Table of Contents
Аргентина — страна с замечательным географическим разнообразием, простирающимся от субтропических лесов севера до ледяных ландшафтов Патагонии на юге. Эта обширная территория, охватывающая более 2,7 млн кв. км, делает Аргентину восьмой по величине страной в мире. Однако это географическое разнообразие также подвергает страну широкому спектру стихийных бедствий, которые создают значительные проблемы для ее населения, инфраструктуры и экономики. Понимание этих рисков и осуществление эффективных мер готовности имеет важное значение для жителей, властей и всех, кто заинтересован в сложной взаимосвязи между географией и природными опасностями в этой южноамериканской нации.
Разнообразная география и климатические зоны Аргентины
Территория Аргентины охватывает различные климатические и экологические зоны, от Анд до Атлантического побережья, с субтропическими районами на севере и чрезвычайно холодными регионами на юге, что создает различные условия окружающей среды в разных регионах, каждый со своим собственным набором уязвимостей от стихийных бедствий.
Страна может быть разделена на несколько крупных географических регионов: горный хребет Анд вдоль западной границы с Чили, плодородные равнины Пампас в центральном регионе, Гран-Чако на севере, Патагония на юге и прибрежные районы Атлантики.Каждый из этих регионов испытывает различные климатические модели, от засушливых пустынь до влажных субтропических зон, которые напрямую влияют на типы и частоту стихийных бедствий, которые происходят.
Анды, один из самых длинных горных хребтов в мире, образуют западный позвоночник Аргентины и играют решающую роль в сейсмической и вулканической активности страны.Взаимодействие между погодными системами Тихого океана и этими возвышающимися пиками также влияет на характер осадков, способствуя как засухе в одних районах, так и наводнениям в других.В то же время обширный регион Пампас, известный своей сельскохозяйственной продуктивностью, сталкивается с собственным набором проблем, включая сильные штормы и случайные наводнения из речных систем.
Сейсмическая реальность: землетрясения вдоль Анд
Аргентина значительно подвержена землетрясениям, особенно в ее западных и северо-западных регионах, с сейсмической уязвимостью страны, вытекающей из ее положения вдоль Тихоокеанского Огненного кольца и зоны активной субдукции, где плита Наска скользит под южноамериканской плитой.Это геологическое положение делает Аргентину одной из самых сейсмически активных стран в Южной Америке.
Тектонические силы, стоящие за землетрясениями в Аргентине
Пластина Наска, расположенная под Тихим океаном, движется на восток и субдукция под Южноамериканской плитой в процессе, известном как субдукция, которая происходит вдоль западного побережья Южной Америки и отвечает за формирование горного хребта Анд, создавая огромный стресс в земной коре, который высвобождается в виде землетрясений.
Западная граница Аргентины с Чили соответствует границе между плитой Наска, которая подводит под Южно-Американскую плиту, и этот регион, простирающийся от северной до южной Патагонии и включающий Южные Анды, является одной из самых сейсмически активных зон на Земле.Сближение этих массивных тектонических плит порождает непрерывный геологический стресс, периодически выходящий через сейсмические события, начиная от незначительных толчков до разрушительных землетрясений.
Сейсмические зоны высокого риска
В то время как землетрясения могут происходить по всей Аргентине, провинции Мендоса, Сан-Хуан, Ла-Риоха, Катамарка, Сальта и Джужуй испытывают самую высокую частоту и интенсивность сейсмических событий, эти западные и северо-западные провинции несут основную тяжесть сейсмической активности Аргентины из-за их близости к активной границе плит.
Провинция Сан-Хуан отличается тем, что является районом Аргентины с самым высоким сейсмическим риском, пережив некоторые из самых разрушительных землетрясений в стране и продолжая регистрировать частые сейсмические активности.Провинция Мендоса имеет высокий уровень сейсмической активности, в среднем около 728 землетрясений в год на основе данных за последние 25 лет и архивов землетрясений с 1900 года.
Исторические события землетрясения
Землетрясение 1944 года в Сан-Хуане является самым страшным стихийным бедствием Аргентины с точки зрения жертв и разрушений, произошедшим 15 января 1944 года в 8:52 по местному времени, размером 7,4 по шкале Рихтера с его эпицентром, расположенным недалеко от города Сан-Хуан, и около 10 000 человек погибли, это катастрофическое событие полностью разрушило столицу провинции и остается запечатленным в коллективной памяти Аргентины как суровое напоминание о сейсмической уязвимости страны.
