مؤتمر برلين والتجمع من أجل أفريقيا: إعادة رسم الحدود في القرن التاسع عشر

إن مؤتمر برلين الذي عقد في الفترة ١٨٨٤-١٨٥ هو أحد أكثر التجمعات الدبلوماسية التي ترتبت على ذلك في التاريخ الحديث، وهو اجتماع كان سيعيد تشكيل القارة الأفريقية بصورة دائمة ويضع مرحلة قرن من الهيمنة الاستعمارية، والذي عقده المستشار أوتو فون بيسومارك، والذي جمع ممثلين من ١٤ دولة أوروبية والولايات المتحدة لوضع قواعد لاستعمار افريقيا، ولم يكن هناك مندوبون أفريقيون حاضرون، ولم يترددوا على أي شيء.

وقد أدت المصانع إلى نشوء حالة من الاضطرابات في أوروبا بسرعة في منتصف القرن التاسع عشر، حيث كانت المصانع تطالب بنفاذ مواد خام موحدة، وبزيت نخيل، وكوكب، وذهب، وماس، ودرجات تجارية متزايدة، إلى أسواق جديدة لبضائعها، فكانت أفريقيا، التي لم يستكشفها الأوروبيون بعد مواقع التجارة الساحلية، تبدو فجأة بمثابة موجة واسعة من الثروة.

مؤتمر برلين: القواعد بدون أفريقيين

وافتتح المؤتمر في برلين في 15 تشرين الثاني/نوفمبر 1884، واختتم في 26 شباط/فبراير 1885، وكان من بين المشاركين إسبانيا وألمانيا وإيطاليا والبرتغال وبلجيكا والدانمرك والسويد والنرويج والنمسا وهولندا والولايات المتحدة، وكان القانون العام لمؤتمر برلين الذي يتضمن عدة أحكام رئيسية.

1. The Principle of Effective Occupation

وأي سلطة أوروبية تدعي وجود إقليم في أفريقيا مطالبة بأن تثبت أنها تمارس " احتلالا فعالا " ، أي أنها أنشأت إدارة عاملة، وتحافظ على النظام وتتحكم في المنطقة، وهذا المبدأ يرمي إلى منع " المستعمرات الصالحة " حيث يزرع العلم، ولكن لا توجد إدارة حقيقية، وفي الممارسة العملية، فإن الاحتلال الفعال يُفس َّر تفسيراً فضفاضاً، وكثيراً ما تستند مطالبات كثيرة إلى عدد قليل من المعاهدات التي يكون فيها رؤساء محليون أو وجودهم فيها هو وجودهم التجاري الوحيد " .

2. Notification and Recognition

ولتفادي المنازعات، يتعين على كل سلطة أن تخطر الموقعين الآخرين بأي ضم جديد أو حماية جديدة، وبعد إخطارهم، اعتبر الجميع أن الادعاء معترف به، وقد أعطى هذا النظام الشرعية لما هو أساسا الاستيلاء على الأراضي، ويعني أيضا أن السلطة يمكن أن تطالب بمنطقة ضخمة بمجرد إعلانها، شريطة ألا تكون هناك سلطة أخرى قد أخطرت بالفعل بمطالبة، وكانت النتيجة سلسلة من الإعلانات السريعة والمتداخلة التي تم تسويتها لاحقا من خلال معاهدات ثنائية ومواجهات عسكرية عرضية.

3. Freedom of Navigation and Humanitarian Provisions

وقد أعلن القانون العام أن نهري الكونغو والنيجر مفتوحتين أمام الملاحة الحرة لجميع الدول، كما تضمن أحكاما ترمي إلى قمع تجارة الرقيق وتحسين حالة الشعوب الأفريقية، غير أن هذه التعهدات الإنسانية كانت بلاغية إلى حد كبير، واستمرت تجارة الرقيق في بعض المناطق منذ عقود، واستخدمت بنود " التحسين " كغطاء أخلاقي في كثير من الأحيان في الإدارات الاستعمارية الوحشية.

