечает интересам всех сторон, зависящих от безопасности и стабильности, которые обеспечивает база. Прецедент, установленный решением вопроса о суверенитете БИОТ, может также иметь последствия для других территорий и базирования договоренностей по всему миру.

БИОТ в будущем Индо-Тихоокеанской безопасности

Британская территория в Индийском океане вряд ли исчезнет со стратегической карты в ближайшее время. Объединенный обзор безопасности, обороны, развития и внешней политики Великобритании явно подчеркнул важность Индо-Тихоокеанского региона и роль, которую играют британские заморские территории в прогнозировании глобального влияния. Итерация обзора 2021 года сделала новый акцент на географических и стратегических преимуществах Великобритании, а BIOT служит ярким примером того, как небольшая территория может оказать глобальное влияние. Развертывание ударной группы Королевского флота в регионе в 2021 году продемонстрировало обновленный фокус, и Диего-Гарсия остается критическим узлом для любого устойчивого военно-морского присутствия в Индийском океане.

Проблемы безопасности 21-го века - от конкуренции между государствами в Индо-Тихоокеанском регионе до постоянных угроз пиратства, терроризма и стихийных бедствий - требуют настойчивой, передовой позиции. Диего Гарсия обеспечивает именно это. В то время как политический и правовой статус территории продолжает развиваться, ее роль в качестве центрального центра западной стратегии безопасности в Индийском океане остается прочно установленной. Сочетание ее непревзойденного географического положения, ее военной инфраструктуры высокой способности, ее жизненно важных функций ISR и ее стратегической глубины делает ее одним из самых важных элементов недвижимости в современном геополитическом ландшафте. Заглядывая вперед, успешное решение проблемы суверенитета в сочетании с продолжающимися инвестициями в возможности базы, обеспечит, что BIOT остается краеугольным камнем региональной безопасности на десятилетия вперед.