Table of Contents

Тропические циклоны, известные как ураганы или тайфуны в других регионах, представляют собой экзистенциальную угрозу для многих малых островных развивающихся государств (СИДС). Эти страны, часто с узкой экономической базой, высокой зависимостью от чувствительных к климату секторов и ограниченным финансовым пространством, страдают от непропорционального социально-экономического ущерба, когда циклон ударяет. Ущерб не только немедленный, но и распространяется через экономику и общество в течение многих лет, подрывая достижения в области развития и толкая уязвимые группы населения глубже в нищету. По мере того, как изменение климата увеличивает интенсивность сильнейших штормов, понимание полного спектра воздействия циклона на малые островные государства становится необходимым условием для эффективной адаптации и укрепления устойчивости.

Экономические последствия циклонов

Циклоны нарушают экономическую деятельность как прямым разрушением, так и косвенными волновыми эффектами.В малых островных экономиках, где такие сектора, как туризм, сельское хозяйство и рыболовство, могут составлять значительную долю ВВП и занятости, даже один шторм может обратить вспять годы экономического прогресса.

Разрушение туристического сектора

Туризм является экономическим хребтом многих СВДС, внося от 20% до более 50% ВВП в таких местах, как Мальдивы, Фиджи и Карибские острова. Крупный циклон может разрушить отели, аэропорты, пристани для яхт и природные достопримечательности, такие как пляжи и коралловые рифы. Потеря доходов от туризма немедленна и может сохраняться в течение нескольких месяцев или лет, поскольку поврежденная инфраструктура восстанавливается и репутация назначения восстанавливается. Например, ураган Мария в 2017 году вызвал предполагаемое сокращение ВВП более чем на 90% в Доминике в четвертом квартале того же года, с туристическим сектором почти остановлен. Эффекты ряби распространяются на сотни малых предприятий - от туроператоров до ресторанов - которые зависят от расходов посетителей.

Сельскохозяйственный и рыбный коллапс

Малые островные государства часто полагаются на мелкое сельское хозяйство и кустарный промысел для внутреннего снабжения продовольствием, экспорта и средств к существованию. Циклоны приносят сильные ветры, штормовые волны и наводнения, которые могут уничтожить целые сезоны сельскохозяйственных культур - бананы, кокосы, корнеплоды - и повредить или уничтожить рыболовные суда, снаряжение и прибрежные рыбоперерабатывающие предприятия. В тихоокеанских островных государствах, таких как Вануату, циклон Пэм в 2015 году уничтожил примерно 90% сельскохозяйственных культур страны, что привело к острой нехватке продовольствия и резкому увеличению счетов за импорт продовольствия. Ущерб рыболовным судам и оборудованию заставляет рыбаков брать на себя долги, чтобы возобновить работу, заманивая их в циклы уязвимости.

Финансовый и макроэкономический стресс

Расходы на восстановление циклона часто перегружают бюджетные возможности малых островных правительств. Расходы на реконструкцию могут превышать 100% годового ВВП для небольших стран. Для покрытия этих расходов правительства могут перенаправлять средства из других приоритетов развития, брать на себя новый внешний долг или исчерпать валютные резервы. Результирующее увеличение государственного долга может привести к повышению процентных ставок, сокращению доступа к капиталу и долгосрочному финансовому напряжению. Кроме того, экспортные сектора многих СВДС, такие как сахар, ваниль или рыба, могут быть нарушены, вызывая торговый дефицит и кризис платежного баланса.

Долгосрочные экономические проблемы

За пределами периода немедленного восстановления циклоны могут вызвать постоянные экономические рубцы. Сокращение инвестиций, как внутренних, так и иностранных, сокращение человеческого капитала и разрушенная инфраструктура могут снизить потенциальную траекторию роста экономики. Исследования Всемирного банка и МВФ показали, что повторяющиеся циклоны могут задержать SIDS в низком равновесии роста, при этом доходы на душу населения стагнируют, поскольку частые бедствия потребляют каждый бюджетный профицит. Малые островные государства сталкиваются с особенно коварной формой «долга за катастрофу» - они должны занимать для восстановления, но восстановленные активы остаются подверженными следующему циклону, увековечивая цикл разрушения и долга.

