Структура собственности, права доступа и управление пахотными землями напрямую определяют, сколько продовольствия производится, кто извлекает выгоду из этого производства и насколько устойчивы продовольственные системы к потрясениям. В эпоху изменения климата, роста населения и геополитической нестабильности понимание связей между распределением земель и продовольственной безопасностью имеет важное значение для политиков, организаций развития и всех, кто заинтересован в прекращении голода. В этой статье рассматриваются глобальные модели распределения земель, их влияние на производство продовольствия и продовольственную безопасность, а также стратегии, которые могут способствовать более справедливому и устойчивому землепользованию.

Глобальные модели распределения земель

В глобальном масштабе распределение сельскохозяйственных земель сильно искажено. Согласно данным ФАО, 1% крупнейших ферм мира контролируют примерно 70% сельскохозяйственных угодий в мире, в то время как подавляющее большинство ферм мира - более 570 миллионов - являются небольшими хозяйствами менее чем на двух гектарах. Эта концентрация особенно выражена в Латинской Америке, Южной Африке и частях Восточной Европы, где большие поместья (часто называемые латифундиями) доминируют над ландшафтом. Напротив, такие регионы, как Южная Азия и Восточная Африка, имеют более фрагментированные земельные владения, хотя неравенство остается высоким в этих странах.

Структура распределения земель определяется историческим наследием, таким как колониализм, захват земель в периоды конфликтов и политика земельной реформы после обретения независимости. Во многих развивающихся странах традиционные системы землевладения сосуществуют с формальными правами собственности, создавая сложные перекрывающиеся претензии. Например, в странах Африки к югу от Сахары до 90% сельских земель остаются незарегистрированными, удерживаются под обычным или общинным землевладением. Эта двусмысленность может как препятствовать, так и помогать продовольственной безопасности - общинные системы часто обеспечивают системы безопасности, но они также могут быть уязвимы для захвата элитами или захвата земель крупными инвесторами.

Еще одна важная закономерность - тенденция к крупномасштабным приобретениям земли иностранными правительствами, корпорациями и инвестиционными фондами. Начиная с кризиса цен на продовольствие 2007-08 годов миллионы гектаров сельскохозяйственных угодий в Африке, Азии и Латинской Америке были арендованы или приобретены внешними субъектами, часто с небольшой выгодой для местных сообществ. Эти "захваты земли" могут вытеснить мелких фермеров, сократить местное производство продуктов питания и увеличить зависимость от импорта продуктов питания. Инициативная матрица [FLT: 2] Земельная матрица [FLT: 3] документирует более 50 миллионов гектаров таких сделок во всем мире, хотя фактические цифры, вероятно, выше из-за плохой прозрачности.

Влияние на производство продуктов питания

Связь между распределением земель и производительностью сельского хозяйства не проста. Крупномасштабные фермы могут использовать экономию за счет масштаба, доступа к передовой технике и инвестировать в высокодоходные семена и удобрения. Однако многочисленные исследования показывают, что мелкие фермы часто более продуктивны на единицу земли, чем крупные фермы, особенно когда они используют трудоемкие методы и интегрируют сельскохозяйственные культуры с домашним скотом. Эта «обратная производительность» сохраняется во многих развивающихся странах, потому что мелкие фермеры достигают более высокой урожайности благодаря тщательному управлению ограниченными ресурсами и взаимопересеканию.

Однако неравномерное распределение земли означает, что непропорционально большая доля сельскохозяйственных земель принадлежит крупным фермам, которые могут не максимизировать объем производства по сравнению с потенциалом земли. Например, в Бразилии крупные операции по производству сои и крупного рогатого скота занимают обширные территории, в то время как миллионы мелких фермеров остаются безземельными или работают на маргинальных участках. В результате общее национальное производство продовольствия может быть выше, если земля будет перераспределена более мелким, более эффективным фермерам. И наоборот, в таких странах, как Китай, где земля находится в коллективном владении, но выращивается отдельными домохозяйствами в рамках системы ответственности домохозяйств, производительность выросла после реформ в 1980-х годах, показав, что безопасный доступ к земле, даже если она не принадлежит напрямую, может увеличить объем производства.

Другим измерением является влияние на разнообразие культур . Мелкие фермеры обычно выращивают более широкий спектр культур для внутреннего потребления и местных рынков, способствуя разнообразию рациона питания и устойчивости. Крупные монокультурные фермы, с другой стороны, отдают приоритет товарным культурам для экспорта, что может подорвать доступность местных продуктов питания. Когда земля сосредоточена в ориентированных на экспорт предприятиях, производство продуктов питания может увеличиться в объеме, но уменьшить питательную ценность и доступность для местного населения.