Провинция Мендоса также сталкивается со значительным сейсмическим риском, город Мендоса опустошен крупным землетрясением 1861 года, которое разрушило большую часть города и привело к тысячам жертв.Эти исторические события сформировали современные строительные нормы и стратегии готовности к стихийным бедствиям в западных провинциях Аргентины.
Современные уровни сейсмической активности
Аргентина имеет умеренный уровень сейсмической активности, со средним уровнем землетрясений около 4200 в год на основе данных за последние 26 лет и архивов землетрясений до 1900 года, в том числе около 2100 землетрясений магнитудой 3 или выше в год. Хотя большинство из этих землетрясений незначительны и не наносят ущерба, потенциал для более крупных, разрушительных событий остается постоянной проблемой для властей и жителей в районах с высоким риском.
Наводнение: самая частая природная катастрофа в Аргентине
Наводнение становится обычным явлением во многих частях страны, где сочетание климатических факторов, включая сильные осадки и опухшие реки, приводит к разрушительным наводнениям в последние годы.
Причины и закономерности наводнений
В Аргентине много причин наводнений, в том числе проливные дожди, участившиеся речные потоки, прибрежные штормы и быстрое таяние снега в горах.Основные речные системы страны, включая реки Парана, Парагвай и Уругвай, играют значительную роль в наводнении, особенно когда сильные ливни в районах верхнего течения сочетаются с местными осадками.
В период с 1980 по 2000 год в стране наблюдалось 10-летнее наводнение, а в период с 2001 по 2020 год их число возросло до 17, что отражает как изменение климатических условий, так и растущую уязвимость общин, проживающих в районах, подверженных наводнениям.
Влияние на сообщества и инфраструктуру
В период с 2008 по 2022 год в Аргентине было зарегистрировано 107 стихийных бедствий, среди которых наводнения привели к перемещению 138 000 человек, а штормы — 9 300 человек. Эти цифры свидетельствуют о серьезных человеческих затратах на наводнения, при этом тысячи семей были вынуждены эвакуироваться из своих домов, часто теряя при этом имущество и средства к существованию.
В 2015 году в стране произошли наводнения, которые чиновники назвали «худшими за пять десятилетий», в результате которых 20 000 человек были вынуждены эвакуироваться в северо-восточном городе Конкордия. В 2015 году в стране произошло сильное наводнение, в результате которого эвакуировалось более 25 000 человек. Эти масштабные усилия по эвакуации демонстрируют как серьезность наводнений, так и способность аргентинских властей реагировать на крупномасштабные чрезвычайные ситуации.
В результате наводнений погибают люди, наносится ущерб жилью и инфраструктуре и другие последствия для здоровья. Помимо непосредственной опасности для жизни, наводнения подрывают основные услуги, загрязняют водоснабжение, наносят ущерб сельскохозяйственным угодьям и могут привести к долгосрочным экономическим последствиям для пострадавших общин.
Региональная уязвимость от наводнений
В различных районах Аргентины существуют различные проблемы, связанные с наводнениями. В северо-восточных провинциях, особенно в бассейнах рек Парана и Парагвай, регулярно происходят наводнения. В районе Пампаса происходят внезапные наводнения в результате сильных гроз, в то время как прибрежные районы должны бороться с штормовыми нагонами и повышением уровня моря. В городских районах, таких как Буэнос-Айрес, наблюдаются сильные наводнения, когда дренажные системы перегружаются сильными осадками, о чем свидетельствуют многочисленные недавние события.
Штормы, торнадо и экстремальные погодные явления
Аргентина переживает множество суровых погодных явлений, которые представляют значительную опасность для сообществ по всей стране.Взаимодействие между различными воздушными массами, особенно в регионе Пампас, создает благоприятные условия для развития интенсивных штормов.
Сильные грозы и события ветра
Центральные и северные районы Аргентины особенно подвержены сильным грозам, которые могут вызывать разрушительные ветры, большой град и проливные дожди.Эти штормы, известные на местном уровне как «временные», могут нанести значительный ущерб сельскохозяйственным культурам, зданиям и инфраструктуре.Плоская местность Пампасов обеспечивает небольшую естественную защиту от этих погодных систем, делая сообщества особенно уязвимыми к их воздействию.
