دور الكوارث الطبيعية في الهجرة المجازفة: دراسات حالات من سباق النار في المحيط الهادئ

الكوارث الطبيعية كطرف للهجرة في منطقة المحيط الهادئ

وقد شكلت الكوارث الطبيعية أنماطا طويلة من المستوطنات البشرية، ولكن دورها كدافعين مباشرين للهجرة قد اكتسب اهتماما كبيرا، إذ أن تغير المناخ يضاعف من حدة الطقس، فإشعال النار في المحيط الهادئ - وهو فصيلة من عدم الاستقرار التي تكتونية تبلغ ٠٠٠ ٤٠ كيلومتر - يوفر مختبرا مركزا لفهم كيف أن الزلازل وأمواج التسونامي والثورات البركانية تجبر الناس على التحرك، ويواجه ملايين الناس في هذه المنطقة كل عام خطر التعرض لخطر التشرد الأوفر.

إن الهجرة التي تنجم عن الكوارث الطبيعية نادرا ما تكون حركة بسيطة وتوجهية، وهي تنطوي على قرارات معقدة تؤثر على خطورة الحدث، وتوافر الشبكات الاجتماعية، والموارد الاقتصادية، والقدرة على الاستجابة من جانب الحكومات، والمخاطر التي تتصور وقوعها الكوارث في المستقبل، وفهم هذه الديناميات أمر أساسي للحكومات والمنظمات الإنسانية والمخططين الحضريين الذين يجب أن يستعدوا لزيادة التنقل المتصل بالكوارث في العقود المقبلة.

ويعود ارتفاع معدل إطلاق النار في منطقة المحيط الهادئ إلى أكثر من 800 مليون شخص، يعيش الكثيرون في مناطق ساحلية مكتظة بالسكان، وفي منحدرات بركانية خصبة، وهذا التركيز من السكان في المناطق الشديدة الخطورة يعني أن حتى الأحداث السيزمية المعتدلة يمكن أن تؤدي إلى تشرد كبير، ويفيد مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث بأن أكثر من 280 مليون شخص قد شردوا على الصعيد العالمي بسبب الكوارث، حيث تبلغ نسبة التشرد في منطقة آسيا والمحيط الهادئ 80 في المائة من مجموع تلك السنة.

السياق الجغرافي والجيولوجي لشعلة النار

تمتد منطقة المحيط الهادئ من الساحل الغربي لأمريكا الجنوبية، شمالا عبر أمريكا الوسطى، عبر المحيط الهادئ إلى اليابان، جنوب شرق آسيا، ونيوزيلندا، وتقف هذه المنطقة على عدة حدود من صفائح التكتونية، بما في ذلك قفص المحيط الهادئ، وبطانة بحر الفلبين، وبطاقة إندو - أستراليا، وتتجمع هذه اللوحات وتنهار وتنزلق بعضها البعض، وتولد المنطقة الزلزالية والبركانية التي تحدد النشاط.

حوالي 90 في المائة من الزلازل في العالم و 75 في المائة من البركان النشط يتركز على هذا الحزام البلدان التي تقع في رنين النار تمر بمتوسط عدة آلاف زلازل كل سنة، على الرغم من أن الغالبية صغيرة جداً لتتسبب في أضرار، ويأتي الخطر من أحداث الارتداد الكبيرة - التي تتجاوز حجمها 7.0 - التي تحدث مع انتظام مقلق، بين عامي 1900 و20،

كما أن النشاط البركاني في المنطقة له نفس القدر من الأهمية، إذ أن إندونيسيا وحدها لديها 127 بركاناً نشطاً، أكثر من أي بلد آخر، ولدى اليابان 111 بركاناً نشطاً، وقد تراوحت بين انبعاثات الرماد النادرة نسبياً والتفجيرات المفجعة التي تدمر مشهداً مشهداً كاملاً، وما زال ثورة جبل تامبورا في إندونيسيا عام 1815 أقوى حدث بركاني في التاريخ المسجل.

أنواع الكوارث الطبيعية وآثارها على الهجرة

Earthquakes

فالزلازل تسبب التشريد من خلال الانهيار الهيكلي المباشر والآثار الثانوية مثل الانهيارات الأرضية والحريقات وفشل الهياكل الأساسية، فسرعة البزوغ - التي لا تحذر في كثير من الأحيان - تعني أن الإجلاء نادرا ما يكون ممكنا قبل وقوع الحدث، وتميل الهجرة بعد الزلازل إلى أن تكون محلية بدرجة عالية في البداية، حيث ينتقل الأشخاص إلى ملاجئ مؤقتة أو يقيمون مع أقارب في المناطق القريبة غير المتضررة، ولكن عندما تدمر الزلازل المساكن، وتعطل الاقتصادات، وتضر الهياكل الأساسية الحيوية، تصبح الهجرة الأطول أجلا ضرورية.