Гендерная проблематика и распределение земель

Женщины составляют значительную долю сельскохозяйственной рабочей силы в развивающихся странах — более 40% в странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии — но они владеют лишь небольшой частью сельскохозяйственных земель. Было показано, что безопасные права на землю для женщин повышают производительность сельского хозяйства, поскольку женщины с большей вероятностью инвестируют в сохранение почв и внедряют устойчивые методы. Когда женщины не владеют или не контролируют землю, у них меньше стимулов для долгосрочных улучшений, сокращения общего производства продуктов питания. Исследования Всемирного банка показывают, что сокращение гендерного разрыва в землевладении может увеличить сельскохозяйственное производство на 2,5% до 4% и сократить число недоедающих миллионов.

Влияние на продовольственную безопасность

Продовольственная безопасность основывается на четырех основных принципах: наличие, доступ, использование и стабильность. Распределение земель влияет на каждый из этих компонентов различными способами.

наличие

Неравное распределение земли может уменьшить совокупное производство продовольствия, если крупные землевладельцы оставляют землю без работы или превращают ее в непродовольственное использование (например, биотопливо, древесина). Во многих странах концентрация земли привела к расширению плантаций для экспортных культур, а не основных продуктов питания. Например, обширные районы Филиппин высаживаются на бананы и ананасы для международных рынков, в то время как страна импортирует рис. Эта модель снижает внутреннюю доступность продовольствия и делает страны более уязвимыми к глобальным колебаниям цен.

Доступ

Доступ — это способность людей получать пищу, будь то через производство, покупку или передачу. Когда земля сконцентрирована, мелкие землевладельцы могут быть вытеснены на маргинальные земли с низкой производительностью, оставляя их неспособными производить достаточно для своих семей. Безземельные сельские рабочие часто зависят от случайного сельскохозяйственного труда, который является сезонным и плохо оплачиваемым. Доступ к продовольствию также опосредован ролью земли в качестве обеспечения кредита; фермеры с защищенными земельными титулами могут заимствовать для покупки ресурсов, в то время как те, у кого нет, попадают в ловушку циклов низкой производительности. В таких странах, как Индия, безземелье тесно коррелирует с хроническим голодом и недоеданием.

использование

Использование относится к биологической способности поглощать питательные вещества, которая зависит от качества диеты, здоровья и санитарии. Распределение земель влияет на использование за счет его влияния на диетическое разнообразие. Мелкие фермеры с доступом к различным землям (сады, участки для овощей, скот) могут выращивать разнообразные продукты питания, улучшая питание. Когда земля консолидируется в монокультуры, местное население может полагаться на ограниченное количество основных продуктов питания, увеличивая риск дефицита микроэлементов. Кроме того, концентрация земель часто приводит к деградации окружающей среды - обезлесение, эрозия почвы, истощение воды - что подрывает долгосрочную производительность, необходимую для питательного рациона.

Стабильность

Стабильность означает продовольственную безопасность с течением времени. Концентрированное землевладение может сделать продовольственные системы хрупкими. Крупные фермы часто более уязвимы к ценовым шокам, изменениям политики или климатическим воздействиям, потому что они зависят от глобальных цепочек поставок. Мелкие фермеры, с различными культурами и местными знаниями, могут быть более устойчивыми к краткосрочным сбоям. Однако они также более подвержены экстремальным погодным условиям и не имеют страховки. Неравенство земель имеет тенденцию усиливать нестабильность, создавая двойную экономику: несколько богатых фермеров, которые могут буферизировать шоки, и масса нестабильных, бедных землей домохозяйств, которые быстро становятся необеспеченными продуктами питания во время кризисов.

Стратегии совершенствования

Для устранения негативных последствий неравного распределения земель для продовольственной безопасности необходим многосторонний подход, сочетающий в себе политические реформы, укрепление институциональных структур и адресную поддержку уязвимых групп.

Земельная реформа и перераспределение

Успешные примеры включают земельные реформы в Южной Корее и Тайване после Второй мировой войны, которые разбили большие поместья и перераспределили землю мелким фермерам, что привело к быстрому росту сельского хозяйства и сокращению бедности. Более поздние усилия в Бразилии (через Движение Безземельных Рабочих и правовые поселения) улучшили доступ для миллионов, хотя прогресс остается медленным. Ключевые элементы эффективной реформы включают: правовые рамки, которые обеспечивают безопасное владение для мелких фермеров, механизмы экспроприации с справедливой компенсацией и вспомогательные услуги (кредит, расширение, инфраструктура) для новых землевладельцев.

Укрепление сельского хозяйства мелких фермеров

Даже без полного перераспределения правительства могут повысить продовольственную безопасность, поддерживая мелких фермеров. Это включает в себя: предоставление доступных кредитов и микрофинансирование; инвестиции в сельскую инфраструктуру (дороги, хранение, рынки); содействие агроэкологической практике, которая повышает урожайность на устойчивой основе; и обеспечение доступа к ирригации, семенам и удобрениям. IFAD показал, что инвестиции в мелкое сельское хозяйство дают высокую отдачу для продовольственной безопасности, поскольку мелкие фермеры напрямую реинвестируют прибыль в местную экономику.