Торнадо, хотя и реже, чем в Северной Америке, встречаются в Аргентине, особенно в провинциях Буэнос-Айрес, Санта-Фе и Кордова.Эти насильственные вращающиеся воздушные колонны могут нанести катастрофический ущерб по их путям, разрушая здания и ставя под угрозу жизни.Торнадо Сан-Хусто 1973 года остается одним из самых заметных событий торнадо в аргентинской истории.
Прибрежные штормы и атлантические погодные системы
Атлантическое побережье Аргентины сталкивается с угрозами со стороны прибрежных штормов, которые могут принести сильные ветры, сильные ливни и штормовые нагоны. Эти события могут вызвать эрозию побережья, наводнения в низменных районах и повреждение портовой инфраструктуры. Взаимодействие холодных фронтов с юга и теплого, влажного воздуха с севера может привести к особенно интенсивным штормовым системам вдоль побережья.
Проблемы засухи и нехватки воды
В то время как наводнения представляют собой одну из крайностей связанных с водой опасностей Аргентины, засуха представляет не менее серьезную угрозу для сельскохозяйственной экономики страны и водной безопасности.Расширенные периоды осадков ниже нормы могут иметь разрушительные последствия для растениеводства, животноводства и водоснабжения для потребления человеком.
Из-за своей большой площади поверхности и уникальной географии страна подвержена опустыниванию, наводнениям, засухе, извержениям вулканов, сильным снегопадам, оползням, землетрясениям и торнадо.Западные и северо-западные районы Аргентины особенно уязвимы к условиям засухи, а некоторые районы испытывают полузасушливый и засушливый климат естественным образом.
Медленные и постепенные изменения, такие как увеличение осадков и температуры, наблюдались во многих частях страны, однако эти изменения не являются однородными, и в некоторых регионах наблюдалось снижение количества осадков и более частые условия засухи, что усугубляло проблемы нехватки воды.
Лесные пожары и их разрушительное воздействие
Лесные пожары стали все более серьезной угрозой для природных экосистем Аргентины, сельскохозяйственных земель и общин, а сочетание засухи, высоких температур и деятельности человека создает условия, способствующие крупномасштабным пожарам.
В результате сильной жары в начале 2022 года Аргентина столкнулась с беспрецедентными лесными пожарами, охватившими почти 2 миллиона акров земли в ее северной части, и опустошила 9 процентов провинции Корриентес, которая сильно зависит от сельского хозяйства.Этот катастрофический пожарный сезон продемонстрировал уязвимость северных провинций Аргентины к стихийным бедствиям и значительным экономическим последствиям, которые могут возникнуть.
Пожары в провинции Корриентес нанесли значительный ущерб природным средам обитания, сельскохозяйственным угодьям и сельской инфраструктуре. Потеря пастбищ и сельскохозяйственных культур создала серьезные трудности для фермерских общин, в то время как разрушение местных лесов и водно-болотных угодий имело долгосрочные экологические последствия. Дым от этих пожаров также повлиял на качество воздуха в широком регионе, создавая проблемы со здоровьем для городского населения вдали от зон пожара.
Вулканические опасности в регионе Анд
Андская Кордильера разделена на три части, где сосредоточена современная вулканическая активность: северный сегмент, включая Центральную вулканическую зону (CVZ), которая простирается от провинции Джуджуй до провинции Катамарка, центрально-южный сегмент, расположенный в провинции Мендоса и северной части провинции Чубут, названной Южной вулканической зоной (SVZ), и австральный сегмент в южных провинциях.
В то время как в Аргентине меньше действующих вулканов, чем в соседней Чили, вулканические опасности по-прежнему представляют опасность для западных аргентинских провинций.Вулканические извержения чилийских вулканов вблизи границы могут повлиять на аргентинскую территорию через пеплопад, который может нарушить воздушные перевозки, загрязнить водоснабжение, повредить сельскохозяйственные культуры и создать риски для здоровья людей и скота.Извержение вулканического комплекса Пуйехуэ-Кордон-Коулле в Чили в 2011-2012 годах, например, отложило значительное количество пепла в аргентинской Патагонии, затрагивая общины и экономическую деятельность.
