The Formation and Redrawing of Borders in the Balkan Peninsula

إن شبه جزيرة البلقان هي واحدة من أكثر المناطق تعقيدا جغرافيا سياسيا في أوروبا، حيث تم سحب الحدود، ومحوها، وإعادة سحبها مرارا عبر قرون، وقد نشأت هذه التحولات الإقليمية من وجود ازدحام في الطموح الإمبريالي، والتطلعات القومية، والصراع العسكري، والتفاوض الدبلوماسي، وتتحمل الخريطة السياسية الحالية للمنطقة وزن هذا التاريخ المعقد، مع وجود حدود تعكس في كثير من الأحيان أوجه الشبه الجغرافية التي تُتخذ في عواصم بعيدة بدلا من الواقع الثقافي.

المؤسسات الجغرافية والاستراتيجية لضوابط البلقان

وتشغل البلقان أرضا تجسر وسط أوروبا ومنطقة البحر الأبيض المتوسط والشرق الأوسط، مما يجعل المنطقة تفوق الأهمية الاستراتيجية على مر التاريخ، وتتجاوز حدود الجبال مثل جبال الديناريك وجبال البلقان والروبوت الحواجز الطبيعية التي تؤثر على أنماط الاستيطان والحدود السياسية، غير أن قلة من الحدود الحديثة تتبع هذه الملامح الجغرافية باستمرار، وقد عملت ريفات مثل نهر الدانوب وسوفا ودرينا حتى على الحدود.

لقد جعل موقع المنطقة بين القوى الرئيسية منطقة دائمة من المنافسات، وكانت الإمبراطوريات التي يوجد مقرها في فيينا واسطنبول وفينيس وبودابست وسانت بيترسبرغ تسعى كلها إلى توسيع نفوذها في البلقان، وهذه الضغوط الخارجية المقترنة بالديناميات الداخلية لإنتاج تشكيلات حدودية نادرا ما تكون راضية لجميع الأطراف المعنية، ونتيجة لذلك، كانت هناك مجموعة من الأقاليم التي كثيرا ما تجد فيها المجتمعات العرقية نفسها منفصلة عن الخطوط التي رسمت دون مدخلاتها.

الميول التذكارية وتأثيرها الإقليمي

النظام الإداري لعثماني

The Ottoman Empire ruled much of the Balkans from the 14th through the early 20th century. Ottoman administrative divisions known as ]eyalets and later vilayets established territorial frameworks that outlasted the empire itself. These provinces were organized for taxation and military control

وقد رافقت معتكف الإمبراطورية التدريجي خلال القرن التاسع عشر السكان الذين يتداخلون في مطالباتهم بنفس الأراضي، حيث كان الصرب الأرثوذكس والكروات الكاثوليكيون المسلمون والبوسنيون وغيرهم من الجماعات قد تعايشوا في ظل حكم العثماني، ولكن مع ضعف الحركات القومية في الإمبراطورية، بدأت تؤكد مطالبات حصرية على الأقاليم التي شكلت فيها مجموعاتهم غالبية أو كانت لها وجود تاريخي.

الإدارة النمساوية - الهنغارية

وتسيطر الإمبراطورية النمساوية - الهنغارية على شمال غرب البلقان، بما في ذلك كرواتيا وسلوفينيا والبوسنة والهرسك (بعد عام 1878)، وأجزاء من صربيا والجبل الأسود في أوقات مختلفة، وقد أدخلت إدارة هابسبورغ تقاليد قانونية مختلفة ونظما اقتصادية وأنماط تنمية الهياكل الأساسية التي أنشأت شعبا دائمة داخل المنطقة، وأصبحت الحدود بين النمسا وهنغاريا وامبراطورية العثماني خطا ثقافيا وسياسيا مستمرا بعد اختفاء الإمبراطورين.

The empire's 1908 annexation of Bosnia and Herzegovina inflamed tensions with Serbia and Russia, contributing directly to the chain of events that triggered World War I. The internal borders of the empire also mattered: the Military Frontier region along the Ottoman border had been administered separately for decades, creating communities with distinct identities and historical experiences.

حركة استقلال القرن التاسع عشر وتشكيل الحدود

وقد شهد القرن التاسع عشر سلسلة من الانتفاضة والحروب التي حلت تدريجيا سيطرة العثماني في البلقان، وحققت اليونان الاستقلال في عام 1830 من خلال مزيج من الكفاح المسلح والتدخل القوي في السلطة، واكتسبت صربيا مركزها المستقل في عام 1817، واستقلالها الكامل بحلول عام 1878، وتبعت بلغاريا والجبل الأسود ورومانيا مسارات مماثلة، وكل دولة جديدة تحتاج إلى حدود، ولتحديد تلك الحدود، ثبتت جدواها.

