Table of Contents

Когда меняется география, границы следуют

На протяжении веков границы наций считались относительно стабильными, определялись природными особенностями, такими как береговые линии, реки и горные хребты. Но изменение климата переписывает это предположение. В странах тихоокеанских островов прибрежная эрозия и повышение уровня моря являются не только экологическими проблемами - они представляют собой экзистенциальные угрозы территориальной целостности. По мере отступления береговых линий и затопления низменных районов физическая основа национальных границ буквально смывается. В этой статье рассматривается, как эти процессы перекраивают границы, правовые и политические проблемы, которые они создают, и что будущее держит для уязвимых островных государств.

Тихоокеанский регион является домом для некоторых из наиболее уязвимых к климату стран мира, включая Тувалу, Кирибати, Маршалловы острова и Палау. Эти страны сталкиваются с ускоряющейся комбинацией эрозии и наводнений, которая угрожает сократить их земельные массивы, вытеснить население и усложнить давние территориальные претензии. Понимание взаимодействия между физической географией и международным правом имеет важное значение для политиков, исследователей и всех, кто обеспокоен будущим государственного суверенитета.

Физические процессы: как береговая эрозия и повышение уровня моря меняют облик Земли

Прежде чем приступить к изучению последствий для границ, необходимо понять два основных физических фактора, обусловливающих территориальные изменения: эрозию прибрежных районов и повышение уровня моря. Хотя они и связаны с этим, они действуют с помощью различных механизмов и оказывают различное воздействие на стабильность рельефа суши.

Прибрежная эрозия: постепенная, но неустанная сила

Прибрежная эрозия - это изнашивание земли вдоль береговых линий из-за волнового действия, течений, приливов и штормовых нагонов. В странах тихоокеанских островов, которые часто состоят из низменных атоллов и коралловых островов, эрозия может быть быстрой и разрушительной. Природные процессы, такие как транспорт осадков и деградация рифов, усиливаются человеческой деятельностью, такой как добыча песка, прибрежное строительство и разрушение защитных мангровых зарослей. Изменение климата усиливает эрозию, повышая уровень моря, увеличивая интенсивность штормов и уменьшая здоровье коралловых рифов - рифы, которые когда-то служили естественными барьерами для энергии волн.

Последствия береговой эрозии включают потерю пригодных для жизни земель, повреждение инфраструктуры, засоление пресноводных линз и возможное исчезновение целых островов. В некоторых случаях эрозия уже вынудила общины переселиться, как это видно на Соломоновых островах, где в последние десятилетия несколько островов были полностью погружены в воду. Эти физические изменения непосредственно влияют на территориальные границы, которые часто определяются знаком высокого уровня воды или линией низкого уровня воды побережья.

Повышение уровня моря: затопление низменных территорий

Повышение уровня моря обусловлено в первую очередь двумя факторами: тепловым расширением океанской воды по мере ее нагревания и таянием наземных ледяных щитов и ледников. По данным Межправительственной группы экспертов по изменению климата, с 1900 года глобальный средний уровень моря поднялся примерно на 0,20 метра, а темпы подъема ускоряются. Для стран тихоокеанских островов относительный рост уровня моря часто выше, чем в среднем по миру из-за локального оседания и океанической циркуляции.

Влияние на землю глубокое. Даже небольшое повышение уровня моря может привести к затоплению низменных районов, эрозии береговых линий и постоянному погружению прибрежных земель. В крайних случаях целые атоллы могут стать непригодными для жизни или исчезнуть под волнами. Это не отдаленный сценарий — это уже происходит. Маршалловы острова, например, сталкиваются с хроническими наводнениями во время приливов, а некоторые внешние острова Кирибати уже заброшены из-за вторжения соленой воды и потери земли.

Как меняется береговая линия, переопределяя границы

Национальные границы в морском контексте не являются произвольными линиями на карте. Они юридически определены в отношении физических особенностей береговой линии, в частности исходной линии, от которой измеряются территориальные моря, исключительные экономические зоны (ИЭЗ) и континентальные шельфы. Когда береговые линии изменяются из-за эрозии или повышения уровня моря, эти юридически определенные границы могут смещаться или становиться двусмысленными.