Экстремальные температурные события
В Аргентине наблюдаются как экстремальные жары, так и экстремальные холода, которые могут оказать серьезное воздействие на здоровье человека, сельское хозяйство и инфраструктуру. Тепловые волны в северных и центральных регионах могут быть особенно опасными, особенно для уязвимых групп населения, таких как пожилые люди и лица с уже существующими заболеваниями.
Аргентинская зимняя жара августа 2009 года представляла собой необычное метеорологическое событие, с непомерно теплыми температурами в течение того, что должно было быть самой холодной частью года.Такие аномальные погодные условия могут нарушить экосистемы, повлиять на сельскохозяйственное планирование и создать проблемы для энергетических систем.
И наоборот, экстремальные холода и сильные снегопады могут поражать южные и горные районы, нарушая транспорт, изолируя общины и угрожая скоту.Патагонский регион и высокогорные районы Анд особенно уязвимы к суровым зимним погодным условиям.
Оползни и опасности массового движения
Горная местность западной Аргентины создает благоприятные условия для оползней и других форм массового движения.Тяжелые осадки, землетрясения и деятельность человека, такая как строительство дорог, могут спровоцировать эти события, которые могут похоронить инфраструктуру, заблокировать реки и угрожать сообществам.
Оползни особенно распространены в андских провинциях и в районах, где крутые склоны дестабилизированы обезлесением или развитием. Сочетание сейсмической активности и интенсивных осадков может создать особенно опасные условия для разрушения склона. В некоторых случаях оползни затопили реки, создав временные озера, которые представляют опасность затопления вниз по течению, если естественная плотина выйдет из строя.
Изменение климата и развивающиеся модели бедствий
Потепление климата изменяет частоту, интенсивность и географический охват стихийных бедствий, превращая некогда редкие события в повторяющиеся угрозы и увеличивающееся воздействие, с ростом глобальных температур, питающих более серьезные волны тепла и более тяжелые осадки, которые, в свою очередь, могут вызвать внезапные наводнения и сбои склона.
В последние годы по всей стране наблюдаются прямые последствия изменения климата, в результате чего в Аргентине происходят многочисленные экстремальные климатические явления, которые привели к стихийным бедствиям. Эти меняющиеся модели требуют адаптивных стратегий и обновленных оценок рисков для обеспечения того, чтобы меры по обеспечению готовности оставались эффективными перед лицом меняющихся угроз.
Аргентина уязвима к климатическим катастрофам, занимая 55 место из 180 стран в Глобальном индексе климатических рисков 2021 года, при этом основные климатические опасности, включая наводнения, штормы, лесные пожары, засуху и экстремальные температуры, составляют более 80 процентов среднегодового уровня опасности на 1980-2020 годы. Этот рейтинг подчеркивает значительную уязвимость Аргентины к климатическим катастрофам и подчеркивает важность комплексных стратегий снижения риска бедствий.
Социально-экономическая уязвимость и последствия стихийных бедствий
ВВП Аргентины составляет 632,77 млрд. долл., при этом более 37,3 процента населения страны живет за чертой бедности, что значительно повышает уязвимость к стихийным бедствиям, поскольку экономически неблагополучные общины часто не имеют ресурсов для подготовки, реагирования и восстановления после стихийных бедствий.
Бедные общины чаще живут в районах, подверженных опасности, таких как поймы или нестабильные склоны, и их жилье часто менее устойчиво к стихийным бедствиям.Ограниченный доступ к страхованию, сбережениям и системам социальной защиты означает, что стихийные бедствия могут загнать уязвимые семьи глубже в нищету, создавая циклы уязвимости, которые трудно разорвать.
Сельскохозяйственный сектор, в котором занята значительная часть населения Аргентины и который вносит существенный вклад в экономику, особенно уязвим к стихийным бедствиям.Засухи, наводнения и штормы могут опустошить сельскохозяйственные культуры и домашний скот, затрагивая не только фермеров, но и более широкую цепочку поставок продовольствия и экспортную экономику.