إن معاهدة برلين (1878) تمثل لحظة محورية في تاريخ البلقان الحدودي، وتعيد السلطات الأوروبية رسم خريطة البلقان، وتنشئ إمارة بلغاريا (مع انخفاض الأراضي)، وتعترف باستقلال الصرب والمونتينغرين، وتضع البوسنة والهرسك تحت إدارة أوسترو - هونغاري، وتعيد صياغة المبادئ الأساسية لجمهورية بلغاريا إلى وضع مصالح محلية متقدمة.

وواصلت الحركات الوطنية الضغط على التغييرات الإقليمية القائمة على المطالبات الإثنية، وفي اليونان، ، قدمت جميع الطموحات البلغارية إلى دولة موحدة مطالبات إقليمية متضاربة تتداخل تداخلاً واسعاً، وستؤدي هذه البرامج غير الدخيلة إلى تأجيج النزاعات في جميع أنحاء القرن العشرين.

الحرب العالمية الأولى ومستوطنات باريس للسلام

لقد بدأت الحرب العالمية باغتيال في سراييفو وسرعان ما استهلكت منطقة البلقان بأكملها، وقد أدى اختتام الحرب إلى انهيار الإمبراطوريين النمساويين - الهنغارية والعثمانية، مما أتاح فرصا لإعادة سحب حدود البلقان بشكل شامل، وقد أسفر مؤتمر باريس للسلام، المعقود في ١٩١٩ - ١٩٢٠، عن سلسلة من المعاهدات التي حاولت إقامة حدود مستقرة على أساس مبدأ ودرو ويلسون لتقرير المصير الوطني.

معاهدة الحدود الثلاثية والهنغارية

وقد خفضت معاهدة ترينون (1920) هنغاريا إلى ما يقرب من ثلث أراضيها السابقة للحرب، حيث كلفت كرواتيا وسلوفينيا وأجزاء من صربيا بالمملكة الحديثة التشكيل من الصرب والكروات وسلوفين (يوغوسلافيا) وأنشأت المعاهدة عددا من أقلية الهنغارية في البلدان المجاورة، ولا سيما في منطقة ترانسلفانيا الرومانية وفي مقاطعة فويفودينا الصربية. [لا يزال تأثير على سياسة هونغت: 0]

معاهدة الحدود البلغارية

وقد حارب بلغاريا على الجانب الخاسر في حرب البلقان الثانية )١٩١٣( وفي الحرب العالمية الأولى، فقدوا أراضي اليونان وصربيا ورومانيا من خلال معاهدة نيولي )١٩٩١( وذهبت منطقة دوبروجا إلى رومانيا وثراس الغربية إلى اليونان، ومناطق على طول الحدود الغربية لبلغاريا إلى يوغوسلافيا، وأنشأت هذه الخسائر حركة غير انتقامية بلغارية من شأنها أن تنسق مع ألمانيا في الحربين العالميتين على أمل تنقيح الأراضي.

معاهدة لوزان والتبادل السكاني اليوناني التركي

وقد انتهت معاهدة لوزان (1923) من الحرب اليونانية التركية وأنشأت الحدود الحديثة بين اليونان وتركيا، وكان أكثر أحكام المعاهدة إثارة هو التبادل القسري للسكان الذي أقامته الشعوب الأصلية في عام 1990، والذي كان يولد منذ حوالي 1.5 مليون مسيحي أورثوذكسي من تركيا إلى اليونان و000 500 مسلم من اليونان إلى تركيا.

يوغوسلافيا: الإنشاء والحدود والحلول

يوغوسلافيا الأولى

مملكة الصرب والكروات وسلوفينز (المسمى يوغوسلافيا في عام 1929) تم تأسيسها بدمج المملكة المستقلة لصربيا والجبل الأسود مع الأراضي الجنوبية السلافيكية للإمبراطورية النمساوية - الهنغارية السابقة، وتبعت حدود الدولة الجديدة الشعب الإدارية التاريخية بدلا من الخطوط العرقية.

وخلال الحرب العالمية الثانية، قامت سلطات المحور بتقسيم يوغوسلافيا، حيث أعلنت دولة كرواتيا المستقلة، بموجب حكم أوستاشا، أنها تشمل الكثير من كرواتيا الحديثة والبوسنة والهرسك، وكانت صربيا خاضعة للإدارة العسكرية الألمانية، وأرفقت ألبانيا وبلغاريا كوسوفو ومقدونيا على التوالي، وأثبتت الحدود التي كانت سائدة في زمن الحرب سوابق يمكن الاستشهاد بها خلال صراعات التسعينات.