Базовые и морские зоны: правовые рамки

В соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву, базовая линия обычно является низководной линией вдоль побережья, как отмечено на официально признанных картах.От этой базовой линии страна может претендовать на территориальное море до 12 морских миль, прилежащую зону 24 морских миль и исключительную экономическую зону 200 морских миль.Эти зоны предоставляют важные суверенные права, включая рыболовство, добычу ресурсов и контроль навигации.

Когда береговая линия разрушается, базовая линия смещается к суше, что может уменьшить морскую протяженность морских зон страны. Если остров полностью исчезает, базовая линия, связанная с этим островом, исчезает, потенциально устраняя значительную морскую территорию. Например, потеря небольшого островка может означать потерю тысяч квадратных километров вод ИЭЗ.

Некоторые ученые-юристы и международные организации предложили «фиксированные» или «замороженные» исходные линии, которые не будут меняться с изменением береговой линии, сохраняя морские зоны даже при отступлении физической береговой линии.Однако этот подход пока не является универсально принятым и сталкивается с практическими и политическими препятствиями.

Влияние на территориальные моря и ИЭЗ

Экономическое и стратегическое значение морских зон невозможно переоценить. Для тихоокеанских островных государств океан является жизненно важным источником продовольствия, доходов и культурной самобытности. К этим зонам привязаны рыболовство, полезные ископаемые морского дна и потенциальные энергетические ресурсы. Потеря даже части ИЭЗ из-за отступления береговой линии может иметь серьезные экономические последствия.

Кроме того, перекрывающиеся претензии и споры по поводу морских границ могут стать более спорными по мере изменения береговых линий. Страны, которые разделяют морские границы в Тихом океане, такие как Фиджи и Тонга, или Острова Кука и Французская Полинезия, могут обнаружить, что ранее согласованные разграничения больше не отражают фактическую географию. Эта неопределенность может привести к конфликтам по поводу прав на рыболовство, разведку ресурсов и навигацию.

Тематические исследования: страны на передовой

Несколько стран тихоокеанских островов представляют собой яркие примеры того, как эрозия прибрежных районов и повышение уровня моря перекраивают границы. Каждый случай иллюстрирует уникальные проблемы и меры реагирования.

Тувалу: страна, которая находится перед лицом исчезновения

Тувалу, небольшое островное государство с населением около 11 000 человек, является одной из наиболее уязвимых стран для повышения уровня моря. Его самая высокая точка находится всего на 4,6 метра над уровнем моря, а большая часть суши находится менее чем на 1 метр над линией прилива. Прибрежная эрозия уже потребовала значительных участков береговой линии, а вторжение соленой воды загрязнило запасы пресной воды и сельскохозяйственные угодья.

Тувалу активно проводит юридические и дипломатические стратегии по сохранению своей государственности и морских прав даже в том случае, если его территория сокращается или исчезает. Правительство предложило международному сообществу признать концепцию «детерриториализированного государства», которое сохраняет суверенитет над своими морскими зонами независимо от физической потери земли. Эта идея бросает вызов традиционным представлениям о государственности, но получила распространение в некоторых юридических кругах.

В 2021 году министр иностранных дел Тувалу выступил с речью, стоящей на коленях в морской воде, чтобы драматизировать неотложность кризиса.Нация также была активным сторонником более решительных действий в области климата и запросила консультативные заключения от международных судов о правовых последствиях повышения уровня моря для государственности и морских границ.

Кирибати: потеря земель и миграция

Кирибати, включающий 33 атолла и рифовые острова, раскинувшиеся на 3,5 миллиона квадратных километров океана, сталкивается с серьёзной потерей суши, некоторые из его островов уже находятся менее чем в 2 метрах над уровнем моря, а население около 120 000 человек всё более уязвимо для эрозии, наводнений и засоления.

Правительство проводит политику «миграции с достоинством», поощряя граждан приобретать навыки и находить возможности за рубежом, а также инвестируя в меры защиты побережья. Однако долгосрочная жизнеспособность страны находится под вопросом. Если ключевые острова станут непригодными для жизни, правительству, возможно, придется переместить свою столицу, Южную Тараву, в которой в настоящее время проживает почти половина населения.

