Table of Contents

Введение

Тайфуны — тропические циклоны, которые формируются над западной частью Тихого океана — представляют собой повторяющиеся, сильнодействующие опасности для прибрежных сообществ. Штормовые волны, экстремальные ветры, сильные дожди и оползни могут разрушать дома, загрязнять водоснабжение, нарушать средства к существованию и вызывать смертельные случаи. Изменение климата усиливает тайфуны, делая их более сильными и непредсказуемыми, в то время как повышение уровня моря усугубляет риски наводнений. Для миллионов людей, живущих в низменных прибрежных районах — от Филиппин и Вьетнама до Японии и побережья Мексиканского залива в Соединенных Штатах — адаптация не является факультативной; это императив выживания.

Стратегии адаптации должны учитывать как непосредственные физические угрозы, так и более глубокие социальные, экономические и экологические уязвимости, которые усиливают воздействие тайфуна. Эффективные подходы сочетают в себе структурную защиту, меры на основе экосистем, готовность сообщества, технологические инновации и поддерживающую политику. В этой статье представлен всеобъемлющий обзор стратегий адаптации человека к опасностям тайфуна, подчеркивая реальные примеры, основанные на фактических данных практики и необходимость комплексных, ориентированных на сообщество решений.

Меры структурной адаптации

Структурные меры включают в себя инженерные модификации построенной среды, которые физически сопротивляются или перенаправляют силы тайфуна. Зачастую это наиболее заметные и дорогостоящие стратегии адаптации, но они могут обеспечить прямую защиту критической инфраструктуры и густонаселенных районов.

Береговая оборона: морские стены, волнорезы и барьеры наводнений

Морские стены - вертикальные или наклонные структуры, построенные вдоль береговых линий, чтобы отклонить энергию волны и предотвратить эрозию. В Японии массивные морские стены - некоторые из которых превышают 10 метров в высоту - защищают прибрежные города, такие как Камаиши и Токийский залив. Разломные воды, как правило, построенные на шельфе, уменьшают высоту волны, прежде чем она достигнет побережья. Барьеры штормового нагона, такие как Maeslantkering в Нидерландах и Барьер Темзы в Соединенном Королевстве, являются подвижными воротами, которые закрываются во время экстремальных наводнений. Эти системы дороги в строительстве - стоят миллиарды долларов - и требуют постоянного обслуживания. Они также могут изменять транспорт осадочных пород и наносить ущерб морским средам обитания, если не спроектированы с экологической чувствительностью.

Поднятые и укрепленные здания

Подъем домов и критических объектов выше ожидаемых уровней паводка является проверенной стратегией в регионах, подверженных тайфунам. На Филиппинах многие новые дома в прибрежных барангаях построены на бетонных сваях, а жилые районы возведены на высоте от двух до трех метров над землей. Строительные коды в Тайване и Японии требуют железобетонных рам, ударопрочных окон и ливневых ремней, которые обеспечивают крыши для стен. Обновление существующих конструкций с устойчивыми к ветру особенностями, такими как более прочные соединения крыши и стен и ставни, также все чаще встречается. Оценки после тайфуна последовательно показывают, что высотные, соответствующие коду здания поносят гораздо меньший ущерб, чем те, которые построены по более низким стандартам.

Инфраструктура контроля за наводнениями

Системы дренажа, водохранилища и улучшения каналов помогают управлять ливневыми тайфунами. В Токио массивные подземные водоотводные сооружения, такие как Метрополитен-зона Внешний подземный канал сброса, могут хранить и перенаправлять миллионы кубометров ливневой воды. Проекты водоотвода во Вьетнаме позволяют поглощать паводковые воды соседними экосистемами, а не подавляющими поселениями. Однако жесткая дренажная инфраструктура может быть перегружена экстремальными явлениями, поэтому гибридные подходы, которые сочетают инженерные каналы с естественным удержанием воды, набирают силу.