الدول الكبرى وامتنانها

وقد دخلت كل من القوى الاستعمارية الرئيسية إلى القاع مع أهداف واستراتيجيات متميزة، ومن الضروري فهم هذه الاختلافات لمعرفة سبب سحب الحدود كما كانت.

العظمى

وقد دخلت بريطانيا إلى منطقة الخرقاء بأكبر امبراطورية قائمة ورغبة في حماية مصالحها الاستراتيجية، وكانت منطقة كيب كولون في الجنوب الأفريقي محطة بحرية حاسمة على الطريق إلى الهند، وأصبحت مصر حيوية بعد افتتاح قناة سوز في عام 1869، وكانت السياسة البريطانية ترمي إلى استمرار حزام الأراضي من كيب إلى رؤية القاهرة، وهي محطة تناصرها سيسيل رودس، وتصطدم هذه الطموحات بمطالبات ألمانيا في شرق أفريقيا وبادعاءات غير مباشرة.

فرنسا

وسعت فرنسا إلى بناء إمبراطورية مستمرة من غرب أفريقيا إلى القرن الأفريقي، تربط داكار بجيبوتي، وقد كان التوسع الفرنسي يقوده مجموعة من الضباط العسكريين على الأرض، ورجال سياسيون في باريس يرون أن المستعمرات وسيلة لاستعادة البؤرة الوطنية بعد إهانة الحرب الفرنسية - الروسية، وكانت الإدارة الاستعمارية الفرنسية أكثر مركزية من البريطانية، التي تهدف إلى استيعاب النخبة الأفريقية في الثقافة الفرنسية.

ألمانيا

وقد تأخرت ألمانيا عن اللعب الاستعماري ولكنها اختلقت الوقت الضائع بادعاءات عدوانية، وكانت بيسمراك في البداية تشكك في المستعمرات، ولكن الضغط المحلي والحاجة إلى الخروج من بريطانيا وفرنسا قد دفعه إلى المطالبة بأراضي في غرب أفريقيا (توغو والكاميرون) وشرق أفريقيا (شرق أفريقيا، تنزانيا الحديثة، رواندا، بوروندي) وكان النهج الألماني يتسم بكفاءة الإدارة، وفي حالات كثيرة، بقمع وحشي للمقاومة في غرب أفريقيا، كما في هارو.

بلجيكا

وقد سعى الملك ليوبولد الثاني من بلجيكا إلى الكونغو كملكة شخصية، وليس مستعمرة بلجيكية، ومن خلال شركته الخاصة، وهي الرابطة الأفريقية الدولية، وبمساعدة ستانلي، إلى الاعتراف بدولة الكونغو الحرة في برلين، وأصبح نظام ليوبولد غير معروف لاستغلاله للمطاط ونظام العمل القسري الذي تسبب في وفاة الملايين، وقد استخدمت الأحكام الإنسانية من قانون برلين في نهاية المطاف لإضفاء الشرعية على امبراطوريته الخاصة.

البرتغال

وقد طالبت البرتغال، رغم صغرها من الدول الأوروبية، باحتلالات ساحلية قديمة تعود إلى عصر الاكتشاف، وسعت إلى ربط أنغولا على الساحل الغربي بموزامبيق على ما يسمى بطموح " خريطة التزلج " الساحلي الشرقي، وعارضت ذلك وأجبرت البرتغال على التخلي عن الخطة في عام ١٨٩٠، ولكن البرتغال احتفظت بأرصدة كبيرة في المنطقتين.

إسبانيا وإيطاليا

وصلت إيطاليا متأخرة ومؤمنة فقط أقاليم متواضعة نسبيا: إريتريا، والأراضي الإيطالية الصومالية، ثم ليبيا، وأجزاء من القرن، وحملت إسبانيا جيوب ساحلية صغيرة، ولا سيما الصحراء الإسبانية وغينيا الاستوائية.

