جزر وكثافة السكان: نموذج سنغافورة للإتفاق الحضري

إن سنغافورة هي واحدة من أكثر الدول كثافة سكانا على الأرض، وهي دولة تضم أكثر من 5.6 ملايين شخص يقطنون مساحة أرضية تبلغ حوالي 733 كيلومترا مربعا، ويشمل هذا الرقم الجزيرة الرئيسية لمدينة بولو أوجونغ وما يزيد على 60 جزيرة أصغر حجما، حيث تحولت مدن كثيرة منها عن طريق استصلاحات زراعية طموحة، حيث تتجاوز الكثافة السكانية الناتجة 700 7 شخص لكل كيلومتر مربع، مما يضع سنغافورة في أعلى ثلاثة مستويات من الهياكل الأساسية.

وتبحث هذه المادة التفاعل بين الجغرافيا الجزرية في سنغافورة، والكثافة السكانية العالية، واستراتيجيات التخطيط الحضري التي تمكن دول المدينة من العمل بكفاءة، وسنستكشف سياسات استخدام الأراضي، ونماذج الإسكان، ونظم النقل، والاستدامة البيئية، والتحديات التي لا تزال قائمة على الرغم من نجاح سنغافورة، والهدف هو توفير فهم شامل لكيفية تمكن دولة جزرية صغيرة من الازدهار في ظل ظروف تحجب المراكز الحضرية الأقل استعدادا.

الجغرافيا وضبط الأراضي

منطقة (سنغافورة) الجغرافية تحددها حالتها الجزرية، وتقسيمها إلى 50 كيلومتراً من الشرق إلى الغرب و27 كيلومتراً من الشمال إلى الجنوب، ونموت المساحة الإجمالية للأراضي بمرور الوقت بسبب استصلاح الأراضي على نطاق واسع، مما زاد من 25 في المائة إلى الكتلة الأصلية لسنغافورة منذ الاستقلال في عام 1965، وتستضيف الأراضي التي تم استعادتها الآن هياكل أساسية حرجة، بما فيها مطار (تشانغي) ومبنى (مارينا باي) المالي وجزيرة (جورون)

فالجزر الصغيرة المحيطة بالجزيرة الرئيسية تخدم أغراضا مختلفة، بعضها، مثل ستينتوسا، قد تم تطويره إلى ملاجئ سياحية، أما الجزر الأخرى، مثل بولو أوبين وجزيرة سان جون، فهي لا تزال غير متطورة إلى حد كبير كاحتياطيات طبيعية أو محطات حجرية، حيث تستضيف الجزر الجنوبية مرافق الموانئ وقواعدها البحرية، وهذا التنوع في الاستخدامات عبر الأرخبيل يعكس النهج العملي لسنغافورة في تحقيق أقصى قدر من تنسيق الأراضي.

إن شح الأراضي هو العائق الأساسي الذي يشكل جميع السياسات الأخرى، إذ أن سنغافورة، مع وجود مساحة محدودة للتوسع الأفقي، يجب أن ترتفع وتهبط، وتهيمن الأبراج السكنية المرتفعة على خط السقف، وتضع أماكن تحت الأرض تسوق، وخطوط القطار، والمرافق، وحتى تخزين الذخيرة، وتُوجّه خطة الحكومة لاستخدام الأراضي، التي تستكمل كل عقد، التنمية بأفق أفقي مدته 50 سنة.

الكثافة السكانية والاتجاهات الديمغرافية

الكثافة السكانية لسنغافورة ليست موحدة في جميع أنحاء الجزيرة، المنطقة الوسطى، بما فيها المناطق الأساسية في وسط المدينة والمساكن القديمة، هي الأكثر حزماً، حيث تتجاوز الكثافة 000 20 شخص لكل كيلومتر مربع في بعض مناطق التخطيط، والتداخل، بما في ذلك المناطق التي استعيدت حديثاً ومناطق الإسكان المأهولة، أقل كثافة، وهذا التباين مصمم على خلق ضغوط متعددة المراكز حيث توزع الوظائف،