Системы готовности и раннего предупреждения на базе сообществ

Меры на уровне общин, которые предвосхищают опасность тайфуна и позволяют оперативно и организованно реагировать на него, являются одними из наиболее экономически эффективных стратегий адаптации. Системы раннего предупреждения (СПР) являются основой готовности.

Системы раннего предупреждения

Современные EWS интегрируют спутниковые данные, метеорологические радары и компьютерные модели для прогнозирования следов тайфуна, интенсивности и высоты штормовых нагонов. Такие агентства, как Филиппинское управление атмосферных, геофизических и астрономических служб (PAGASA) и Японское метеорологическое агентство, выпускают публичные бюллетени со временем от 48 до 72 часов. Мобильные телефонные оповещения, сирены и радиостанции сообщества затем распространяют предупреждения для групп риска. В Бангладеш программа готовности к циклонам охватывает более 40 000 добровольцев, которые передают предупреждения от двери до двери [1]. Эффективность предупреждений зависит не только от технологии, но и от доверия и ясности — люди должны понимать угрозу и точно знать, что делать.

Планирование эвакуации и буровые установки

В районах, подверженных тайфунам, местные органы власти проводят по крайней мере два общих эвакуационных учения в год, часто приуроченных к сезону дождей. Убежища построены, чтобы противостоять сильным ветрам и штормовым нагонам, и снабжены запасами чрезвычайной помощи. Пандемия COVID-19 подчеркнула необходимость в убежищах, которые могут вместить физическое дистанцирование; многие общины теперь используют школы и гимназии при сохранении гигиенических протоколов. Успешные эвакуации также удовлетворяют потребности уязвимых групп - пожилых людей, инвалидов, беременных женщин и детей - путем предоставления транспортной помощи и доступных объектов.

Государственное образование и изменение поведения

Устойчивые образовательные кампании создают культуру готовности. Школы в Японии учат безопасности от тайфунов с элементарного уровня, в том числе как интерпретировать уровни предупреждения и собирать аварийные комплекты. Местные карты опасности - показ зон наводнения, зон риска оползней и эвакуационных центров - распространяются и отображаются в общественных местах. Во Вьетнаме женские союзы проводят семинары по «обучению на практике», где домашние хозяйства практикуют обеспечение крыш и упаковку мешков. Изменение поведения происходит постепенно, но данные из Сообщества в действии: Пути к равенству в отношении здоровья показывают, что обучение и повторная практика резко повышают соответствие во время фактических чрезвычайных ситуаций [2] .

Экологический менеджмент и адаптация на основе экосистем

Экосистемная адаптация (ЭБА) часто дешевле и более устойчива, чем инженерные средства защиты, обеспечивая при этом биоразнообразие и средства к существованию.

Реставрация и консервация мангровых лесов

Мангровые леса поглощают энергию волн, осадочные отложения и стабилизируют береговые линии. Исследование на Филиппинах показало, что мангровые леса уменьшают высоту волн до 66% и глубину штормовых нагонов на 20–30 см на километр леса. Вьетнам восстановил более 60 000 гектаров мангровых лесов вдоль своего побережья при поддержке Всемирного банка, что привело к улучшению защиты сотен тысяч жителей [3]. Проекты восстановления должны быть тщательно размещены; посадка в соответствующих приливных зонах и использование местных видов дает наилучшие результаты. Общественные питомники мангровых лесов обеспечивают как сохранение, так и получение средств к существованию.

Защита коралловых рифов

Неповрежденные коралловые рифы рассеивают энергию волн посредством трения и разрушения, уменьшая высоту и энергию волн, направляющихся к берегу. На Мальдивах и Карибском бассейне рифы, по оценкам, обеспечивают экономически эффективную защиту от штормов на миллиарды долларов в год. Однако чрезмерный вылов рыбы, загрязнение и повышение температуры океана угрожают здоровью рифов. Морские охраняемые районы (МОР) и устойчивые правила рыболовства могут поддерживать целостность рифов. Восстановление кораллов - пересадка выращенных в питомниках кораллов - становится многообещающей добавкой, хотя она не может заменить масштаб естественных рифовых систем.