Повышение безопасности землевладения

Такие страны, как Руанда и Эфиопия, внедрили крупномасштабные программы регистрации земли, которые предоставляют свидетельства о занятости, уменьшают конфликты и позволяют инвестиции. Права женщин на землю должны быть специально защищены, часто посредством совместных правовых реформ, которые отменяют дискриминационные обычаи. Технологии, такие как основанные на блокчейне земельные реестры, тестируются в таких местах, как Гана и Гондурас, для повышения прозрачности и снижения коррупции.

Содействие устойчивому управлению земельными ресурсами

Распределение земель и устойчивость тесно связаны. Концентрация земель часто приводит к эксплуатации (перевыпас, обезлесение), в то время как справедливое распределение поощряет управление. Политика, которая поощряет устойчивую практику — углеродные кредиты, платежи за экосистемные услуги, органическая сертификация — может привести производство продуктов питания в соответствие с экологическими целями. Агролесоводство, сохранение сельского хозяйства и комплексное управление плодородием почв — это методы, которые хорошо работают на малых и средних фермах. Правительства также могут использовать планирование землепользования для предотвращения преобразования основных сельскохозяйственных угодий в несельскохозяйственные виды использования, защищая производственные мощности продуктов питания.

Решение корпоративных земельных приобретений

Для предотвращения захвата земель странам необходимы более строгие правила в отношении крупномасштабных сделок с землей. Добровольные руководящие принципы по ответственному управлению землепользованием (VGGT), принятые Комитетом по всемирной продовольственной безопасности, обеспечивают основу для обеспечения прозрачности, участия и уважения прав человека. Организации гражданского общества, такие как ]Земля прав сейчас ] выступают за права коренных народов и общин на землю. Инвесторы должны быть обязаны проводить оценку воздействия и предоставлять такие преимущества, как занятость или местная инфраструктура. В некоторых случаях могут потребоваться прямые моратории на приобретение иностранных земель до тех пор, пока управление не улучшится.

Региональные перспективы

Африка к югу от Сахары

Распределение земель в странах Африки к югу от Сахары характеризуется высоким уровнем обычного землевладения, но с растущим неравенством из-за демографического давления и коммерческого сельского хозяйства. Необеспеченность продовольствием остается широко распространенной, отчасти потому, что мелкие фермеры имеют небезопасные права и ограниченный доступ к рынку. Такие страны, как Танзания и Мозамбик, столкнулись с крупномасштабными земельными сделками с компаниями пальмового масла и сахарного тростника, часто вытесняя местные общины. Обеспечение общинных земельных прав и поддержка агроэкологической интенсификации являются ключевыми приоритетами.

Латинская Америка

Латинская Америка имеет самое неравное распределение земли в мире. Наследие колониальных латифундий сохраняется, с огромными поместьями, контролирующими обширные области. Производство продовольствия доминирует экспортными товарами (соевые, говядина, кофе), в то время как миллионы сельских жителей голодают. Движения земельной реформы достигли определенного успеха в Боливии, Венесуэле и Эквадоре, но реализация часто неполна. Регион также сталкивается с проблемами от обезлесения, связанными с концентрацией земель. Прогрессивное налогообложение крупных земельных участков и поддержка семейного фермерства являются путями к более справедливым продовольственным системам.

Азия

Распределение земель в Азии является смешанным. Восточная Азия (Китай, Япония, Южная Корея) осуществила успешные земельные реформы после середины 20-го века, что привело к широкому сельскохозяйственному росту. Южная Азия (Индия, Бангладеш, Пакистан) имеет более фрагментированные запасы, но также и высокое неравенство. Безземелье является серьезным в некоторых частях Бангладеш и Индии, что приводит к хроническому голоду. В Юго-Восточной Азии такие страны, как Вьетнам, перераспределили землю и увидели резкое сокращение бедности, в то время как другие, такие как Филиппины, все еще борются с аграрной реформой. Механизация и кооперативы могут помочь мелким фермерам преодолеть недостатки небольших размеров земель.

Пути к более безопасному будущему

Доказательства очевидны: справедливое распределение сельскохозяйственных земель является не только вопросом справедливости — это прагматическая необходимость для достижения продовольственной безопасности. Когда земля сконцентрирована, производство страдает, доступ сужается, а системы становятся хрупкими. Когда земля широко и надежно удерживается, фермеры инвестируют больше, производят более разнообразное продовольствие и строят устойчивые сообщества. Поэтому политики должны уделять приоритетное внимание земельной реформе, обеспечению гарантий владения и поддержки мелких фермеров в качестве центральных стратегий в борьбе с голодом. Международные институты, доноры и гражданское общество также должны продолжать следить за земельными сделками и выступать за инклюзивное управление. Только переосмыслив, кто владеет землей — и на каких условиях — мы можем надеяться на то, чтобы прокормить растущее население мира устойчивым и справедливым образом. Путь вперед призывает к политической воле, юридическим реформам и возобновлению приверженности принципу, что земля является общим благом, необходимым для человеческого достоинства и выживания.