ويشيخ السكان أنفسهم، إذ يبلغ عمرهم 42 عاماً وسطياً، ومعدل الخصوبة الإجمالي دون مستوى الإحلال (نحو 1.1 طفلاً لكل امرأة)، ويتوقف السنغافور على الهجرة، سواء العمال الأجانب أو المقيمين الدائمين، ويضاف هذا التدفق إلى الكثافة السكانية، ولكن الحكومة تديره من خلال ضوابط صارمة على الهجرة وحصصها، ويوضع القوة العاملة الأجنبية في أماكن محددة من المنازل، ويزيد في كثير من الأحيان على مناطق الإقامة.

ويتقلص حجم الأسر المعيشية، حيث تتقلص الأسر المعيشية التي يفردها شخص واحد والأسر ذات الدخل المزدوج، ويدفع هذا الاتجاه إلى الطلب على الوحدات السكنية الأصغر حجما، التي استوعبها مصرف التنمية الآسيوي بتقديم شقق من غرفتين وغرفة من ثلاث غرف إلى جانب وحدات أكبر، ويُعني الجمع بين الكثافة العالية والأسر الصغيرة والحيز المحدود أن السنغافوريين يعيشون في أماكن قريبة، ولكن نوعية السكن لا تزال مرتفعة.

التخطيط الحضري والإسكان: نموذج HDB

الإسكان العام كركيزة من عناصر الاستقرار

يعيش حوالي 80 في المائة من سكان سنغافورة المقيمين في مساكن عامة بنى مجلس تنمية الإسكان ودارها، الذي أنشئ في عام 1960، قام مصرف التنمية الأفريقي ببناء أكثر من مليون شقة في جميع أنحاء الجزيرة، وتباع هذه الشقق على أساس عقد إيجار لمدة 99 سنة للمواطنين المؤهلين بأسعار مدعومة، ويحقق نموذج HDB أهدافا متعددة: يوفر منازل ميسورة التكلفة، ويعزز التكامل الاجتماعي (من خلال الحصص الإثنية المتزوجة في كل مجموعة من المباني ذات الأولوية) ويدعم هذه الوحدات.

ولا تقتصر ملكية الأراضي التي تستخدم فيها هذه المباني على مساحات سكنية؛ فهي مدمجة في المدن مع المدارس والعيادات والأسواق والمتنزهات ومراكز النقل، ويخطط لكل مدينة جديدة بنظام إيكولوجي مكتفي ذاتيا، مما يقلل الحاجة إلى فترات طويلة، حيث يتراوح عدد سكان المدينة العادية من 000 200 إلى 000 300 نسمة، على غرار مدينة صغيرة، كما أن عملية التخطيط تتسم بالدقة، حيث تحدد خطط استخدام الأراضي تحديدا دقيقا.

ابتكارات التصميم للكثافة العالية

وتمتد مساحات سداسي البروم ثنائي الفينيل عادة من 12 إلى 40 قصة، وتتكون من أسطح فراغ أرضية تعمل كأماكن عامة للتجمعات والأحداث وحتى الجنازات، وهذه السمة التصميمية، التي تنفرد بها سنغافورة، تتيح للسكان استخدام الأرض دون الملكية الخاصة، وتعزيز التفاعل المجتمعي، وتنظم الوحدات السكنية على طول الممرات، مع وجود هياكل ومصاعد مشتركة، وتشمل خطط الحد الأدنى المدمجة أقصى قدر من الحيزات الحية في إطار خطة صغيرة.

الحدائق الارتجاعية والحدائق السماءية تدمج بشكل متزايد في التطورات الجديدة، كما أن الباخرة على فندق بيكرينغ وفندق أواسيا في وسط المدينة مثالين على المباني الكثيفة التي تكرس مساحة كبيرة للخضر، كما أن سداسي البروم ثنائي البنزين قد أدخل أيضاً " جدران خضراء " على بعض المباني، يغطي المظاهرات التي تبرد المبنى وتحسن نوعية الهواء، وهذه الابتكارات تبين أن الكثافة لا تحتاج إلى أن تتناقض مع طبيعة الخضراء.