Реставрация прибрежной дюны и водно-болотных угодий

Прибрежные дюны и водно-болотные угодья действуют как естественные барьеры. Дюны поглощают энергию волн и хранят песок, который может пополняться после штормов. В Соединенных Штатах Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) поддерживает проекты восстановления дюн вдоль побережья Мексиканского залива и Атлантического океана, часто используя местные дюнные травы для закрепления песка. Соленые болота и пресноводные водно-болотные угодья также поглощают паводковые воды и фильтруют загрязняющие вещества. Эти системы требуют пространства - часто противоречащего развитию - но стратегическое планирование землепользования может сохранить и усилить эти буферы.

Экономическая адаптация и диверсификация средств к существованию

Тайфуны могут уничтожить сбережения, уничтожить урожай и разрушить местную экономику. Экономическая адаптация помогает отдельным лицам и общинам поглощать финансовые потрясения и быстрее восстанавливаться.

Страхование и финансовая безопасность Сети

Страхование от тайфунов может покрывать имущество, сельскохозяйственные культуры и прерывание бизнеса. Параметрическое страхование, которое выплачивается автоматически при достижении погодного порога (например, скорость ветра > 120 км/ч), набирает популярность в Карибском бассейне и Тихом океане, поскольку обеспечивает быструю ликвидность без длительных процессов подачи претензий. Карибский фонд страхования от рисков стихийных бедствий (CCRIF) выплатил более 250 миллионов долларов странам-членам после ураганов. Однако проникновение страхования остается низким среди бедных домохозяйств в развивающихся странах. Схемы микрострахования - небольшие, доступные полисы в комплекте с микрофинансированием - расширяются в Бангладеш и Филиппинах. Правительства также могут создавать резервные фонды для оказания помощи и реконструкции после стихийных бедствий.

Диверсификация средств к существованию

Опираясь на один источник дохода, такой как рыболовство или сельское хозяйство, домохозяйства становятся очень уязвимыми. Диверсификация в несколько потоков доходов (например, аквакультура, сельское хозяйство морских водорослей, ремесла или туризм) распределяет риск. На Филиппинах кооперативы обеспечивают подготовку фермеров морских водорослей для участия в переработке рыбы и экологическом туризме. Программы денежных средств для работы после тайфунов помогают домохозяйствам стабилизироваться, в то время как инфраструктура восстанавливается. Долгосрочная экономическая устойчивость требует увязки диверсификации с доступом к рынку, кредитованием и обучением навыкам.

Инструменты финансирования рисков бедствий

Облигации, суверенные страховые и условные кредитные линии позволяют правительствам получить доступ к заранее организованному финансированию после стихийных бедствий. Вариант отсроченного сокращения расходов на ликвидацию последствий стихийных бедствий (Cat DDO) Всемирного банка используется несколькими странами, подверженными тайфунам. Эти инструменты уменьшают зависимость от перераспределения бюджетов после стихийных бедствий и внешней помощи, которые часто задерживаются и недостаточны. Однако они требуют эффективного финансового управления и надлежащего управления.

Технологические инновации в адаптации

Новые технологии позволяют более точно прогнозировать, создавать более прочные материалы и создавать более интеллектуальную инфраструктуру.

Улучшение прогнозирования и моделирования

Достижения в области суперкомпьютеров и искусственного интеллекта улучшают прогнозы трассы тайфунов и интенсивности. Европейский центр среднесрочных прогнозов погоды (ECMWF) и Японское метеорологическое агентство работают с моделями высокого разрешения, которые уменьшают неопределенность пути. Прогнозирование ансамбля - выполнение нескольких моделей моделирования - помогает сообщать вероятности риска. Мобильные приложения, такие как «WeatherPH» на Филиппинах, предоставляют гиперлокальные предупреждения и данные о штормах в реальном времени. Машинное обучение также используется для прогнозирования высот штормовых нагонов и повреждения ветра в масштабе здания, помогая планировщикам расставлять приоритеты для модернизации.