Национальная рамочная программа по управлению стихийными бедствиями
Управление стихийными бедствиями в Аргентине подпадает под управление Управления гражданской защиты, с национальным планом страны по снижению риска бедствий 2018-2023, определяющим политику и основные принципы для организаций государственного и частного секторов по снижению риска бедствий. Эта структура обеспечивает институциональную структуру для координации усилий по обеспечению готовности к стихийным бедствиям, реагированию и восстановлению на разных уровнях правительства и секторов общества.
Национальный план по снижению риска бедствий представляет собой комплексный подход к управлению рисками бедствий, включающий элементы предотвращения, смягчения последствий, готовности, реагирования и восстановления. Он согласуется с международными рамками, такими как Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий, и подчеркивает важность сотрудничества с участием многих заинтересованных сторон в снижении рисков бедствий.
Системы раннего предупреждения и инфраструктура мониторинга
Эффективные системы раннего предупреждения имеют решающее значение для уменьшения воздействия стихийных бедствий путем предоставления заблаговременного уведомления, которое позволяет общинам принимать защитные меры. Аргентина инвестировала в различные системы мониторинга и предупреждения о различных видах опасностей.
Министерство окружающей среды и Министерство обороны подписали соглашение о создании Национальной обсерватории по изменению климата, которая будет создавать карты и проводить исследования по многочисленным климатическим рискам, включая наводнения, засухи, лесные пожары, волны тепла, изменения температуры и другие экстремальные климатические явления. Эта обсерватория представляет собой важный шаг в улучшении способности Аргентины контролировать и прогнозировать связанные с климатом опасности.
В отношении сейсмических опасностей Национальный институт по предотвращению сейсмических явлений (INPRES) управляет сетью сейсмологических станций, которые контролируют сейсмическую активность по всей стране. Эта сеть предоставляет данные для систем раннего предупреждения о землетрясениях и способствует оценке сейсмической опасности, которые информируют строительные нормы и планирование землепользования.
Метеорологический мониторинг проводится Национальной метеорологической службой (Servicio Meteorológico Nacional), которая предоставляет прогнозы погоды, суровые предупреждения о погоде и климатическую информацию.Служба эксплуатирует метеорологические станции, радиолокационные системы и возможности спутникового мониторинга для отслеживания штормов, осадков и других атмосферных явлений.
Упреждающие действия и прогнозируемое финансирование
С 2019 года Аргентинское общество Красного Креста работает над созданием систем финансирования на основе прогнозов, разрабатывая EAP (Протокол ранних действий) с технико-экономическим обоснованием, чтобы определить, какие другие опасности будут устранены. Этот инновационный подход направлен на инициирование гуманитарных действий и высвобождение финансирования на основе прогнозов надвигающихся бедствий, что позволяет принимать защитные меры до ударов стихии, а не только реагировать после факта.
Финансирование на основе прогнозов представляет собой сдвиг парадигмы в управлении стихийными бедствиями, переход от реактивного реагирования к проактивной готовности. Используя прогнозы погоды и другую прогнозную информацию для инициирования заранее подготовленных действий и финансирования, этот подход может уменьшить воздействие стихийных бедствий и спасти жизни. Деятельность может включать предварительное размещение предметов снабжения, укрепление инфраструктуры, эвакуацию уязвимых групп населения или защиту активов до того, как произойдет прогнозируемая катастрофа.
Строительные кодексы и меры безопасности в структуре
Разработка строгих строительных норм обеспечивает сейсмическую устойчивость зданий и сооружений с учетом потенциальной величины землетрясений в регионе.Сейсморазведочные кодексы Аргентины значительно изменились со времени разрушительных землетрясений 20-го века, включив в себя уроки, извлеченные из прошлых бедствий, и достижения в области инженерных знаний.
В сейсмических зонах высокого риска строительные нормы требуют специальных конструктивных особенностей и методов строительства, чтобы гарантировать, что сооружения могут выдерживать землетрясения. Они могут включать в себя железобетонные рамы, гибкие соединения, системы изоляции оснований и другие сейсмически устойчивые технологии. Регулярные проверки и обеспечение соблюдения строительных норм имеют важное значение для обеспечения соответствия нового строительства стандартам безопасности.