سوق الإسكان الخاص والسكن

وفي حين أن سداسي البروم ثنائي الفينيل يهيمن على سوق سكنية خاصة هامة للمواضيع والشقق والممتلكات المزروعة، وكثيرا ما توفر هذه الشركات مرافق مثل مجمعات السباحة، والألعاب الرياضية، ومحاكم التنس، وتخدم الأسر المعيشية ذات الدخل المرتفع، وتساهم المساكن المزروعة، التي تقتصر على جزء صغير من الأرض، في بناء مساكن منفصلة، ودور شبه ممزقة، وفي دور الترسب، وتزيد من التنوع في السوق الخاصة.

النقل والترابط

"المرور السريع" "كـ"باكبون

نظام النقل العام في سنغافورة من أفضل ما في العالم، حيث شبكة المرور العابر السريع في العالم هي العمود الفقري، حيث ترتفع مساحة الـ 230 كيلو مترا وتغطي معظم أجزاء الجزيرة، مع استمرار التوسع في مناطق سكنية جديدة ومناطق صناعية، وتحمل الشبكة أكثر من 3 ملايين ركاب يوميا، مما يقلل من الاعتماد على السيارات، وتدمج المحطات عادة مع تبادل الحافلات، والرسومات التجارية، وتركيب السفن.

وتخطط هيئة النقل البري الحكومية لنقل الهياكل الأساسية قبل عقود، أما الافتتاح الأخير لخط تومسون - شرقي الساحل والخط القادم لجزر الصليب سيزيد من التغطية، والهدف هو تحقيق مدينة 45 دقيقة حيث يمكن لمعظم السكان الوصول إلى أماكن عملهم في غضون 45 دقيقة عن طريق النقل العام، وهذا الهدف طموح ولكن يمكن تحقيقه بالنظر إلى حجم سنغافورة وكثافة الشبكة.

التنقل النشط ورؤية السيارات

وتشجع شبكة مراكب السيارات على السير والدوران من خلال الهياكل الأساسية المخصصة، وتقوم شبكة مراكب بارك بربط الحدائق في جميع أنحاء الجزيرة، وتوفر طرقا آمنة خضراء للمشاة والدوائر، وفي إطار مبادرة سنغافورة للسيارات، خفضت الحكومة نمو عدد السيارات من خلال حصص المركبات، والتسعير الإلكتروني للطرق، والضرائب المرتفعة، وملكية السيارات باهظة الثمن، مما يحوّل الطلب إلى النقل العام، وهذه السياسة أساسية لإدارة الازد والتلوث في المدن.

أما بالنسبة للرحلات الأطول، فإن الطرق السريعة والطرق الشريانية تُعنى بالشحن والمركبات الخاصة، وتُفرض على نظام التسعير الإلكتروني مركبات لاستخدام الطرق المكتظة خلال ساعات الذروة، وتُعدل بشكل ديناميكي رسوما للحفاظ على تدفق حركة المرور، وقد كانت أداة إدارة الطلب هذه فعالة للغاية في منع القفل، وإن كانت تتطلب تعديلا مستمرا مع تطور أنماط حركة المرور.

Green Spaces and Environmental Sustainability

The Garden City Vision

وعلى الرغم من كثافة هذه المنطقة، كثيرا ما تسمى سنغافورة مدينة غاردن لوفرتها من الأخضر، ويدير مجلس الحدائق الوطني أكثر من 350 حديقة وأربعة محميات طبيعية تغطي حوالي 20 في المائة من مساحة الأراضي، وتجمعات البوتانيك السنغافورية، وموقع التراث العالمي لليونسكو، وهي جذب مركزي، وخط الأشجار معظم الطرق، وحتى أكثر المناطق شيوعاً، توجد بها جيوب من البيئة الخضراء.