Устойчивые строительные материалы и дизайн

Инженеры разрабатывают более дешевые и прочные строительные материалы. На Филиппинах панели из бамбукового армированного бетона и ферроцемента тестируются на устойчивость к ветру в недорогом жилье. Дома с изогнутыми аэродинамическими формами, напечатанные на 3D-принтере, уменьшают нагрузку на ветер. Плавающие дома, пилотируемые в Нидерландах и Бангладеш, растут с паводковыми водами. Эти инновации требуют масштабирования через строительные нормы, субсидии и квалифицированную подготовку рабочей силы.

Умная инфраструктура и IoT

Умные датчики, встроенные в морские стены, мосты и здания, контролируют структурное здоровье в режиме реального времени. В Южной Корее датчики на береговой системе береговой обороны острова Чеджу обнаруживают загрузку волн и коррозию. Мониторы уровня воды в Интернете (IoT) отправляют предупреждения о наводнениях на муниципальные приборные панели. Дроны используются для оценки ущерба после тайфуна, ускорения страховых требований и поисково-спасательных операций. В то время как перспективные, интеллектуальные технологии требуют надежной мощности и подключения к Интернету - как уязвимые в тайфунах, так и пропускной способности обслуживания.

Структуры политики, институционального и управления

Ни одна стратегия адаптации не может быть успешной без поддержки политики и эффективных институтов. Национальные и местные органы власти должны учитывать климатические риски при планировании.

Планирование и зонирование землепользования

Ограничение развития пойм, зон штормовых нагонов и оползней снижает воздействие. Карты зонирования, основанные на оценках риска опасности, регулярно обновляются для учета изменения климата. В Японии Закон о строительных стандартах устанавливает строгие требования к сейсмической и ветровой нагрузке для прибрежных сооружений. Закон об изменении климата Филиппин (2009) предписывает местные оценки климатических рисков и планы адаптации. Однако правоприменение часто слабое из-за коррупции, вопросов землевладения и экономического давления для разработки ценной прибрежной собственности.

Строительные кодексы и правоприменение

Сильные строительные нормы бессмысленны без проверки и обеспечения соблюдения. Несколько стран, подверженных тайфунам, приняли кодексы, основанные на таких стандартах, как ASCE 7 (Американское общество инженеров-строителей). Тайвань и Гонконг требуют, чтобы профессиональные инженеры сертифицировали соответствие конструкций для всех новых зданий. Подготовка местных строителей по требованиям кодекса имеет решающее значение, поскольку многие мелкие подрядчики не имеют формальных инженерных знаний. Во многих развивающихся контекстах разрыв между кодом и практикой остается большим, а международные программы помощи все чаще финансируют техническую помощь и аудит соответствия.

Национальные планы адаптации и финансирование

В соответствии с Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИКООН) страны представляют национальные планы адаптации (НПА), в которых излагаются приоритетные действия, бюджетные требования и рамки мониторинга. Национальный план действий по изменению климата (НПКАП) Филиппин выделяет значительные ресурсы на снижение риска тайфуна. Зеленый климатический фонд (ЗКФ) предоставляет гранты и льготные кредиты для проектов адаптации в развивающихся странах. Однако финансирование по-прежнему намного ниже предполагаемых 70 миллиардов долларов в год, необходимых для адаптации во всем мире. Мобилизация внутренних ресурсов - через пометку климатического бюджета и налоговые льготы - имеет важное значение.

Участие общин и местное управление

Адаптация сверху вниз часто терпит неудачу, потому что игнорирует местные знания и потребности. Участие сообщества гарантирует, что стратегии являются культурно подходящими, социально приемлемыми и фактически используются. На Маршалловых островах местные лидеры совместно разрабатывают маршруты эвакуации штормовых нагонов с жителями деревень. Картирование опасности участия на Филиппинах определяет неформальные районы поселений, а не на официальных платформ. Децентрализованное управление - с четкими ролями для капитанов барангай, сельских советов и женских комитетов - позволяет быстро принимать решения. Проекты адаптации на основе сообществ (CBA), которые сочетают местные знания с научными данными, показали более высокий успех и устойчивость, чем чисто внешне разработанные программы.