С точки зрения границ, потеря населенных островов может осложнить претензии Кирибати на свою ИЭЗ, которая является одной из крупнейших в Тихом океане.Нация активно участвует в региональных форумах, выступающих за правовые механизмы сохранения морских границ, даже если береговые линии изменятся.

Маршалловы острова: Хроническое наводнение и утрата культурного наследия

Республика Маршалловы острова — нация из 1156 островов и 29 атоллов, с населением около 60 000 человек. Страна испытывает хронические наводнения во время приливов короля, которые становятся все более частыми и сильными из-за повышения уровня моря. Эрозия захватила целые пляжи и угрожает инфраструктуре, включая международный аэропорт столицы Маджуро.

Маршалловы Острова являются ведущим голосом на международных переговорах по климату, призывая к амбициозному сокращению выбросов и финансовой поддержке адаптации. Страна также приняла правовые меры, подав петиции в международные правозащитные органы, чтобы привлечь крупных загрязнителей к ответственности за ущерб, наносимый климатом.

Что касается границ, то Маршалловы Острова прекрасно понимают, что их морские зоны, которые охватывают территорию, большую, чем материковая часть Соединенных Штатов, находятся под угрозой. Правительство поддержало инициативы по «установлению» базовых линий для защиты своих прав на ИЭЗ и континентальный шельф.

Палау: защита коралловых рифов как защита границ

Хотя Палау также сталкивается с повышением уровня моря и эрозией, его география включает в себя более высокие вулканические острова, которые обеспечивают большую устойчивость. Тем не менее, внешние острова Палау и коралловые рифы находятся под стрессом, и страна предприняла агрессивные шаги для защиты своей морской среды.

Палау была первой страной, которая запретила коммерческий промысел в своей ИЭЗ и создала национальное морское святилище, покрывающее 80% ее вод. Правительство рассматривает здоровые коралловые рифы как естественную защиту от эрозии и волновой энергии, и реконструкция рифов продолжается. Эти усилия помогают поддерживать физическую целостность береговых линий и, в более широком смысле, базовых линий, которые определяют морские границы.

Проблемы правового и суверенного характера

Физические изменения, вызванные эрозией прибрежных районов и повышением уровня моря, заставили международную правовую систему ответить на фундаментальные вопросы о территории, суверенитете и государственности.

ЮНКЛОС и вопрос о фиксированных базовых линиях

В Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву прямо не говорится о том, что происходит, когда базовые линии меняются из-за изменения климата. В статье 7(2) допускается использование прямых базовых линий в местах, где береговая линия «крайне нестабильна» из-за естественных процессов, но это положение не было широко проверено. Некоторые эксперты утверждают, что базовые линии должны быть «амбулаторными», то есть они должны смещаться с береговой линией, в то время как другие выступают за «фиксированные» базовые линии, которые сохраняли бы морские зоны даже при разрушении суши.

В 2021 году Ассоциация международного права приняла резолюцию, поддерживающую идею о том, что прибрежные государства могут объявлять фиксированные исходные линии для обеспечения стабильности морских зон. Однако это пока не является обязательным международным правом, а реализация остается добровольной. Несколько тихоокеанских островных государств в одностороннем порядке объявили фиксированные исходные линии, но их законность в рамках UNCLOS неопределенна.

Государственность и определение территории

Согласно Монтевидеоской конвенции о правах и обязанностях государств, государство должно обладать определенной территорией, постоянным населением, правительством и способностью вступать в отношения с другими государствами.Если нация теряет всю свою пригодную для жизни землю до повышения уровня моря, перестает ли она быть государством? Этот вопрос уже не является теоретическим.

Юридические ученые предложили несколько решений. Одна из них — концепция «детерриториализированного государства», которое продолжает существовать как юридическое лицо даже без физической территории. Другая — идея «приостановленного суверенитета», где права государства сохраняются, но не реализуются активно. Третий подход — признать, что определяющим элементом государственности является население, а не земля, и что нация в изгнании может сохранить свой суверенитет.

Несколько тихоокеанских стран, включая Тувалу и Кирибати, изучали эти идеи и запросили консультативные заключения Международного суда и Международного трибунала по морскому праву.Результаты этих усилий могут создать важные прецеденты для будущего государственности в мире потепления.