فالزراعة الخرفية هي استراتيجية رئيسية، إذ يتعين على المباني أن تدمج السقف الأخضر أو السقف أو الجدران الخضراء، ولا سيما في التطورات الجديدة، كما أن حديقة بيشان - أنغ مو كيو، التي حولت قناة ملموسة إلى نهر مجنس، هي مثال يحتال على تكامل الطبيعة مع الهياكل الأساسية، وهذا الحد لا يوفر الترفيه فحسب، بل يدير أيضا مياه العواصف، ويقل مخاطر الفيضانات، ويدعم التنوع البيولوجي.

إدارة مياه سنغافورة هي قصة نجاح أخرى، وتلتقط الجزيرة مياهها وتعالجها عبر التلال الوطنية الأربعة: الصيد المحلي، والماء المستورد (من ماليزيا)، والماء الجديد (الماء المدوّن)، والتحلية، وهذا الإمداد المتنوع يضمن أمن المياه حتى بدون طبقات المياه الجوفية الطبيعية أو الأنهار الكبيرة، وتبنى الأنفاق العميقة لشبكات الصرف الصحي والتصريف تحت الأرض، وتحرر الأرض السطحية للاستخدامات الأخرى.

النفايات والطاقة المستدامة

ومع وجود مساحة محدودة من مدافن القمامة، تغذي سنغافورة معظم نفاياتها في أربع محطات من النفايات إلى الطاقة، وتستخدم الرماد لبناء جزيرة مصطنعة، هي سيماكاو لانديفيل، التي أصبحت الآن احتياطيا من الطبيعة المزدهرة، وتحسن معدلات إعادة التدوير ولكنها لا تزال تشكل تحديا، لا سيما فيما يتعلق بالتغليف والنفايات الغذائية، وقد أدخلت الحكومة خطة رئيسية لنفايات صفرية وإطارا للاقتصاد الدائري للحد من توليد النفايات.

إن استخدام الطاقة هو مصدر قلق آخر، فسنغافورة تعتمد اعتمادا كبيرا على الغاز الطبيعي المستورد للكهرباء، على الرغم من أن الألواح الشمسية توزع على أسطح وأحواض خزانات، وتحد مساحة الجزيرة الصغيرة من مصادر الطاقة المتجددة الأخرى، ولكن معايير كفاءة الطاقة للمباني والأجهزة قد قلصت الاستهلاك لكل كابتة، وتخفض معدلات نظام " مارك " على الأداء البيئي، وتحفز المطورين على البناء المستدام.

التحديات والتوترات المستمرة

الازدحام والاكتظاظ

وحتى مع التخطيط الممتاز، لا يمكن تجنب الازدحام في مدينة تضم 5.6 ملايين شخص، ويمكن تعبئة قطارات إم آر تي خلال ساعات الذروة، وتحشد الحدائق الشعبية في عطلة نهاية الأسبوع، وقد استجابت الحكومة بتمديد ساعات العمل، وإضافة خطوط جديدة، وتشجيع ساعات العمل المرنة، وقد تسارع وباء COVID-19 العمل عن بعد، مما قد يقلل من ضغط ساعات الذروة، ولكن الاتجاه الطويل الأجل ما زال يرتفع كثافة السكان.

وتتوقف نوعية الحياة في بيئات كثيفة على مستوى الحيز الشخصي والضوضاء، إذ يشتكي بعض السكان من عدم الخصوصية في الشققق التي يمكن أن تكون فيها الجدران الرقيقة والممرات المشتركة متطفلة، وقد تحسنت الحكومة من حماية الصوت في كتل جديدة، وتشجع على المعايير المجتمعية، ومع ذلك، فإن العيش في أماكن قريبة يتطلب التسامح والتنازل، وبالنسبة للعديد من السنغافوريين، فإن مقايضة الكثافة مقبولة نظرا لفوائد التي تنطوي عليها.