Социальная, Здоровье и психосоциальная адаптация

Число жертв тайфунов среди людей выходит далеко за рамки физических травм. Проблемы психического здоровья, перемещение и разрушение социальных сетей требуют специальных психосоциальных и адаптационных мер в области здравоохранения.

Поддержка психического здоровья и травматическое лечение

Выжившие после катастрофических тайфунов испытывают высокие показатели посттравматического стрессового расстройства (ПТСР), тревоги и депрессии. На Филиппинах после тайфуна Хайян (2013) Департамент здравоохранения развернул команды «психологической первой помощи», обученные оказывать немедленную поддержку. Долгосрочные программы консультирования на уровне общин, часто осуществляемые местными НПО, помогают восстановить эмоциональную устойчивость. Интеграция психического здоровья в рамки реагирования на стихийные бедствия и обучение учителей и медицинских работников выявлению признаков травмы может уменьшить долгосрочные страдания. Программа Всемирной организации здравоохранения «mhGAP» предоставляет руководящие принципы для психического здоровья в чрезвычайных ситуациях.

Готовность общественного здравоохранения

Тайфуны загрязняют питьевую воду, наносят ущерб медицинским учреждениям и нарушают контроль над болезнями. Холера, лептоспироз и вспышки денге часто следуют за крупными штормами. Предположение лекарств, таблеток для очистки воды и средств борьбы с переносчиками имеет важное значение. На Кубе общинные эпидемиологи отслеживают тенденции заболевания и вызывают раннее реагирование. Больницы в районах, подверженных тайфуну, все чаще строятся с резервной мощностью, повышенными критическими системами и штормоустойчивыми структурами. Сети связи должны поддерживать связь медицинских работников даже тогда, когда сотовые вышки выходят из строя.

Сети социальной защиты и безопасности

Денежные переводы, распределение продуктов питания и социальные пенсии помогают наиболее уязвимым людям выжить в периоды после стихийных бедствий. Адаптивные системы социальной защиты, такие как Программа обеспечения производственной безопасности Эфиопии, могут быть быстро расширены, когда происходит бедствие. На Филиппинах программа Pantawid Pamilyang Pilipino (4Ps) обеспечивает условные денежные переводы, которые могут быть временно увеличены во время чрезвычайных ситуаций. Помощь в переселении для семей, живущих в зонах высокого риска, должна включать поддержку средств к существованию, или получатели могут просто вернуться в небезопасные районы. Достоинство и значение агентства: участие бенефициаров в разработке рельефа улучшает результаты.

Заключение

Адаптация человека к опасностям тайфуна в прибрежных общинах - это не единое решение, а мозаика структурных, экологических, социальных, экономических и технологических мер. Не существует единого подхода, который подходит всем; то, что работает в заливе Манилы, может не подходить для отдаленного острова в Тихом океане. Наиболее устойчивые сообщества сочетают в себе несколько стратегий: морской вал, поддерживаемый мангровым лесом, система раннего предупреждения в сочетании с общинными учениями, страхованием наряду с диверсифицированными источниками средств к существованию и сильным управлением, которое прислушивается к местным голосам.

Инвестиции в адаптацию постоянно дешевле, чем затраты на бездействие. Каждый доллар, потраченный на снижение риска бедствий, может сэкономить несколько долларов в будущих потерях. Но адаптация также должна быть справедливой - защита наиболее уязвимых, у которых меньше всего ресурсов для восстановления. По мере того, как изменение климата продолжает усиливать опасности тайфуна, растет неотложность действий. Правительства, международные организации, гражданское общество и сообщества должны сотрудничать, чтобы расширить проверенные вмешательства, пилотировать новые подходы и обеспечить, чтобы адаптация была общим, продолжающимся процессом. Цель состоит не только в том, чтобы выжить в следующем тайфуне, но и процветать в будущем, где экстремальные погодные явления будут более частыми и серьезными.