الخرقاء بعد برلين: ١٨٨٥-١٩١٤

ولم ينهي مؤتمر برلين المنافسة، بل تقنن قواعده، فقد شهدت السنوات التي أعقبت المؤتمر سباقاً غاضباً لاحتلال الأراضي قبل أن يتمكن المنافسون من ذلك، وقد دفعت البعثات العسكرية الأوروبية من القواعد الساحلية، وواجهت في كثير من الأحيان مقاومة شرسة، وسمحت الممالك الأفريقية، مثل أسانتي في غانا الحديثة، والداهومي في بنن، ودولة المهديست في السودان، وحزب زولو في الجنوب الأفريقي، بالتغلب على التكنولوجيا المفرغة، ولكن في نهاية المطاف، وهي محاربة.

وبحلول عام ١٩١٤، لم تبق سوى دولتين أفريقيتين مستقلتين: إثيوبيا، التي هزمت إيطاليا في معركة أدووا )١٨٩٦(، وليبيريا، التي لم تكن مستعمرة قط ولكنها أصبحت بالفعل حامية للولايات المتحدة، وجميع الأراضي الأخرى تخضع لرقابة أوروبية، مقسمة إلى نحو ٥٠ مستعمرة ستصبح فيما بعد الأساس للأمم الأفريقية ال ٥٤ اليوم.

الحدود التعسفية ونتائجها

إن أكثر تراث مؤتمر برلين استمرارا هو نظام الحدود الذي مكنه، فمع استثناءات قليلة، لم تكن الحدود التي رسمت في الثمانينات وثمانية عشرين عاما تستند إلى الحقائق السياسية أو الإثنية الأفريقية، وقد استقطب المصورون الأوروبيون في عواصم بعيدة الحدود خطوطا مباشرة على الخرائط باستخدام الأنهار والطول والمستجمعات كعلامات ملائمة، وأحياناً سيقسم خطاً عرقياً واحداً بين مستعمرين أو ثلاثة آخرين؛

Examples of arbitrary division:]

  • The Somali people] were divided among five colonies: British Somaliland, Italian Somaliland, French Somaliland, Ethiopian Somaliland (Ogaden), and the British colony of Kenya (Northern Frontier District). This division fueled decades of panSomali irredentism and wars.
  • The Bakongo people] were split between Portuguese Angola, the Belgian Congo, and French Congo-a division that persists today and complicates regional politics.
  • The Hausa and Fulani ], already organized into a caliphate in northern Nigeria, were split between British Nigeria and French Niger.
  • The Great Lakes region] saw the Kingdoms of Rwanda and Burundi attached to German East Africa and later divided between Belgium and Germany, creating ethnic hierarchies that fueled the 1994 genocide.

كما أنشأت الحدود الاصطناعية دولا متعددة الأعراق حيث تولت السلطة الاستعمارية هيمنة سياسية على مجموعة واحدة، مما أدى إلى توترات ما بعد الاستقلال، وفي نيجيريا، ادمجت غالبية المسلمين في الشمال مع المسيحيين والمقيمين في الجنوب، وهي اتحاد أفرز حرباً مدنية دورية وعدم استقرار مستمر، وفي السودان، حكمت البريطانيون بالشمال العربي - الإسلامي وجنوب شرق السودان بشكل منفصل، ثم ادمجت في عام 2011().

وقد اعتمدت منظمة الوحدة الأفريقية التي أنشئت في عام ١٩٦٣ مبدأ يقضي بأن تظل الحدود الاستعمارية دون تغيير، ويخشى أن يؤدي تنقيح الحدود إلى نشوب نزاعات لا نهاية لها، وهذا المبدأ، الذي ينص عليه " إعلان كيرو " الصادر في عام ١٩٦٤، قد صمد إلى حد كبير، ولكنه يعني أن العديد من الدول الأفريقية ما زالت تكافح مع تركة الحدود التعسفية - وهي هويات وطنية، وتوترات عرقية، وحركات انفصالية.

الاستغلال الاقتصادي والتحويل الاجتماعي

وقد دفعت الخراطيمبل بدوافع اقتصادية، وكانت النظم الاستعمارية التي أعقبتها مشاريع استخراجية، وقدمت أفريقيا مواد خام للصناعات الأوروبية: مطاط من الكونغو، وزيت النخيل من غرب أفريقيا، ونحاس من كاتانغا، وذهب من منطقة ترانسفال، وماس من سيراليون وجنوب أفريقيا، وكاكاو من ساحل الذهب، وأجبرت المزارعون الأفارقة على زراعة المحاصيل النقدية بدلا من الغذاء، مما أدى إلى الاعتماد على السلع الأساسية المستوردة.

