Table of Contents

Тайфуны представляют собой одно из самых грозных стихийных бедствий, с которыми сталкиваются общины Азиатско-Тихоокеанского региона, принося разрушительные последствия, выходящие далеко за рамки непосредственного воздействия штормов. Эти мощные тропические циклоны ежегодно угрожают миллионам жизней, нанося катастрофический ущерб инфраструктуре, вытесняя целые популяции и создавая долгосрочные экономические и экологические проблемы. Понимание полного масштаба воздействия тайфунов на человека и реализация комплексных стратегий готовности становятся все более критическими, поскольку изменение климата усиливает эти штормы и расширяет их охват.

Понимание разрушительного воздействия тайфунов на человека

Немедленные жертвы и потеря жизни

Тайфуны составляют одну треть глобальных смертей и экономических потерь от стихийных бедствий за последние 50 лет, что делает их одними из самых смертоносных погодных явлений на Земле.Непосредственное число человеческих жертв во время событий тайфуна ошеломляет, с жертвами, вызванными многочисленными опасностями, включая экстремальные ветры, штормовые нагоны, наводнения и оползни.

Супертайфун Хайян обрушился на центральные Филиппины как один из сильнейших тропических циклонов, когда-либо зарегистрированных, убив по меньшей мере 5719 человек и ранив 26 233 других, при этом 1779 человек объявлены пропавшими без вести. Это единственное событие демонстрирует катастрофический потенциал этих штормов, когда они ударяют по уязвимым прибрежным общинам. Тайфун привел к гибели по меньшей мере 6300 человек, при этом около 1800 человек объявлены пропавшими без вести, что подчеркивает сложность учета всех жертв в хаотичных последствиях таких бедствий.

Непосредственные последствия тайфунов создают каскад опасных для жизни ситуаций. Сильные ветры, превышающие 300 километров в час, могут разрушать здания и превращать обломки в смертоносные снаряды. Штормовые нагоны — стенки воды, выброшенные на берег штормом — могут затопить прибрежные районы в течение нескольких минут, оставляя жителям мало времени для побега. Проливные осадки вызывают внезапные наводнения и оползни, которые хоронят дома и блокируют пути эвакуации, захватывая жертв и препятствуя спасательным работам.

Массовое перемещение и бездомность

Помимо непосредственных жертв, тайфуны создают массовые кризисы перемещения, которые могут сохраняться годами. На Филиппинах тайфун Хайян привел к более чем 6 миллионам перемещенных лиц, 1,9 миллионам бездомных, более 7 000 смертельным случаям и экономическим последствиям в размере 5,8 миллиарда долларов США. Масштаб перемещения перегружает местные ресурсы и создает гуманитарные чрезвычайные ситуации, требующие международной помощи.

Около 670 тысяч человек остались без крова из-за широкомасштабного разрушения домов и инфраструктуры, в общей сложности 11,5 миллиона человек пострадали от тайфуна, в том числе те, кто потерял свои дома, источники дохода или доступ к основным услугам.Разрушение жилья особенно тяжелое, при этом тайфун повредил около 550 тысяч домов и уничтожил около 580 тысяч единиц.

Суперциклон Амфан обрушился на Индию и Бангладеш в мае 2020 года, вынудив 2,4 млн человек покинуть свои дома только в Индии. Эта модель массового перемещения повторяется с каждым крупным тайфуном, создавая повторяющиеся гуманитарные кризисы, которые напрягают правительственные ресурсы и международные системы помощи. Только в 2020 году более 4,4 млн человек были перемещены тайфунами на Филиппинах, демонстрируя стойкий характер этой проблемы.

Экономическое опустошение и финансовые потери

Экономическое воздействие тайфунов выходит далеко за рамки непосредственного ущерба имуществу, создавая долгосрочное финансовое бремя, которое может отбросить развитие на годы или даже десятилетия. Тайфун Хайян привел к потере 6300 жизней и вызвал ущерб и потери, оцениваемые в 12,9 миллиарда долларов, что примерно эквивалентно 4,7 процента ВВП страны в 2013 году. Когда один шторм может стереть почти 5% годового экономического производства страны, последствия развития глубоки.

Тайфун Хагибис обрушился на Японию в октябре 2019 года сильными ветрами и сильными наводнениями, убив по меньшей мере 98 человек, ранив еще сотни и вызвав потерю электроэнергии около 270 000 домов, ущерб обошелся стране в 15 миллиардов долларов. Даже богатые, хорошо подготовленные страны сталкиваются с огромными экономическими потерями от этих штормов, хотя относительное влияние на развивающиеся экономики, как правило, более серьезное.

Если бы 10 супертайфунов в этом районе в период с 2013 по 2019 год произошли в конце века по сценарию с высокими выбросами RCP8.5, они имели бы в среднем увеличение интенсивности осадков на 12% ± 4%, увеличение осадков на 25% ± 23% и увеличение экономических потерь на 128% ± 70%. Этот прогноз предполагает, что без значительных усилий по смягчению последствий и адаптации будущий экономический ущерб, связанный с тайфуном, может более чем удвоиться.

Влияние на сельскохозяйственную и продовольственную безопасность

Тайфуны опустошают сельскохозяйственные сектора, угрожая продовольственной безопасности и разрушая средства к существованию для миллионов фермеров и рыбаков.В первичных отраслях промышленности, особенно в рыболовстве и сельском хозяйстве, произошли значительные разрушения, причем Филиппины серьезно пострадали от обширного ущерба кокосовым деревьям, рыболовным судам и связанной с ними инфраструктуре, и примерно 130 000 тонн риса были уничтожены.

Основные экономические риски связаны с сельским хозяйством, где потери урожая могут привести к росту цен на продовольствие в регионе. Это создает волновой эффект, когда последствия тайфуна выходят за рамки непосредственно затронутых районов, поскольку региональные цены на продовольствие растут, а цепочки поставок нарушаются. Потеря рыболовной инфраструктуры особенно разрушительна для прибрежных общин, которые зависят от морских ресурсов как для поддержания жизни, так и для доходов.

Очевидное сокращение расходов на продовольствие, по-видимому, продолжается в течение более длительного периода времени, начиная непосредственно с года воздействия шторма и продолжаясь в течение трех лет после него. Это продолжительное воздействие на потребление пищи в домашних хозяйствах демонстрирует, как тайфуны создают длительный продовольственный и экономический стресс для пострадавших семей, потенциально влияя на развитие детей и долгосрочные последствия для здоровья.

Долгосрочные последствия для здоровья и смертности

Последствия тайфунов для здоровья выходят далеко за рамки непосредственных травм и смертей во время самого шторма. Тайфуны приносят сильные дожди, которые могут вызвать наводнения и увеличить риск заболеваний, передающихся через воду, таких как холера и брюшной тиф. Загрязненные запасы воды, поврежденная инфраструктура санитарии и переполненные эвакуационные центры создают идеальные условия для вспышек заболеваний после штормов.

Все эти меры реагирования на детскую и младенческую смертность обусловлены гибелью младенцев-женщин, причем имеются данные, свидетельствующие о том, что эти смерти связаны с экономическими потерями, вызванными тайфуном, и вытекающими из этого решениями домашних хозяйств. Этот тревожный вывод показывает, как экономический стресс, вызванный тайфунами, может привести к дифференцированному обращению с детьми, что влечет за собой трагические последствия для наиболее уязвимых групп населения.

Воздействие на психическое здоровье сохраняется и после восстановления физической инфраструктуры. Выжившие часто испытывают посттравматическое стрессовое расстройство, тревогу и депрессию, связанные с их переживаниями во время тайфуна и проблемами восстановления. Потеря близких, домов и средств к существованию создает психологическую травму, которая требует устойчивых услуг по поддержке психического здоровья.

Экологическая деградация и ущерб экосистемам

Тайфуны наносят серьезный ущерб окружающей среде, восстановление которой может занять десятилетия. Прибрежные экосистемы, включая мангровые заросли, коралловые рифы и рифы, которые обеспечивают естественную защиту от штормов, повреждены штормовыми нагонами и мусором. Обезлесение от оползней и повреждения от ветра снижает защиту водоразделов, увеличивая уязвимость к будущим наводнениям.

Вторжение соленой воды в результате штормовых нагонов загрязняет пресноводные водоносные горизонты и сельскохозяйственные угодья, что делает их непригодными для использования в течение длительных периодов времени. Разливы химических веществ из поврежденных промышленных объектов и резервуаров для хранения топлива создают опасность загрязнения. Накопление мусора и отходов перегружает местные системы управления отходами, создавая опасности для общественного здравоохранения и окружающей среды, которые сохраняются долго после шторма.

Региональная уязвимость и факторы риска

Географическая и климатическая уязвимость

Азия уже является одним из наиболее подверженных риску регионов мира в отношении экстремальных погодных явлений, вызванных климатом, с густонаселенными прибрежными районами Азии, высокой долей сельскохозяйственных и природных средств к существованию и распространенностью нищеты, что усугубляет ее уязвимость к климатическим воздействиям, таким как тайфуны. Сближение географического воздействия, плотности населения и экономических факторов создает идеальный шторм уязвимости.

Население Филиппин превышает 100 миллионов человек и является третьей страной в мире, подверженной наибольшему риску, поскольку ежегодно на землю обрушивается почти 19 тайфунов, а это чрезвычайная частота ударов тайфунов означает, что многие общины едва успеют оправиться от одной катастрофы, прежде чем столкнуться с другой, создавая цикл уязвимости и отсталости.

Огромное пространство тёплых вод Тихого океана обеспечивает необходимое тепло и влагу для разжигания мощных тайфунов, с минимальными изменениями скорости ветра и направления с высотой, гарантируя, что шторм сохраняет свою структуру и интенсивность, в то время как рассеянная природа островов Филиппин означает, что есть несколько больших массивов суши, чтобы уменьшить силу тайфуна.Эти географические факторы делают регион по своей природе уязвимым для интенсивной активности тайфуна.

Факторы социально-экономической уязвимости

В стране, где 16,6 процента населения по-прежнему живет за национальной чертой бедности, и одной из наиболее подверженных стихийным бедствиям стран в мире, восстановление экономики после стихийных бедствий является фундаментальной частью бюджетного планирования. Бедность значительно повышает уязвимость перед тайфунами, поскольку бедные общины часто живут в районах высокого риска с некачественным жильем и ограниченным доступом к системам раннего предупреждения и ресурсам для эвакуации.

Катастрофическое воздействие тайфуна Хайян на Филиппины подчеркнуло уязвимость экономически развивающихся стран перед стихийными бедствиями, при этом сочетание природных условий, способствующих образованию тайфунов, и таких факторов, как нищета и быстрая урбанизация, усугубляет серьезность бедствия.Быстрая, незапланированная урбанизация концентрирует уязвимые группы населения в прибрежных районах без надлежащей инфраструктуры или мер по обеспечению готовности к стихийным бедствиям.

Гуманитарные издержки тайфунов огромны, и наиболее пострадавшими являются уязвимые группы населения, включая пожилых людей, детей и общины с низким уровнем дохода, которым часто не хватает ресурсов для эвакуации, восстановления или восстановления после последствий тайфуна, что создает постоянное неравенство в результате стихийных бедствий.

Изменение климата и усиление рисков

Тайфуны являются одними из самых дорогостоящих и смертоносных экстремальных погодных бедствий в мире, и они становятся все более интенсивными и широко распространенными в Азии по мере развития последствий изменения климата.Научный консенсус очевиден, что изменение климата делает тайфуны более опасными с помощью нескольких механизмов, включая более теплые температуры океана, более высокое содержание влаги в атмосфере и повышение уровня моря, которые усиливают воздействие штормовых нагонов.

По мере ускорения изменения климата интенсивность тайфунов возрастает, что обусловливает необходимость принятия эффективных стратегий обеспечения готовности к стихийным бедствиям и адаптации к ним, причем эти штормы становятся все более интенсивными, что повышает актуальность надежных стратегий обеспечения готовности к стихийным бедствиям и адаптации к изменению климата.

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) прогнозирует, что число штормов категории 4 и 5 может увеличиться на 13%, если глобальные температуры вырастут на 2 ° C. Этот прогноз указывает на то, что наиболее интенсивные и разрушительные тайфуны станут более распространенными, что потребует значительных инвестиций в устойчивость и адаптацию для предотвращения катастрофических потерь.

Комплексные стратегии готовности для районов, подверженных тайфуну

Системы раннего предупреждения и коммуникации с рисками

Комплексная система раннего предупреждения, как правило, включает в себя четыре ключевых элемента: знание рисков (выявление и понимание опасностей, уязвимостей и моделей воздействия), мониторинг и прогнозирование (наблюдение и прогнозирование возникновения и интенсивности опасностей), распространение и связь (эффективное своевременное и точное информирование по соответствующим каналам) и готовность и реагирование (обеспечение готовности отдельных лиц и общин реагировать на предупреждения).

Специальная платформа раннего предупреждения и анализа рисков, известная как PhilAWARE, обеспечивает предупреждения и аналитические данные в режиме реального времени перед выходом тропического циклона, с этой быстрой и точной информацией, помогающей операторам по борьбе со стихийными бедствиями в идентификации и предварительном размещении ресурсов для защиты сообществ. Современные платформы раннего предупреждения объединяют несколько источников данных и используют передовую аналитику для предоставления действенной информации для лиц, принимающих решения.

Ранние предупреждения позволяют людям эвакуироваться или принимать защитные меры до того, как пострадают опасности, уменьшая количество погибших и раненых, в то время как прогнозирование экстремальных погодных условий помогает предприятиям, фермерам и правительствам смягчать финансовые риски, защищая активы и инфраструктуру.Экономические выгоды систем раннего предупреждения намного превышают их затраты, при этом исследования показывают, что каждый доллар, вложенный в раннее предупреждение, может сэкономить до десяти долларов в потерях от стихийных бедствий.

Мониторинг в режиме реального времени со стороны спутников позволяет на ранних этапах выявлять предвестники стихийных бедствий, закупая критически важное время реагирования, а микроволновые спутники способны проникать в облачный покров, обеспечивая точный анализ структур тайфунов, повышая точность их прогнозов траектории и интенсивности, давая странам предварительные предупреждения в диапазоне от часов до дней. Спутниковая технология произвела революцию в прогнозировании тайфунов, значительно улучшив время и точность выполнения прогнозов.

Устойчивость инфраструктуры и строительные стандарты

Приоритетное значение имеет инвестирование в адаптацию к тайфунам и наводнениям, при этом необходимо сделать новую инфраструктуру более устойчивой, наряду с улучшением управления водными ресурсами и производством сельскохозяйственных культур на засушливых землях, в то время как природные решения приносят долгосрочные и широкомасштабные выгоды. Создание устойчивой инфраструктуры требует первоначальных инвестиций, но выплачивает дивиденды за счет сокращения ущерба и более быстрого восстановления после событий тайфуна.

Укрепление строительных норм и соблюдение строительных норм имеет важное значение для уменьшения структурных повреждений и потерь. Здания в районах, подверженных тайфунам, должны быть спроектированы таким образом, чтобы выдерживать экстремальные ветры, с усиленными кровельными системами, ударопрочными окнами и возвышенными фундаментами для защиты от наводнений. Критическая инфраструктура, включая больницы, школы и центры аварийных операций, должна быть построена по еще более высоким стандартам, чтобы они оставались функциональными во время и после стихийных бедствий.

Стратегии адаптации, такие как укрепление инфраструктуры, улучшение систем раннего предупреждения и восстановление прибрежных экосистем, помогают общинам противостоять этим мощным штормам.Природные решения, включая восстановление мангровых зарослей, защиту коралловых рифов и управление водоразделами, обеспечивают экономически эффективную защиту от штормов, обеспечивая при этом дополнительные экологические и экономические выгоды.

Будущие усилия должны быть сосредоточены на улучшении инфраструктуры, укреплении систем раннего предупреждения и разработке устойчивого городского планирования для смягчения последствий таких природных явлений. Комплексные подходы, сочетающие структурные меры с планированием землепользования и защитой экосистем, обеспечивают наиболее эффективный путь к долгосрочной устойчивости.

Снижение риска бедствий на уровне общин

Эта система способствует повышению осведомленности и готовности общин к сокращению числа жертв, связанных с тайфуном. Участие общин имеет важное значение для обеспечения эффективной готовности к стихийным бедствиям, поскольку местные знания и участие обеспечивают, чтобы меры по обеспечению готовности были приемлемыми с культурной точки зрения и практически осуществимыми.

Местные руководители и организации должны активно участвовать в разработке и распространении предупреждений, с тем чтобы предупреждения были приемлемыми с точки зрения культуры и доступными, а знания коренных народов и наблюдения на уровне общин дополняли научное прогнозирование, повышая точность и актуальность для групп риска. Сочетание традиционных знаний с современной наукой создает более надежные и надежные системы раннего предупреждения.

Программы снижения риска бедствий на уровне общин должны включать регулярные тренировки и учения, чтобы жители знали, как реагировать на предупреждения. Эти упражнения помогают выявлять пробелы в планах готовности и наращивать мышечную память для чрезвычайных процедур. Группы реагирования на стихийные бедствия на уровне общин могут быть обучены оказывать немедленную помощь до прибытия внешней помощи, что потенциально может спасти жизни в критические первые часы после удара тайфуна.

Цель проекта заключается в повышении устойчивости общин к прибрежным многоопасным явлениям посредством эффективных, синергичных СОП для СВУ, представляющих многоопасные явления. Стандартизированные оперативные процедуры обеспечивают скоординированные действия в различных учреждениях и на различных уровнях управления, уменьшая путаницу и повышая эффективность в чрезвычайных ситуациях.

Механизмы финансовой защиты и передачи рисков

Рыночные операции, такие как облигации страхования и катастроф (облигации КАТ), еще больше укрепляют способность правительств удовлетворять непосредственные потребности в финансировании после потенциально разрушительных стихийных бедствий, при этом программа страхования обеспечивает финансовую защиту от потерь от крупных тайфунов и землетрясений. Финансовые инструменты, которые передают риск бедствий на рынки капитала, позволяют правительствам получать быстрый доступ к финансированию для реагирования и восстановления без истощения национальных бюджетов.

Когда в течение периода охвата произошли бедствия, Филиппины получили выплаты в размере 2 млн. долл. и 26 млн. долл. соответственно после тайфуна и землетрясений, а Всемирный банк выпустил облигации КПП, чтобы помочь Филиппинам передать 225 млн. долл. потенциального финансового воздействия землетрясений и тропических циклонов. Эти инновационные финансовые механизмы обеспечивают предсказуемое, быстрое финансирование, которое ускоряет усилия по восстановлению.

Контингентный кредитный продукт Всемирного банка, Кредит политики развития с Отложенным вариантом сокращения расходов на случай катастрофы (DPL CAT DDO), хорошо служил Филиппинам, с правительством, полностью использующим условные кредиты Всемирного банка для поддержки усилий по оказанию помощи и восстановлению после событий тайфуна в 2011 году, после Супер Тайфуна Иоланда в 2015 году и после тайфуна Омпонг 2018.

Комплексные многоопасные подходы

Тайфуны вызывают многочисленные каскадные опасности, включая наводнения, оползни, штормовые нагоны и повреждения от ветра, что требует комплексных подходов к обеспечению готовности, которые учитывают все потенциальные воздействия. Были разработаны и внедрены системы раннего предупреждения о гидрометеорологических опасностях, включая суровые погодные условия на суше и на море, наводнения, засухи, ураганы, тайфуны и циклоны, торнадо, холодные и тепловые волны.

Системы раннего предупреждения о множественных опасностях, которые контролируют и прогнозируют все угрозы, связанные с тайфуном, обеспечивают более полную защиту, чем системы с одним риском. Эти интегрированные платформы могут выявлять сложные риски, такие как, когда сильные осадки на уже насыщенной земле увеличивают опасность оползней или когда штормовой нагон совпадает с приливом, чтобы создать экстремальное прибрежное наводнение.

Планы действий направлены на обмен опытом и технологическим мастерством с развивающимися странами в целях повышения готовности к стихийным бедствиям, минимизации экономических потерь и сокращения потерь от экстремальных погодных явлений, при этом Китай обеспечивает и совместно разрабатывает облачные системы раннего предупреждения наряду с программами наращивания потенциала, интегрируя спутниковые данные, глобальное численное прогнозирование и метеорологические модели на основе ИИ, а также многоопасный мониторинг, охватывающий метеорологические, гидрологические и морские области. Международное сотрудничество и передача технологий имеют важное значение для наращивания потенциала в развивающихся странах, которые сталкиваются с наибольшими рисками тайфуна.

Основные действия сообщества по обеспечению готовности к тайфуну

Разработка комплексных планов эвакуации

Эффективное планирование эвакуации имеет решающее значение для защиты жизни людей, когда угрожают тайфуны. Сообщества должны определить пути эвакуации, назначить безопасные убежища и установить четкие процедуры для того, когда и как будет проводиться эвакуация. Планы эвакуации должны учитывать уязвимые группы населения, включая пожилых людей, инвалидов и тех, кто не имеет личного транспорта.

Предварительно назначенные эвакуационные центры должны быть проверены и сертифицированы на предмет их способности выдерживать условия тайфуна, а также наличия достаточного количества предметов снабжения и средств для укрытия эвакуированных в течение длительного времени. Эти центры нуждаются в резервной энергии, водоснабжении, санитарных сооружениях и медицинских возможностях для поддержки перемещенных лиц. Чистые вывески и просвещение населения обеспечивают жителям знание, куда им следует идти, когда выдаются приказы об эвакуации.

Планы эвакуации должны регулярно обновляться с учетом изменений в населении, инфраструктуре и степени опасности. Координация действий между местными органами власти, аварийными службами и общинными организациями обеспечивает бесперебойное выполнение, когда возникает необходимость в эвакуации. Особое внимание следует уделять эвакуации прибрежных районов, которым угрожает штормовой нагон, представляющий собой самую смертоносную опасность тайфуна.

Проведение регулярных тренировок готовности

Регулярные учения и учения необходимы для проверки планов готовности и повышения готовности общин. Эти учения должны имитировать реалистичные сценарии тайфуна, включая процедуры эвакуации, экстренную связь и координацию между агентствами реагирования. Сверла помогают выявлять недостатки в планах и предоставляют возможности для улучшения до возникновения реальных чрезвычайных ситуаций.

Участие общин в учениях способствует ознакомлению с процедурами чрезвычайных ситуаций и уменьшает панику во время реальных событий. Школы должны регулярно проводить учения по тайфуну, обучая детей соответствующим мерам реагирования и обеспечивая им возможность безопасно эвакуироваться или укрываться на месте. Предприятия и учреждения также должны проводить учения для защиты сотрудников и клиентов.

Эти обзоры должны включать все участвующие учреждения и представителей общин, документировать успехи и определять области, требующие дополнительной подготовки или ресурсов. Постоянное совершенствование посредством регулярного бурения и оценки создает все более эффективные возможности реагирования на стихийные бедствия.

Создание и поддержание устойчивой инфраструктуры

Общины должны инвестировать в инфраструктуру, которая может противостоять силам тайфуна и продолжать функционировать во время и после штормов. Это включает в себя укрепление критически важных объектов, улучшение дренажных систем для обработки экстремальных осадков и защиту сетей электроснабжения и связи. Подземные коммунальные службы менее уязвимы к повреждению от ветра, чем воздушные линии, хотя они могут быть подвержены наводнениям.

Инфраструктура береговой охраны, включая морские стены, волнорезы и проекты по питанию пляжей, может уменьшить воздействие штормовых нагонов, хотя эти структурные меры должны дополняться решениями на основе природы. Поддержание и модернизация стареющей инфраструктуры имеет важное значение, поскольку поврежденные системы более уязвимы для ущерба от тайфуна.

Зеленая инфраструктура, включая городские леса, водно-болотные угодья и проницаемые поверхности, помогает управлять ливневыми водами и уменьшать наводнения. Эти природные подходы часто обеспечивают множество преимуществ, включая улучшение качества воды, создание среды обитания и возможности для отдыха, что делает их экономически эффективными инвестициями в устойчивость сообщества.

Поддержание аварийных поставок и ресурсов

Подготовьтесь к такому событию, выполнив следующие действия: 1) Будьте знакомы с уровнями оповещения в вашем районе, 2) Установите генератор для отключения электроэнергии, 3) Накройте все окна ливневыми ставнями, 4) Принесите все, что может быть подхвачено ветром, и 5) Имейте в виду, что, хотя обычно рекомендуется идти на более низкую землю, когда происходит тайфун, переход на более высокую землю также может быть необходим, если есть затопление.

Домашние хозяйства должны содержать комплекты аварийного питания с достаточным количеством пищи, воды, медикаментов и других предметов первой необходимости для поддержания членов семьи в течение по крайней мере 72 часов без внешней помощи. Эти комплекты должны включать не скоропортящиеся продукты питания, бутилированную воду (один галлон на человека в день), предметы первой помощи, фонарики, батареи, радиоприемник с батарейным питанием или ручной ручкой, важные документы в водонепроницаемых контейнерах, наличные деньги и любые предметы специальных потребностей для младенцев, пожилых людей или инвалидов.

Общины должны заранее размещать аварийные запасы, включая продовольствие, воду, медицинские принадлежности и оборудование, в стратегических местах, которые будут оставаться доступными после тайфуна. Эти запасы позволяют быстро реагировать на неотложные потребности, в то время как внешняя помощь мобилизуется. Регулярный инвентаризация и ротация поставок обеспечивают, чтобы материалы оставались пригодными для использования, когда это необходимо.

Оборудование связи, включая спутниковые телефоны и аварийные радиостанции, обеспечивает подключение при выходе из строя обычных систем. Резервные системы питания, включая генераторы и солнечные батареи, поддерживают критически важные операции во время длительных отключений электроэнергии. Поставки топлива для генераторов и транспортных средств должны поддерживаться на адекватном уровне с безопасным хранением для предотвращения загрязнения или кражи.

Создание коммуникационных сетей и информационных систем

Достижения в области мобильных оповещений, социальных сетей и прогнозирования на основе ИИ улучшили охват и точность предупреждений, хотя эти усилия должны дополняться многоканальными коммуникационными стратегиями, такими как радиопередачи, уведомления мобильных телефонов, визуальные сигналы и оповещения от двери до двери, чтобы обеспечить широкое покрытие.

Системы оповещения общин должны использовать несколько каналов, включая сирены, текстовые сообщения, социальные сети, радио- и телевизионные передачи и уведомления от двери до двери для районов с высоким риском. Сообщения должны быть четкими, действенными и доступными на языках, на которых говорят члены сообщества. Особое внимание следует уделять охвату уязвимых групп населения, которые могут не иметь доступа к электронным коммуникациям.

Платформы социальных сетей могут быстро распространять информацию и обеспечивать двустороннюю связь между властями и пострадавшим населением. Однако этими системами необходимо тщательно управлять, чтобы предотвратить распространение дезинформации во время чрезвычайных ситуаций. Официальные источники должны быть четко определены и регулярно обновляться точной информацией.

Защита имущества и активов

Владельцы недвижимости должны принять активные меры по уменьшению ущерба от тайфуна. Это включает установку ливневых затворов или ударопрочных окон, укрепление кровельных соединений, обрезку деревьев и удаление мертвых ветвей, которые могут стать снарядами, обеспечение безопасности наружной мебели и оборудования и очистку дренажных систем для предотвращения затопления. Повышение критического оборудования и коммунальных услуг выше потенциальных уровней затопления защищает основные системы.

Важные документы, включая страховые полисы, удостоверения личности, медицинские записи и финансовую информацию, должны храниться в водонепроницаемых контейнерах или в цифровом виде, резервном копировании в облачное хранилище. Фотографическая или видеодокументация имущества и имущества облегчает страховые требования, если происходит ущерб. Поддержание адекватного страхового покрытия, включая страхование от наводнений, имеет важное значение, поскольку стандартные полисы часто исключают ущерб от наводнений.

Предприятиям следует разработать планы обеспечения непрерывности, позволяющие оперативно возобновлять деятельность после тайфунов. Это включает в себя резервное копирование критически важных данных, защиту запасов и оборудования и создание альтернативных механизмов работы. Диверсификация цепочек поставок снижает уязвимость к сбоям в регионах, пострадавших от тайфунов.

Реакция и восстановление: действия во время и после тайфунов

Немедленная реакция во время тайфунов

При тайфуне первоочередными задачами являются защита жизни, поддержание ситуационной осведомленности и предотвращение ненужных рисков. Лица должны укрываться в самой сильной части своего здания, вдали от окон и наружных стен. Если выдаются приказы об эвакуации, жители должны немедленно покинуть здание, поскольку условия могут быстро ухудшиться, что делает невозможным дальнейшую эвакуацию.

Немедленно ищите убежище в крепком здании, и если вы не можете найти убежище, переезжайте в низинную зону подальше от деревьев и линий электропередач, слушая местные новостные каналы, радиопередачи или используя приложения погоды для обновления в реальном времени о прогрессе шторма и любых приказах об эвакуации.Непрерывный мониторинг официальных источников информации помогает людям принимать обоснованные решения об их безопасности.

Во время шторма избегайте выходить на улицу, даже если условия улучшатся, так как тайфун может создать временное затишье, прежде чем условия снова ухудшатся. Держитесь подальше от окон, дверей и световых люков. Если происходит затопление, немедленно перейдите на более высокую землю - никогда не пытайтесь ходить или проезжать через паводковую воду, так как даже мелкая движущаяся вода может сметать людей и транспортные средства.

С экстренными службами следует обращаться только в случае опасных для жизни ситуаций, поскольку системы могут быть перегружены во время шторма. Первая помощь должна оказываться при травмах, когда это безопасно. Сохраняйте питание аккумуляторов на устройствах связи и экономно используйте их для поддержания контакта с аварийными службами и членами семьи.

Безопасность и оценка после тайфуна

Прежде чем выходить на улицу или возвращаться домой, дождитесь, пока местные власти «все прояснят» и позаботятся о том, чтобы это было безопасно, так как циклоны могут нанести большой ущерб зданиям и инфраструктуре, таким как дороги и линии электропередач, принося сильный дождь, который может вызвать наводнения и увеличить риск заболеваний, передающихся через воду, при этом все будут держаться подальше от подвешиваемых проводов и небезопасных сооружений, а дети будут держаться подальше от любой паводковой воды.

После прохождения тайфуна остаются опасности, в том числе сбитые линии электропередач, загрязненная вода, структурные повреждения и мусор. Систематическая оценка ущерба должна начинаться только тогда, когда власти подтвердят его безопасность. Документация ущерба с фотографиями для страховых требований до начала очистки. Проверка на наличие утечек газа, электрических повреждений и структурных проблем до повторного входа в здания.

Избегайте паводковых вод, которые могут быть загрязнены сточными водами, химическими веществами или мусором и могут скрывать опасности, включая острые предметы или неустойчивый грунт. Вскипятите или обработайте воду перед употреблением, если подозревается загрязнение. Используйте генераторы только в хорошо проветриваемых открытых местах для предотвращения отравления угарным газом. Будьте осторожны с дикой природой, включая змей, которые могли быть перемещены в результате наводнения.

Стратегии восстановления и реконструкции

В ответах были продемонстрированы проблемы и решающая роль международного сотрудничества и местной устойчивости в борьбе со стихийными бедствиями. Для восстановления после крупных тайфунов необходимы скоординированные усилия в различных секторах и на различных уровнях правительства, причем международная помощь часто необходима для самых серьезных событий.

Долгосрочные последствия включают разрушение инфраструктуры, потерю средств к существованию и длительное прекращение экономической деятельности, при этом восстановление после таких событий занимает годы, создавая значительную нагрузку как на местную, так и на национальную экономику. Для эффективного восстановления требуется не просто восстановить утраченное, но и восстановиться лучше с повышением устойчивости к будущим тайфунам.

Планирование восстановления должно начинаться до того, как произойдет бедствие, с заранее определенных приоритетов, механизмов финансирования и процедур осуществления. Быстрые оценки ущерба информируют о распределении ресурсов и выявляют неотложные потребности. Временное жилье, поддержка средств к существованию и психосоциальные услуги помогают пострадавшему населению в течение периода восстановления.

Реконструкция открывает возможности для повышения устойчивости за счет совершенствования строительных норм, улучшения планирования землепользования и восстановления экосистем. Однако политическое и экономическое давление часто подталкивает к быстрому восстановлению, которое может повторить предыдущие уязвимости. Для обеспечения сбалансированности между скоростью и качеством и устойчивостью требуется сильное управление и устойчивая приверженность принципам уменьшения опасности бедствий.

Решение психосоциальных воздействий и психического здоровья

Объясните детям циклоны соответствующим возрасту способом и поощрите их задавать любые вопросы, сообщив им, что они в безопасности, и вы там, чтобы поддержать их, в то время как вы продумываете свой план действий в чрезвычайных ситуациях со своими детьми и информируете их о том, что ваша семья готова и готова. Решение психологических последствий тайфунов имеет важное значение для полного выздоровления, особенно для детей, которые могут быть травмированы опытом.

Услуги в области психического здоровья должны быть интегрированы в программы реагирования на стихийные бедствия и восстановления, предоставляя консультации, группы поддержки и психиатрическую помощь тем, кто испытывает травму, беспокойство, депрессию или другие проблемы психического здоровья. Психосоциальная поддержка на уровне сообщества помогает нормализовать эмоциональные реакции на бедствия и повышает устойчивость.

Долгосрочные последствия для психического здоровья могут возникнуть не сразу, что требует оказания устойчивых услуг в течение всего периода восстановления. Особое внимание следует уделять лицам, оказывающим первую помощь, и работникам, оказывающим помощь в случае стихийных бедствий, которые могут испытывать травму, связанную с их работой. Создание благоприятных условий, в которых люди могут делиться опытом и эмоциями, способствует исцелению и восстановлению.

Рамки политики и институциональные механизмы

Национальные рамки снижения риска бедствий

Институциональные рамки для управления рисками стихийных бедствий на Филиппинах установлены Законом Республики 10121 от 2010 года, Законом Филиппин о сокращении и управлении рисками стихийных бедствий, известным как Закон Филиппинской Республики о ликвидации последствий стихийных бедствий, с Законом Филиппинской Республики о ликвидации последствий стихийных бедствий, в котором вводится структура совета, состоящая из 42 учреждений-членов, мандат которых ограничен координационными, директивными и надзорными/консультативными функциями.

Значение систем раннего предупреждения было признано сообществом по борьбе со стихийными бедствиями и прямо указано в Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы в Приоритетном 4 и в Целевой G. Международные рамки обеспечивают руководство и стандарты для национальных усилий по снижению риска бедствий, содействуя передовой практике и содействуя сотрудничеству.

Эффективное снижение риска бедствий требует интеграции на всех уровнях управления и в различных секторах общества. Национальная политика должна предусматривать четкие роли и обязанности, выделять адекватные ресурсы и создавать механизмы подотчетности. Децентрализация полномочий и ресурсов местных органов власти позволяет более оперативно и с учетом конкретных условий осуществлять управление в случае стихийных бедствий.

Международное сотрудничество и помощь

Международное сотрудничество имеет важное значение для устранения рисков тайфуна, особенно для развивающихся стран с ограниченными ресурсами. Передача технологий, наращивание потенциала и финансовая помощь со стороны развитых стран и международных организаций помогают повысить устойчивость в уязвимых регионах. Региональные механизмы сотрудничества облегчают обмен информацией, совместные учения и скоординированные меры реагирования на трансграничные бедствия.

Гуманитарная помощь после крупных тайфунов обеспечивает критически важную поддержку для удовлетворения насущных потребностей, хотя проблемы координации могут снизить эффективность. Предварительные соглашения и стандартизированные процедуры повышают скорость и эффективность международной помощи. Создание местного потенциала снижает зависимость от внешней помощи и позволяет более устойчиво бороться со стихийными бедствиями.

Механизмы финансирования в области климата должны уделять первоочередное внимание инвестициям в адаптацию в регионах, подверженных тайфуну, признавая, что предотвращение и готовность являются более эффективными с точки зрения затрат, чем повторное реагирование на стихийные бедствия и восстановление.

Решение проблем управления

Филиппины - высоко политизированная страна в континууме, начинающемся на национальном уровне вплоть до местного уровня, включая членов совета Барангая даже после бедствия, с этим фактором, влияющим на работу различных организаций или отдельных агентов, участвующих в восстановлении жилья, поскольку политики как отдельные агенты принадлежат элитным семьям, члены которых провели политическую карьеру в течение десятилетий и имеют власть над конкретными городами, с элитами, сохраняющими как экономический, так и политический контроль в течение десятилетий, с филиппинской сетью элиты власти, похоже, является социальной структурой, которая стремится увековечить неравные отношения между богатыми и бедными, с тенденцией, что элитам удалось использовать свою политическую власть для проэлитного нормативного принятия политики.

Проблемы управления, включая коррупцию, политическое вмешательство и захват элит, могут подорвать усилия по снижению риска бедствий и увековечить уязвимость. Прозрачность, подотчетность и инклюзивные процессы принятия решений помогают обеспечить, чтобы управление стихийными бедствиями отвечало потребностям всех членов сообщества, особенно наиболее уязвимых. Организации гражданского общества и общинные группы играют важную роль в мониторинге деятельности правительства и пропаганде справедливой политики в отношении стихийных бедствий.

Профессиональные учреждения по ликвидации последствий стихийных бедствий, располагающие достаточными ресурсами и полномочиями, могут осуществлять эффективные программы обеспечения готовности и реагирования. Регулярная оценка и извлечение уроков из опыта прошлых бедствий способствуют постоянному совершенствованию возможностей в области ликвидации последствий стихийных бедствий.

В поисках будущего: создание устойчивых сообществ, подверженных тайфуну

Меры по адаптации имеют важное значение для повышения устойчивости и уменьшения социально-экономического ущерба от этих разрушительных бедствий. Проблема риска тайфуна будет только усиливаться по мере прогрессирования изменения климата, что сделает адаптацию и укрепление устойчивости неотложными приоритетами для уязвимых регионов.

Комплексные подходы, которые включают структурные меры, природные решения, системы раннего предупреждения, готовность общин и поддерживающую политику, предлагают наилучший путь вперед. Инвестиции в устойчивость приносят дивиденды за счет снижения потерь от стихийных бедствий, более быстрого восстановления и устойчивого прогресса в области развития. Человеческие и экономические издержки бездействия намного превышают инвестиции, необходимые для эффективной готовности.

Бедствия пересекаются с социальными, политическими и другими аспектами власти, которые делают уязвимых людей и сообщества более подверженными риску стихийных бедствий и продолжающейся деградации окружающей среды в эпоху антропоцена, с признанием последствий человеческих действий, которые поставили Землю под угрозу. Решение проблемы риска тайфуна требует противостояния основным факторам уязвимости, включая бедность, неравенство, деградацию окружающей среды и изменение климата.

Создание устойчивых общин требует постоянной приверженности со стороны правительств, гражданского общества, частного сектора и международных партнеров. Местная ответственность и участие обеспечивают, чтобы усилия по обеспечению устойчивости были надлежащими и устойчивыми. Постоянное изучение последствий стихийных бедствий и адаптация стратегий, основанных на опыте, со временем приводит к улучшению.

Цель состоит не в том, чтобы устранить все риски тайфуна, что невозможно, а в том, чтобы построить сообщества, которые могут противостоять этим штормам с минимальными потерями жизни и быстрым восстановлением. Это требует преобразования того, как мы планируем, строим и управляем прибрежными регионами, интеграции соображений риска бедствий во все решения в области развития. С изменением климата, усиливающим риски тайфуна, окно для действий сужается. Сообщества, нации и международное сообщество должны действовать решительно, чтобы повысить устойчивость до следующих крупных ударов тайфуна.

Основные ресурсы для обеспечения готовности к тайфуну

  • Национальные метеорологические службы предоставляют официальные прогнозы, предупреждения и информацию о безопасности, относящуюся к вашему региону.
  • Всемирная метеорологическая организация https://www.wmo.int предлагает глобальное координирование и техническое руководство по системам раннего предупреждения
  • Управление ООН по снижению риска бедствий https://www.undrr.org предоставляет рамки, инструменты и ресурсы для снижения риска бедствий
  • Pacific Disaster Center https://www.pdc.org] разрабатывает системы раннего предупреждения и оказывает поддержку в борьбе со стихийными бедствиями
  • Местные агентства по управлению чрезвычайными ситуациями предлагают информацию о готовности к стихийным бедствиям, маршруты эвакуации и места размещения приютов.

Понимая весь спектр последствий тайфуна и реализуя комплексные стратегии готовности, сообщества могут значительно снизить свою уязвимость к этим мощным штормам. Сочетание улучшенных систем раннего предупреждения, устойчивой инфраструктуры, готовности сообщества и поддерживающей политики создает несколько уровней защиты, которые спасают жизни и снижают экономические потери. По мере того, как риски тайфуна усиливаются с изменением климата, эти инвестиции в устойчивость становятся все более важными для безопасности и процветания регионов, подверженных тайфуну во всем мире.