يوغوسلافيا الاشتراكية والحدود الداخلية لها

بعد الحرب العالمية الثانية، أعادت حكومة جوسيب بروز تيتو الشيوعية إنشاء يوغوسلافيا ذات هيكل اتحادي يتألف من ست جمهوريات هي سلوفينيا وكرواتيا والبوسنة والهرسك وصربيا والجبل الأسود ومقدونيا، وقد رسمت حدود الجمهوريات من قبل لجان الحزب، التي تتبع في كثير من الأحيان الحدود التاريخية بدلا من التوزيع العرقي. ولم يكن القصد من هذه الحدود الداخلية أبدا أن تصبح حدودا دولية ، ولكن هذه الحدود كانت بالضبط.

كما أن دستور عام 1974 لامركزي أيضا، ومنح استقلالية كبيرة للمقاطعتين داخل صربيا: فويفودينا وكوسوفو، وقد رفعت هذه الحدود الداخلية كوسوفو إلى مستوى شبه عام، مع إبقاءها جزءا رسميا من صربيا، مما أوجد توترات ستنفجر في التسعينات، حيث يسعى المواطنون الصربيون إلى إعادة تأكيد السيطرة على كوسوفو بينما طالب المواطنون الألبانيون بمركز جمهوري كامل أو استقلال.

حل يوغوسلافيا

إن تفكك يوغوسلافيا بين عامي 1991 و 2008 أدى إلى سبع دول مستقلة هي سلوفينيا وكرواتيا والبوسنة والهرسك وصربيا والجبل الأسود وشمال مقدونيا وكوسوفو، وتلت حدود هذه الدول الحدود الجمهورية الداخلية ليوغوسلافيا الاشتراكية، وهو مبدأ قبلته الجهات الفاعلة الدولية الساعية إلى احتواء النزاع، غير أن هذه الحدود لم تتوافق مع التوزيعات الإثنية على الأرض.

وقد شكلت البوسنة والهرسك أكثر المشاكل حدة، حيث كان عدد سكانها يبلغ 44 في المائة تقريبا من البوشناق المسلمين، و 33 في المائة من الصرب الأرثوذكس، و 17 في المائة من الكروات الكاثوليكيين في عام 1991، ووجدت الحدود الداخلية للجمهورية الموروثة عن العثماني والشعب الإدارية النمساوية - الهنغارية، عدم وجود علاقة بين أنماط الاستيطان في هذه المجتمعات المحلية، وانتهاء اتفاق ديتون (1995)

ولا يزال وضع كوسوفو دون حل بعد عقود من حرب عام 1999 وإعلان استقلالها لعام 2008 وما زالت صربيا ترفض استقلال كوسوفو، بدعم من روسيا وعدة بلدان أخرى، وتعترف الحدود بين صربيا وكوسوفو من قبل معظم الدول الغربية، ولكنها تطعن فيها صربيا ونحو نصف الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، ويمنع هذا النزاع كلا البلدين من مواصلة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ويخلق أزمات دورية في منطقة البلقان.

الحدود الألبانية ومسألة ألبانيا الكبرى

الحدود بين ألبانيا تم تأسيسها من قبل القوى العظمى في 1912-1913 بعد حرب البلقان الأولى الحدود عمداً تركت أعداد كبيرة من السكان الألبان خارج الولاية الجديدة، خاصة في كوسوفو، غربي شمال مقدونيا، وأجزاء من الجبل الأسود واليونان، وهذا القرار يعكس مخاوف كبيرة من القوة بشأن التوسع الألباني ولكنه خلق حركة لا تدرّب على الألبانيين.

إن مفهوم ألبانيا Greater Albania ] يتوخى توحيد أقاليم الأغلبية الألبانية في أنحاء البلقان، وخلال الحرب العالمية الثانية، أنشأت إيطاليا وألمانيا دولة ألبانية أكبر تحت سيطرتها، مما يعطي الألبانيين خبرة موجزة في التوحيد السياسي، وقد تخلى النظام الشيوعي لما بعد الحرب في ألبانيا رسميا عن مطالبات الأغلبية الإقليمية التي لم تُدع بعد، ولكنهما حافظا على روابط ثقافية مع ألبان كوسوفو خارج التسعينات.

اليوم، السؤال الألباني يظل عاملا رئيسيا في ديناميات حدود البلقان، حيث أن كوسوفو مستقلة ولكنها متنازع عليها، وأقلية ألبانية في شمال مقدونيا، والسكان الألبان في جنوب صربيا والجبل الأسود يمثلون نقاطا بارزة محتملة، وتهدف عملية توسيع الاتحاد الأوروبي إلى جعل الحدود أقل أهمية من خلال التكامل، ولكن المسائل الإقليمية الأساسية لا تزال قائمة.