عدم المساواة الاقتصادية والتجنيس

رغم ارتفاع مستويات المعيشة، فإن عدم المساواة في الدخل مسألة مستمرة، ولكن معامل جيني، رغم تحسنه في السنوات الأخيرة بفضل التحويلات، لا يزال أعلى من 0.4 في المائة، ويمكن أن تركز المساكن الكثيفة الفقر إذا لم تدار بعناية، وتساعد سياسة الإدماج العرقي في البوسنة والهرسك على منع الفصل، ولكن الفصل في الدخل قد يحدث مع انتقال السكان من القاعدة إلى مساكن خاصة أو إلى شقق عالية، وتقدم الحكومة إعانات سخية للأسر ذات الدخل المنخفض، بما في ذلك المنح المقدمة لشراء المنازل.

ومن المخاطر الأخرى التي تهدد تحقيق التحقّق، حيث أن الأحياء أصبحت أكثر مرغوبة، فإن قيم الملكية ترتفع، وربما تُنقّض السكان على المدى الطويل، وتدير الحكومة ذلك من خلال تدابير جانب العرض، وتضمن بناء ما يكفي من المساكن الجديدة لتلبية الطلب، وتساعد رسوم التنمية التي تُفرض على المطورين الخاصين على تمويل الهياكل الأساسية العامة، وقد تجنبت سنغافورة حتى الآن أزمات التكفير العميقة التي تشهدها بعض المدن العالمية، ولكن يلزم توخي الحذر.

Environmental Limits and Climate Change

وسنغافورة، بوصفها جزيرة منخفضة، معرضة لارتفاع مستوى سطح البحر، وقد استثمرت الحكومة في الدفاعات الساحلية وإدارة مياه الأمطار واستعادة غابات المانغروف، وسيعيد مشروع الجزيرة الطويلة الجديد استعادة الأراضي على طول الساحل الشرقي كعازلة، كما يهدد تغير المناخ إمدادات المياه، حيث أصبحت أنماط سقوط الأمطار أكثر استحالة، وتوفر استراتيجية التلال الوطنية الأربعة القدرة على التكيف، ولكن الاستثمار المستمر ضروري.

إن نوعية الهواء جيدة عموما، ولكن الهباء العابر للحدود الناجم عن حرائق الغابات في إندونيسيا يمكن أن يسبب تسرعا دوريا، وقد نفذت سنغافورة تدابير لخفض الانبعاثات المحلية، بما في ذلك ضريبة الكربون وحوافز المركبات الكهربائية، وتساعد استمارة الجزيرة في خفض انبعاثات الفرد مقارنة بالمدن المتشددة، ولكن التحدي المتمثل في تحقيق صافي الـ صفر بحلول منتصف القرن هو التحدي الهائل.

التوقعات المستقبلية: الابتكارات والتكييفات

Smart City Technologies

إن سنغافورة رائدة في مبادرات المدن الذكية، إذ يستخدم برنامج الأمة الذكية أجهزة الاستشعار، وتحليل البيانات، والمنابر الرقمية لتحقيق الاستخدام الأمثل للنظم الحضرية، وتشمل الأمثلة على ذلك أضواء المرور الذكية التي تتكيف مع التدفقات في الوقت الحقيقي، وموازين النفايات التي تُشير إلى نظم الرصد الكاملة والمسنة، وتساعد هذه التكنولوجيات على إدارة الكثافة عن طريق جعل الهياكل الأساسية أكثر استجابة، ويوفر برنامج سنغافورة الافتراضي سيناريوه رقميا للمدينة، يتيح للمخططين تنفيذية ثلاثة دال.

كما أن تطبيق نظام التصنيف يتيح خدمات الحكومة الإلكترونية، مما يقلل من الحاجة إلى القيام برحلات مادية، ويضم نظام سينغباس ما يزيد على 200 خدمة، من تقديم الضرائب إلى تعيينات الرعاية الصحية، مما يقلل من الاكتظاظ في المكاتب الحكومية ويوفر الوقت للمواطنين، وبما أن عمر السكان، فإن التكنولوجيات الذكية ستكون حاسمة في دعم كبار السن في بيئات كثيفة.