Социальное и общественное воздействие

Число жертв циклонов среди людей выходит далеко за рамки статистики смертности и травматизма. Социальная структура небольших островных общин, часто характеризующаяся сплоченным населением и ограниченными социальными услугами, может быть сильно напряжена разрушительной силой этих штормов.

Перемещение и жилищные потери

Циклоны могут сделать десятки тысяч людей бездомными в одночасье. В островных странах, где жилищный фонд часто является неформальным или построен с использованием уязвимых материалов, разрушение жилых помещений почти повсеместно происходит на пути шторма. Перемещение может быть длительным, когда земля загрязнена соленой водой, строительные материалы скудны или страхование минимально. Внутреннее перемещение создает дополнительное давление на принимающие общины, школы и медицинские учреждения, в то время как те, кто переезжает в городские центры, могут столкнуться с новыми уязвимостями, такими как переполненность и отсутствие средств к существованию.

Кризисы в области здравоохранения и доступ к здравоохранению

Непосредственные последствия циклонов для здоровья включают травматические травмы, утопления от штормового нагона и обострение хронических состояний из-за прерванного ухода. После этого стоячая вода и поврежденные системы санитарии могут привести к вспышкам заболеваний, передаваемых через воду, таких как холера, лептоспироз и лихорадка денге. Например, после циклона Идай в Мозамбике (не островная страна, но с аналогичными уязвимостями) национальная вспышка холеры была объявлена в течение нескольких недель. В СВДС, где инфраструктура здравоохранения сосредоточена и часто повреждена во время шторма, доступ к неотложной медицинской помощи становится критической проблемой. Разрушение центров первичной медико-санитарной помощи и эвакуация пациентов больниц еще больше напрягают и без того хрупкую систему.

Нарушение образования и долгосрочный человеческий капитал

Школы часто используются в качестве приютов для чрезвычайных ситуаций, что нарушает учебный календарь и может привести к месяцам потери образования. Повреждение школьных зданий может занять годы на ремонт, заставляя учащихся посещать переполненные временные классы или полностью прекращая образование для наиболее уязвимых. Воздействие на человеческий капитал является значительным: дети, которые пропускают длительные периоды обучения, могут никогда не наверстать упущенное, что приводит к снижению доходов на протяжении всей жизни и снижению экономической устойчивости для всей нации. Девочки, в частности, часто подвергаются более высокому риску навсегда покинуть школу после катастрофы из-за увеличения домашних обязанностей и проблем безопасности.

Непропорциональное воздействие на уязвимые группы

В семьях с низким уровнем дохода, пожилых людей, инвалидов и общин коренных народов циклоны происходят по-разному и часто более серьезно. Бедные люди реже имеют страховку, сбережения или возможность эвакуироваться в более безопасные места. Женщины и дети чаще страдают от гендерного насилия в хаотичный период после стихийных бедствий. Пожилые члены общин могут быть упущены из виду в планах эвакуации и иметь конкретные медицинские потребности. Коренные народы, которые полагаются на натуральное сельское хозяйство и традиционное жилье, могут столкнуться с полной потерей как источников питания, так и жилья, и они часто не представлены в планировании восстановления. Всестороннее понимание социального воздействия требует дезагрегирования данных по полу, возрасту, доходу и этнической принадлежности, чтобы никто не остался в усилиях по восстановлению.

Инфраструктура и экологический ущерб

Строящаяся окружающая среда и природные ресурсы малых островных государств сильно подвержены и плохо устойчивы к циклонным силам. Физическое разрушение инфраструктуры усугубляет экономические потери, в то время как экологический ущерб ослабляет природные буферы, защищающие от будущих штормов.