المنازعات والتوترات الحالية على الحدود

صربيا وكوسوفو

ويمثل النزاع الحدودي بين صربيا وكوسوفو أكثر المسائل الإقليمية غير المحسومة في البلقان، وترى صربيا كوسوفو إقليمها الجنوبي بموجب قرار مجلس الأمن 1244، في حين تعتبر كوسوفو نفسها دولة مستقلة، وقد أطّرد اتفاق بروكسل لعام 2013 بعض جوانب العلاقات، ولكن الاعتراف المتبادل لا يزال بعيد المنال، وتقسم الحدود نفسها طوائف كوسوفو الألبانية من المجتمعات الألبانية في جنوب صربيا. [1]

البوسنة والهرسك

إن الانقسام الداخلي للبوسنة والهرسك بين الاتحاد وجمهورية صربسكا ينشئ نظاما سياسيا ]FLT:0[ ]FLT:1][ يعتبر على نطاق واسع غير فعال، وتنادي القيادة السياسية لجمهورية صربسكا على نحو متزايد بالانفصال أو النقابة مع صربيا، ويشرف مكتب الممثل السامي، المنشأ بموجب اتفاق دايتون، على تنفيذ تسوية السلام، ولا يمكن أن يفرض تشريعات ويزيل المسؤولين، ويديرون بفعالية من خلال الإشراف الدولي.

شمال مقدونيا وجارها

وقد حلت شمال مقدونيا نزاعها على الأسماء الطويلة الأمد مع اليونان في عام 2018 من خلال اتفاق بريسبا، باعتماد اسم " مقدونيا الشمالية " وإنهاء الاعتراضات اليونانية على عضويتها في منظمة حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي، وهذا الاتفاق يتطلب إجراء تغييرات دستورية ومحددات إقليمية لتحديد الهوية ] تُعرب عن رضى اليونان عن شواغلها بشأن المطالبات الإقليمية، مع السماح لمقدونيا الشمالية بالإبقاء على هويتها.

الجبل الأسود وصربيا

وقد تم تحديد الحدود بين الجبل الأسود وصربيا بحل اتحاد صربيا والجبل الأسود في عام 2006، بعد استفتاء الجبل الأسود على الاستقلال، وحافظ البلدين على علاقات طيبة عموما، رغم أن بعض الأقسام الحدودية لا تزال غير مجزأة، ولا تزال حالة الصربيين الإثنيين في الجبل الأسود وحقوق الملكية للكنيسة الأرثوذكسية الصربية تولد توترات سياسية.

الاتحاد الأوروبي وتكامل الحدود

وكانت عملية توسيع الاتحاد الأوروبي هي الآلية الرئيسية للحد من التوترات الحدودية في البلقان، إذ أن البلدان التي تنضم إلى الاتحاد الأوروبي تحصل على إمكانية الوصول إلى منطقة شنغن، حيث تكون الحدود الداخلية مفتوحة، وقد حفزت احتمالات انضمام الاتحاد الأوروبي إلى البلدان لحل المنازعات، كما هو مبيَّن في اتفاق بريسبا بين اليونان وشمال مقدونيا، إلا أن توسيع الاتحاد الأوروبي قد رسَّل ببطء ] في السنوات الأخيرة.

كما أن سياسات الاتحاد الأوروبي المتعلقة بإخراج الحدود من منطقة البلقان قد أحدثت ديناميات جديدة في البلقان، وقد أثر اتفاق الاتحاد الأوروبي وتركيا بشأن إدارة الهجرة على منطقة الحدود اليونانية - البولغارية - التركية، وأصبحت معظم بلدان البلقان الآن بمثابة طرق عبور للمهاجرين الذين يسعون إلى الوصول إلى أوروبا الغربية، مما أدى إلى ضغوط لتعزيز الضوابط الحدودية التي قد تظل أكثر قابلية للاستمرار.

خاتمة

تشكيل وإعادة سحب حدود البلقان يمثل عملية تمتد قرونًا، مدفوعةً بالإنهيار الإمبريالي، والتعبئة الوطنية، والتدخل القوي في السلطة، والصراع المحلي، ولا تزال حدود اليوم متنازع عليها في عدة مناطق، وتتوقف استقرار المنطقة على إدارة هذه المنازعات بالوسائل الدبلوماسية، ويقدم الاتحاد الأوروبي إطاراً لجعل الحدود أقل أهمية من خلال التكامل الاقتصادي والسفر المفتوح، ولكن الطريق إلى العضوية الكاملة في الاتحاد الأوروبي لا يزال غير مؤكد بالنسبة لمعظم دول البلقان.

For further reading, see The Balkans in World History by Mark Mazower, ]Oxford Bibliographies on Balkan History, and European Parliament Fact Sheets on the Western Balkans.