وقد أظهر الزلزال الذي ضرب هايتي عام 2010 كيف يمكن لحدث سيزمي واحد أن يتشرد 1.5 مليون شخص، رغم أن هايتي تقع خارج رينغ النار، وفي إطار رنين النار، شرد الزلزال الذي ضرب سيشوان في الصين في عام 2008 أكثر من 15 مليون شخص، وهجر جورخا في نيبال في عام 2015 2.8 مليون شخص، وتبين هذه الأحداث أن الهجرة الناجمة عن الزلزال يمكن أن تصل إلى مستويات هائلة، وقدرات محلية ووطنية هائلة على الاستجابة.

تسونامي

وتشكل التسوناميات تهديدا فريدا لأنها يمكن أن تؤثر على السواحل التي تبعد آلاف الكيلومترات عن نقطة المنشأ، وقد تسببت أمواج تسونامي التي حدثت في عام 2004 في حدوث زلزال يبلغ حجمه 9.1 زلزال قبالة سومطرة، مما أدى إلى مقتل ما يزيد على 000 227 شخص وتشرد ما يقدر بـ 1.7 مليون شخص عبر 14 بلدا، وخلافا للزلازلزال، تتيح أمواج تسونامي بعض الوقت التحذير - أي ساعات - مما يتيح الإجلاء الرأسي إلى إجلاء الأرضي العالي.

وكثيرا ما تنطوي الهجرة التي تلت أمواج تسونامي على نقل دائم بعيدا عن المناطق الساحلية، حيث انتقل العديد من المجتمعات المحلية المتضررة في إندونيسيا وسري لانكا وتايلند إلى الداخل بعد موجة التسونامي التي حدثت في عام 2004، مما أدى أحيانا إلى إعادة توطين مشاريع الإسكان التي تبنتها الحكومة بعيدا عن منازلها الأصلية، وهذا النوع من النقل القسري يمكن أن يخلق اضطرابا اجتماعيا واقتصاديا، حيث أن مجتمعات الصيد مثلا تفقد سبل كسب عيشها عندما تنتقل بعيدا عن الساحل.

الإرتفاعات البركانية

وتنتج الانفجارات البركانية مخاطر متعددة تؤدي إلى الهجرة: تدفقات الحمم، والتدفقات البتروكية، والرماد، والنهار (تدفقات الطين البركاني)، وانبعاثات الغاز السامة، وخلافا للزلازل، كثيرا ما تقدم البراكين إشارات تحذيرية - زيادة النشاط السيزمي، والتشوه الأرضي، وانبعاثات الغاز - مما يسمح بالإجلاء المقرر، غير أن مدة الأزمات البركانية يمكن أن تمتد لأسابيع أو أشهر، مما يؤدي إلى التشريد القصير الأجل.

وقد أدى انفجار جبل بيناتوبو في الفلبين في عام 1991 إلى هجرة دائمة لقاعدة كلارك الجوية، وهي مرفق عسكري كبير في الولايات المتحدة، حيث إن انفجارها قد أحرق 10 كيلومترات مكعبة من المواد، وما زال الفاتحون اللاحقون يؤثرون على وادي الأنهار لسنوات بعد وقوع الحادث، ويمنعون عودة العديد من الأسر المشردة، ويُبلغ الآن الرصد الطويل الأجل ورسم خرائط المناطق الخطرة بالقيود المفروضة على المستوطنات.

Tropical Cyclones and Climate Interactions

وفي حين أن الأعاصير المدارية غير الجيولوجية الصرفة كثيرا ما تؤثر على رنين بلدان الإطفاء - ولا سيما الفلبين واليابان وفيتنام، وتجلب هذه العواصف موجات عواصف وفيضانات وضرر رياح يمكن أن تهدم الملايين، فقد ضرب إعصار هايان (يولاندا) الفلبين في عام 2013، بريح مستمرة تبلغ 315 كيلومترا في الساعة، وشرّد 4.1 ملايين شخص ودمر أكثر من مليون منزل.

والتفاعل بين الكوارث الجيولوجية وتغير المناخ هو مصدر قلق مستجد، إذ أن ارتفاع مستويات سطح البحر يزيد من مدى انتشار التسونامي وتدفق العواصف، في حين أن أنماط سقوط الأمطار المتغيرة قد تؤدي إلى حدوث المزيد من الانهيالات الأرضية على المنحدرات البركانية، مما يعني أن الهجرة الناجمة عن الكوارث في رنين النار ستزداد على نطاقها وتعقيدها في العقود المقبلة.

أنماط الهجرة: مؤقتة و دائمة وداخلية وعبر الحدود

وتأتي الهجرة الناجمة عن الكوارث في رنين النار بعدة أنماط متميزة، لكل منها آثار مختلفة على السكان المتضررين والمجتمعات المستقبلة.

التشرد المؤقت

ومعظم الحركة المتصلة بالكوارث مؤقتة وقصيرة، إذ يُخلي الناس عن أماكن الإيواء في حالات الطوارئ، أو يمكثون مع الأقارب، أو ينتقلون إلى المناطق الآمنة القريبة إلى حين مرور الخطر المباشر، مثلاً خلال ثورة كيلاوا في هاواي في عام 2018، تم إجلاء نحو 000 2 شخص، ولكن معظمهم تمكنوا من العودة في غضون أشهر، ويرتبط التشرد المؤقت بتكاليف اقتصادية واجتماعية أقل، وإن كان الإجلاء المتكرر يمكن أن يؤدي إلى تقويض قدرة المجتمعات المحلية على التكيف ووفورات المنزلية.

الوزع الدائم

ويحدث الانتقال الدائم عندما تدمر المنازل خارج نطاق الإصلاح، أو تضيع سبل كسب الرزق، أو يصبح الموقع الأصلي خطيرا جدا على السكن، كما أن كارثة توهوكو في اليابان في عام 2011 تقدم مثالا صارخا: فقد حُبّت المجتمعات الساحلية بأكملها من جراء التسونامي، وعين نحو 150 كيلومترا مربعا من الأراضي مناطق خالية من الغزو بسبب حادث فوكوشيما النووي، وقد اختار العديد من الناجين عدم العودة، بدلا من ذلك، إعادة التوطين في المدن الداخلية أو غيرها من حالات فقدان الهوية.

الهجرة الداخلية

والغالبية العظمى من حركة النار الناجمة عن الكوارث هي حركة داخلية - فالناس ينتقلون داخل بلدهم بدلا من عبور الحدود الدولية - والهجرة من الريف إلى المدن نمط شائع، حيث أن الأراضي الزراعية المدمرة والمساكن الريفية تدفع الناس إلى المدن التي تكون فيها الفرص والخدمات الاقتصادية أكثر وفرة، وهذا الاتجاه يعجل بتوسع المناطق المعرضة للكوارث، حيث أن مدن مثل جاكرتا ومانيلا وليما ما زالت تستوعب السكان المشردين على الرغم من وجودهم في المناطق المرتفعة.

فالهجرة الداخلية بعد الكوارث يمكن أن تجهد الهياكل الأساسية الحضرية وأسواق الإسكان والخدمات العامة، وفي الفلبين، عجلت ثورة بيناتوبو في عام 1991 نمو المستوطنات غير الرسمية لمانيلا، حيث انتقلت الأسر المشردة من المقاطعات المجاورة إلى العاصمة بحثا عن المأوى والعمل، وما زال الإدماج الطويل الأجل لهؤلاء المشردين داخليا يشكل تحديا في مجال السياسات بالنسبة للعديد من حكومات الحرائق.

الهجرة عبر الحدود

والهجرة الدولية التي تنجم عن الكوارث أقل شيوعاً ولكنها غير مهمة، وتواجه الدول الجزرية الصغيرة في المحيط الهادئ، مثل فانواتو وجزر سليمان وبابوا غينيا الجديدة، تهديدات موجودة من ارتفاع مستوى سطح البحر والأعاصير المتزايدة التفاقم، وفي حين أن معظم التحركات المتصلة بالكوارث من هذه البلدان لا تزال داخلية، فإن هناك مناقشة متزايدة لاتفاقات الهجرة المخططة والمتصلة بالمناخ مع جيران أكبر مثل أستراليا ونيوزيلندا.

وقد سمح بالفعل نظام " فئة الوصول إلى منطقة المحيط الهادئ " و " نظام أرباب العمل الموسميين " المعترف به في نيوزيلندا ببعض هجرة العمال من بلدان جزر المحيط الهادئ، رغم أن هذه البرامج لم تصمم خصيصا للمهاجرين الذين يعانون من الكوارث، ومع تكثيف الكوارث، فإن مسألة الممرات القانونية للمهاجرين عبر الحدود في حالات الكوارث ستزداد إلحاحاحا، ولا سيما بالنسبة لأضعف الدول في مجال حرق النار.

دراسة حالة: إندونيسيا - أمة بشأن رنين النار

وتجتمع إندونيسيا في تقارب ثلاثة صحون رئيسية من نوع التكتون، ولديها أكبر عدد من البركانات النشطة في أي بلد، وتواجه الأرخبيل آلاف الأحداث السيزمية سنويا، بما في ذلك بعض أكبر الزلازل التي سجلت على الإطلاق، ولا يزال زلزال المحيط الهندي وأمواج تسونامي عام 2004 أخطر كارثة في التاريخ الإندونيسي الحديث، مما أدى إلى مقتل أكثر من 000 167 شخص في مقاطعة آتشيه، وتشب أكثر من 000 500 شخص.

لقد أجبر ثورة جبل مرابي في وسط جافا على إجلاء حوالي 350 ألف شخص وتسبب في 353 حالة وفاة، البركان، وهو أحد أكثر الإندونيسي نشاطا، قد اندلع بانتظام طوال التاريخ، ودمرت المستوطنات على منحدراته مراراً، وبعد ثورة عام 2010، انتقل العديد من السكان المشردين مؤقتاً إلى ملاجئ الطوارئ في المناطق المجاورة، وعاد بعضهم في نهاية المطاف إلى إعادة البناء، ورسمهم التربة البركانية الخصبغة التي تجعلها مثالية

وقد أدى الزلزال والتسونامي الذي وقع في عام ٢٠١٨ في سولاويزي - الذي كان مركزه بالقرب من مدينة بالو - إلى تشريد أكثر من ٠٠٠ ٢٠٠ شخص، وكانت الكارثة ملحوظة بالنسبة لظاهرة تهكم التربة، التي تسببت في انهيار الأحياء بأكملها وبتلعها على الأرض، وقد تفاقم التشريد الطويل الأجل من هذا الحدث بقرار الحكومة الإندونيسية إعلان أجزاء من المنطقة المتضررة منطقة مقبرة جماعية، تحظر باستمرار إعادة البناء.

إن تجربة إندونيسيا تبرز الطبيعة المتأصلة للهجرة الناجمة عن الكوارث في رنين النار، وتسببت الانفجارات البركانية المتكررة والزلازل وأمواج التسونامي في خلق سكان يتسمون بالقدرة على التكيف والتنقل، وتتأثر تدفقات الهجرة الداخلية تأثرا شديدا بتاريخ الكوارث، وتسارع التحضر في البلد، ولا سيما نحو جاكرتا وسوبايا، ويعزى ذلك جزئيا إلى السكان الريفيين الذين يسعون إلى الفرار من المناطق المعرضة للكوارث.

دراسة حالة: اليابان - المرونة التكنولوجية والآثار الديمغرافية

واليابان، على ما يبدو، أكثر البلدان استعداداً من الناحية التكنولوجية في مجال إطلاق النار من أجل الكوارث الطبيعية، إذ أن نظم الإنذار المبكر المتطورة، ومدونات البناء التي تقاوم الزلازل، والدفاعات الساحلية الواسعة النطاق تعكس تاريخاً طويلاً من مخاطر الزلازل والتسونامي، ومع ذلك فإن أفضل الاستعداد لا يمكن أن يحول دون التشرد عندما تتجاوز الكوارث حدود التصميم.

وكان زلزال توهوكو وأمواج تسونامي عام 2011 أقوى زلزال سُجل في اليابان، حيث بلغ حجمه 9.0.0 وقد بلغت أمواج التسونامي الناتجة عن ذلك ارتفاعاً قدره 40 متراً في بعض المناطق وسافرت إلى ما يصل إلى 10 كيلومترات داخل البلد، وتشرد أكثر من 000 300 شخص، ولا يزال 000 150 شخص يعيشون في مساكن مؤقتة بعد عام من الكارثة، مما أدى إلى إضافة بُعد إشعاعي إلى التشرد.

إن ظاهرة الهجرة الناجمة عن الكوارث في اليابان تبعث على الدهشة بشكل خاص، حيث كان عدد سكان منطقة توهوكو في سن الرشد وتناقصه حتى قبل عام 2011، وتسارعت هذه الكارثة في هذا الاتجاه، حيث اختار العديد من الناجين الأصغر سنا الانتقال إلى طوكيو أو إلى مدن رئيسية أخرى بدلا من العودة إلى بلدهم المتضرر، حيث كانت التوقعات الاقتصادية محدودة بالفعل، وهذا النمط من الاضطرابات الريفية المسببة للكوارث واضح في بلدان أخرى من منطقة النار التي تعيش فيها، مثل كوريا الجنوبية وكوريا الجنوبية.

استجابة اليابان لكارثة عام 2011 شملت بناء مساكن عامة جديدة في مواقع داخلية أكثر أماناً، وارتقاء الأراضي السكنية في المناطق المعرضة للتسونامي، وحوافز مالية للسكان المشردين للبقاء في مناطقهم الأصلية، ومع ذلك، فإن فعالية هذه السياسات كانت مختلطة، وكثير من التطورات السكنية الجديدة في المناطق الداخلية لم تجذب المقيمين بشكل كاف، جزئياً لأنهم كانوا بعيداً عن مراكز العمل والشبكات الاجتماعية.

دراسة حالة: الفلبين - البلد الأكثر تأثرا بالكوارث

وتصنف الفلبين باستمرار كأحد أكثر البلدان تعرضا للكوارث في العالم، وتقيم الأرخبيلات في منطقة المحيط الهادئ رنين النار، كما أنها تقع في حزام الإعصار الرئيسي في غرب المحيط الهادئ، ويدخل سنويا ما متوسطه 20 من اليتيفون المياه الفلبينية، ويشهد البلد مئات من الأحداث السيزمية، ويخلق مزيجا من الأخطار الجيولوجية والأرصاد الجوية حلقة مستمرة من التشرد والهجرة.

وفي عام 2013، شرد تيفون هايان (يولاندا) أكثر من أربعة ملايين شخص وكان أقوى إعصار استوائي سُجل في شلالات الأراضي، حيث دمرت العاصفة أو ألحقت أضراراً بأكثر من مليون منزل، مما أدى إلى اضطرار مئات الآلاف من الأسر التي لا مأوى لها، وفي أعقاب الكارثة، نفذت حكومة الفلبين سياسة " منطقة خالية من الإنشاء " في المناطق الساحلية الأشد تضرراً، مما يحظر إعادة البناء في حدود 40 متراً من السواحل، بينما كان القصد منها هو الحد من خطر الكوارث الدائمة في المستقبل.

كما أن النشاط البركاني يؤدي إلى هجرة كبيرة في الفلبين، حيث أدى انفجار تال بركان في كانون الثاني/يناير 2020، الذي يقع على بعد 60 كيلومترا جنوب مانيلا، إلى إجلاء أكثر من 000 500 شخص، وأدى الانفجار في نهاية المطاف إلى حدوث فتيل هائل لحقت به المحاصيل، وقتلت الماشية، ومصادر المياه الملوثة في منطقة كالابارزون، حيث انتقل العديد من الأشخاص الذين تم إجلاؤهم من منطقة الخطر الدائمة - وهي منطقة غير رسمية غير قادرة على العودة إلى البركان.

وتوضح الفلبين كيف أن التعرض للكوارث المزمنة يخلق سكاناً متنقلين جداً ومكيفين، ولكنهم معرضون أيضاً للاستغلال والفقر، وأن أنماط الهجرة الداخلية في البلد تتشكل بقوة من تاريخ الكوارث، حيث تنظر أسر ريفية كثيرة إلى الهجرة الحضرية - لا سيما إلى مانيلا - باعتبارها استراتيجية رشيدة للهروب من دورة الكوارث والتعافي، وهذا التحضر الذي يحرك الكوارث يطرح تحديات كبيرة في مجال السياسات، حيث تتعرض العاصمة نفسها لأخطار متعددة، بما في ذلك الزلازل والفيضانات والفيضانات.

دراسة حالة: نيوزيلندا - الهجرة المولدة للأرض في اقتصاد متقدم

إن نيوزيلندا، التي تقع على الطرف الجنوبي من رنين النار، تختبر زلزالاً متواتراً، ونشاط بركاني، وأمواج تسونامي، استجابة البلد لتسلسل الزلزال الذي ضرب منطقة كانتربوري في عام 2010 - ولا سيما الزلزال المدمر الذي ضرب كريستتشرتش في شباط/فبراير 2011 - توفر دروساً هامة للهجرة الناجمة عن الكوارث في بلد ذي دخل عال.

وقد أدى الزلزال الذي ضرب في شباط/فبراير 2011 في كريشرشوس إلى مقتل 185 شخصاً وتسبب في أضرار قدرت بمبلغ 40 بليون دينار نيوزيلندي، ودمر الزلزال معظم منطقة الأعمال المركزية في المدينة، ودمر ما يقرب من 000 7 من الممتلكات السكنية غير صالحة للسكن، وفي أعقاب ذلك مباشرة، انتقل عشرات الآلاف من السكان مؤقتاً إلى أجزاء أخرى من نيوزيلندا، وخلال السنوات التالية، اتخذت أسر كثيرة القرار الصعب بالانتقال الدائم إلى مدن أخرى، ولا سيما أوكلاند وحدث الذي أدى إلى حدوث صدمات نفسية، سعياً إلى الحصول على فرص الحصول على فرص العمل.

وتدل تجربة كريستشورش على أنه حتى في بلد غني لديه مؤسسات حكومية قوية، فإن الهجرة الناجمة عن الكوارث يمكن أن تكون لها عواقب ديموغرافية واقتصادية دائمة، فقد انخفض عدد سكان المدينة بنحو 000 8 نسمة في السنة التي تلت الزلزال، كما أن بعض الأحياء - ولا سيما تلك الواقعة في المنطقة الحمراء، حيث تعتبر الأرض مضرة جدا لإعادة البناء - قد هجرت بصورة دائمة، وشملت عملية الإنعاش النقل المقرر للمجتمعات المحلية بأكملها، وعملية معقدة وطويلة شملت مشاورات مجتمعية واستثمارات محلية واسعة النطاق.

ومن الجوانب البارزة في استجابة الهجرة في كريستشورتش الدور القوي للشبكات الاجتماعية في تشكيل أماكن إعادة التوطين، ويميل السكان المشردون إلى الانتقال إلى مناطق توجد فيها صلات أسرية أو روابط قائمة مسبقا، مما يعكس النمط الأوسع الذي يميل إليه تدفق الكوارث، مثل جميع الهجرة، إلى الوساطة من جانب رأس المال الاجتماعي، كما تبين حالة نيوزيلندا أيضا أن العوامل النفسية - بما في ذلك الرغبة في الهروب من رسائل تذكيرية بالصدمات وإعادة بناء في مكان دون نفس مخاطر الكوارث.

سائقو ومحددو الهجرة المولدة للكوارث

وتكشف دراسات الحالة من جميع أنحاء رنين النار أن الهجرة الناجمة عن الكوارث تتشكل من عوامل تفاعلية متعددة، لا من الخصائص المادية للكارثة نفسها.

Severity and Direct Impact

إن حجم الكارثة - التي تقاس من حيث الخسائر والأضرار التي لحقت بالممتلكات، واضطرابات الهياكل الأساسية، والتغير البيئي - هو المحرك الرئيسي لشدة التشرد، وتتسبب الكوارث الأكبر في تشرد أوسع نطاقا وأكثر طولا، غير أن العلاقة بين حجم الكوارث والهجرة ليست متتالية، حيث أن عوامل مثل القدرة الحكومية، وتغطية التأمين، ونظم الدعم الاجتماعي تخفف من أثرها على حركة السكان.

العوامل الاقتصادية

فالموارد الاقتصادية هي أحد العوامل الرئيسية التي تحول إلى الأسر المعيشية التي تعيش بعد وقوع الكارثة، والتي يرجح أن تتحول الأسر المعيشية التي تعيش في أزهار أكثر إلى مناطق دائمة، حيث أن لديها الوسائل المالية اللازمة لشراء المساكن وإيجاد سبل العيش في مواقع جديدة، وعلى النقيض من ذلك، تفتقر الأسر المعيشية الفقيرة إلى الموارد اللازمة للتحرك، وقد تحاصر في مناطق شديدة الخطورة، وهذا النمط من التنقل المتباين القائم على الثروة يمكن أن يزيد من حدة أوجه عدم المساواة القائمة، مع السكان الأكثر ضعفا الذين يتركون في أماكن خطرة.

كما أن نوع المعيشة مهم أيضاً، فطوائف الزراعة وصيد الأسماك المرتبطة بموارد محددة من الأراضي أو الموارد البحرية أقل تنقلاً من تلك التي لديها مهارات يمكن نقلها أو عمالة قائمة على أساس حضري، وفي رنين النار، كثيراً ما تواجه المجتمعات الريفية التي تعتمد على الزراعة وصيد الأسماك أصعب الخيارات بشأن إعادة التوطين، لأن تركها يعني التخلي عن منزل لا مجرد وسيلة للحياة.

السياسات الحكومية والاستجابة المؤسسية

وتؤثر سياسات الحكومة الوطنية والمحلية تأثيرا قويا على الهجرة الناجمة عن الكوارث، إذ يمكن لبرامج إعادة التوزيع والمناطق المُعدمة البناء والمساعدة الإسكانية وقرارات الاستثمار في الهياكل الأساسية أن تيسر أو تعوق حركة السكان، كما أن نوعية الاستجابة لحالات الطوارئ وسرعة هذه الاستجابة أمران مهمان - وقد يكون من الأرجح أن تعود المجتمعات المحلية التي تتلقى مساعدة سريعة وفعالة وتعيد بناءها، بينما قد تختار المجتمعات التي تعاني من نقص أو تأخر في تقديم الدعم الانتقال إلى أماكن دائمة.

وتمثل خطط استخدام الأراضي ومدونات البناء أدوات سياساتية أطول أجلاً تشكل الهجرة الناجمة عن الكوارث على مدى عقود، وتخفض البلدان التي تستثمر في رسم خرائط المخاطر، وتقسيم المناطق، والهياكل الأساسية المرنة احتمال التشرد في المستقبل، غير أن إنفاذ هذه السياسات كثيراً ما يكون غير متسق، ولا سيما في البيئات المنخفضة الدخل التي تسود فيها المستوطنات غير الرسمية على الأراضي الخطرة.

الشبكات الاجتماعية والمصانع الثقافية

فالروابط الاجتماعية هي من بين أقوى العوامل المحددة لقرارات الهجرة في أعقاب الكارثة، إذ تنتقل الشعوب إلى مواقع توجد فيها علاقات أسرية أو أصدقاء أو مجتمعية، وهذا النمط واضح في جميع الدراسات الإفرادية - بدءاً من الاندونيسيين الذين ينتقلون إلى يوغياكارتا بعد ثورة مرابي إلى الناجين اليابانيين الذين ينتقلون إلى طوكيو بعد موجة التسونامي عام 2011، وتقدم الشبكات الاجتماعية معلومات عن الفرص والمأوى المؤقت والدعم العاطفي خلال الفترة الانتقالية الصعبة.

كما أن التمسك الثقافي بالوضع يؤثر على قرارات الهجرة، إذ عاشت بعض المجتمعات المحلية في رنين النار على المنحدرات البركانية أو على امتداد السواحل المعرضة للتسونامي لأجيال، حيث وضعت هويات قوية قائمة على الأماكن تجعل الانتقال الدائم صعباً نفسياً وثقافياً، وفهم هذه الملحقات أمر أساسي لتصميم سياسات إنسانية وفعالة لإعادة التوطين.

الخصائص الديمغرافية

فالسن، والحالة الأسرية، ومستوى التعليم، كلها تشكل نتائج الهجرة بعد الكوارث، ويرجح عموما أن ينتقل الأفراد الأكثر تعليما إلى أماكنهم بصورة دائمة، في حين أن الكبار الأكبر سنا والأسر التي لديها أطفال صغار قد تعطي الأولوية للبقاء على مقربة من شبكات الدعم الاجتماعي، وقد عجلت كارثة توهوكو عام 2011 من الهجرة الخارجية للشباب من المنطقة، مما أسهم في ظهور صورة ديموغرافية حديثة العهد في المناطق الريفية في اليابان.

كما أن المرأة والفتاة كثيرا ما تواجهان أوجه ضعف محددة في حالات الكوارث، بما في ذلك ارتفاع مخاطر العنف، ومحدودية التنقل، ومحدودية فرص الحصول على الموارد، مما يجعل من الصعب على المرأة الهجرة بصورة مستقلة، حتى عندما يؤدي نقلها إلى تحسين سلامتها على المدى الطويل.

الآثار المترتبة على السياسات والتحديات المستقبلية

إن الهجرة الناجمة عن الكوارث في رنين النار تطرح تحديات إنسانية فورية واحتياجات التخطيط الطويل الأجل، ويقتضي حجم التشرد الحالي والمتوقع أن تضع الحكومات والمنظمات الدولية والمجتمعات المحلية نُهجا استباقية بدلا من النهج التفاعلية.

ومن الأولويات الحاسمة تحسين جمع البيانات وتحليلها بشأن التشرد في حالات الكوارث، والبيانات الموثوقة والمقارنة عن من يتحرك، إلى أين يذهبون، وكم من الوقت يظلون ضروريا للتخطيط الفعال، وقد أحرز مركز رصد التشرد الداخلي والمنظمة الدولية للهجرة تقدما في هذا المجال، ولكن ما زالت هناك ثغرات، لا سيما فيما يتعلق بالحركات عبر الحدود والكوارث البطيئة.