Стратегии адаптации и политические меры реагирования

Страны тихоокеанских островов не пассивно ждут, когда море вернет им свои земли, они проводят целый ряд адаптационных стратегий, от физической защиты до правовых инноваций.

Береговая защита и управляемый откат

Инженерные решения, такие как морские стены, ограждения и волнорезы, могут замедлить эрозию и защитить критическую инфраструктуру. Однако эти меры дороги и могут иметь негативные побочные эффекты, такие как ускорение эрозии в прилегающих районах. Некоторые страны также инвестируют в природные решения, включая восстановление мангровых зарослей, восстановление коралловых рифов и питание пляжей.

В тех случаях, когда защита не представляется возможной, может потребоваться организованное отступление — перемещение общин и инфраструктуры от побережья. Такой подход требует значительных финансовых ресурсов и тщательного планирования, чтобы избежать социальных потрясений. Всемирный банк и другие международные доноры финансировали проекты переселения на Фиджи, Соломоновы Острова и другие тихоокеанские страны.

Дипломатические и правовые инновации

На дипломатическом фронте тихоокеанские островные государства сформировали коалиции, такие как Форум тихоокеанских островов и Альянс малых островных государств, чтобы усилить свои голоса в международных переговорах по климату. Они также настаивали на включении механизмов потерь и ущерба в Парижское соглашение и другие климатические рамки.

Юридически наиболее значимым событием является формирующийся консенсус вокруг фиксированных исходных линий. В 2023 году Форум тихоокеанских островов принял декларацию о сохранении морских зон в условиях повышения уровня моря, обязывающую его членов работать над признанием фиксированных исходных линий по международному праву. Эта декларация опирается на аналогичные усилия Ассоциации международного права и Отдела ООН по вопросам океана и морскому праву.

Некоторые страны также заключили двусторонние соглашения об урегулировании морских границ таким образом, чтобы предвидеть будущие изменения береговой линии. Например, Тувалу и Фиджи договорились о делимитации морских границ, в которой используются фиксированные координаты, а не амбулаторные исходные линии, что обеспечивает долгосрочную определенность для обеих стран.

Будущее границ в меняющемся климате

Проблемы, связанные с эрозией прибрежных районов и повышением уровня моря до границ тихоокеанских островов, не являются изолированными проблемами. Они являются частью более широкой глобальной тенденции, в которой изменение климата изменяет физическую основу суверенитета. По мере того, как уровень моря продолжает расти, а экстремальные погодные явления становятся все более частыми, другие прибрежные страны во всем мире столкнутся с аналогичными проблемами.

Международная правовая система медленно адаптируется, но темпы изменений могут быть недостаточно быстрыми, чтобы идти в ногу с физической реальностью. Страны тихоокеанских островов берут на себя инициативу в разработке новых норм и практики, и их усилия могут служить моделью для других уязвимых регионов.

В конечном счете, вопрос о границах в условиях меняющегося климата касается не только линий на карте, но и способности общин сохранять свою самобытность, культуру и самоопределение перед лицом глубоких экологических изменений. Страны тихоокеанских островов борются не только за сохранение своей земли, но и за сохранение своего будущего в качестве суверенных государств.

Заключение

Прибрежная эрозия и повышение уровня моря в корне меняют границы тихоокеанских островных государств. Физическая потеря земель в результате этих процессов создает правовые и политические проблемы, которые проверяют основы международного права. От смещения исходных линий ЮНКЛОС к экзистенциальному вопросу о государственности последствия далеко идущие.

Наиболее пострадавшие страны не являются пассивными жертвами. Они активно проводят адаптивные стратегии, правовые инновации и дипломатические инициативы по защите своих территориальных прав и суверенитета. Их усилия формируют глобальный разговор об изменении климата и границах, и результаты будут иметь последствия для всех прибрежных государств.

По мере того, как мир нагревается и моря поднимаются, концепция стабильной национальной границы может стать артефактом прошлой климатической эры. Страны тихоокеанских островов показывают нам, что значит противостоять этой реальности и как построить будущее, которое сохранит права и самобытность тех, чьи дома исчезают под волнами.