Критические инфраструктурные системы

Циклоны регулярно повреждают или разрушают энергетические сети, системы водоснабжения, транспортные сети и телекоммуникации. Отключения электроэнергии могут длиться неделями, нарушая перекачку воды, охлаждение лекарств и продуктов питания, работу больниц и аварийных служб. Дороги и мосты часто смыты паводковыми водами или заблокированы мусором, изолируя общины и замедляя доставку помощи. Порты и аэропорты, жизненно важные для внешней торговли и туризма, могут быть выведены из строя из-за поврежденных доков, обломков взлетно-посадочной полосы или навигационных опасностей. Потеря инфраструктуры связи задерживает координацию поиска и спасения и препятствует доступу пострадавших групп населения к критическим предупреждениям и обновлениям.

Прибрежная эрозия и потеря естественной защиты

Бурные нагоны, сопровождающие циклоны, ускоряют эрозию прибрежных районов, удаляют песок с пляжей и разрушают защитные экосистемы, такие как мангровые заросли, коралловые рифы и маточные пласты. Коралловые рифы, которые действуют как естественные волновые воды, которые уменьшают энергию волн до 97%, могут быть опустошены штормовыми волнами и отложениями плюмов. Их восстановление может занять десятилетия, а отбеливающие события, усугубляемые потеплением вод, еще больше препятствуют регенерации. Мангровые леса, которые стабилизируют береговые линии и обеспечивают места обитания для рыб, часто выкорчевываются или задыхаются мусором. Потеря этих естественных защитных осадков делает прибрежные сообщества еще более уязвимыми для последующих циклонов и повышения уровня моря, усугубляя эффект изменения климата.

Экосистемные услуги и биоразнообразие

Малые островные государства обладают одним из самых уникальных в мире биоразнообразия, но их экосистемы исключительно хрупки. Циклоны могут вызвать обширную дефолиацию в лесах, уничтожить колонии гнездования птиц и вызвать массовую смертность коралловых рифовых организмов. Осадочные и пресноводные наводнения, которые следуют, могут убить русла морских трав и изменить химию лагун, затрагивая нерестилища рыб. Для многих СВДС ценность туризма для здоровых коралловых рифов и пляжей огромна - ущерб этим активам представляет собой постоянную потерю экономического потенциала, если не будет предпринято активное восстановление. Восстановление окружающей среды часто медленно и может потребовать вмешательства человека, такого как трансплантация кораллов или пересадка мангровых лесов, со значительными затратами и неопределенным успехом.

Стратегии устойчивости и адаптации

Несмотря на их высокую уязвимость, многие малые островные государства реализуют инновационные, многоплановые стратегии по снижению риска циклонов и повышению устойчивости. Эти подходы сочетают в себе улучшение жесткой инфраструктуры, меры на основе экосистем, системы раннего предупреждения и финансовые инструменты, которые могут поглощать потрясения.

Усовершенствованные системы раннего предупреждения и готовность сообщества

Инвестиции в метеорологический мониторинг, такие как доплеровские радиолокационные станции и спутниковые каналы передачи данных, улучшили время выполнения предупреждений о циклонах во многих СВДС. Однако предупреждения эффективны только в том случае, если они достигают уязвимых групп населения и понимаются и принимаются меры. Например, на тихоокеанских островах разработаны системы раннего предупреждения с участием населения, которые используют местные радио, социальные сети и общинные комитеты по бедствиям для распространения предупреждений на нескольких языках и диалектах. Сверла, карты эвакуации и устойчивые общинные убежища (часто называемые «безопасными комнатами» в странах Карибского бассейна) спасли бесчисленное количество жизней. Задача состоит в том, чтобы поддерживать финансирование и обучение с течением времени, особенно на отдаленных внешних островах, где связь и транспортные связи остаются слабыми.

Создание устойчивой к изменению климата инфраструктуры

Укрепление критической инфраструктуры имеет важное значение. Это включает в себя строительство дорог и мостов к более высоким стандартам возвышения, повышение прибрежных больниц и подстанций электроснабжения и строительство более прочных общественных зданий с циклоном, которые могут удвоиться в качестве аварийных убежищ. Правительство Мальдивских островов пилотировало строительные нормы, которые требуют железобетонных конструкций с ударопрочным стеклом для нового строительства. В Карибском бассейне Карибское агентство по чрезвычайным ситуациям (CDEMA) способствует модернизации старых школ и клиник, чтобы противостоять ветрам категории 5. Такие меры требуют значительного авансового капитала, который многие SIDS финансируют за счет выделенных на климат грантов из многосторонних климатических фондов.