ويحظى النقل المخطط له - الحركة المتعمدة للمجتمعات المحلية بعيدا عن المناطق الشديدة الخطورة - بالاهتمام كخيار للسياسة العامة، لا سيما بالنسبة للدول الجزرية الصغيرة التي تواجه تهديدات موجودة من ارتفاع مستوى سطح البحر، وتظهر التجربة المكتسبة من رنين النار أن الانتقال المخطط له هو الأكثر نجاحا عندما تكون المجتمعات المحلية تشارك مشاركة مجدية في عملية صنع القرار، عندما تتيح مواقع جديدة فرصا اقتصادية واجتماعية قابلة للمقارنة، وعندما تقدم تعويضات كافية وتوفر الدعم اللازمين لبرامج الانتقال الفارغة - مثل بعض المناطق الأكثر تقدما في إندونيسيا.

ومن الضروري إدماج الهجرة الناجمة عن الكوارث في التخطيط الحضري والإقليمي الأوسع، لا سيما في التحضر السريع لتجمعات البلدان المطلة، كما أن المدن مثل مانيلا وجاكرتا وليما تستوعب بالفعل أعدادا كبيرة من السكان الذين يعانون من الكوارث، وسيستمر هذا الاتجاه، ويجب على المخططين الحضريين أن يحسبوا هذه الهجرة عند تصميم المساكن والهياكل الأساسية ونظم تقديم الخدمات، مع القيام أيضا بإدارة مخاطر الكوارث الموجودة داخل المدن نفسها.

ولا تزال الأطر الدولية للهجرة الناجمة عن الكوارث غير متطورة، ويتضمن الاتفاق العالمي للهجرة أحكاماً تتعلق بالتنقل المتصل بالكوارث، ولكن الحماية القانونية الملزمة للمهاجرين عبر الحدود في حالات الكوارث محدودة، وتدفع الدول الجزرية في المحيط الهادئ إلى زيادة الاعتراف بالتنقل المتصل بالمناخ في القانون الدولي، وقد تمهد تجاربها الطريق أمام اتفاقات أوسع نطاقاً تحمي حقوق الأشخاص الذين أجبروا على الانتقال عبر الحدود من الكوارث.

وأخيرا، فإن معالجة الأسباب الجذرية لضعف الكوارث - الفقر، وعدم المساواة، وتدهور الأراضي، وضعف الحكم - أمر أساسي للحد من التشرد في المستقبل، والهجرة بعد الكوارث ليست ظاهرة طبيعية فحسب، بل هي مهيأة من الهياكل الاجتماعية والاقتصادية التي تحدد من يتعرض للخطر ومن لديه الموارد اللازمة للتحرك، فالاستثمارات في سبل العيش الملائمة، والحماية الاجتماعية، والتنمية المنصفة، تقلل من احتمال التشرد والمعاناة التي تصاحبه.

خاتمة

إن رنين النار في المحيط الهادئ يوفر عدسة قوية لفهم العلاقة بين الكوارث الطبيعية والهجرة، كما أن القوى الجيولوجية التي تولد الزلازل وأمواج التسونامي والثورات البركانية تشكل أيضا أنماط المستوطنات البشرية والهياكل الاقتصادية وديناميات الهجرة في جميع أنحاء المنطقة، وتكشف الدراسات الإفرادية التي أجرتها إندونيسيا واليابان والفلبين ونيوزيلندا أن الهجرة الناجمة عن الكوارث ليست استجابة ميكانيكية بسيطة للأحداث المادية بل هي عملية اجتماعية معقدة تؤثر عليها الموارد الاقتصادية،

ومع أن تغير المناخ يكثف من حدة الأحوال الجوية وارتفاع مستوى سطح البحر يزيد من المخاطر الجيولوجية، فإن الهجرة الناجمة عن الكوارث في رعي النار ستزداد من حيث الحجم والأهمية، ويتمثل التحدي الذي يواجه واضعي السياسات والمجتمعات المحلية في التخطيط لهذا التنقل بطرق تحمي حقوق ورفاه السكان المتضررين - أي دعم أولئك الذين يرغبون في العودة وإعادة البناء، مع توفير خيارات آمنة وكريمة لمن يجب عليهم التحرك.

إن فهم أن الهجرة بعد الكوارث ليست مجرد أزمة يتعين إدارتها، بل هي أول خطوة نحو بناء مجتمعات أكثر مرونة وعدلا في واحدة من أكثر المناطق دينامية وخطورة على الأرض.