Помимо сейсмических соображений, строительные нормы также касаются других опасностей, таких, как ветровые нагрузки от штормов, устойчивое к наводнениям строительство в подверженных наводнениям районах и огнестойкие материалы в подверженных лесным пожарам регионах. Задача заключается в обеспечении эффективного осуществления и применения этих норм, особенно в неформальных поселениях и сельских районах, где строительство может осуществляться без надлежащих разрешений или надзора.
Готовность сообщества и государственное образование
Образовательные программы регулярно проводят учения и информационные кампании для информирования общественности о безопасности землетрясений и чрезвычайных процедурах. Государственное образование является краеугольным камнем готовности к стихийным бедствиям, предоставляя отдельным лицам и общинам знания и навыки, необходимые для защиты себя и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации.
Программы подготовки общин обычно включают информацию о том, как подготовить комплекты для чрезвычайных ситуаций, разработать планы действий в чрезвычайных ситуациях для семей, определить безопасные места во время различных типов бедствий и принять участие в процедурах эвакуации. Школы играют решающую роль в просвещении по вопросам стихийных бедствий, обучая детей о стихийных бедствиях и соответствующих мерах реагирования, которыми они могут затем поделиться со своими семьями.
Регулярные учения по ликвидации последствий стихийных бедствий помогают общинам практиковать свои процедуры реагирования и выявлять недостатки в планах действий в чрезвычайных ситуациях. Учения по ликвидации последствий землетрясений, учения по эвакуации в результате наводнений и учения по пожарной безопасности способствуют формированию культуры готовности и обеспечению того, чтобы люди знали, как реагировать, когда возникает реальная чрезвычайная ситуация.
Координация действий в чрезвычайных ситуациях
Эффективное реагирование на стихийные бедствия требует координации между несколькими учреждениями и уровнями правительства.Система чрезвычайного реагирования Аргентины включает национальные, провинциальные и муниципальные органы власти, а также организации гражданского общества, военных и международных партнеров, когда это необходимо.
Управление гражданской защиты координирует усилия реагирования на национальном уровне, работая с провинциальными и муниципальными агентствами по управлению чрезвычайными ситуациями для обеспечения единого и эффективного реагирования.Военные часто играют значительную роль в реагировании на стихийные бедствия, обеспечивая материально-техническую поддержку, поисково-спасательные возможности и персонал для крупномасштабных операций.
Неправительственные организации, в частности Аргентинский Красный Крест, являются ключевыми партнерами в деле реагирования на стихийные бедствия, оказания чрезвычайной помощи, эксплуатации приютов и поддержки пострадавших общин. Международное сотрудничество и помощь могут иметь решающее значение для крупных стихийных бедствий, которые превышают национальный потенциал реагирования, при этом соседние страны и международные организации оказывают поддержку, когда это необходимо.
Устойчивость инфраструктуры и снижение рисков
Инвестирование в устойчивую инфраструктуру имеет важное значение для снижения рисков стихийных бедствий и сведения к минимуму воздействия стихийных бедствий на общины и экономику. Это включает в себя как защитную инфраструктуру, такую как системы борьбы с наводнениями, так и обеспечение того, чтобы критически важная инфраструктура, такая как больницы, школы и коммунальные службы, могла противостоять стихийным бедствиям.
Инфраструктура борьбы с наводнениями включает дамбы, дренажные системы, водохранилища и усовершенствования каналов, предназначенные для управления избыточной водой и защиты общин от наводнений.Однако одних лишь структурных мер недостаточно и их необходимо сочетать с планированием землепользования, которое ограничивает развитие в зонах высокого риска наводнений и сохраняет естественные поймы, которые могут поглощать избыточную воду.
Критическая инфраструктура, такая как больницы, центры аварийной эксплуатации и системы связи, должна быть спроектирована и расположена, чтобы оставаться в рабочем состоянии во время и после стихийных бедствий. Это гарантирует, что аварийные службы могут продолжать функционировать, когда они больше всего необходимы. Избыточность в критических системах, резервные источники питания и стратегическое расположение объектов способствуют устойчивости инфраструктуры.
Планирование землепользования и развитие с учетом рисков
Планирование землепользования является мощным инструментом снижения рисков бедствий путем направления развития от районов с высокой степенью опасности и обеспечения того, чтобы развитие в районах, подверженных опасности, включало соответствующие меры по снижению риска. Карты сейсмической опасности, карты зон наводнений и другие оценки рисков обеспечивают информацию, необходимую для принятия решений о землепользовании, учитывающих риск.