Экосистемная адаптация

Природные решения все чаще признаются как экономически эффективные меры по обеспечению устойчивости. Восстановление мангровых зарослей, сохранение коралловых рифов и защита дюнных систем могут уменьшить энергию волн и воздействие штормовых нагонов, обеспечивая при этом сопутствующие выгоды, такие как среда обитания для волн и штормовых нагонов, а также секвестрация углерода. Правительство Сейшельских островов, например, создало большую морскую охраняемую территорию, финансируемую за счет обмена долгов на природу, связывая сохранение с устойчивостью к изменению климата. Аналогичным образом, Фиджи предприняла масштабные проекты по пересадке мангровых зарослей в низменных прибрежных зонах. Эти подходы не заменяют структурную защиту, но могут дополнять их и снижать долгосрочные расходы на техническое обслуживание.

Механизмы финансирования и страхования рисков бедствий

Чтобы избежать цикла задолженности и бедности после циклона, СИДС обращаются к инновационным финансовым инструментам. Карибский фонд страхования от рисков катастроф (CCRIF) объединяет риски в 16 странах-членах и обеспечивает быстрые выплаты после землетрясений и ураганов, позволяя правительствам получать доступ к ликвидности в течение нескольких дней после запуска события. Инициатива по оценке рисков и финансированию Тихоокеанской катастрофы использует аналогичную модель, с параметрическим страхованием, вызванным данными о скорости ветра или интенсивности шторма, а не фактическими оценками ущерба, которые могут быть медленными и дорогостоящими. Страхование климатических рисков также распространяется на схемы микрострахования для мелких фермеров и рыбаков, такие как модель африканского потенциала риска, адаптированная для островных контекстов. Эти инструменты, не заменяя необходимость предотвращения, обеспечивают критически важный финансовый буфер, который удерживает восстановление от остановки.

Международное сотрудничество и климатическое финансирование

Ни одно маленькое островное государство не может противостоять полной силе циклонов, усиливающих климат, без международной поддержки. Зеленый климатический фонд, Глобальный экологический фонд и двусторонние соглашения (например, поддержка Японией систем раннего предупреждения в Тихом океане или программ устойчивости Европейского союза в Карибском бассейне) направляют ресурсы в проекты адаптации. Однако доступ к этим фондам часто затруднен сложными процессами применения, ограниченным институциональным потенциалом и задержками в выплатах. Призывы к упрощенному доступу и прямой бюджетной поддержке МОРГ растут громче. Кроме того, механизмы потерь и ущерба, формально признанные на КС27 в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, имеют решающее значение для устранения остаточных рисков, которые нельзя адаптировать. Без справедливого и доступного международного финансирования социально-экономические последствия циклонов будут продолжать подрывать стремления малых островных государств к устойчивому развитию.

Циклоны — это не просто стихийные бедствия для малых островных государств; они повторяются, системные потрясения, которые угрожают каждому аспекту благосостояния человека. Экономические последствия отражаются на туризме, сельском хозяйстве и государственных финансах в течение многих лет. Социальные последствия — перемещение, кризисы в области здравоохранения, утрата образования — углубляют неравенство и разрушают человеческий капитал. Инфраструктура и разрушение окружающей среды создают нисходящую спираль повышенной уязвимости. Тем не менее, даже когда угроза усиливается в условиях изменения климата, разрабатываемые стратегии — от раннего предупреждения до восстановления экосистемы до инновационного страхования — предлагают пути к более устойчивому будущему. Глобальное сообщество имеет моральный и практический императив встать с СВДС в этой борьбе, гарантируя, что социально-экономическое воздействие циклонов не станет постоянной чертой их ландшафта развития.

Внешние ссылки: