Table of Contents
تهديد الرعد المتزايد في المجتمعات المحلية المعرضة للفيضانات
وتواجه المستوطنات البشرية الواقعة في المناطق المعرضة للفيضانات مخاطر متزايدة من أحداث العواصف الرعدية، وهي حقيقة تتطلب اهتماما عاجلا من المخططين ومقرري السياسات والمقيمين على حد سواء، وبما أن أنماط المناخ والظواهر الجوية الشديدة تزداد تواترا، فإن تقاطع نشاط العواصف الرعدية والمجتمعات الضعيفة يهيئ الظروف التي يتجمع فيها الفيضان، وتدمير الممتلكات، والتهديدات التي تهدد السلامة البشرية، ولا يُفهم فيها ديناميات هذه المخاطر وينفذ استراتيجيات حمائية صارمة.
فهم مخاطر العواصف الرعدية في المستوطنات البشرية
إن العواصف الرعدية من أكثر الظواهر المناخية شيوعاً وإن كانت مدمرة التي تؤثر على المناطق المأهولة بالسكان، وسرعتها وكثافتها المحلية وقدرتها على تحقيق التهطال الشديد في نوافذ زمنية قصيرة تجعلها خطرة بوجه خاص بالنسبة للمجتمعات المحلية الواقعة في المناطق المعرضة للفيضانات، وتشمل آليات التهديد الرئيسية الفيضانات السريعة الناجمة عن هطول الأمطار الغزيرة، والأضرار الهيكلية الناجمة عن الرياح العالية، والإشعال من الإضراب، والآثار الثانوية مثل فشل شبكات الطاقة الكهربائية.
Flash Flooding and Hydrological Overload
إن أكثر التهديدات خطورة وأكثرها خطورة من العواصف الرعدية في المستوطنات المعرضة للفيضانات هي فيضانات سريعة، وعندما تعطل عاصفة الرعد أو تتحرك ببطء فوق منطقة ما، يمكن أن تتجاوز معدلات سقوط الأمطار 50 ملليمترا في الساعة، والمجاري المائية الطبيعية الكاسحة، ونظم الصرف المهرعية على حد سواء، وغالبا ما تكون المناطق الحضرية المعرضة للفيضانات معرضة للخطر بسبب وجود مساحات غير مستقرة مثل الطرق، وقوارب السيارات، ومنع السقف
وتظهر البيانات التاريخية من ] National Weather Service] باستمرار أن الفيضانات السريعة الناجمة عن العواصف الرعدية تشكل نسبة كبيرة من الوفيات المرتبطة بالفيضانات في الولايات المتحدة، مع حدوث معظم الوفيات في المركبات أو أثناء الأحداث الليلية عندما يكون الظاهر ضعيفاً، وقد لا تصل أنماط التحذيرات إلى السكان الضعفاء.
مخاطر البرق والبنى التحتية الثانوية
فبعد الفيضانات، تشكل ضربات البرق أخطاراً متميزة على المستوطنات البشرية، ففي المناطق المعرضة للفيضانات التي قد تكون فيها رموز البناء أقل صرامة أو التي تطورت فيها المستوطنات غير الرسمية دون معايير للهبوط الكهربائي، يمكن للبرق أن يشعل حرائقاً تنتشر بسرعة من خلال هياكل مكتظة بالفيضانات، ويمكن أن تؤدي موجات الطاقة الناجمة عن ضربات البرق إلى ضخ المياه، ومرافق معالجة مياه المجاري، وأب الاتصالات، وكلها عوامل بالغة الأهمية أثناء حدوث الفيضانات.
الضرر الريحي وجيل الحطام
وتولد المناقصات الرعدية والميكروفونات سرعة الرياح التي يمكن أن تتجاوز 160 كيلومترا في الساعة في حالات متطرفة، وتمزق السقف من المباني، وتمزق الأشجار، وتحويل المواد السائبة إلى قذائف، وفي المستوطنات المعرضة للفيضانات التي قد تضعف فيها الهياكل بالفعل بسبب التعرض للرطوبة أو حيث تفتقر مواد البناء إلى مقاومة الرياح، يمكن أن تسبب هذه الأحداث الريحية أضرارا كارثية مستقلة عن طرق الإجلاء بالفيضانات.
تقييم القابلية للتأثر في المستوطنات البشرية المعرضة للفيضانات
ويبدأ الحد من المخاطر بفعالية بتقييم دقيق للضعف يحدد الفئات السكانية والهياكل والنظم الأكثر تعرضا للفيضانات المتصلة بالرعد، ولا تتواءم مع الضعف في هذا السياق مع التضاريس، بل تختلف مع الطبوغرافية، ونوعية البناء، والعوامل الديمغرافية، وحالة الهياكل الأساسية الحيوية، فالمجتمعات التي تستثمر في رسم خرائط شاملة للضعف، تكون في وضع أفضل لتخصيص الموارد الواقية بكفاءة، ولوضع استراتيجيات للإجلاء تلبي الاحتياجات المحددة للفئات المعرضة للخطر.
العوامل الطبوغرافية والهيدرولوجية
وتسمح المستوطنات الواقعة على ضفاف الفيضانات، بالقرب من مياه الأنهار، في المناطق الساحلية المنخفضة، أو في قاع المنحدرات الشديدة الوطأة، بمواجهة مخاطر الفيضانات المرتفعة، وتحدد الطبقات الجغرافية المحلية مدى تركيزات هطول الأمطار أثناء أحداث العواصف، مع تحديد الوديان الضيقة والأحواض التي تعمل كثافة فطريات تضفي على الأعماق والسرعات.
الضعف الاجتماعي والديمغرافي
وتواجه بعض الفئات السكانية مخاطر غير متناسبة أثناء أحداث الفيضانات التي وقعت في الرعد، إذ لا يمكن للمسنين، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأسر المعيشية المنخفضة الدخل التي لا تملك مركبات، والمجتمعات المحلية التي تحد فيها الحواجز اللغوية من إمكانية الحصول على معلومات الإنذار أن تلحق ضرراً أكبر عندما تحدث الفيضانات، ويجب أن تُحسب تقييمات الضعف هذه للعوامل لضمان وصول تدابير الحماية إلى كل فرد في المستوطنة، وعلى سبيل المثال ينبغي أن تشمل نظم الإنذار المبكر الإنذارات المتعددة اللغات والإشارات البصرية لمساعدة الإجلاء ذوي الإعاقة السمعية.
القدرة على التكيف مع الهياكل الأساسية الحيوية
وتشكل المستشفيات ومراكز الاستجابة لحالات الطوارئ ومحطات معالجة المياه والوحدات الفرعية الكهربائية ومراكز النقل العمود الفقري لوظيفة المجتمع أثناء أحداث العواصف الرعدية وبعدها، وعندما تكون هذه المرافق موجودة في المناطق المعرضة للفيضانات، تصبح المستوطنة بأكملها أكثر ضعفا، ويستلزم تقييم قدرة الهياكل الأساسية الحيوية على مواجهة الفيضانات تقييم نظم الطاقة الاحتياطية، وتدابير حماية المياه، وطرق الوصول التي لا تزال صالحة للفيضانات، ونظم الاتصالات الأساسية التي لا يمكن تشغيلها في المجتمعات المحلية.
الهياكل الأساسية الوقائية لتخفيف حدة الفيضانات
وتؤدي الحلول الهندسية دوراً محورياً في الحد من آثار الفيضانات الرعدية على المستوطنات البشرية، وفي حين لا يمكن لأي تدبير من تدابير الهياكل الأساسية أن يزيل جميع المخاطر، فإن النظم المتكاملة التي تجمع بين الدفاعات الهيكلية وخصائص الصرف الطبيعية توفر الحماية الأكثر موثوقية للمجتمعات المعرضة للفيضانات، ويجب أن يشكل تصميم هذه النظم وصيانتها أنماطاً مكثفة قصيرة الأجل من الأمطار تتسم بها العواصف الرعدية بدلاً من التهاب التدريجي المرتبط بنظم الأطول.
نظم المواصلات والتخزين
وتشكل شبكات تصريف مياه الأمطار خط الدفاع الأول ضد الفيضانات التي تغرق في المناطق المستوطنة، ويجب تصميم هذه النظم بقدر كاف لمعالجة كثافة الأمطار التي قد تتجاوز السجلات التاريخية، حيث أن تغير المناخ يكثف أحداث التهطال، وأن رفع معدلات التصريف والقنوات والأنابيب الجوفية لاستيعاب التدفقات الأكبر، كما أن ضمان الصيانة المنتظمة لمنع حدوث تجاوزات في المجرى المائي من الحطام.
حواجز الطوابق وحماية المباني
(أ) بالنسبة للمستوطنات التي يكون فيها الانتقال الكامل من المناطق المعرضة للفيضانات غير عملي، فإن الحواجز المصممة للفيضانات توفر وسيلة لحماية التنمية القائمة، ويمكن أن توفر السدود، وجدران الفيضانات، والحواجز القابلة للانتشار، حماية المجتمعات المحلية من مياه الفيضانات عند تصميمها وفقاً للمعايير الملائمة والحفاظ عليها في ظروف التشغيل، غير أن هذه الهياكل تتطلب هندسة دقيقة لتجنب خلق شعور زائف بالأمن يشجع التنمية في المناطق المحمية دون الاعتراف بإمكانية تجاوزها أو الفشل فيها أثناء أحداث متطرفة.
البنية التحتية الخضراء والحلول القائمة على الطبيعة
وتُتيح إدماج النظم الطبيعية في إدارة الفيضانات بالعواصف الرعدية فوائد متعددة تتجاوز مراقبة المياه، وتُنتج الرصيفات القابلة للاشتعال والحدائق المطيرة والأسطح الخضراء، والأراضي الرطبة المُنشَّطة، وتُحدِّد تدفقات المياه المرتفعة، وتُحسِّن أيضاً نوعية المياه، وتُحدِّد آثار الأنابيب الحرارية الحضرية، وتوفر أماكن استجمامية للمقيمين، وتُعدِّل هذه البنى التحتية الخضراء قيمة خاصة في المستوطنات المعرضة للفيضانات حيث تكون قدرة الصرف الصحي التقليدية محدودة وحيث تتحسنت
نظم التأهب والإنذار المبكر المجتمعية
ولا يمكن للبنى التحتية وحدها حماية المجتمعات المعرضة للفيضانات من مخاطر الرعد، إذ أن السكان المستعدين الذين يفهمون المخاطر، يعرفون كيف يستجيبون للتحذيرات، ويشاركون في أنشطة بناء القدرة على التكيف، يقللون بشكل كبير من الخسائر البشرية لهذه الأحداث، ويجب أن تكون برامج التأهب المجتمعية استثمارات مستمرة بدلا من حملات غير متكررة، حيث يتناقص الوعي بالمخاطر بمرور الوقت عندما لا تحدث عواصف كبيرة.
الهيكل التنظيمي للإنذار المبكر
(د) نظم الإنذار المبكر الفعالة لفيضانات العواصف الرعدية، تشمل رصد الأرصاد الجوية، والنماذج الهيدرولوجية، وشبكات الاتصال، وبروتوكولات الاستجابة المجتمعية.() وتسمح نظم الرادارات الجوية التي تكشف عن كثافة الأمطار والحركة بالتنبؤات بأن تصدر إنذارات مع الوقت الكافي للإجلاء في المناطق المعرضة للفيضانات، ويجب أن تصل هذه الإنذارات إلى السكان من خلال قنوات متعددة تشمل الإنذارات المتنقلة، ووسائل البث الإذاعي، والاستشعارات الخارجية، والاستيارات التي يمكن أن تُرسل إليها.
تخطيط الإجلاء وإدارة الطرق
وتحتاج المستوطنات المعرضة للفيضانات إلى خطط للإجلاء التي تشكل سرعة حدوث الفيضانات التي تصيب الرعد، وخلافا للفيضانات النهرية التي تتطور على مدى أيام، يمكن أن تحول الفيضانات السريعة من العواصف الرعدية إلى مهب خطير في غضون دقائق، ويجب تحديد طرق الإجلاء، ووضع علامات واضحة، مع وجود مسارات بديلة عند اختراق الطرق الرئيسية، مما يساعد على إحداث دورات تدريبية مجتمعية منتظمة في مجال الفيضانات.
التعليم العام والاتصال بالمخاطر
:: تعزيز الوعي بالمخاطر التي تشكل أساس الاستجابة المجتمعية الفعالة للعواصف الرعدية، وينبغي أن تفسر هذه البرامج ليس فقط المخاطر العامة لفيضانات الرعد، بل أيضا الخصائص المحددة للمناطق المحلية للفيضانات، ومعنى مختلف مستويات الإنذار، والإجراءات التي ينبغي أن يتخذها السكان عند تطور التهديدات، فالتواصل مع المخاطر هو الأكثر فعالية عندما يتم تسليمه من خلال قنوات مجتمعية موثوق بها مثل القادة المحليين، ورابطات الأحياء، والمؤسسات الدينية، والمدارس المتسقة.
التخطيط الحضري ووضع السياسات من أجل تيسير الوصول إلى الأسواق
وتحدد القرارات التي يتخذها المخططون وواضعو السياسات مدى تعرض المستوطنات البشرية لمخاطر الفيضانات التي تواجه العواصف الرعدية أو قدرتها على الصمود في الأجل الطويل، كما أن أنظمة استخدام الأراضي، ومدونات البناء، والاستثمارات في الهياكل الأساسية، وسياسات إدارة الطوارئ تشكل الظروف التي تشهدها المجتمعات المحلية وتسترد من هذه الأحداث، ومن الضروري إدماج خطر الفيضانات في جميع جوانب التخطيط للمستوطنات من أجل التنمية المستدامة في المناطق الضعيفة.
إدارة استخدام الأراضي في المناطق المعرضة للفيضانات
وتتمثل أكثر الطرق فعالية للحد من مخاطر الفيضانات الناجمة عن الرعد في الحد من تعرض الناس والممتلكات لمخاطر الفيضانات في المقام الأول، ويحد التخطيط لاستخدام الأراضي الذي يقيد التنمية في قوارير الفيضانات، ويحتاج إلى حماية الفيضانات لأي بناء مسموح به، ويحافظ على مناطق تخزين الفيضانات الطبيعية، ويرتكز على قدرة المجتمعات المحلية على التكيف، وتنشأ في مناطق كثيرة معرضة للفيضانات، وهي مناطق لا يمكن نقلها بسهولة، وتتطلب مزيجا من الهياكل الأساسية الوقائية وتدارها.
برامج إنفاذ قوانين البناء وتحسينها
ولا يمكن تطبيق مدونات البناء التي تتضمن معايير الرعد والقدرة على مواجهة الفيضانات إلا إذا تم إنفاذها بصورة متسقة في جميع أنواع البناء، وفي كثير من المستوطنات المعرضة للفيضانات، تؤدي ممارسات البناء غير الرسمية والتشييد غير المنفذ إلى إنشاء مجموعة من الهياكل التي تكون شديدة التعرض للضرر في العواصف الرعدية.() وتزيد البرامج التي تقدم المساعدة التقنية ومواد البناء والتمويل للسماح بإعادة تشكيل الهياكل القائمة للوفاء بالمعايير الحالية تدريجياً قدرة أصحاب سندات الإسكان على تحمل جميع هذه.
تنسيق الاستجابة لحالات الطوارئ والمساعدة المتبادلة
ولا توجد تسوية واحدة تملك جميع الموارد اللازمة للاستجابة بفعالية لحدث رئيسي فيضانات العواصف الرعدية، إذ أن الاتفاقات الإقليمية للمعونة المتبادلة التي تضفي الطابع الرسمي على تقاسم الأفراد والمعدات والإمدادات عبر حدود الولاية تكفل إمكانية الاستفادة من قدرة الاستجابة الكاملة للمنطقة عندما تكون أي مجتمع مكتظة، ويجب أن تتم هذه الاتفاقات من خلال عمليات مشتركة ترسم سيناريوهات المذيبات، مما يتيح للمستجيبين من مختلف الوكالات العاملة في مجال الإنقاذ.
الاعتبارات الاقتصادية والاستثمار في القدرة على التكيف
وتنتج الاستثمارات في القدرة على مواجهة الفيضانات بالعواصف الرعدية عائدات اقتصادية تتجاوز كثيرا الأضرار التي لحقت بالممتلكات، وتجتذب المجتمعات التي تقلل من ضعفها في الفيضانات استثمارات أكثر استقرارا، وتعاني من ارتفاع في قيم الملكية، وتعاني من انخفاض تكاليف استرداد الكوارث، وتحافظ على النشاط الاقتصادي الذي يدعم الأعمال التجارية المحلية والعمالة، وتساعد تحديد هذه الفوائد الاقتصادية واضعي السياسات وأعضاء المجتمعات المحلية على فهم أن إنفاق القدرة على التكيف استثمار في الرخاء الطويل الأجل، وليس مجرد نفقات يتعين تقليصها إلى أدنى حد.
تحليل التكاليف والفوائد للتدابير الوقائية
ويتطلب تقييم المبررات الاقتصادية لحماية الفيضانات بالعاصفة مقارنة تكاليف الهياكل الأساسية والتخطيط وبرامج التأهب مع الأضرار والخسائر التي تحول دونها، وينبغي أن تُعزى هذه التحليلات إلى الأضرار المباشرة التي لحقت بالممتلكات، وتكاليف توقف الأعمال، ومصروفات الاستجابة في حالات الطوارئ، والآثار الأقل الملموسة ولكن ذات شأن للتشريد والصدمات على رفاه المجتمع، وعندما تُحسب هذه العوامل بالكامل، فإن الاستثمارات الكبيرة في المستوطنات التي تُقدر فيها قيمة الأصول المرتفعة، لا سيما.
آليات التأمين ونقل المخاطر
ويؤدي التأمين ضد الفيضانات دورا هاما في حماية فرادى مالكي الممتلكات وإيجاد حوافز اقتصادية للحد من المخاطر، وعندما تعكس أقساط التأمين بدقة مخاطر الفيضانات الفعلية التي تواجهها الممتلكات، فإن للمالكين دافع مالي للاستثمار في تدابير حماية تقلل من أقساطهم وتعرضهم للخسارة، غير أن أسواق التأمين على الفيضانات في مناطق كثيرة لا تمثل مخاطر الفيضانات التي تهدد الأسعار بشكل دقيق، مما يؤدي إلى نقص التأمين الذي يجعل المجتمعات المحلية معرضة للخسائر المالية الناجمة عن الكوارث.
بناء القدرة على التكيف في المناطق الحضرية المعرضة للفيضانات
إن التحدي المتمثل في حماية المستوطنات البشرية من الفيضانات التي تغذيها الرعد يتطلب التزاما متواصلا عبر جبهات متعددة، ومن ثم فإن تحسين الهياكل الأساسية والتأهب المجتمعي وإدارة استخدام الأراضي ووضع السياسات يجب أن يمضي قدما مع كل عنصر يعزز الآخرين من أجل إيجاد قدرة شاملة على التكيف، ومن المؤكد أن العواصف الرعدية ستظل تؤثر على المجتمعات المعرضة للفيضانات، وما يظل متغيرا هو الدرجة التي تعاني منها هذه المجتمعات عندما تصل العواصف.
فالمجتمعات التي تستثمر اليوم في فهم مخاطرها، وتقويض بنيتها التحتية، وتدريب سكانها، وتنفيذ سياسات ذكية، ستجد نفسها في وضع أفضل لتهديد عواصف الحاضر والأنماط الجوية المكثفة التي تشير إليها التوقعات المناخية بالنسبة للمستقبل، ولا يمكن للمستوطنات البشرية في المناطق المعرضة للفيضانات أن تزيل مخاطر العواصف الرعدية بالكامل، ولكن من خلال العمل المتعمد والمستدام والمستنير، يمكن أن تقلل من ذلك الخطر إلى مستويات تسمح للمجتمعات المحلية بالازج على الرغم من المخاطر.