Ограничение развития в зонах повышенного риска, таких как активные зоны разломов, поймы и нестабильные склоны, может предотвратить создание новых уязвимостей. Там, где развитие в зонах, подверженных опасности, неизбежно, правила землепользования могут потребовать конкретных мер по снижению риска, таких как повышенное строительство в зонах наводнения или сейсмически устойчивая конструкция в районах, подверженных землетрясениям.
Как и во многих странах, в Аргентине задача заключается в уравновешивании проблем развития с задачами по снижению риска, особенно в быстро растущих городских районах, где спрос на жилье и коммерческие площади высок. Неформальные поселения часто развиваются в районах с высоким риском именно потому, что эти районы менее желательны и поэтому более доступны для населения с низким уровнем дохода, что создает концентрацию уязвимости, которую трудно решить.
Международное сотрудничество и региональные инициативы
Аргентина создала специальную визу в 2022 году, предназначенную для облегчения гуманитарного доступа для жителей, перемещенных в результате стихийных бедствий в 23 странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Эта прогрессивная политика признает реальность вынужденного перемещения людей, вызванного стихийными бедствиями, и обеспечивает законный путь для людей, вынужденных покинуть свои дома из-за стихийных бедствий в соседних странах.
Аргентина намерена укрепить планирование и финансирование мер по борьбе с изменением климата с использованием кредита Межамериканского банка развития (МБР) в размере 500 млн. долл. США, который будет способствовать созданию устойчивой финансовой основы для поддержки инвестиций частного сектора, поощрению инициатив в области циркулярной экономики и активизации усилий по декарбонизации. Эти значительные инвестиции демонстрируют приверженность Аргентины решению проблемы изменения климата и повышению устойчивости к климатическим бедствиям.
Региональное сотрудничество имеет важное значение для решения трансграничных рисков бедствий, таких как затопление рек, которое затрагивает несколько стран, извержения вулканов, которые могут повлиять на соседние страны, и изменение климата, которое требует скоординированных международных действий.Аргентина участвует в различных региональных механизмах по снижению риска бедствий и координации реагирования на чрезвычайные ситуации, обмене информацией, передовой практикой и ресурсами с соседними странами.
Проблемы и возможности для совершенствования
Несмотря на прогресс в деле уменьшения опасности бедствий, Аргентина сталкивается с постоянными проблемами в деле повышения устойчивости к стихийным бедствиям. Экономические ограничения ограничивают ресурсы, имеющиеся для инвестиций в инфраструктуру, систем мониторинга и возможностей реагирования на чрезвычайные ситуации. Высокие показатели нищеты и неравенства создают очаги уязвимости, которые трудно решить с помощью одних лишь технических мер.
Изменение климата изменяет характер и частоту стихийных бедствий, требуя постоянной адаптации оценок рисков, мер готовности и возможностей реагирования. Увеличение частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений напрягает системы реагирования на чрезвычайные ситуации и создает новые проблемы для борьбы со стихийными бедствиями.
Однако имеются также значительные возможности для улучшения. Достижения в области технологий обеспечивают новые инструменты для мониторинга опасностей, вынесения предупреждений и координации усилий по реагированию. Растущее осознание рисков стихийных бедствий и изменения климата создает политическую волю для инвестиций в обеспечение устойчивости. Международное сотрудничество и механизмы финансирования предоставляют ресурсы и опыт для поддержки усилий по снижению риска бедствий.
Интеграция мер по снижению риска бедствий в планирование развития, как это предусмотрено в Сендайской рамочной программе и Целях в области устойчивого развития, дает возможность устранить коренные причины уязвимости и повысить устойчивость в рамках более широких усилий в области развития. Рассматривая риски бедствий при принятии решений об инфраструктуре, землепользовании, экономическом развитии и социальных программах, Аргентина может сократить будущие потери от бедствий, преследуя при этом свои цели в области развития.