وعلى الصعيد الاجتماعي، استحدث الاستعمار لغات جديدة (الإنكليزية والبرتغالية والفرنسية) أصبحت ديانات رسمية جديدة (المسيحية التي ينتشر فيها المبشرون)، ونظما جديدة للتعليم (التي غالبا ما تكون قائمة على البعثات)، وتسلسلا إداريا جديدا، وتشترك في التصويب أو استبدال الزعماء التقليديين، وفي بعض المناطق، مثل رواندا، قامت السلطات الاستعمارية بتقويم الهويات العرقية والعنصرية (هوتو، توتسي) التي كانت أكثر سوائلا، مما أدى إلى ظهور انق.

المقاومة وقمعها

وقد اتخذت المقاومة الأفريقية للاستعمار أشكالا كثيرة، وكانت المقاومة العسكرية واسعة الانتشار:

  • Samori Touré]حاربت حرب حرب العصابات ضد الفرنسيين في غرب أفريقيا من 1882 إلى 1898، مما أدى إلى إنشاء إمبراطورية قصيرة الأجل.
  • Menelik II of Ethiopia] defeated the Italians at Adwa, maintaining independence and making Ethiopia a symbol of African resistance.
  • Cetshwayo and the Zulu Kingdom] brokened the British at Isandlwana in 1879 before being overwhelmed.
  • Lobengula of the Ndebele] Fight against the British South Africa Company.
  • The he] under Mkwawa in German East Africa resisted until 1898.

وبالإضافة إلى المقاومة العسكرية، استخدم الأفارقة المفاوضات الدبلوماسية والحركات الدينية )مثل تمرد ماجي ماجي في تانغانييكا، ١٩٠٥-١٩٠٧(، وأشكال المقاومة السلبية مثل التهرب من الضرائب وتباطؤ العمل، واستجابت السلطات الاستعمارية بمدافع عظمية من الأسلحة الملاحية، وتكتيكات التكتيكات المشتعلة، وتجمع معسكرات الاعتقال في خسائر سكانية هائلة.

Legacy: The Berlin Conference in the 21st Century

فالحدود التي تم سحبها خلال فترة التطهير لا تزال سليمة أساسا، فمن بين الدول الأفريقية التي يبلغ عددها 54 دولة، يضاهي أكثر من 90 في المائة الوحدات الاستعمارية السابقة، وقد واجهت الحدود تحديات من جراء حرب متعددة - حرب إثيوبيين، والنزاع الصومالي - الإثيوبي، والحروب الكونغولية، والعديد من الحركات الانفصالية (بيافرا، كاتانغا، صوماليلاند)، ومع ذلك، فقد ظل المجتمع الدولي يتمسك بالحدود الاستعمارية، لأن إعادة فتح القارة كلها.

إن مؤتمر برلين كثيرا ما يحتج به المفكرون والقادة الأفارقة بوصفه رمزا لعدم وجود وكالة في القارة في تاريخها، وتطالب حركات البلدان الأفريقية " بإنهاء الاستعمار الثاني " الذي سيشمل تنقيحات الحدود، وزيادة التكامل الاقتصادي، وإعادة النظر في نموذج ولاية ويستفاليان الذي فرضه الأوروبيون، غير أن العقبات العملية هائلة.

وفي العقود الأخيرة، عزز الاتحاد الأفريقي التكامل الإقليمي من خلال كتل مثل منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، الذي يهدف إلى الحد من التجزؤ الاقتصادي الذي تسببه الحدود الاستعمارية، ولكن الحدود نفسها لا تزال متروكة إلى حد كبير، وهو شهادة على المؤتمر التاسع عشر الذي يقسم أفريقيا مع قلة المعرفة لشعوبها أو احترامها.

[FLT:] Further reading: For a detailed analysis of the Berlin Conference, see the Britannica entry on the Berlin Conference. For the legacy of arbitrary borders, the United Nations Africa Renewal explores the continuing impact A