المدن الجديدة والمدن الشهيرة

الجيل القادم من المدن التي تُدعى "فورست تاون" مصممة حول "20 دقيقة" حيث يستطيع السكان الوصول إلى معظم الاحتياجات اليومية في خلال 20 دقيقة من المشي أو ركوب الدراجات، والبلدة الجديدة التي تنغه، التي تسمى "مدينة فورست" تُميز منطقة مركزية خالية من السيارات، وخضرة متكاملة، وشبكات طاقة ذكية، وهذا النموذج يُدفع حدود المعيشة الكثيفة مع إعطاء الأولوية لجودة الحياة.

ويجري استكشاف مفهوم " المدن الافتراضية " ، حيث يشمل مجمع برج واحد الإسكان وأماكن العمل والمدارس والترفيه، ويمكن أن يضعوا نموذجاً لمجموعات الأحياء الحضرية التي تُستخدم في إطار التعددية، إذا نجحوا في ذلك.

التعاون الإقليمي والأراضي الواقعة خارج الحدود

وتستكشف سنغافورة التكامل عبر الحدود لتخفيف الضغوط الكثيفة، وسيربط نظام جوهور باهور - سينغور السريع للمرور بالمدن بالقطار، مما يتيح لبعض العمال العيش في ماليزيا والتنقل يوميا، وتوفر منطقة إسكاندار الماليزي للتنمية في جوهور مساكن أقل تكلفة وأراض صناعية، ويمكن أن تؤدي هذه الروابط الإقليمية في نهاية المطاف إلى إنشاء منطقة حضرية مائية توزع السكان عبر الحدود، وتخفف من حدة بعض الكثافة.

وعلى الصعيد العالمي، تُصدر سنغافورة خبرتها في التخطيط الحضري وإدارة الكثافة من خلال وكالات مثل مركز المدن الحية، وتواجه مدن نامية كثيرة تحديات مماثلة للتوسع الحضري السريع وندرة الأراضي، وتتيح تجربة سنغافورة نموذجا مثبتا للكيفية التي يمكن بها تحقيق الكثافة العالية دون التضحية بالقدرة على العيش، كما أن مبادئ التخطيط المتكامل والرؤية الطويلة الأجل والحوكمة القوية قابلة للتحويل، حتى وإن كان على كل مدينة أن تكيفها مع السياقات المحلية.

الاستنتاج: دروس من تجربة سنغافورة في مجال الدفاع العالي

وتظهر تجربة سنغافورة أن كثافة السكان العالية ليست سلبية في جوهرها، فبموجب التخطيط المتعمد، والهياكل الأساسية القوية، وسياسات الإسكان الشاملة، يمكن أن توفر مدينة كثيفة نوعية عالية من الحياة، والمفاتيح هي التخطيط الشامل لاستخدام الأراضي، والاستثمار في النقل العام، وتوفير الأماكن الخضراء، ونظام إسكان عام قوي يكفل القدرة على تحمل التكاليف والخلط الاجتماعي، ولم تحل سنغافورة كل مشكلة من المشاكل، وعدم المساواة، والمخاطر البيئية التي لا تزال قائمة.

النموذج الحضري المدمج له مزايا واضحة: انخفاض استهلاك الفرد من الموارد، وحياة الشوارع النابضة بالحياة، والخدمات العامة الفعالة، وقليل الأثر البيئي، بالنسبة لجزيرة صغيرة بلا أرض، هذه الفوائد ضرورية للبقاء، نهج سنغافورة جعلها واحدة من أغنى المدن وأكثرها قدرة على العيش في آسيا، على الرغم من افتقارها للموارد الطبيعية، الدروس ذات صلة بأي مدينة تواجه الضغوط المزدوجة لنمو السكان في المدن الحضرية

موارد إضافية للقراءة: ]

  • تاريخ وتراث مصرف التنمية الأفريقي - معلومات رسمية عن برنامج الإسكان العام في سنغافورة -
  • Our City in Nature] - National Parks Board vision for integrating greenery into the urban landscape.
  • مشاريع قادمة خطط هيئة النقل البري لتوسيع شبكة النقل
  • لماذا الأمة الذكية - دفعة سنغافورة الوطنية للرقمنة وحلول المدن الذكية.
  • - منظور خارجي لنموذج سنغافورة للاحتمال الحضري