Роль технологий и инноваций
Технологические достижения трансформируют управление рисками стихийных бедствий, обеспечивая новые возможности для мониторинга опасностей, анализа рисков, передачи предупреждений и координации усилий по реагированию. Спутниковая технология позволяет осуществлять мониторинг погодных систем, изменений в землепользовании и последствий стихийных бедствий на обширной территории Аргентины. Дистанционное зондирование может обнаруживать изменения в деформации почвы, которые могут указывать на риски землетрясений или оползней, контролировать условия засухи с помощью индексов растительности и оценивать масштабы наводнений и ущерб.
Мобильные технологии и социальные сети предоставляют новые каналы для передачи предупреждений и информации о чрезвычайных ситуациях общественности. Приложения могут предоставлять оповещения, касающиеся конкретного местоположения, предоставлять рекомендации по защитным действиям и позволять гражданам сообщать о последствиях стихийных бедствий и потребностях. Платформы социальных сетей могут использоваться для распространения официальной информации, мониторинга общественных настроений и потребностей и координации усилий по реагированию на волонтеров.
Передовые инструменты моделирования и моделирования позволяют проводить более сложные оценки рисков, учитывающие множественные опасности, каскадные эффекты и сценарии изменения климата. Эти инструменты могут способствовать принятию решений в отношении инвестиций в инфраструктуру, планирования землепользования и готовности к чрезвычайным ситуациям, предоставляя количественные оценки рисков и потенциальных преимуществ различных мер по снижению рисков.
Вперед: создание устойчивой Аргентины
Устойчивость к стихийным бедствиям является непрерывным процессом, требующим постоянной приверженности, инвестиций и сотрудничества во всех секторах общества. Аргентина добилась значительного прогресса в разработке институциональных рамок, систем мониторинга и возможностей реагирования на стихийные бедствия. Однако меняющийся характер рисков бедствий, особенно в контексте изменения климата, требует постоянной адаптации и совершенствования.
Ключевые приоритеты для укрепления устойчивости к стихийным бедствиям в Аргентине включают: расширение и модернизацию систем мониторинга и раннего предупреждения для предоставления более точной и своевременной информации о надвигающихся опасностях; инвестирование в устойчивую инфраструктуру, которая может противостоять стихийным бедствиям и продолжать функционировать во время чрезвычайных ситуаций; укрепление строительных норм и обеспечение их эффективного применения, особенно в районах с высоким риском; расширение программ готовности общин для обеспечения того, чтобы все аргентинцы имели знания и ресурсы для защиты себя; устранение коренных причин уязвимости посредством сокращения масштабов нищеты, улучшения жилья и программ социальной защиты; интеграция соображений риска бедствий во все аспекты планирования развития и принятия решений; и укрепление международного и регионального сотрудничества для решения трансграничных рисков и обмена ресурсами и опытом.
Разнообразие природных опасностей, с которыми сталкивается Аргентина, требует комплексного и комплексного подхода к управлению рисками стихийных бедствий. Ни одна единая мера не может устранить все риски, а эффективная устойчивость требует сочетания структурных мер, таких как защитная инфраструктура, с неструктурными мерами, такими как системы раннего предупреждения, планирование землепользования и государственное образование. Она требует решения как физических опасностей, так и социальных, экономических и политических факторов, которые создают уязвимость.
Для получения дополнительной информации о стратегиях обеспечения готовности к стихийным бедствиям и снижения риска, такие организации, как Управление Организации Объединенных Наций по уменьшению риска бедствий , предоставляют ценные ресурсы и рекомендации. Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца предлагает информацию о готовности к стихийным бедствиям на уровне общин и реагировании. Портал Всемирного банка по управлению рисками стихийных бедствий предоставляет данные, анализ и тематические исследования по усилиям по снижению риска бедствий во всем мире.
Путь Аргентины к повышению устойчивости к стихийным бедствиям продолжается, что обусловлено ее уникальной географией, разнообразными опасностями, с которыми она сталкивается, и социально-экономическим контекстом, в котором предпринимаются усилия по управлению рисками стихийных бедствий. Учитывая прошлые бедствия, инвестируя в обеспечение готовности и снижение риска и способствуя культуре устойчивости, Аргентина может сократить число стихийных бедствий и построить более безопасное и устойчивое будущее для всех своих граждан. Проблемы значительны, но также и возможности для создания позитивных изменений и защиты общин от разрушительных последствий стихийных бедствий.